各市、州、縣（市、區(qū)）民政局：
現(xiàn)將《湖北省最低生活保障邊緣家庭認定暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
湖北省民政廳
2024年8月15日
湖北省最低生活保障邊緣家庭認定暫行辦法
第一章??總則
第一條??為健全完善分層分類社會救助體系，規(guī)范我省最低生活保障（以下簡稱低保）邊緣家庭認定工作，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會救助制度的意見〉的通知》《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等單位〈關(guān)于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見〉的通知》《省委辦公廳 省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會救助制度的實施意見〉的通知》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條??本辦法所稱低保邊緣家庭，是指持有本地戶籍，共同生活家庭成員不符合低保、特困供養(yǎng)條件，人均收入、財產(chǎn)狀況符合本辦法規(guī)定的家庭。鼓勵有條件的地方探索推行在居住地申請、認定低保邊緣家庭。
第三條??低保邊緣家庭認定工作堅持屬地管理、分級負責、動態(tài)管理、嚴格規(guī)范、公平公正、高效便民的原則。
第四條??縣級人民政府民政部門負責做好本行政區(qū)域內(nèi)低保邊緣家庭認定工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責申請受理、調(diào)查評估和初審工作。村（居）民委員會協(xié)助做好政策宣傳、主動發(fā)現(xiàn)、入戶調(diào)查和資料收集等相關(guān)工作。
有條件的地方，經(jīng)縣級人民政府同意，可將低保邊緣家庭認定權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級人民政府民政部門加強監(jiān)督指導。
第二章??認定條件
第五條??低保邊緣家庭經(jīng)濟狀況應(yīng)當同時符合以下情形：
（一）共同生活的家庭成員人均收入超過當?shù)氐捅藴实陀诘捅藴实?.5倍；
（二）共同生活的家庭成員銀行存款、證券、基金、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等資產(chǎn)總值人均低于當?shù)?倍年低保標準；
（三）共同生活的家庭成員名下無生活用機動車輛，或僅擁有1輛生活用機動車且車輛價格低于當?shù)?2倍年低保標準；
（四）共同生活的家庭成員名下僅有1套住房或無房，或有2套住房且人均建筑面積不高于上年度當?shù)厝司》拷ㄖ娣e的1.5倍（住房包括產(chǎn)權(quán)住房，不包括宅基地住房）；
（五）共同生活的家庭成員在各類企業(yè)中認繳出資額累計不超過15萬元。
有條件的地方可適當放寬低保邊緣家庭認定條件，但低保邊緣家庭人均月收入認定標準不得超過當?shù)貓?zhí)行的月最低工資標準。
第六條??申請家庭有以下情形之一的，可視為不符合低保邊緣家庭認定條件：
（一）共同生活的家庭成員名下有非居住用途商鋪、辦公樓、廠房等不動產(chǎn)的（兼做家庭唯一居住場所且面積不超過上年度當?shù)厝司》拷ㄖ娣e1.5倍的除外）。
（二）共同生活的家庭成員有明顯高于一般生活水平支出的非必需高消費行為的（包括就讀高收費私立學校、支付高額保費購買保險理財產(chǎn)品，提出申請前1年內(nèi)購買或新建非唯一住房、高檔裝修房屋、自費安排家庭成員出國留學或旅游等情形）。
（三）為達到符合認定條件目的，提出申請前1年內(nèi)共同生活的家庭成員主動放棄影響家庭經(jīng)濟狀況認定的個人收入、財產(chǎn)及相關(guān)權(quán)益的。
（四）設(shè)區(qū)的市、州和省直管市、神農(nóng)架林區(qū)民政部門規(guī)定的其他情形。
第三章??認定程序
第七條??申請認定低保邊緣家庭的，參照《湖北省最低生活保障審核確認實施辦法》有關(guān)規(guī)定申請、受理、開展家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查、公示、認定。其中：
（一）申請家庭共同生活家庭成員、未共同生活法定贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）義務(wù)人及其配偶應(yīng)當授權(quán)民政部門開展家庭經(jīng)濟狀況信息核對。
（二）核算工資性收入時，可對共同生活家庭成員就業(yè)期間租住房屋、往來公共交通等實際發(fā)生的必要就業(yè)成本，按不高于當?shù)氐捅藴蕮?jù)實扣減；核算轉(zhuǎn)移性收入時，個人在靈活就業(yè)窗口繳納的養(yǎng)老保險支出可按當年當?shù)卮_定的最低檔進行扣減。
（三）在法定就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力、接受人力資源和社會保障部門就業(yè)服務(wù)但未實現(xiàn)就業(yè)的家庭成員，據(jù)實計算收入；無正當理由拒絕公共就業(yè)服務(wù)的，按當?shù)刈畹凸べY標準計算收入。
（四）計算未共同生活的法定贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）義務(wù)人應(yīng)當給付的贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）費時，低保對象、特困人員、低保邊緣家庭成員、因病致貧重病患者，無民事行為能力、正在監(jiān)獄服刑、被宣告失蹤或與家庭失去聯(lián)系滿兩年且財產(chǎn)狀況符合當?shù)氐捅＿吘壖彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的人員，可認定為無贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）能力；法定贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）義務(wù)人家庭被認定為剛性支出困難家庭的，在有效認定期限內(nèi)可不計算贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）費。
第八條??由民政部門組織開展家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查的社會救助申請事項，審核后符合低保邊緣家庭認定條件的，經(jīng)申請人同意，縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)調(diào)查結(jié)果開展低保邊緣家庭認定工作。
第九條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會在工作中發(fā)現(xiàn)困難家庭可能符合條件，但是未申請認定低保邊緣家庭的，應(yīng)當主動告知其共同生活的家庭成員相關(guān)政策，對有意愿申請的，可協(xié)助做好相關(guān)工作。
第十條??縣級人民政府民政部門經(jīng)審核，認定為低保邊緣家庭的，發(fā)放認定通知書。對不符合條件的申請家庭不予認定，并在作出決定3個工作日內(nèi)，書面告知申請人并說明理由。
第四章??管理和監(jiān)督
第十一條??低保邊緣家庭納入低收入人口動態(tài)監(jiān)測范圍，各級民政部門應(yīng)當依托現(xiàn)有社會救助制度體系和救助程序，將低保邊緣家庭有關(guān)信息推送到教育、人社、住建、醫(yī)保等相關(guān)救助管理部門分類處置。
第十二條??低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人，三級智力殘疾人、三級精神殘疾人和當?shù)赜嘘P(guān)部門認定的重特大疾?。ê币姴。┗颊撸ㄒ韵陆y(tǒng)稱重度殘疾人、重病患者），根據(jù)本人申請，參照“單人戶”納入低保。
第十三條??低保邊緣家庭的人口、收入和財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，家庭成員應(yīng)當及時主動通過村（社區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）向縣級人民政府民政部門報告。縣級人民政府民政部門根據(jù)調(diào)查核實情況加強對低保邊緣家庭的動態(tài)管理。
第十四條??縣級人民政府民政部門應(yīng)當每年組織開展一次低保邊緣家庭經(jīng)濟狀況核查，對符合條件的予以保留。發(fā)現(xiàn)低保邊緣家庭成員符合低?；蛱乩ЧB(yǎng)條件的，應(yīng)當及時協(xié)助申辦相關(guān)救助。對不再符合條件的及時退出，該家庭中參照“單人戶”納入低保的重度殘疾人、重病患者，應(yīng)當同時動態(tài)退出，相關(guān)決定應(yīng)當書面告知該家庭成員并說明理由。
第十五條??縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當加強對低保邊緣家庭認定工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)監(jiān)督檢查制度，及時受理有關(guān)低保邊緣家庭認定的咨詢、舉報和投訴，接受群眾和社會監(jiān)督。
第十六條??申請或者已經(jīng)認定為低保邊緣家庭的家庭成員對經(jīng)辦機構(gòu)作出的具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第十七條??負責低保邊緣家庭認定工作的相關(guān)人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職等行為的，應(yīng)當依法依規(guī)追究相關(guān)責任。對秉持公心、履職盡責但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時糾正的，依法依規(guī)免于問責。
第五章??附則
第十八條??各設(shè)區(qū)的市、州和省直管市、神農(nóng)架林區(qū)民政部門可結(jié)合實際制定實施辦法，并報省民政廳備案。
第十九條??本辦法由省民政廳負責解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期2年。以往規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
