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湖北省人力資源和社會(huì)保障廳 省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)下沉基層實(shí)施方案》的通知

日期: 2024-09-29 16:30:18
來(lái)源: 湖北省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳

各市、州、縣人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局:

現(xiàn)將《關(guān)于推動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)下沉基層實(shí)施方案》印發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

湖北省人力資源和社會(huì)保障廳

湖北省財(cái)政廳

2024年9月24日

(此件主動(dòng)公開(kāi))

(聯(lián)系單位:省勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心)

關(guān)于推動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)下沉基層實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2024〕18號(hào)),認(rèn)真落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)下沉基層的意見(jiàn)》(人社部發(fā)〔2024〕30號(hào))和《省委辦公廳?省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)》(鄂辦發(fā)〔2024〕18號(hào)),力爭(zhēng)用2年時(shí)間,構(gòu)建以全量就業(yè)信息資源庫(kù)為基礎(chǔ),以基層為重點(diǎn),覆蓋全民的就業(yè)供需對(duì)接平臺(tái)和15分鐘便民就業(yè)服務(wù)圈,助力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)?,F(xiàn)制定如下實(shí)施方案:

一、基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全域

(一)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))設(shè)立就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。將基層就業(yè)公共服務(wù)融入以黨建引領(lǐng)基層治理范疇,納入基層民生保障服務(wù)事項(xiàng)。積極推動(dòng)基層就業(yè)公共服務(wù)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))級(jí)組織主責(zé)事項(xiàng)清單。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))綜合服務(wù)平臺(tái)設(shè)立就業(yè)公共服務(wù)窗口,推進(jìn)就業(yè)服務(wù)下沉覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))。

(二)因地制宜建設(shè)零工驛站。堅(jiān)持“零工聚集在哪里、驛站建設(shè)到哪里、服務(wù)保障到哪里”思路建設(shè)零工驛站,聚焦人員集中居住區(qū)、人流密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、易地搬遷集中安置區(qū)等區(qū)域,合理規(guī)劃布局?jǐn)?shù)量適宜、規(guī)模適度的零工驛站。加強(qiáng)零工驛站規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步明確功能定位,完善服務(wù)內(nèi)容,規(guī)范運(yùn)營(yíng)模式,健全管理制度。

(三)聯(lián)合共建就業(yè)公共服務(wù)站。發(fā)揮就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,依托各成員單位基層服務(wù)資源,推動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)下沉基層、覆蓋全民,為各類(lèi)重點(diǎn)群體提供針對(duì)性、特色化就業(yè)服務(wù)。主動(dòng)對(duì)接教育、退役軍人等部門(mén),推進(jìn)校地合作共建“就業(yè)服務(wù)工作站”,將就業(yè)公共服務(wù)站點(diǎn)延伸到高校和基層退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織作用,加強(qiáng)與“工會(huì)驛站”“騎手之家”等聯(lián)合共建,實(shí)現(xiàn)資源共享、功能融合,建設(shè)滿足各類(lèi)群體、形式多樣的“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站。

(四)統(tǒng)籌建設(shè)多元化就業(yè)服務(wù)載體。規(guī)范就業(yè)訓(xùn)練中心、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展,創(chuàng)新推進(jìn)直播帶崗平臺(tái)、勞務(wù)品牌工作室等建設(shè)。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類(lèi)市場(chǎng)主體、社會(huì)組織積極參與基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)、服務(wù)項(xiàng)目提供,形成服務(wù)主體多元化、服務(wù)方式多樣化的供給模式。

(五)建設(shè)24小時(shí)就業(yè)服務(wù)e站。依托數(shù)字人社建設(shè)行動(dòng),在人口聚集地建設(shè)就業(yè)服務(wù)便民e站,聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)高頻辦理業(yè)務(wù),提供“自助式”個(gè)人申報(bào)、“體驗(yàn)式”業(yè)務(wù)辦理、“精準(zhǔn)化”信息推送等24小時(shí)不打烊一站式服務(wù)。

二、就業(yè)信息系統(tǒng)輻射基層

(六)建設(shè)全量就業(yè)信息資源庫(kù)。建設(shè)完善全省城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)和企業(yè)用工信息數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源和企業(yè)用工招工信息全量歸集;建立省、市就業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)中心,強(qiáng)化形勢(shì)監(jiān)測(cè)和分析,及時(shí)掌握勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)狀況和重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)用工狀況,為基層精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。

(七)搭建就業(yè)供需對(duì)接平臺(tái)。建設(shè)線上線下一體化就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),匯聚人社、教育、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等數(shù)據(jù)資源,建立全口徑全要素?cái)?shù)據(jù)底座。以全省就業(yè)信息資源庫(kù)為基礎(chǔ),整合全省智慧就業(yè)平臺(tái)各子系統(tǒng)功能,以基層公共就業(yè)服務(wù)基本事項(xiàng)為需求,開(kāi)發(fā)就業(yè)供需對(duì)接平臺(tái),實(shí)現(xiàn)基層就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)“一站通辦”,更好的滿足群眾“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)需求。

(八)實(shí)行“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”服務(wù)模式。通過(guò)業(yè)務(wù)協(xié)同自動(dòng)更新數(shù)據(jù)、工作人員上門(mén)摸排、宣傳動(dòng)員服務(wù)對(duì)象主動(dòng)錄入等手段,定期采集更新轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力就業(yè)失業(yè)情況、重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)需求和各類(lèi)用工主體用人需求信息,做準(zhǔn)、做實(shí)、做全服務(wù)對(duì)象底數(shù)。針對(duì)服務(wù)對(duì)象“畫(huà)像”信息和就業(yè)需求開(kāi)展供需匹配,主動(dòng)推送招聘會(huì)、就業(yè)崗位、培訓(xùn)、就業(yè)政策等信息,支持“崗位找人”、“政策找人”和“服務(wù)找人”,精準(zhǔn)提供就業(yè)服務(wù)。

三、舒心就業(yè)服務(wù)貫穿全程

(九)提供舒心就業(yè)服務(wù)。規(guī)范設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)咨詢導(dǎo)辦、自助服務(wù)、窗口辦理、休息等候等功能區(qū),提供綠色通道、午間延時(shí)、一次辦好等就業(yè)服務(wù),通過(guò)設(shè)立“就業(yè)綠色通道”、“工作日午間延時(shí)服務(wù)窗口”、設(shè)置24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)、工作日午休期間服務(wù)大廳休息場(chǎng)所對(duì)群眾開(kāi)放等舉措,努力打造舒心的辦事環(huán)境。探索開(kāi)展預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、代理服務(wù)、遠(yuǎn)程服務(wù)等便民措施,主動(dòng)接受群眾評(píng)價(jià)和監(jiān)督,及時(shí)回應(yīng)和解決群眾關(guān)切,滿足多樣化就業(yè)服務(wù)需求。

(十)提升基層服務(wù)辦事效率。持續(xù)推動(dòng)“高效辦成一件事”提質(zhì)增效,實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工入職“一件事”、靈活就業(yè)“一件事”和解除終止勞動(dòng)合同“一件事”所涉相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)打包辦理。落實(shí)“統(tǒng)一辦理就業(yè)失業(yè)登記、社保登記、勞動(dòng)用工備案”聯(lián)辦機(jī)制。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)比對(duì)識(shí)別,推動(dòng)更多政策直達(dá)快享。落實(shí)就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼申請(qǐng)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資質(zhì)審核受理“三下沉”,方便群眾就近辦、就地辦。

(十一)推進(jìn)基層就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。縣級(jí)人社部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一制定發(fā)布鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))就業(yè)公共服務(wù)事項(xiàng)清單,完善基層服務(wù)制度,統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)流程,制定基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施設(shè)備配置、工作績(jī)效考核等指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)基層就業(yè)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

四、基層服務(wù)隊(duì)伍提檔增效

(十二)配強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)力量。綜合考慮區(qū)位特點(diǎn)、人群特征、服務(wù)半徑等,統(tǒng)籌安排基層就業(yè)公共服務(wù)力量,確保滿足轄區(qū)內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求??赏ㄟ^(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,引入社會(huì)力量參與提供基本公共就業(yè)服務(wù)??h級(jí)以上人社部門(mén)可依據(jù)本地區(qū)就業(yè)困難人員狀況,按規(guī)定適當(dāng)開(kāi)發(fā)面向基層就業(yè)服務(wù)的公益性崗位。

(十三)打造專(zhuān)業(yè)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。通過(guò)開(kāi)展練兵比武,舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)競(jìng)賽、馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽、求職能力實(shí)訓(xùn)營(yíng)等活動(dòng),強(qiáng)化基層就業(yè)服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),面向院校、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)一批社會(huì)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍,提升專(zhuān)業(yè)化水平。支持鼓勵(lì)基層就業(yè)服務(wù)人員參加職業(yè)指導(dǎo)師等相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、申報(bào)相關(guān)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)。

(十四)建立縣域分片包干服務(wù)機(jī)制。縣級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員以派駐或聯(lián)系的形式,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展就業(yè)服務(wù)。定期組織職業(yè)指導(dǎo)師、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)家等深入基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),為有需求的企業(yè)和勞動(dòng)者提供面對(duì)面服務(wù),為網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)人員提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作支持。建立一批穩(wěn)定、專(zhuān)業(yè)的人社服務(wù)專(zhuān)員隊(duì)伍,專(zhuān)員信息、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)制度在轄區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)公示“上墻”。對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)至少每月上門(mén)聯(lián)系一次,提供政策咨詢、招聘對(duì)接、用工指導(dǎo)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)。

五、基層服務(wù)供給保障有力

(十五)落實(shí)財(cái)政資金保障。各級(jí)財(cái)政部門(mén)可根據(jù)就業(yè)形勢(shì)和實(shí)際需要,統(tǒng)籌安排資金,對(duì)承擔(dān)公共就業(yè)服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))根據(jù)工作量和成效等給予支持。就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)及維護(hù)、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力信息采集及更新、政府設(shè)立的就業(yè)服務(wù)站設(shè)施設(shè)備購(gòu)置等可按規(guī)定從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。各地在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中劃轉(zhuǎn)基層就業(yè)公共服務(wù)職責(zé)事項(xiàng)的,本著費(fèi)隨事走的原則,開(kāi)展就業(yè)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)可按規(guī)定繼續(xù)從原渠道列支。

(十六)建立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制。根據(jù)就業(yè)任務(wù)、就業(yè)工作需要、就業(yè)服務(wù)能力等因素,建立健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制。將勞動(dòng)力信息和用工單位需求信息采集、求職招聘服務(wù)、重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶等事項(xiàng)納入政府購(gòu)買(mǎi)就業(yè)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄,并根據(jù)需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整。對(duì)零工驛站等“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式予以資金保障。

(十七)統(tǒng)籌完善考核機(jī)制。將就業(yè)公共服務(wù)下沉作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革先行試點(diǎn)探索縣域精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),作為公共服務(wù)質(zhì)量檢測(cè)重要指標(biāo),統(tǒng)籌用好就業(yè)綜合指數(shù)考核、高質(zhì)量發(fā)展和強(qiáng)縣工程考核機(jī)制,強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作。探索建立充分就業(yè)社區(qū)(村)、零工驛站、“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)等項(xiàng)目服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,根據(jù)服務(wù)成效給予資金扶持。

各地要將就業(yè)公共服務(wù)下沉基層作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要舉措,主動(dòng)爭(zhēng)取黨委政府重視,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)形成工作合力,從實(shí)際出發(fā)謀劃推動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)下沉基層工作,力戒形式主義、官僚主義。要充分發(fā)揮典型引路作用,綜合運(yùn)用各類(lèi)媒體平臺(tái),選樹(shù)一批基層就業(yè)服務(wù)先進(jìn)典型,推廣一批基層就業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法,營(yíng)造良好輿論氛圍。

附件:湖北省基層就業(yè)公共服務(wù)基本事項(xiàng)指導(dǎo)目錄

附件

湖北省基層公共就業(yè)服務(wù)基本事項(xiàng)指導(dǎo)目錄

依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和相關(guān)政策,包括但不限于以下服務(wù):

一、摸清轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)情況,掌握離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)服務(wù)需求,定期了解收集轄區(qū)內(nèi)用人單位用工需求;

二、及時(shí)發(fā)布就業(yè)法規(guī)政策、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、招聘崗位、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見(jiàn)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等信息;

三、為轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者和用人單位提供就業(yè)失業(yè)登記、求職招聘登記服務(wù);

四、受理轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者就業(yè)困難人員認(rèn)定申請(qǐng)、就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申領(lǐng)等服務(wù);

五、及時(shí)組織推薦轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)群體參加招聘活動(dòng)、技能培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)活動(dòng),針對(duì)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭實(shí)施就業(yè)援助;

六、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款網(wǎng)辦指導(dǎo);

七、縣級(jí)以上人民政府確定的其他公共就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)。

編輯:聞佳慧

責(zé)編:陳玉

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