市人民政府
關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告
2022年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，十堰市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，切實(shí)履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，全力推動“一規(guī)劃兩方案”落實(shí)落地，不斷提升政府治理效能，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為十堰建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、主要舉措和成效
（一）堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，法治政府建設(shè)取得新成就
1．推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹走深走實(shí)。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志以高度的思想自覺和政治自覺，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議等重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委全面依法治省委員會第五次、市委全面依法治市委員會第四次會議精神，邀請中國人民大學(xué)法學(xué)院院長、博士生導(dǎo)師黃文藝等知名專家授課，帶動全市形成了濃厚的學(xué)習(xí)宣傳氛圍。
2．堅(jiān)持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。市委專門召開全面依法治市工作會議，聽取法治政府建設(shè)情況報(bào)告，研究出臺了《十堰市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021－2025年）》，系統(tǒng)部署法治十堰建設(shè)工作。市政府切實(shí)履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，及時向省政府、市委、市人大常委會報(bào)告2021年度法治政府建設(shè)工作情況，并按規(guī)定在市政府官網(wǎng)公示。市政府主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)擺在全局重要位置，堅(jiān)持以身作則、以上率下，對法治政府建設(shè)重要工作及時安排部署，主持召開市政府常務(wù)會議，專題研究行政立法、行政執(zhí)法、依法化解矛盾糾紛等工作，每半年聽取一次法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)。加強(qiáng)對全市法治政府建設(shè)工作的謀劃指導(dǎo)，制定印發(fā)了《十堰市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單（示范文本）》《關(guān)于健全完善市直單位法治建設(shè)工作機(jī)制實(shí)施方案》《關(guān)于規(guī)范開展黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法的通知》等文件，不斷壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。
3．完善法治政府建設(shè)落實(shí)機(jī)制。將法治政府建設(shè)成效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價重要內(nèi)容，開展2021年法治政府建設(shè)考核督察，督促法治政府建設(shè)任務(wù)全面落實(shí)。迎接中央依法治國辦來堰開展市縣法治建設(shè)督察，及時抓好反饋意見整改。制定《破解營商環(huán)境頑瘴痼疾集中攻堅(jiān)實(shí)施方案》，組織開展破解營商環(huán)境頑瘴痼疾集中攻堅(jiān)、開展“新官不理舊賬”專項(xiàng)治理、惠企援企助企穩(wěn)企政策落實(shí)、“保護(hù)中小投資者合法權(quán)益”等專項(xiàng)工作督導(dǎo)檢查。組成5個督察組，集中開展法治建設(shè)年度重點(diǎn)工作及優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作實(shí)地督察，以法治政府建設(shè)為督察重點(diǎn)，緊盯問題查找、線索移交、督察整改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)發(fā)揮法治督察利劍作用，以高水平督察促進(jìn)高質(zhì)量法治政府建設(shè)。
4．加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。堅(jiān)持政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度，突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，推動行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人帶頭遵守憲法法律，領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職能力水平得到有效提升。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后30余次主持政府常務(wù)會、中心組學(xué)習(xí)等會議，專題學(xué)習(xí)了《行政處罰法》《信訪工作條例》等國家法律法規(guī)以及十堰市地方立法等內(nèi)容。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，全市全年舉辦各類講座100余場次，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識，增強(qiáng)依法行政能力。
（二）推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變，政府服務(wù)效能顯著增強(qiáng)
1．優(yōu)化政府職能體系。對市直70家黨委政府工作部門等單位“三定”規(guī)定和117項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制內(nèi)容進(jìn)行梳理排查，完善部門“三定”規(guī)定，厘清制定部門權(quán)責(zé)邊界清單，避免部門相互推諉和職責(zé)不清不明。深化街道辦事處管理體制改革，積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣改革。統(tǒng)籌資源推動機(jī)構(gòu)編制資源向基層傾斜，通過減上補(bǔ)下，為13個街道辦事處增加行政編制41名、事業(yè)編制537名，為街道賦權(quán)明責(zé)。
2．深入推進(jìn)“放管服”改革。優(yōu)化整合“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，組織開展“周五面對面”活動，暢通“兩個渠道”。圍繞“高效辦成一件事”，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造，加快實(shí)施“減證便民”。市級行政許可事項(xiàng)由879項(xiàng)減少至215項(xiàng)，減幅達(dá)75.5％。全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)現(xiàn)“全國一張清單”，做到“非禁即入”。推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，行政審批制度改革進(jìn)入“快車道”，多張?jiān)S可證整合為一張。政府投資項(xiàng)目、社會一般投資項(xiàng)目、帶方案出讓土地項(xiàng)目審批時限壓減為70、50、30天，較省政府改革目標(biāo)減少10天?！半p隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)由85項(xiàng)擴(kuò)展至132項(xiàng)，部門聯(lián)合抽查任務(wù)1406個，聯(lián)合抽查占比74.6％，位居全省第一。規(guī)范行政自由裁量權(quán)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，消除權(quán)力尋租的空間。實(shí)施“跨域通辦”擴(kuò)面工程，全市“跨省通辦”“襄十隨神”通辦、“市域通辦”辦件量分別達(dá)22752件、9848件和92988件。加強(qiáng)基層政務(wù)服務(wù)體系和能力建設(shè)，實(shí)施“一門”“一窗”創(chuàng)優(yōu)工程，市、縣兩級依申請及公共服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一門”應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)到95％以上，市級大廳“一窗”覆蓋率達(dá)到90％，各縣（市、區(qū)）“一窗”覆蓋率平均超過80％。
3．優(yōu)化法治化營商環(huán)境。扎實(shí)開展“清減降”專項(xiàng)行動，取消不合理收費(fèi)，提升企業(yè)獲得感。推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一事聯(lián)辦”，全市依申請和公共服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)99.97％，減時率達(dá)83.46％。全市“一事聯(lián)辦”辦理業(yè)務(wù)26萬件。推行企業(yè)登記就近辦理、異地辦結(jié)、異地依照新模式，全流程0.5個工作日辦結(jié)，辦理簡易注銷3287件，新登記各類市場主體8.6萬戶，同比增長177.78％，增速全省第四。注重風(fēng)險(xiǎn)防控，全市重大招商引資項(xiàng)目協(xié)議必須先通過合法性審查。市司法局參加市政府法律事務(wù)會議80余次，審查合同144件次，最大限度確保依法決策，有效降低了決策風(fēng)險(xiǎn)。制定《2022年度十堰市行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案》，深入開展涉企行政執(zhí)法突出問題整治、涉企行政許可事項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。印發(fā)《2022年涉企行政執(zhí)法案卷評查工作方案》，創(chuàng)新“135”案卷評查工作法，我市行政執(zhí)法案卷優(yōu)秀率列全省第一。對法治化營商環(huán)境先行區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)，加強(qiáng)優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作實(shí)地督察，我市申報(bào)的竹溪縣、竹山縣、房縣、鄖西縣、丹江口市、茅箭區(qū)等6地項(xiàng)目順利入選全省2022年優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)名單，數(shù)量居全省第一。出臺《十堰市助企紓困優(yōu)化營商環(huán)境18條具體措施》，73項(xiàng)先行區(qū)重大改革事項(xiàng)取得顯著成效，9個縣（市、區(qū)）37項(xiàng)先行試點(diǎn)改革事項(xiàng)49個改革試點(diǎn)獲得省級表彰，僅次于宜昌，居全省第二。
（三）健全依法行政制度體系，政府治理規(guī)范化法治化水平明顯提高
1．加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法工作。加強(qiáng)地方政府立法與地方人大立法協(xié)同，聚焦民生領(lǐng)域，召開立法座談會，廣泛征求意見建議，抓好民生領(lǐng)域立法，提請市人大常委會審議通過地方性法規(guī)2件（《關(guān)于推進(jìn)襄陽、十堰、隨州、神農(nóng)架旅游一體化發(fā)展的決定》《十堰市社會保障卡一卡通服務(wù)管理?xiàng)l例》）。及時將地方政府規(guī)章立法項(xiàng)目《十堰市城區(qū)既有住宅加裝電梯實(shí)施辦法》調(diào)整為行政規(guī)范性文件，切實(shí)回應(yīng)居民加裝電梯的迫切需求。加快推進(jìn)3個辦法（《十堰市預(yù)拌混凝土和砂漿管理辦法》《十堰市城鎮(zhèn)供水用水管理辦法》《十堰市城區(qū)集中供熱管理辦法》）盡快出臺。面向社會公開征集2023年度十堰市政府規(guī)章立法和五年立法規(guī)劃（2023－2027年）項(xiàng)目建議，做好省級政府規(guī)章《丹江口水利樞紐安全保衛(wèi)規(guī)定》立法申報(bào)。定期開展立法論證評估，確保立法質(zhì)量。
2．加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查。制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政規(guī)范性文件、政府合同等合法性審核工作的通知》，嚴(yán)格落實(shí)《十堰市行政規(guī)范性文件管理辦法》，執(zhí)行“三嚴(yán)”制度，嚴(yán)格審查，不超權(quán)發(fā)文，不越權(quán)執(zhí)法。堅(jiān)持做到“有件必備、有備必審、有審必復(fù)、有錯必糾”，有力保障規(guī)范性文件的合法性、嚴(yán)謹(jǐn)性和嚴(yán)肅性。落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查年度報(bào)告制度，全年共審核市委、市政府各類文件46件，回復(fù)市直部門征求意見稿52件，向省政府報(bào)備規(guī)范性文件10件，備案審查各地各單位規(guī)范性文件41件。
3．統(tǒng)籌做好“立改廢釋”工作。持續(xù)組織開展“清文件，優(yōu)化制度供給”行動。對2018年以來市政府及市政府辦文件進(jìn)行梳理，從378份政府及政府辦文件中梳理出74份規(guī)范性文件形成基礎(chǔ)目錄，提前做好5年一次的政府規(guī)范性文件清理準(zhǔn)備工作。對已經(jīng)施行的8部實(shí)體地方性法規(guī)進(jìn)入執(zhí)法、融入司法、列入普法，納入年度工作計(jì)劃。對法規(guī)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行評估，組織開展檢查，提出實(shí)施情況報(bào)告。
（四）推動科學(xué)民主依法決策，重大行政決策質(zhì)量有效提升
1．增強(qiáng)依法決策意識。政府及其部門堅(jiān)持做到認(rèn)真聽取合法性審查機(jī)構(gòu)意見，注重聽取法律顧問、公職律師意見。堅(jiān)持司法行政部門負(fù)責(zé)人常態(tài)化列席政府常務(wù)會議制度，注重采納吸收合法性建議，有效增強(qiáng)政府行政決策公信力和執(zhí)行力。
2．健全完善行政決策制度。對照《十堰市人民政府重大行政決策程序規(guī)定（試行）》，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，健全完善行政決策制度，規(guī)范公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決策程序，確保重大行政決策科學(xué)民主合法。加強(qiáng)對涉及區(qū)域發(fā)展、關(guān)系群眾利益、可能造成較大影響等重大決策事項(xiàng)的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。建立健全重大行政決策跟蹤反饋制度，充分聽取公民、法人或者其他組織的意見。
（五）健全行政執(zhí)法工作體系，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法能力不斷強(qiáng)化
1．穩(wěn)步開展行政執(zhí)法體制改革。制定街道辦事處通用職權(quán)清單、通用行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄和推進(jìn)街道辦事處賦權(quán)事項(xiàng)承接運(yùn)行確認(rèn)制度，依法向街道辦事處下放行政權(quán)力，13個街道辦事處平均承接賦權(quán)事項(xiàng)161項(xiàng)，各區(qū)（市）將74項(xiàng)湖北省街道辦事處通用權(quán)責(zé)事項(xiàng)全部納入街道辦事處法定權(quán)力事項(xiàng)。通過放權(quán)賦權(quán)，街道辦事處職權(quán)實(shí)現(xiàn)由權(quán)小責(zé)大向權(quán)責(zé)對等轉(zhuǎn)變。《行政改革內(nèi)參》刊文推介十堰市街道辦事處管理體制改革經(jīng)驗(yàn)。
2．加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。集中整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，突出抓好食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、城市建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊疫情期間產(chǎn)品質(zhì)量、哄抬物價等違法行為，查辦案件2093件。印發(fā)《十堰市南水北調(diào)水源地“碧水守護(hù)”三年行動工作方案（2022－2024）》，嚴(yán)格落實(shí)南水北調(diào)中線水源區(qū)生態(tài)保護(hù)協(xié)作體制機(jī)制，實(shí)施南水北調(diào)“碧水守護(hù)”三年行動執(zhí)法檢查，開展“治水”“護(hù)水”“清水”行動，推進(jìn)南水北調(diào)水資源保護(hù)區(qū)域協(xié)同執(zhí)法。
3．規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格管理，完成全市279家行政執(zhí)法單位和9659名行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督人員的資格清理、審核、考試、確認(rèn)工作，組織開展全市行政執(zhí)法監(jiān)督與法治督察工作專題培訓(xùn)班。規(guī)范行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，防止任性執(zhí)法、類案不同罰、過度處罰等問題，讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法決定中感受到公平正義。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，組織各縣（市、區(qū)）開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”交叉抽查，依法規(guī)范文明執(zhí)法。大力推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，在全市7個重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域試點(diǎn)推行免予、減輕、從輕行政處罰和免予行政強(qiáng)制“四張清單”，組織市直相關(guān)部門編制清單603項(xiàng)，其中免予行政處罰清單218項(xiàng)、減輕行政處罰清單158項(xiàng)、從輕行政處罰清單210項(xiàng)、免予行政強(qiáng)制清單17項(xiàng)，擬定適用規(guī)則等配套制度4個，為市場主體提供更加包容、更具活力、更有溫度的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對市直部門執(zhí)法爭議的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，提出執(zhí)法權(quán)限爭議解決意見30余件。
（六）健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，重大突發(fā)事件得以有效防范處置
1．完善突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對機(jī)制。印發(fā)《2022年十堰市級突發(fā)事件應(yīng)急演練工作方案》，對各級各部門總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案、基層組織和企事業(yè)單位預(yù)案進(jìn)行修訂，引導(dǎo)規(guī)范基層和社會力量參與突發(fā)事件應(yīng)對處置。發(fā)揮安委會牽頭抓總作用，構(gòu)建“1＋9＋X”的工作機(jī)制（即1個工作領(lǐng)導(dǎo)小組，9個牽頭工作專班，若干個普查聯(lián)絡(luò)專員），強(qiáng)力推動自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查各項(xiàng)工作落實(shí)，共采集普查調(diào)查數(shù)據(jù)111.1萬余條，受到國務(wù)院應(yīng)急管理部門通報(bào)表彰。
2．著力提高突發(fā)事件依法處置能力。高效應(yīng)對處置自然災(zāi)害，抽調(diào)14人組建專班集中辦公，召開會商會議23次，有效應(yīng)對洪澇、風(fēng)雹災(zāi)害及漢江秋汛，緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移1494人，緊急轉(zhuǎn)移安置194人，提前組織群眾預(yù)防性轉(zhuǎn)移3171人。搭建系統(tǒng)化、扁平化、立體化、智能化、人性化的應(yīng)急預(yù)警指揮調(diào)度平臺，實(shí)現(xiàn)了國家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村6級視頻應(yīng)急指揮調(diào)度的連通和部分重點(diǎn)部位點(diǎn)對點(diǎn)“叫應(yīng)”。深入推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)編制職數(shù)從8名增至15名。
3．加強(qiáng)社會應(yīng)急力量建設(shè)和管理。編印《應(yīng)急救援力量資源工作手冊》，出臺《社會應(yīng)急力量參與搶險(xiǎn)救援協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)方案（試行）》和《運(yùn)行規(guī)則》，推動藍(lán)天、山盟等5支社會隊(duì)伍加快民非組織注冊登記。以綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建為重點(diǎn)，指導(dǎo)建設(shè)應(yīng)急避難場所，開展常態(tài)化防災(zāi)減災(zāi)宣傳、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和應(yīng)急演練，上報(bào)省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)（村）15個。
（七）依法化解矛盾糾紛，社會治理法治化水平持續(xù)提升
1．深化“三調(diào)聯(lián)動”，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解新格局。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極發(fā)揮司法所、人民調(diào)解組織以及仲裁、公證、司法鑒定等在基層社會治理中的重要作用，全市各級人民調(diào)解組織開展矛盾糾紛排查3126次，調(diào)處化解各類矛盾糾紛14999件，調(diào)解成功率97.73％，有效處置率達(dá)78.5％，連續(xù)三年居全省前列。廣泛對接基層解紛力量，引導(dǎo)59個調(diào)解組織、375名調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺，調(diào)解成功8814件。在基層司法所設(shè)立行政復(fù)議咨詢服務(wù)點(diǎn)，全年共收到行政復(fù)議申請201件，市本級收到行政復(fù)議申請70件，受理54件，糾錯案件6件，審結(jié)49件，以行政復(fù)議調(diào)解方式結(jié)案33件。
2．有序推進(jìn)行政裁決。梳理行政裁決事項(xiàng)清單，組織全市各行政執(zhí)法單位從行政裁決事項(xiàng)名稱、法律依據(jù)、實(shí)施主體、行使層級，開展行政裁決事項(xiàng)清單梳理，梳理裁決事項(xiàng)15類。
3．發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。在全省率先推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，全市行政復(fù)議機(jī)關(guān)由原來的68家精簡為10家，實(shí)現(xiàn)“一個窗口”對外受理行政復(fù)議案件，確保案件“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一決定、統(tǒng)一送達(dá)”，群眾“找不到”“找不準(zhǔn)”復(fù)議機(jī)關(guān)的問題有效破解。40％復(fù)議案件實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”，行政復(fù)議化解行政爭議主渠道的效果初步顯現(xiàn)。11月11日全省全面深化政法改革推進(jìn)會上，十堰市司法局作為大會發(fā)言的6個政法單位之一和全省司法行政系統(tǒng)唯一單位進(jìn)行了交流發(fā)言。
4．加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。制定《十堰市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》，規(guī)范加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。建立健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭出聲長效機(jī)制，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率提升至95.8％，較去年同期增長7.5％。
（八）加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督制約，政務(wù)公開更加規(guī)范透明運(yùn)行
1．自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督。市政府各部門主動向市人大常委會和市政協(xié)對口機(jī)構(gòu)匯報(bào)溝通，辦理人大代表建議146件，政協(xié)委員提案193件，代表委員滿意率達(dá)到96％以上。
2．主動接受司法監(jiān)督。配合檢察機(jī)關(guān)開展工作，尊重并執(zhí)行法院生效判決，支持配合檢察院開展行政訴訟監(jiān)督和行政公益訴訟。
3．深化政府督查工作。出臺了《關(guān)于高質(zhì)量開展政府督查工作的實(shí)施意見》，構(gòu)建大督查格局，以高質(zhì)量的政府督查，確保中央省市部署工作任務(wù)落實(shí)到位。
4．全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，深入推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域加大主動公開力度，積極回應(yīng)社會關(guān)切。
（九）強(qiáng)化科技信息賦能，智慧城市建設(shè)取得突破性進(jìn)展
1．建成十堰智慧城市大腦。上線智慧防疫、燃?xì)獍踩?、誠信惠企等5大應(yīng)用場景，其中防汛抗旱等3個應(yīng)用場景被列為省級“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)試點(diǎn)。在11月工信部直屬軟信研究院賽迪網(wǎng)舉辦的“2022行業(yè)信息化競爭力成果”評選頒獎典禮上，十堰“武當(dāng)云一網(wǎng)統(tǒng)管防汛專題治理平臺”榮獲“2022政務(wù)云一網(wǎng)統(tǒng)管優(yōu)秀案例”。
2．打造十堰首個城市超級APP“i武當(dāng)”。下載量已突破62萬，上線企業(yè)開辦“一鏈通”等惠企便民服務(wù)事項(xiàng)236個，涵蓋十堰黨建、政務(wù)服務(wù)、民生警務(wù)、不動產(chǎn)、交通出行、醫(yī)療健康等十大板塊。
3．建成智慧防疫大數(shù)據(jù)平臺。先后對4600萬人次區(qū)域擴(kuò)面核酸檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析，實(shí)現(xiàn)全市核酸采樣數(shù)據(jù)1小時內(nèi)回流。獲得國家版權(quán)局軟件著作權(quán)，入選湖北大數(shù)據(jù)十大優(yōu)秀應(yīng)用案例。
二、存在的主要問題
我市法治政府建設(shè)雖然取得一定成績，但與黨中央和省委市委要求相比，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相比，與人民群眾期盼相比，還有一些差距和不足：一是個別行政執(zhí)法部門職能體系交叉，權(quán)責(zé)不明確，與建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制有差距；二是綜合行政執(zhí)法改革配套措施需進(jìn)一步完善；三是落實(shí)重大行政決策程序制度有待加強(qiáng)；四是行政復(fù)議體制改革推進(jìn)較為緩慢。
三、下一步工作安排
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求，以抓好中央市縣法治督察反饋意見整改為契機(jī)，以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為抓手，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。針對存在的問題，重點(diǎn)抓好以下五方面工作：
一是全力推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。充分發(fā)揮法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)工作責(zé)任，加大創(chuàng)建力度，確保2023年創(chuàng)成省級示范市，2024年?duì)巹?chuàng)國家級示范市。明確市委常委、常務(wù)副市長牽頭主抓，其他市領(lǐng)導(dǎo)密切配合，市政府辦抓好協(xié)調(diào)推進(jìn)，市司法局具體組織落實(shí)，各地各部門各司其職，形成工作合力，確保創(chuàng)建成功。
二是進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)清單，厘清部門執(zhí)法職責(zé)邊界。梳理權(quán)力和責(zé)任清單，厘清與行政職權(quán)相對應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，明確責(zé)任主體，司法行政部門配合做好清單的合法性審查工作。重點(diǎn)對未達(dá)成一致的跨部門執(zhí)法事項(xiàng)職責(zé)邊界事項(xiàng)集中攻堅(jiān)，對爭議事項(xiàng)逐項(xiàng)梳理確認(rèn)，形成職責(zé)更清晰、事項(xiàng)全覆蓋、協(xié)作更高效的行政執(zhí)法體系。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法改革，完善配套措施。統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法銜接配合，理順層級關(guān)系，加強(qiáng)工作協(xié)作，建立健全日常監(jiān)管、案件移送、信息共享等工作機(jī)制，實(shí)行聯(lián)席會議制度，定期研究解決監(jiān)管與執(zhí)法方面存在的突出問題，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與執(zhí)法工作無縫銜接；加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，多渠道充實(shí)人員力量；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍政治建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員依法履職、依法辦案能力。落實(shí)街道辦事處改革配套政策措施，加大財(cái)政支持力度，按照綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配齊必需的執(zhí)法裝備等。
四是進(jìn)一步落實(shí)重大行政決策程序制度。明確市縣政府一名分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，政府辦相關(guān)科室具體承擔(dān)工作任務(wù)，每年底面向政府相關(guān)部門征集下一年度重大行政決策事項(xiàng)，經(jīng)政府常務(wù)會議研究確定，并報(bào)經(jīng)同級黨委同意后向社會公布，政府相關(guān)部門嚴(yán)格按照《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定程序抓好落實(shí)。
五是進(jìn)一步加快推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。聚焦難點(diǎn)重點(diǎn)，強(qiáng)化統(tǒng)籌，高位推進(jìn)，確保行政復(fù)議體制改革機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)等保障落實(shí)到位。
特此報(bào)告。
2023年2月13日
