十堰市人民政府
2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告
2024年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，十堰市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，聚焦創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市目標(biāo)要求，持之以恒推進(jìn)法治政府建設(shè)，全市依法行政水平全面提升。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，扛牢法治政府建設(shè)責(zé)任
一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。市委成立全面依法治市委員會，市委市政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度。常態(tài)化落實(shí)會前學(xué)法制度，市政府常務(wù)會議集中學(xué)法5次，舉辦法治專題研修班、培訓(xùn)班6期，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力。二是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。制定印發(fā)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，將法治政府建設(shè)納入2024年市委市政府重點(diǎn)任務(wù)清單，定期跟蹤推進(jìn)。將法治政府建設(shè)擺在全局工作重要位置，市委市政府先后研究法治政府建設(shè)相關(guān)工作10余次。組織開展年度述法、《長江保護(hù)法》實(shí)施情況專項(xiàng)督察、法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”督察整改等，推進(jìn)法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。督促行政機(jī)關(guān)積極履行法院生效裁判，推動執(zhí)行到位案件15件，涉及金額4260萬元。三是全力推進(jìn)示范創(chuàng)建。鞏固拓展省級法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建成果，高質(zhì)量落實(shí)創(chuàng)建指標(biāo)，為迎接全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建實(shí)地考核評估夯實(shí)基礎(chǔ)。扛牢“一泓清水永續(xù)北上”政治責(zé)任，《十堰市以法治力量守護(hù)一泓清水永續(xù)北上》被評為“2024年法治政府建設(shè)‘十大創(chuàng)新（培育）案例’”。
二、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，大力提升行政效能
一是深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。認(rèn)真貫徹新修訂的《國務(wù)院組織法》，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。調(diào)整優(yōu)化地方金融、數(shù)據(jù)管理等機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，政府機(jī)構(gòu)職能進(jìn)一步優(yōu)化協(xié)同高效。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一設(shè)置“五辦（六辦）三中心”，形成“條抓塊統(tǒng)”基層治理體系。突出十堰保水護(hù)水職責(zé)使命，統(tǒng)一設(shè)置南水北調(diào)水質(zhì)安全保障中心。二是全面提高行政效能。深入推進(jìn)“高效辦成一件事”，15個主題事項(xiàng)全面落地，145項(xiàng)市級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉基層，113項(xiàng)事項(xiàng)遠(yuǎn)程協(xié)同辦理，認(rèn)領(lǐng)、發(fā)布全省通辦事項(xiàng)6015項(xiàng)，“襄十隨神”通辦事項(xiàng)達(dá)1120項(xiàng)。三是加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)。實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境“十大行動”，連續(xù)四年獲評全省營商環(huán)境標(biāo)桿城市，城市綜合信用指數(shù)位列全國地級市第28名。落實(shí)《十堰市營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動處理辦法》，辦理企業(yè)訴求388件。強(qiáng)化信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，積極推行“綜合查一次”。設(shè)立十堰聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)一站式法律服務(wù)窗口，推動中央商務(wù)區(qū)法務(wù)中心建設(shè)。四是數(shù)字賦能提質(zhì)增效。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，完成城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施一標(biāo)三實(shí)平臺和編碼賦碼平臺對接，實(shí)現(xiàn)城市數(shù)字模型全覆蓋。建成十堰市污水處理監(jiān)測管理平臺，推進(jìn)保水護(hù)水、城市治理等應(yīng)用場景標(biāo)準(zhǔn)化體系化。開發(fā)社區(qū)“e掌通”，建立“一表統(tǒng)攬”機(jī)制，大幅減輕基層負(fù)擔(dān)。
三、強(qiáng)化制度支撐，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)
一是圍繞“綠色低碳發(fā)展”推進(jìn)地方立法。圍繞守水護(hù)水政治責(zé)任，制定出臺《十堰市城鎮(zhèn)供水節(jié)水管理辦法》，修訂《十堰市政府規(guī)章制定程序規(guī)定》。二是全面加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。依法審核各類文件29件、報(bào)備12件，備案審查市直部門及各縣（市、區(qū)）政府文件36件。開展全市涉及不平等對待企業(yè)規(guī)章政策清理，梳理4部政府規(guī)章、132件規(guī)范性文件、35件其他政策文件，未發(fā)現(xiàn)不平等對待企業(yè)情況。三是堅(jiān)持科學(xué)依法決策。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，全過程公開重大行政決策事項(xiàng)，《十堰市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2024—2035年）》等重大決策事項(xiàng)依法有序推進(jìn)。充分發(fā)揮法律顧問作用，辦理合同審查及涉法征求意見回復(fù)98件次、參加政府法律事務(wù)會議70次、專班研討26次。
四、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革
一是扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。完成市縣兩級107支行政執(zhí)法隊(duì)伍的撤并整合、機(jī)構(gòu)掛牌和人員轉(zhuǎn)隸等工作，共精減隊(duì)伍66支，穩(wěn)妥做好機(jī)構(gòu)改革期間執(zhí)法銜接等工作。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。出臺《十堰市加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督提升行政執(zhí)法質(zhì)量若干措施》，建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)3340項(xiàng)，強(qiáng)化執(zhí)法主體資格和人員管理，編制免于、減輕、從輕行政處罰和免于行政強(qiáng)制清單854項(xiàng)。組織開展規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施專項(xiàng)工作。整合漁政、水路綜合執(zhí)法等職能，建立“一支隊(duì)伍管庫區(qū)”機(jī)制。深入推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，共受理行政復(fù)議案件947件，辦結(jié)625件，被推薦為全國行政復(fù)議應(yīng)訴工作先進(jìn)集體。三是構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系。完善全市“一體六化”行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系，做實(shí)個案監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督。開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，排查問題147個。開展規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施專項(xiàng)工作。抽查行政執(zhí)法案卷412卷、評查問題1500個。辦理行政執(zhí)法監(jiān)督案件267件，制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督文書151份。
五、守牢平安底線，持續(xù)推進(jìn)社會治理法治化
一是大力化解矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，有效運(yùn)用調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，依法及時(shí)就地化解矛盾糾紛。全市人民調(diào)解組織化解矛盾糾紛19147件，成功率98.95%。健全“1+6+N”工作機(jī)制，完成平安穩(wěn)定大閉環(huán)平臺改造升級和數(shù)據(jù)對接，風(fēng)險(xiǎn)線索“一鍵推送”閉環(huán)運(yùn)行。仲裁受理民商事案件3.38萬件，涉及爭議標(biāo)的額28.33億元。發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，825件行政爭議案件經(jīng)復(fù)議后未再提起行政訴訟，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。二是深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入開展憲法、民法典等法治宣傳活動，圍繞社會熱點(diǎn)加強(qiáng)釋法析理。創(chuàng)成全國民主法治示范村（社區(qū)）17個、省級法治文化建設(shè)示范點(diǎn)42個。榮獲全國“八五”普法先進(jìn)集體2個、先進(jìn)個人3個。三是提高突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對能力。深化全市應(yīng)急管理一體化調(diào)度、專業(yè)化救援、標(biāo)準(zhǔn)化保障、綜合化管理，推動力量下沉、保障下傾、關(guān)口前移，基層應(yīng)急管理能力持續(xù)提升。打造十堰智慧應(yīng)急平臺風(fēng)險(xiǎn)隱患管理系統(tǒng)，應(yīng)急物資儲備庫建成投用?；鶎討?yīng)急“四化”體系和應(yīng)急執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法先后3次在全國交流推介。
六、強(qiáng)化制約監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行
一是加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大建議154件、政協(xié)提案248件，滿意率100％。依法嚴(yán)格開展政府督查，主動配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)政管理和審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。二是推進(jìn)政務(wù)公開。圍繞群眾關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)信息。全面落實(shí)政務(wù)公開制度，辦理政務(wù)公開申請40件。三是加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。實(shí)行“政務(wù)承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”工作機(jī)制，開設(shè)“政府違約失信投訴”專欄，開展政府履約專項(xiàng)整治行動。
2024年，我市法治政府建設(shè)雖然取得一些成績，但還存在少數(shù)單位和干部依法行政意識不強(qiáng)、執(zhí)法能力不足、行政執(zhí)法監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)、信息化建設(shè)滯后等短板弱項(xiàng)。下一步，我們將持續(xù)錨定創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市目標(biāo)，強(qiáng)短板補(bǔ)弱項(xiàng)，深入推進(jìn)依法行政，不斷推動全市法治政府建設(shè)再上新臺階。
