十政辦發(fā)〔2022〕35號
市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)十堰市政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體管理辦法（試行）的通知
各縣、市、區(qū)人民政府，市直各相關(guān)部門：
為進一步規(guī)范全市政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體建設(shè)、運營和管理，推進政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《十堰市政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年8月1日
十堰市政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體管理辦法
（試行）
第一章 總則
第一條?根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕123號）和《湖北省政務(wù)新媒體管理辦法（試行）》《湖北省政府網(wǎng)站管理辦法》，為加強全市政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)管理，推進全市政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展，特制定本辦法。
第二條?本辦法所稱政府網(wǎng)站是指我市行政區(qū)域內(nèi)各級政府及其部門、派出機構(gòu)和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)的，具備信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動交流等功能的網(wǎng)站，包含政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站。
第三條?本辦法所稱政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體，是指全市各級政府行政機關(guān)、事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)開設(shè)的網(wǎng)站和在微博、微信等第三方平臺上注冊并開設(shè)的賬號或應(yīng)用，以及自行開發(fā)建設(shè)的移動客戶端等。
第四條?各級政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體遵循“誰開設(shè)誰主辦、誰主辦誰主管、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體功能定位，完善工作機制，強化運營管理，引領(lǐng)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體規(guī)范、創(chuàng)新、融合發(fā)展。
第二章 責(zé)任分工
第五條?全市政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體工作由市政府辦主管，市行政審批局代表市政府履行行政主管責(zé)任，十堰日報社（十堰日報傳媒集團）具體承辦市政府門戶網(wǎng)站和市政府開設(shè)的政務(wù)新媒體日常運營、維護等工作。市政府各部門，各縣（市、區(qū)）政府辦是本級本部門開設(shè)的政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體工作的主管單位。
各縣（市、區(qū)）主管單位負(fù)責(zé)對本地政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督考核，應(yīng)做好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體開辦整合、變更關(guān)停、集約建設(shè)、安全防護、應(yīng)急處置和人員培訓(xùn)等工作。
第六條?各縣（市、區(qū)）、市政府各部門要履行政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體的建設(shè)開辦、組織保障、健康發(fā)展、安全管理、保密審查等職責(zé)。主辦單位可指定內(nèi)設(shè)機構(gòu)或委托其他專門機構(gòu)作為承辦單位，具體落實有關(guān)要求，并加強對承辦單位資質(zhì)審查和日常監(jiān)督。
第七條?各縣（市、區(qū)）、市政府各部門政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體要按照主管、主辦和屬地管理原則，接受宣傳、網(wǎng)信、網(wǎng)安等行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第三章 運行管理
第八條?全市政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體施行備案制度，其中政務(wù)新媒體施行分級備案制度。市級政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體主管單位負(fù)責(zé)市縣兩級政府網(wǎng)站及本級政務(wù)新媒體備案工作；縣級政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體主管單位負(fù)責(zé)縣級及以下政務(wù)新媒體備案工作。
第九條?縣級以上（含縣級）政府應(yīng)開設(shè)本級政府門戶網(wǎng)站，市級政府部門最多開設(shè)一個政府網(wǎng)站，市級政府部門所屬下級單位不另行開設(shè)獨立的政府網(wǎng)站，相關(guān)信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動交流等功能應(yīng)統(tǒng)一整合至一級單位政府網(wǎng)站中。縣級政府部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）原則上不開設(shè)政府網(wǎng)站，縣級以下政府部門信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動交流等功能應(yīng)統(tǒng)一整合到縣（市、區(qū)）政府門戶網(wǎng)站中。各級政府門戶網(wǎng)站、市直各部門政府網(wǎng)站應(yīng)進駐全市統(tǒng)一的政府網(wǎng)站集群，并在網(wǎng)站首頁懸掛網(wǎng)站集群標(biāo)識。
第十條?縣（市、區(qū)）政府?dāng)M開設(shè)政府門戶網(wǎng)站，須經(jīng)本級政府主要負(fù)責(zé)同志同意后，由本級政府辦向上級政府辦提出申請，逐級審核，并報省政府辦公廳批準(zhǔn)。
市政府部門擬開設(shè)部門網(wǎng)站，須經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)同志同意后，向市級政府辦提出申請，逐級審核，并報省政府辦公廳批準(zhǔn)后方可開設(shè)。
第十一條?縣（市、區(qū)）政府開設(shè)政府門戶網(wǎng)站應(yīng)在上級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布開通公告，市級政府部門開通政府網(wǎng)站應(yīng)在本級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布開通公告。開設(shè)政府網(wǎng)站應(yīng)按流程完成域名注冊、ICP備案、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級備案、互聯(lián)網(wǎng)備案、黨政機關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識等工作，未通過備案的不得上線運行。
第十二條?政府網(wǎng)站要以本單位機構(gòu)名稱命名。已有名稱不符合要求的要予以調(diào)整，或在已有名稱顯示區(qū)域加注規(guī)范名稱。政府網(wǎng)站要在頭部標(biāo)識區(qū)域顯著展示網(wǎng)站全稱。
第十三條?政府網(wǎng)站域名應(yīng)使用以“gov．cn”為后綴的英文域名和符合要求的中文域名。政府網(wǎng)站注冊使用的中文域名，應(yīng)為本地本部門中文全稱或規(guī)范簡稱，且與主管機關(guān)批準(zhǔn)的單位名稱一致，并做好中英文域名的綁定和網(wǎng)站掛標(biāo)工作。
第十四條?市級政府門戶網(wǎng)站使用www．shiyan．gov．cn域名，各縣（市、區(qū)）政府門戶網(wǎng)站使用“www．□□□．gov．cn”結(jié)構(gòu)的域名或市政府門戶網(wǎng)站二級域名“□□□．shiyan．gov．cn”，其中□□□為本級政府名稱拼音對應(yīng)的字符串。
市級政府部門網(wǎng)站使用市政府門戶網(wǎng)站的二級域名，其結(jié)構(gòu)為“○○○．shiyan．gov．cn”，其中○○○為本部門名稱拼音或英文對應(yīng)的字符串。
第十五條?政府網(wǎng)站需整合遷移或因整改等原因需臨時下線的，應(yīng)由主辦單位提出書面申請，逐級審核，報省政府辦公廳批準(zhǔn)后方可實施。
第十六條?政府網(wǎng)站經(jīng)批準(zhǔn)臨時下線的，應(yīng)在本網(wǎng)站和本級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布公告。臨時下線每年不得超過1次，下線時間不得超過30日。政府網(wǎng)站因不可抗因素導(dǎo)致長時間斷電、斷網(wǎng)等情況，或因無法落實有關(guān)安全要求被責(zé)令緊急關(guān)停，網(wǎng)站主辦單位應(yīng)以書面形式向政府辦逐級報備，由省政府辦公廳向國務(wù)院辦公廳報備，不計入當(dāng)年臨時下線次數(shù)。
第十七條?政府網(wǎng)站需永久下線的，應(yīng)做好原有內(nèi)容的遷移整合，并在網(wǎng)站首頁顯著位置懸掛遷移公告。網(wǎng)站完成遷移后，應(yīng)在全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)中變更相關(guān)信息，在上級政府網(wǎng)站或本級政府門戶網(wǎng)站上公告，說明原有內(nèi)容去向，公告信息至少保留30日。
第十八條?各主辦單位開設(shè)、變更、關(guān)停、注銷政務(wù)新媒體，須在5個工作日內(nèi)通過全省政務(wù)新媒體管理平臺備案，并在全國政務(wù)新媒體報送系統(tǒng)報送，做到備案之外無政務(wù)新媒體。各級各部門開設(shè)的政務(wù)新媒體，應(yīng)納入全市統(tǒng)一的政務(wù)新媒體矩陣進行監(jiān)督和管理，開設(shè)政務(wù)新媒體應(yīng)具備以下條件：
（一）有明確的管理機構(gòu)；
（二）有專職管理人員，管理人員應(yīng)掌握應(yīng)用新媒體的基本技能；
（三）有必要的經(jīng)費保障；
（四）政務(wù)新媒體各項管理制度健全、完備；
（五）經(jīng)本地本部門負(fù)責(zé)人同意，報本級主管單位備案。
第十九條?一個單位原則上在同一新媒體平臺只開辦一個政務(wù)新媒體賬號，對同一平臺上開辦有多個賬號的，應(yīng)清理整合。在不同平臺上功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低的政務(wù)新媒體，應(yīng)及時清理優(yōu)化，確屬無力維護的應(yīng)關(guān)停注銷。原則上二級單位不單獨開設(shè)政務(wù)新媒體，相關(guān)功能應(yīng)整合到上級主管單位開設(shè)的政務(wù)新媒體中，確因工作需要開設(shè)的，由一級單位負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。
第二十條?不得以個人名義開辦政務(wù)新媒體，不得在國家有關(guān)主管單位未予核準(zhǔn)的新媒體平臺上開辦政務(wù)新媒體，不得為重大活動或?qū)ｍ椆ぷ鲉为氶_辦政務(wù)新媒體。
第二十一條?移動客戶端等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)遵循集約節(jié)約原則，應(yīng)全面支持IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版），支持在不同終端便捷使用。
第二十二條?開辦的政務(wù)新媒體賬號名稱應(yīng)符合國家互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱規(guī)定要求，與本地本部門名稱和工作職責(zé)明確關(guān)聯(lián)，并在公開認(rèn)證信息中進行標(biāo)示。同一單位在不同平臺上開設(shè)的政務(wù)新媒體名稱原則上應(yīng)保持一致。
第二十三條?政務(wù)新媒體因主辦單位撤銷、合并或無力維護等原因須變更、注銷的，應(yīng)在1個月內(nèi)完成并向社會公告，公告時間不少于15個工作日。所注銷政務(wù)新媒體為移動客戶端的，應(yīng)在各類平臺下架并刪除針對該政務(wù)新媒體的所有鏈接。政務(wù)新媒體主辦單位要加強與第三方平臺的溝通協(xié)調(diào)，及時完成變更、注銷等手續(xù)。
第四章 內(nèi)容建設(shè)
第二十四條?政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體要按照政務(wù)公開工作要求，依法推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，重點推送重要政策文件信息和涉及群眾切身利益、需要公眾廣泛知曉的政府類信息。
第二十五條?政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體發(fā)布重要政策時要同步運用生動活潑、簡明易懂的語言，以及圖表圖解、音頻視頻、數(shù)據(jù)實例等形式進行解讀推送，同時做好政策文件與解讀材料的相互關(guān)聯(lián)。上級黨政機關(guān)發(fā)布的重要政策信息，各級各類政務(wù)新媒體應(yīng)及時轉(zhuǎn)載，整體發(fā)聲、協(xié)同聯(lián)動。
第二十六條?政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體要暢通在線互動渠道，完善留言評論、征集調(diào)查、咨詢投訴等欄目，及時做好留言審看、處理、反饋、發(fā)布等工作。對涉及本地本部門的重大突發(fā)事件、熱點問題、網(wǎng)絡(luò)謠言，要在宣傳部門的指導(dǎo)下，按程序及時回應(yīng)，回應(yīng)內(nèi)容應(yīng)依法依規(guī)、態(tài)度誠懇，杜絕答非所問、空洞說教和生硬冷漠。
第二十七條?政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體開辦時應(yīng)堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，滿足特殊人群閱覽的需要，具備“無障礙、適老化”等模式。
第五章 安全管理
第二十八條?政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體信息發(fā)布時要嚴(yán)格施行“三審三?！敝贫取?/p>
（一）擬稿人負(fù)責(zé)“一審一?！?。主要是信息整理、編輯等環(huán)節(jié)查找是否存在敏感信息、錯字漏字別字、人名地名表述錯誤等問題，對發(fā)布信息的保密性、準(zhǔn)確性等方面進行自查自校。發(fā)布的信息排版應(yīng)格式工整，協(xié)調(diào)美觀。
（二）負(fù)責(zé)信息發(fā)布科（股）室或承辦單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)“二審二?！?。主要是對發(fā)布的信息的規(guī)范性、嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性和安全性進行全面審核和校對。
（三）各主辦單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)“三審三?！?。主要是對信息的準(zhǔn)確性和安全性進行再次審查和校對。
第二十九條?政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體開辦單位應(yīng)全面落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制。
（一）各政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體主辦單位或承辦單位要明確專人對政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體賬號密碼的安全管理，增強密碼復(fù)雜程度，定期更換，防止賬號密碼被盜用或被惡意破解等情況發(fā)生。
（二）各政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體要強化信息安全保護，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，不得違法違規(guī)超范圍超服務(wù)需求采集個人信息，不得損害用戶權(quán)益。
（三）各政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體主辦單位或承辦單位在開設(shè)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體前，要詳細(xì)了解系統(tǒng)和應(yīng)用程序部署位置和運行環(huán)境，嚴(yán)禁系統(tǒng)或應(yīng)用部署在境外服務(wù)器。
第三十條?政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體主管、主辦和承辦單位應(yīng)建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)機制，合力做好網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)急處置等工作，落實安全管理責(zé)任，建立健全安全管理制度、保密審查制度和應(yīng)急預(yù)案，加強監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置，提高安全防護能力。
第六章 組織保障和檢查評估
第三十一條?政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體主管單位要切實履行管理責(zé)任，明確權(quán)責(zé)主體，落實主要負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任人”和分管負(fù)責(zé)人“直接責(zé)任人”責(zé)任。
（一）建立健全開設(shè)、運維、應(yīng)用、監(jiān)管等制度機制。
（二）理順工作關(guān)系，減少職能交叉，協(xié)調(diào)做好政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體管理職能與其他政務(wù)公開平臺管理職責(zé)邊界。
（三）對政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體工作人員實行準(zhǔn)入、轉(zhuǎn)崗、離崗管理。
第三十二條?政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體主管單位要定期對本地本部門政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體開設(shè)、備案、運行等情況進行監(jiān)督檢查，及時通報存在的問題，督促落實整改，并將檢查結(jié)果在本級政府門戶網(wǎng)站上進行公示。
第三十三條?市政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)每年度對政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體開展績效評估，進行通報。各縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體主管單位要結(jié)合實際，建立政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體績效自查評估體系，并實施動態(tài)調(diào)整。
第三十四條?政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體主管單位要加強監(jiān)管，對制度不健全、責(zé)任不落實、管理不到位的政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體賬號應(yīng)依法依規(guī)采取約談、警告、通報或責(zé)令關(guān)閉等措施進行處置。
對違反規(guī)定發(fā)布轉(zhuǎn)載不良或有害信息、破壞網(wǎng)絡(luò)傳播秩序、損害公眾權(quán)益等突出問題，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對在國家、省、市級當(dāng)年檢查中二次以上不合格或被通報的，由各地政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體主管部門向市政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面檢查。
第三十五條?政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體主管單位要定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討交流，并納入政府工作人員教育培訓(xùn)內(nèi)容。
第三十六條?各級財政部門應(yīng)科學(xué)核定、合理安排政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體主管、主辦單位常態(tài)化檢查抽查、績效評估、教育培訓(xùn)、日常運維、技術(shù)升級等費用，足額納入部門預(yù)算。
第七章 附則
第三十七條?本辦法由市政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。
