政府工作報(bào)告?
市長(zhǎng) 張嗣義
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2008年工作回顧
過(guò)去的一年是極不平凡的一年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，齊心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏，奮力抗擊歷史罕見(jiàn)的冰雪災(zāi)害，積極應(yīng)對(duì)不斷蔓延的金融危機(jī)，全力搶抓擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，成功舉辦了第三屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)，全面啟動(dòng)了 “三城聯(lián)創(chuàng)”工作，全市經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對(duì)危機(jī)中保持了較快增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，人民生活明顯改善。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值480億元，同比增長(zhǎng)10％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入19.89億元，增長(zhǎng)27.6％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資180億元，增長(zhǎng)27％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額210億元，增長(zhǎng)23％；利用外資4800萬(wàn)美元，增長(zhǎng)16.7％；外貿(mào)出口1.8億美元，增長(zhǎng)118.7％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10370元，增長(zhǎng)10％；農(nóng)民人均純收入2841元，增長(zhǎng)14.1％；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.4％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3％；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲7％。除物價(jià)外，市三屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)全面完成。
（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)較快增長(zhǎng)。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值50億元，增長(zhǎng)5％。糧油產(chǎn)量分別增長(zhǎng)8.3％和26.8％，連續(xù)五年豐收。新建特色基地20萬(wàn)畝，新增省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)20家，新增萬(wàn)頭豬場(chǎng)11個(gè)、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)200多個(gè)，茶葉和柑桔產(chǎn)量分別增長(zhǎng)40％以上，水產(chǎn)品增長(zhǎng)13.6％。實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入36.5億元，增長(zhǎng)14.6％。減少“兩類(lèi)人口”8萬(wàn)人，搬遷扶貧1.2萬(wàn)人。新修通村水泥路1640公里，治理水土流失265平方公里，完成4座大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固主體工程，爭(zhēng)取低丘崗地改造項(xiàng)目9個(gè)、資金2億元，解決了15萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，新建沼氣2萬(wàn)戶、節(jié)柴灶4萬(wàn)座。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)難中求進(jìn)。全力支持東風(fēng)公司提標(biāo)穩(wěn)產(chǎn)，著力實(shí)施雙億工程和中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，積極應(yīng)對(duì)汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)提高和金融危機(jī)的雙重影響，成立中小企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)、銀企發(fā)展促進(jìn)會(huì)和政信投資擔(dān)保公司，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，遏制工業(yè)增幅回落勢(shì)頭。工業(yè)總量進(jìn)一步擴(kuò)大，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破200億元，增長(zhǎng)10％，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加169家。結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，地方工業(yè)占比48％，提高了7個(gè)百分點(diǎn)；50家“雙億”企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值160億元，增長(zhǎng)33％；縣域工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)27％，比全市平均水平高13個(gè)百分點(diǎn)。質(zhì)量進(jìn)一步提高，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)45.5億元，增長(zhǎng)19.2％；我市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群榮獲“中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群品牌50強(qiáng)”稱(chēng)號(hào)。新的增長(zhǎng)點(diǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn)，ZD30輕型發(fā)動(dòng)機(jī)投產(chǎn)，東風(fēng)渝安、雙星東風(fēng)、東風(fēng)特汽客車(chē)等擴(kuò)能項(xiàng)目竣工，5000畝建設(shè)用地整理項(xiàng)目基本完成場(chǎng)地平整。
第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮。實(shí)現(xiàn)增加值200億元，增長(zhǎng)14％。農(nóng)村消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)25％，超過(guò)城市2個(gè)百分點(diǎn)。汽配城年交易額突破百億大關(guān)；火車(chē)站商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈完成銷(xiāo)售額52.3億元，增長(zhǎng)45.2％；云燕農(nóng)博園一期工程開(kāi)工；新建農(nóng)村超市、農(nóng)資放心店各100個(gè)。城區(qū)至武當(dāng)山景區(qū)高速客運(yùn)專(zhuān)線開(kāi)通，武當(dāng)山南神道景區(qū)對(duì)外開(kāi)放，玉虛宮一期工程完工，太極湖新區(qū)開(kāi)工建設(shè)。全市接待國(guó)內(nèi)外游客921萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入41.8億元，分別增長(zhǎng) 21.2％和32.2％，其中武當(dāng)山分別增長(zhǎng)20.6％、88％。
財(cái)政金融穩(wěn)健運(yùn)行。財(cái)政收入增長(zhǎng)超出預(yù)期，全年實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政總收入44.86億元，增長(zhǎng)19.5％；地方財(cái)政一般預(yù)算支出71.41億元，增長(zhǎng)31.6％。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額573億元，比年初增加98億元；各項(xiàng)貸款余額235億元，比年初增加48億元。
（二）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。
交通建設(shè)取得重大突破。武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)前期工作已經(jīng)啟動(dòng)，襄渝鐵路復(fù)線建設(shè)順利推進(jìn)，十宜鐵路完成預(yù)可研報(bào)告。十房高速公路可行性報(bào)告通過(guò)評(píng)審，鄖十、十白、谷竹高速公路完成可研報(bào)告。武神一級(jí)路改擴(kuò)建工程十堰段全線開(kāi)工。柳樹(shù)埡隧道投入運(yùn)營(yíng)，土地嶺、五條嶺、雷鋒埡隧道即將竣工。鄖縣漢江二橋、丹江習(xí)均大橋動(dòng)工建設(shè)。漢江航道整治進(jìn)展順利。
水利電力建設(shè)全面推進(jìn)。丹江大壩加高工程完成過(guò)半，潘口電站即將實(shí)現(xiàn)大壩截流，三里坪、周家垸電站建設(shè)進(jìn)展順利，龍背灣、小漩、孤山電站前期工作全面展開(kāi)。120萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目納入省“十一五”規(guī)劃，500千伏輸變電工程投入運(yùn)行。
“三城聯(lián)創(chuàng)”全面啟動(dòng)。丹江路、許白路建成通車(chē)，上海路一期工程動(dòng)工，城區(qū)24條道路得到改造升級(jí)。市行政中心和接待中心投入使用，高速公路客運(yùn)站開(kāi)工建設(shè)。市容環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治力度加大，城市面貌煥然一新。我市通過(guò)全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市驗(yàn)收，蟬聯(lián)省級(jí)文明城市“五連冠”。國(guó)家環(huán)保模范城市26項(xiàng)考核指標(biāo)已達(dá)標(biāo)19項(xiàng)。城區(qū)、竹山縣城、竹溪縣城、浪河鎮(zhèn)、寶豐鎮(zhèn)、上津鎮(zhèn)獲得“楚天杯”獎(jiǎng)，竹山縣、市太和醫(yī)院、習(xí)家店鎮(zhèn)分別獲得全國(guó)文明縣城、全國(guó)文明單位和全國(guó)文明村鎮(zhèn)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
項(xiàng)目爭(zhēng)取工作初見(jiàn)成效。搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，成功申報(bào)和爭(zhēng)取了一大批項(xiàng)目。共向國(guó)家發(fā)改委上報(bào)項(xiàng)目50多項(xiàng)，總投資326億元；《丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》和機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、天然氣等一批重大項(xiàng)目得到國(guó)家和省大力支持。
（三）改革開(kāi)放深入推進(jìn)。
各項(xiàng)改革繼續(xù)深化。農(nóng)村綜合配套改革順利通過(guò)省考評(píng)驗(yàn)收；集體林權(quán)制度改革全面鋪開(kāi)，確權(quán)發(fā)證占任務(wù)的67.9％；農(nóng)村金融改革扎實(shí)推進(jìn)，9家農(nóng)村信用聯(lián)社兌付中央銀行專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)5.2億元，進(jìn)一步明晰了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善了法人治理結(jié)構(gòu)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革取得突破，市政府授權(quán)履行出資人職責(zé)的國(guó)有企業(yè)逐步到位，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管步入規(guī)范化軌道。企業(yè)改制工作順利推進(jìn)，市華中設(shè)計(jì)院、建筑設(shè)計(jì)研究院重組到位，新組建的城市公交公司運(yùn)營(yíng)良好。財(cái)政四項(xiàng)改革繼續(xù)深化，公共財(cái)政體系日益完善。人事制度改革進(jìn)程加快，事業(yè)單位合同管理用人機(jī)制初步建立。
對(duì)外開(kāi)放取得新突破。實(shí)際利用外資大幅增長(zhǎng)，增幅達(dá)16.7％；利用市外境內(nèi)資金35億元，增長(zhǎng)10％。外貿(mào)出口增長(zhǎng)118.7％，地方企業(yè)出口首次突破1億美元大關(guān)。外派勞務(wù)增長(zhǎng)12％，竹山縣被命名為“全國(guó)外派勞務(wù)基地縣”。
“兩節(jié)”成功舉辦。69個(gè)國(guó)家和地區(qū)、2000余名運(yùn)動(dòng)員、3700多名嘉賓參加了第三屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)（第八屆武當(dāng)國(guó)際旅游節(jié)），是我市有史以來(lái)舉辦的規(guī)模最大、規(guī)格最高的國(guó)際盛會(huì)。期間，投資貿(mào)易活動(dòng)取得豐碩成果，簽訂合同項(xiàng)目28個(gè)，總投資40億元。人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、鳳凰衛(wèi)視等37家境內(nèi)外主流媒體，集中報(bào)道了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和武術(shù)節(jié)盛況，極大地提升了十堰和武當(dāng)山的影響力與美譽(yù)度。
（四）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
科教事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。新增高新技術(shù)企業(yè)8家，共申報(bào)專(zhuān)利560項(xiàng)，獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)7項(xiàng)，省重大科技專(zhuān)項(xiàng)“黃姜皂素聯(lián)產(chǎn)加工項(xiàng)目”開(kāi)工建設(shè)，我市被科技部、公安部授予“全國(guó)科技強(qiáng)警示范城市”。素質(zhì)教育全面推進(jìn)，小學(xué)和初中入學(xué)率達(dá)100％；高中教育階段普及率為82％，高于全省平均水平4個(gè)百分點(diǎn)；高考本科上線人數(shù)首次突破萬(wàn)人大關(guān)，增長(zhǎng)51.5％；中職生就業(yè)率達(dá)98％。6.9萬(wàn)名城鄉(xiāng)貧困生得到資助，7萬(wàn)名城市義務(wù)教育階段學(xué)生首次免除學(xué)雜費(fèi)。200所農(nóng)村中小學(xué)改水改廁工程順利完工，十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功搬遷，鄖陽(yáng)師專(zhuān)遷建一期單體工程完工，湖北汽車(chē)工業(yè)學(xué)院、鄖陽(yáng)醫(yī)學(xué)院擴(kuò)建工程進(jìn)展順利。
文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。武當(dāng)武術(shù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)等群眾性文體活動(dòng)深入開(kāi)展，道教樂(lè)團(tuán)在我市成立，現(xiàn)代豫劇《鄉(xiāng)試》在首屆湖北地方戲曲藝術(shù)節(jié)獲獎(jiǎng)，武當(dāng)廟會(huì)等3個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入國(guó)家級(jí)保護(hù)項(xiàng)目。建成標(biāo)準(zhǔn)“農(nóng)家書(shū)屋”232家，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站8個(gè)，為100個(gè)行政村配備了體育設(shè)施。完成了1107個(gè)自然村廣播電視工程建設(shè)，全市廣播電視覆蓋率進(jìn)一步提高。
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)91.7％，比上年提高6個(gè)百分點(diǎn)。完成17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和200個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。有效應(yīng)對(duì)了手足口病和奶粉事件，衛(wèi)生應(yīng)急工作在全省年度考核中名列第一。低生育水平保持穩(wěn)定，人口出生率下降0.33個(gè)千分點(diǎn)，符合政策生育率提高0.86個(gè)百分點(diǎn)。
就業(yè)和社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.1萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.5萬(wàn)人。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面新增9.86萬(wàn)人。城市低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由80元提高到128元，城鄉(xiāng)居民享受低保人數(shù)分別達(dá)9.1萬(wàn)人和12.4萬(wàn)人。住房公積金制度基本建立，繳存職工達(dá)到24萬(wàn)人；發(fā)放廉租房住房租賃補(bǔ)貼7000多戶，對(duì)人均住房面積10平方米以下的低保家庭實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房15萬(wàn)平方米。完成雪災(zāi)倒房恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造6000多戶。13個(gè)國(guó)辦福利院建設(shè)陸續(xù)開(kāi)工。
生態(tài)建設(shè)和節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)。造林綠化30.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)52.7％。神定河污水處理廠改造工程開(kāi)工建設(shè)，丹江口庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目全面推進(jìn)。5家落后產(chǎn)能水泥廠、2家小鋼鐵企業(yè)、14家小電鍍企業(yè)被關(guān)停，30家重點(diǎn)排污單位納入實(shí)時(shí)監(jiān)控，主要污染物排放總量繼續(xù)下降，超額完成省定目標(biāo)，我市榮膺省污染減排優(yōu)秀單位。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。加大社會(huì)治安綜合治理力度，依法打擊和有效防范各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，治安防范機(jī)制逐步完善，全市安裝視頻監(jiān)控探頭3萬(wàn)多個(gè)，社會(huì)治安秩序良好，市公安局被中央政法委評(píng)為“集中排查化解涉法涉訴信訪問(wèn)題先進(jìn)集體”。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，受傷人數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降18％、12.8％和5.1％。健全信訪工作機(jī)制，注重從源頭上化解矛盾，信訪總量、進(jìn)京非正常上訪、赴省上訪分別下降3.8％、49.5％、7.6％。
（五）民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
堅(jiān)持定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，重大決策征求民主黨派、黨外人士、人民團(tuán)體意見(jiàn)，辦理人大代表建議176件，辦理政協(xié)委員提案332件，辦復(fù)率100％。扎實(shí)開(kāi)展了文明執(zhí)法教育活動(dòng)，行政復(fù)議案件結(jié)案率90％，行政審批事項(xiàng)辦結(jié)率94.9％。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，123家公用事業(yè)單位推行了辦事公開(kāi)制度，1778個(gè)行政村村務(wù)全部公開(kāi)，529家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行了廠務(wù)公開(kāi)，市長(zhǎng)熱線受理群眾反映問(wèn)題的反饋率達(dá)100％。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，第七屆村（居）民委員會(huì)換屆工作圓滿完成。繼續(xù)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，對(duì)市直10個(gè)單位進(jìn)行了民主評(píng)議。組織社會(huì)捐款4000多萬(wàn)元支援四川地震災(zāi)區(qū)，完成了援川援疆工作年度計(jì)劃。積極開(kāi)展國(guó)防教育和“雙擁”活動(dòng)，民兵預(yù)備役和國(guó)防動(dòng)員工作取得新進(jìn)步，軍政、軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。著力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，2008年確定的十件實(shí)事全部完成。
在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、供銷(xiāo)、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案、地方志、郵政、地震、氣象、水文、人防、對(duì)臺(tái)、老齡、殘聯(lián)等工作都取得新的成績(jī)。
各位代表，上述成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)全力支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。我代表市政府，向所有參與、支持、關(guān)心十堰發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問(wèn)題：一是受汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)提高和金融危機(jī)的雙重影響，以汽車(chē)工業(yè)為主導(dǎo)的全市工業(yè)增幅明顯回落，企業(yè)訂單減少、庫(kù)存增加、資金鏈條吃緊。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收仍然比較困難。三是就業(yè)再就業(yè)壓力較大，部分群眾生活困難，社會(huì)保障任務(wù)依然很重。四是少數(shù)部門(mén)和部分公務(wù)人員在服務(wù)意識(shí)、執(zhí)行能力以及廉潔自律等方面還存在一定的問(wèn)題，政府自身建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將予以高度重視，積極采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2009年工作思路和主要措施
今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的攻堅(jiān)年，做好今年的工作，具有十分重要的意義。我們應(yīng)清醒地看到，新的一年是我市發(fā)展壓力空前、困難空前、挑戰(zhàn)空前的一年：國(guó)際金融危機(jī)繼續(xù)擴(kuò)散和蔓延，不僅本身尚未見(jiàn)底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響正在加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，將使我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力增大；國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，對(duì)汽車(chē)工業(yè)技術(shù)改造升級(jí)、節(jié)能減排達(dá)標(biāo)和零部件企業(yè)配套能力提升提出了更高的要求，將使我市汽車(chē)工業(yè)發(fā)展困難增多；3.6萬(wàn)人的移民搬遷，7萬(wàn)人的脫貧，大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工的安置就業(yè)，將使我市改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。在看到困難和挑戰(zhàn)的同時(shí)，也要看到我市仍然處在加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨的重大機(jī)遇和有利條件前所未有：國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，一系列擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施陸續(xù)出臺(tái)，有利于我們爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，有利于商用車(chē)市場(chǎng)回暖；黨的十七屆三中全會(huì)提出了新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路，加大了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，有利于我們破解“三農(nóng)”難題、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；《丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》即將出臺(tái)、《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》正在修編、丹江口庫(kù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償工作已經(jīng)啟動(dòng)，有利于我們爭(zhēng)取更多優(yōu)惠政策，加快水源區(qū)發(fā)展；境外和沿海產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，有利于我們招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；鄂西生態(tài)文化旅游圈的構(gòu)建，有利于我市突破性發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，打造旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市；機(jī)場(chǎng)、鐵路、高速公路、電站等一批重大項(xiàng)目的啟動(dòng)和建設(shè)，將使我市進(jìn)入新一輪投資高峰期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力更加強(qiáng)勁；第三屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)的成功舉辦，極大地鼓舞了人心，提升了城市形象，有利于我們進(jìn)一步凝聚方方面面的智慧和力量，加快發(fā)展步伐。我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，敢于迎難而上，堅(jiān)定信心保增長(zhǎng)；進(jìn)一步解放思想，更新理念，善于搶抓機(jī)遇謀發(fā)展；進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力；進(jìn)一步抓好項(xiàng)目建設(shè)，打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)，夯實(shí)發(fā)展后勁；進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升經(jīng)濟(jì)內(nèi)在素質(zhì)；進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；進(jìn)一步改善民生，提高人民群眾生活水平和質(zhì)量，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于保增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型、保穩(wěn)定促和諧，突破性發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，突破性發(fā)展地方工業(yè)，突破性發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，加快構(gòu)筑立體交通網(wǎng)絡(luò)，全力打造區(qū)域性中心城市。
2009年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20％；地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15％；利用外資5000萬(wàn)美元；外貿(mào)出口總額1億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8％；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8％；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4.5％以?xún)?nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平、人口自然增長(zhǎng)率、萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物排放量控制在省定目標(biāo)以?xún)?nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將著力抓好七個(gè)方面的工作：
（一）以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為龍頭，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，突破性發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6％，農(nóng)民人均純收入增加200元以上。
主攻產(chǎn)業(yè)化，打好優(yōu)勢(shì)牌。堅(jiān)持以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，以培育龍頭企業(yè)為突破口，以完善服務(wù)體系為支撐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)對(duì)接、工業(yè)與農(nóng)業(yè)對(duì)接、農(nóng)戶與基地對(duì)接、科技與項(xiàng)目對(duì)接，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平。一是圍繞品牌抓基地，做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步整合資源，加大無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品品牌的培植和認(rèn)證力度，著力打造金神龍煙葉、武當(dāng)柑桔、神農(nóng)本草中藥材、房陵燕耳、馬頭山羊、丹江鲌魚(yú)等十大品牌。圍繞品牌，改造特色產(chǎn)業(yè)基地25萬(wàn)畝，重點(diǎn)調(diào)優(yōu)10萬(wàn)畝柑橘和5萬(wàn)畝茶園；高標(biāo)準(zhǔn)新建煙葉、中藥材、高山反季節(jié)蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)基地20萬(wàn)畝；確保新增山羊、生豬、肉雞等畜牧養(yǎng)殖小區(qū)100個(gè)，實(shí)現(xiàn)品牌優(yōu)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、規(guī)模效益好。二是圍繞增值抓加工。支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)面向市場(chǎng)、依托資源做大做強(qiáng)，著力發(fā)展以雨潤(rùn)為龍頭的肉雞系列、以龍王埡為龍頭的茶葉系列、以聚達(dá)食品為龍頭的食用菌系列等精深加工業(yè)。千方百計(jì)培育和引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)干鮮果、中藥材、特色糧油產(chǎn)品及酒類(lèi)等加工業(yè)發(fā)展。力創(chuàng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家以上。三是圍繞產(chǎn)銷(xiāo)抓服務(wù)。健全公益性科技服務(wù)體系，加快優(yōu)良品種的培育和引進(jìn)，加大科技成果推廣和轉(zhuǎn)化力度。健全中介服務(wù)體系，力爭(zhēng)新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織30個(gè)。健全信息服務(wù)體系，及時(shí)發(fā)布?xì)庀?、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息服務(wù)水平。
進(jìn)一步抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和惠農(nóng)政策落實(shí)兩大重點(diǎn)。一是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。治理水土流失面積300平方公里，爭(zhēng)取新開(kāi)工4座中型水庫(kù)、24座重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，切實(shí)抓好8個(gè)“民辦公助”小農(nóng)水項(xiàng)目和5個(gè)萬(wàn)畝灌區(qū)配套工程建設(shè)。啟動(dòng)7個(gè)低丘崗地改造項(xiàng)目，推進(jìn)庫(kù)區(qū)移土培肥工程建設(shè)。新建農(nóng)村戶用沼氣4萬(wàn)戶，改建節(jié)柴灶3萬(wàn)座。二是加強(qiáng)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。深入貫徹《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，及時(shí)兌付糧食直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家扶持油料、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)等政策，著力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，最大限度地保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好農(nóng)民的積極性。
大力破解農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的三大難題。一是進(jìn)一步探索整村推進(jìn)模式，破解扶貧開(kāi)發(fā)難題。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，以增加收入為中心，以整村推進(jìn)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)減少貧困人口7萬(wàn)人，確保2007年111個(gè)重點(diǎn)村通過(guò)省市驗(yàn)收，完成2008年實(shí)施的109個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)170個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)工作。全面完成城區(qū)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)五年規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“村通水泥路、組通砂石路、戶飲潔凈水、通信電視全覆蓋”目標(biāo)。二是精心組織，破解移民安置難題。認(rèn)真落實(shí)移民政策，及時(shí)解決移民生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題，力爭(zhēng)完成南水北調(diào)1萬(wàn)移民外遷試點(diǎn)、潘口電站2.4萬(wàn)移民搬遷安置任務(wù)，確保移民遷得出、穩(wěn)得住、能致富。三是拓寬渠道，破解返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)難題。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加陽(yáng)光工程培訓(xùn)、回歸創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)吸納一批，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)消化一批，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)化一批，發(fā)展特色勞務(wù)轉(zhuǎn)移一批，力爭(zhēng)新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3萬(wàn)人。
（二）以工業(yè)為主導(dǎo)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。
堅(jiān)持以汽車(chē)工業(yè)為龍頭，以雙億工程為抓手，以工業(yè)園區(qū)為載體，不斷優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，千方百計(jì)服務(wù)企業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)工業(yè)主導(dǎo)地位，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值220億元，增長(zhǎng)10％；地方工業(yè)增幅高于全市平均水平。
進(jìn)一步做優(yōu)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)抓整車(chē)，提升零部件，構(gòu)建大基地，千方百計(jì)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群。一是以東風(fēng)公司為龍頭，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展重型車(chē)、輕（微）型車(chē)、客車(chē)、改裝車(chē)四大系列整車(chē)產(chǎn)品。支持東風(fēng)商用車(chē)在穩(wěn)產(chǎn)保銷(xiāo)的同時(shí)，加快提升客車(chē)產(chǎn)能和重型車(chē)綜合生產(chǎn)能力。重點(diǎn)支持東風(fēng)渝安15萬(wàn)輛微型車(chē)、東風(fēng)特汽5000輛客車(chē)、三環(huán)專(zhuān)汽3萬(wàn)輛整車(chē)、世紀(jì)中遠(yuǎn)5000輛輕型車(chē)、馳田露天礦山重型自卸車(chē)等擴(kuò)能改造項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年整車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到30萬(wàn)輛以上。二是以關(guān)鍵零部件為重點(diǎn)，大力發(fā)展發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、車(chē)身、車(chē)架、車(chē)橋等五大總成。重點(diǎn)支持東風(fēng)ZD30發(fā)動(dòng)機(jī)、正和4萬(wàn)臺(tái)車(chē)身、運(yùn)意5萬(wàn)套車(chē)橋等擴(kuò)大產(chǎn)能，支持東風(fēng)11升發(fā)動(dòng)機(jī)、4H發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目盡早開(kāi)工。鼓勵(lì)汽配企業(yè)圍繞總成積極開(kāi)發(fā)配套產(chǎn)品，重點(diǎn)支持先鋒大型模具及數(shù)控機(jī)床開(kāi)發(fā)、雙星東風(fēng)1000萬(wàn)套輪胎、普林30萬(wàn)套主被動(dòng)齒輪、同創(chuàng)工貿(mào)120萬(wàn)套同步齒環(huán)、天涯科技100套汽車(chē)空調(diào)、三立燈具系列車(chē)燈、鄖縣佳恒系列液壓產(chǎn)品、天運(yùn)汽車(chē)電子等項(xiàng)目建設(shè)，以總成為紐帶形成序列化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的汽配產(chǎn)業(yè)群。三是以汽配專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為載體，打造國(guó)家級(jí)汽配產(chǎn)業(yè)基地和汽配交易中心。大力支持中國(guó)（十堰）汽配城進(jìn)一步完善功能、擴(kuò)大規(guī)模，確保銷(xiāo)售額增長(zhǎng)10％以上。
全力實(shí)施“四大工程”，鼓勵(lì)企業(yè)成長(zhǎng)壯大。一是實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程。健全社會(huì)化服務(wù)體系，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，確保新增各類(lèi)中小企業(yè)1000家以上。二是實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程。選擇100家成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的中小企業(yè)，優(yōu)先扶持和重點(diǎn)培育成為規(guī)模以上企業(yè)。三是繼續(xù)實(shí)施雙億工程。鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)加大研發(fā)投入，加大技改投入，加大市場(chǎng)投入，發(fā)展成為新的雙億企業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)新增20家、過(guò)5億元的企業(yè)新增5家、過(guò)10億元的企業(yè)新增3家。四是實(shí)施企業(yè)提升工程。積極指導(dǎo)汽車(chē)及零部件生產(chǎn)企業(yè)科學(xué)有序發(fā)展，提升整車(chē)生產(chǎn)水平，整合關(guān)鍵零部件生產(chǎn)，重點(diǎn)扶持100家汽車(chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為行業(yè)骨干和中堅(jiān)，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)。
大力發(fā)展縣域工業(yè)。縣域經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)。一是突出做好市場(chǎng)前景好、資源潛力大的農(nóng)副產(chǎn)品深加工這篇大文章，打造特色鮮明的綠色食品加工業(yè)。二是十分注重合理開(kāi)發(fā)利用中藥材資源，促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與發(fā)展。三是大力推進(jìn)水電開(kāi)發(fā)，加快潘口電站建設(shè)步伐，開(kāi)工建設(shè)龍背灣、小漩、夾河關(guān)、白沙水電站，爭(zhēng)取孤山電站立項(xiàng)。四是科學(xué)有序推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，提高礦產(chǎn)品深加工水平。要高度重視抓工業(yè)，千方百計(jì)抓工業(yè)，確保縣域工業(yè)增幅高于全市平均水平10個(gè)百分點(diǎn)以上。
加快開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。做好十堰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)跨域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作，努力拓展發(fā)展空間。做好萬(wàn)畝山地整理項(xiàng)目的區(qū)域功能劃分和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，盡快啟動(dòng)“四通”（即通路、通水、通電、通信）配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為盡早吸納項(xiàng)目入駐創(chuàng)造條件，發(fā)揮效益。加快溫州汽配、普林二期、東風(fēng)孵化、東風(fēng)汽車(chē)電子等園區(qū)建設(shè)步伐，吸納優(yōu)勢(shì)企業(yè)入駐，使園區(qū)真正成為招商引資的主陣地、產(chǎn)業(yè)集聚的新高地、工業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)極。
全面提升市場(chǎng)主體素質(zhì)。強(qiáng)化“工業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，大力實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程。積極搭建企業(yè)家協(xié)會(huì)、研修班等互動(dòng)交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，激勵(lì)經(jīng)營(yíng)管理者提高自身素質(zhì)和駕馭市場(chǎng)的能力，盡快實(shí)現(xiàn)從普通經(jīng)營(yíng)者到企業(yè)家的跨越。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。鼓勵(lì)企業(yè)更新發(fā)展理念，增強(qiáng)策劃意識(shí)，塑造企業(yè)文化，推進(jìn)自主創(chuàng)新，苦練內(nèi)功，為下一輪發(fā)展積蓄力量。
千方百計(jì)幫助企業(yè)解決現(xiàn)實(shí)困難。把保企業(yè)生存作為首要任務(wù)來(lái)抓，動(dòng)員一切力量，集聚一切資源，幫助企業(yè)增信心、減負(fù)擔(dān)、度難關(guān)。一是著力解決中小企業(yè)融資困難。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)抓住國(guó)家實(shí)行適度寬松貨幣政策的機(jī)遇，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，推進(jìn)小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作，擴(kuò)大信貸投放規(guī)模。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政性資金的引導(dǎo)作用，多方籌集資金，全力支持企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮中小企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)、銀企發(fā)展促進(jìn)會(huì)和政信投資擔(dān)保公司的作用，積極探索信用擔(dān)保、中小企業(yè)聯(lián)保、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)保等新的擔(dān)保方式，力爭(zhēng)各類(lèi)擔(dān)保資本金達(dá)到2億元、擔(dān)保金額達(dá)10億元以上。加強(qiáng)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范評(píng)估操作行為，降低企業(yè)融資成本。幫助企業(yè)解決上市前期費(fèi)用，支持市屬企業(yè)上市融資。二是著力解決企業(yè)急需用地問(wèn)題。加強(qiáng)土地調(diào)度，優(yōu)先保證市場(chǎng)前景好、成長(zhǎng)性強(qiáng)、投資強(qiáng)度大、技術(shù)含量高的企業(yè)用地需要。支持企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)，集約節(jié)約用地，提高土地使用效率。實(shí)行一企一策、特事特辦，盡快完善企業(yè)土地和房產(chǎn)手續(xù)。三是著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)《支持城區(qū)加快新型工業(yè)化發(fā)展若干政策規(guī)定》，堅(jiān)決兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。調(diào)整土地等級(jí)范圍，降低企業(yè)用地成本。加大清費(fèi)治亂減負(fù)力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)發(fā)展的積極性。
（三）突破性發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，促進(jìn)三產(chǎn)提檔升級(jí)。
高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆打造生態(tài)文化旅游核心板塊。充分發(fā)揮大山、大水、大人文的優(yōu)勢(shì)，以武當(dāng)山為龍頭，以“三區(qū)”（武當(dāng)山核心區(qū)、丹江口水源區(qū)、十堰城區(qū)）、“三線”（武當(dāng)山至丹江東部線、武當(dāng)山至兩鄖西部線、武當(dāng)山至房縣南部線）為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，努力把十堰建成鄂西生態(tài)文化旅游圈的核心板塊和重要支撐。確保2009年全市接待游客人數(shù)和旅游總收入均增長(zhǎng)15％以上。一是在規(guī)劃編制上實(shí)現(xiàn)新突破。瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，立足全國(guó)、全省旅游發(fā)展格局，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)修訂《十堰市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，抓好丹江口庫(kù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃和武當(dāng)山新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的編制，加快建立由市到縣的多層次旅游發(fā)展規(guī)劃體系。二是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。加快推進(jìn)市游客服務(wù)中心、玉虛宮維修、太極湖新區(qū)、白馬山旅游區(qū)配套設(shè)施、國(guó)家地質(zhì)公園、龍?zhí)逗?、廬陵王故居開(kāi)發(fā)等旅游項(xiàng)目建設(shè)，完善景區(qū)景點(diǎn)的配套設(shè)施。三是圍繞“三區(qū)”“三線”，在精品線路打造上實(shí)現(xiàn)新突破。注重發(fā)揮旅行社和導(dǎo)游的宣傳促銷(xiāo)主導(dǎo)作用，積極開(kāi)發(fā)旅游主打產(chǎn)品，深度挖掘和包裝武當(dāng)文化，增強(qiáng)游客參與性和互動(dòng)性，把“宗教朝圣游、武術(shù)修學(xué)游、仙山秀水游、城郊生態(tài)休閑游、古文化探秘游”等線路打造成為旅游熱門(mén)線路。四是在旅游商品開(kāi)發(fā)上實(shí)現(xiàn)新突破。鼓勵(lì)企業(yè)和民間手工藝者針對(duì)不同層次游客需求，大力開(kāi)發(fā)綠松石、銀制品、武當(dāng)武術(shù)及宗教用品、地方土特產(chǎn)品系列，深度挖掘文化內(nèi)涵，彰顯地域文化特色，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。五是在體制機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)新投入機(jī)制，建立旅游發(fā)展基金，從今年起市財(cái)政每年拿出專(zhuān)項(xiàng)資金2000萬(wàn)元，支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力支持武當(dāng)山組建集團(tuán)，爭(zhēng)取上市融資。創(chuàng)新景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制，實(shí)行旅游資源資本化、景區(qū)經(jīng)營(yíng)公司化，創(chuàng)造條件成立旅游發(fā)展總公司或旅游管理服務(wù)中心，促進(jìn)旅游集約化經(jīng)營(yíng)，確保景區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)范有序、資源利用科學(xué)合理。
提升商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平。圍繞吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大旅游要素，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快認(rèn)定旅游定點(diǎn)飯店、定點(diǎn)購(gòu)物商店、定點(diǎn)娛樂(lè)場(chǎng)所，打造特色餐飲區(qū)、綜合購(gòu)物區(qū)、休閑娛樂(lè)區(qū)。圍繞服務(wù)現(xiàn)代工業(yè)，加快打造火車(chē)站商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈、汽車(chē)汽配物流園、漢江物流園三個(gè)百億物流園。圍繞培育商貿(mào)領(lǐng)軍企業(yè)，重點(diǎn)支持人民商場(chǎng)、壽康永樂(lè)、京華超市等一批大企業(yè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。圍繞扮靚城市景觀，重點(diǎn)改造提升五堰步行街、郵電街等臨街業(yè)態(tài)。圍繞擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、“家電下鄉(xiāng)工程”，新建和改造一批農(nóng)家店和農(nóng)村商品配送中心，健全農(nóng)村市場(chǎng)流通體系，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。
大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)策劃、售后服務(wù)、人才培訓(xùn)、電子商務(wù)、信息咨詢(xún)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)、休閑娛樂(lè)、體育健身、醫(yī)療保健等面向民生的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。
（四）以“三城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)。
深入開(kāi)展“三城聯(lián)創(chuàng)”，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固和提升區(qū)域性中心城市地位。
高度重視規(guī)劃編制工作。發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，加快城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編，完善控規(guī)、專(zhuān)規(guī)、詳規(guī)等相配套的規(guī)劃體系，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性。
加快構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)。加快武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)前期工作進(jìn)程，為爭(zhēng)取立項(xiàng)審批作準(zhǔn)備。確保襄渝鐵路二線投入運(yùn)行，開(kāi)工建設(shè)十宜鐵路，加快十運(yùn)、鄭十鐵路的前期工作。著力做好鄖十和谷竹高速公路前期工作，開(kāi)工建設(shè)十房、十白高速公路，新建白浪至武當(dāng)山一級(jí)路，確保武神公路建成通車(chē)，完成興界路、鄖漫路等干線公路改造，加快推進(jìn)鄖縣漢江二橋、丹江習(xí)均大橋建設(shè)。啟動(dòng)丹江口庫(kù)區(qū)和武當(dāng)山旅游碼頭建設(shè)。
大力提升城市功能。一是精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，把東風(fēng)大道打造成迎賓大道，充分展示城市形象。二是續(xù)建上海路和凱旋大道二期，擴(kuò)建車(chē)城西路，推進(jìn)北京路南通道工程建設(shè)，打通重慶路和天津路的連接線，緩解中心城區(qū)交通壓力。三是動(dòng)工興建建設(shè)二路，積極籌建發(fā)展大道、風(fēng)神大道，加快西部萬(wàn)畝工業(yè)園區(qū)與市中心區(qū)連接線和外環(huán)通道建設(shè)。四是實(shí)施城區(qū)第三批背街小巷改造工程，分期升級(jí)改造人民路、公園路人行道，建設(shè)10座垃圾中轉(zhuǎn)站，做好120萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)供項(xiàng)目前期工作，開(kāi)工建設(shè)天然氣項(xiàng)目，提高人居環(huán)境質(zhì)量。五是實(shí)施城中村改造工程，改善城市整體面貌。
切實(shí)加強(qiáng)城市管理。做好國(guó)家環(huán)保模范城市申報(bào)工作，加快國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建步伐。落實(shí)四級(jí)管理體制和門(mén)前三包責(zé)任制，廣泛推行路長(zhǎng)制，繼續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生等十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治，標(biāo)本兼治“臟亂差”現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)綠化、美化、亮化工作，努力提升城市品位。
著力提高文明創(chuàng)建水平。以養(yǎng)成教育為突破口，提高市民文明素質(zhì)。以《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》為標(biāo)尺，深入開(kāi)展達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)，以競(jìng)賽促創(chuàng)建。以文明新村為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村文明創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)涌現(xiàn)一批文明村鎮(zhèn)。強(qiáng)化全民國(guó)防教育，全面落實(shí)國(guó)防動(dòng)員各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)人民防空和民兵預(yù)備役建設(shè)，廣泛開(kāi)展“雙擁”活動(dòng)，全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)加強(qiáng)退耕還林、長(zhǎng)防林、天然林保護(hù)、重點(diǎn)生態(tài)公益林等工程建設(shè)，完成人工造林30萬(wàn)畝，進(jìn)一步提高森林覆蓋率。加快《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)神定河和泗河污水處理廠、東部和西部垃圾場(chǎng)及各縣市污水處理廠建設(shè)，加快泗河流域水生態(tài)整治修復(fù)試點(diǎn)建設(shè)步伐，確保庫(kù)區(qū)水質(zhì)保持在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上。加強(qiáng)農(nóng)村污染治理和環(huán)境整治，進(jìn)一步改善農(nóng)村居住環(huán)境。啟動(dòng)“綠色公交”、“綠色校園”等工程，在城區(qū)推廣清潔型汽車(chē)，推行乙醇汽油等新技術(shù)，根治公交尾氣污染。加大金屬冶煉、紡織等企業(yè)技術(shù)改造力度，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品。
（五）以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，著力推進(jìn)改革開(kāi)放。
繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。一是推進(jìn)農(nóng)村改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，加快推進(jìn)集體林權(quán)改革和農(nóng)業(yè)“小三場(chǎng)”改革，探索土地、山場(chǎng)、林地、水面向種養(yǎng)能手、經(jīng)營(yíng)大戶、龍頭企業(yè)集中的有效途徑，鼓勵(lì)發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的各種微型金融服務(wù)。二是繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)改革，加快企業(yè)改制步伐，力爭(zhēng)毛巾廠、文貿(mào)公司等特困企業(yè)改制取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。進(jìn)一步完善企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，依法管理好國(guó)有資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。三是深化城市建設(shè)投融資體制改革，加強(qiáng)城投公司融資平臺(tái)建設(shè)。四是推進(jìn)財(cái)稅改革。繼續(xù)深化財(cái)政四項(xiàng)改革，認(rèn)真做好增值稅轉(zhuǎn)型、資源稅等新一輪稅收改革，積極應(yīng)對(duì)稅改給財(cái)政增收帶來(lái)的困難，加強(qiáng)收入征管，嚴(yán)格控制一般性支出，確保公務(wù)購(gòu)車(chē)用車(chē)、會(huì)議和接待費(fèi)用、出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)等支出零增長(zhǎng)。
提高招商引資實(shí)效。一是強(qiáng)化招商意識(shí)，健全激勵(lì)機(jī)制。把招商引資作為抓項(xiàng)目保增長(zhǎng)的總抓手，作為部門(mén)的主職責(zé)，千方百計(jì)引進(jìn)資金和項(xiàng)目。建立直接有效的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，重獎(jiǎng)?wù)猩逃泄θ藛T，最大限度地調(diào)動(dòng)干部群眾招商積極性。二是調(diào)整主攻方向。將招商引資重點(diǎn)放在受金融危機(jī)影響小的國(guó)家和地區(qū)，放在北上西進(jìn)的長(zhǎng)三角、珠三角企業(yè)，放在國(guó)內(nèi)同行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，放在新材料、新能源、環(huán)保設(shè)備、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游及服務(wù)外包等熱門(mén)領(lǐng)域和前沿項(xiàng)目上。發(fā)改委、經(jīng)委、商務(wù)局、農(nóng)辦等主要經(jīng)濟(jì)部門(mén)，每年要分別引進(jìn)3－5個(gè)過(guò)億元的工業(yè)項(xiàng)目、過(guò)5千萬(wàn)元的商貿(mào)項(xiàng)目、過(guò)千萬(wàn)元的農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目。三是創(chuàng)新招商方式。重點(diǎn)采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商招商、代理招商和小分隊(duì)招商等方式，提高引資整體水平。同時(shí)，強(qiáng)化招商項(xiàng)目督辦服務(wù)，切實(shí)提高合同履約率和資金到位率。
廣拓渠道擴(kuò)大出口。充分利用廣交會(huì)、東博會(huì)等商務(wù)會(huì)展平臺(tái)，支持東風(fēng)實(shí)業(yè)、雙星東風(fēng)、世紀(jì)中遠(yuǎn)等重點(diǎn)企業(yè)拓展拉美、非洲、中東等新興國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品出口基地建設(shè)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大出口規(guī)模。
（六）以改善民生為核心，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
優(yōu)先發(fā)展科教事業(yè)。繼續(xù)重視科普工作，引導(dǎo)人民群眾崇尚科學(xué)、破除迷信、消除陋習(xí)，改進(jìn)生活方式，提高生活質(zhì)量和水平。深入推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，進(jìn)一步增加科技投入，積極申報(bào)國(guó)家和省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，確保胚胎干細(xì)胞研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)省驗(yàn)收，加快高新區(qū)孵化器、湖北汽車(chē)傳動(dòng)與數(shù)字化控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、模具工程技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)步伐，大力推進(jìn)汽車(chē)及零部件技術(shù)創(chuàng)新示范區(qū)和科技創(chuàng)新示范縣市、示范村、示范基地建設(shè)，確保新增高新技術(shù)企業(yè)20家。
繼續(xù)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，完善城鄉(xiāng)貧困生救助體系，做好流動(dòng)人口子女和農(nóng)村留守學(xué)生教育工作，解決農(nóng)村90％以上寄宿制學(xué)?！俺孕迈r菜難、如廁難”和75％寄宿制學(xué)校的“洗澡難”問(wèn)題，推進(jìn)北京路初中建設(shè)，籌辦武當(dāng)國(guó)際武術(shù)學(xué)院，加快鄖陽(yáng)師專(zhuān)等高校遷擴(kuò)建進(jìn)程，確保學(xué)前教育普及率提高到70％，小學(xué)、初中輟學(xué)率控制在1％和3％以?xún)?nèi)，穩(wěn)定中職學(xué)校招生規(guī)模，中職生就業(yè)率保持在96％以上。
繁榮文體事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋、文化信息資源共享、農(nóng)村數(shù)字化電影放映、農(nóng)民體育健身等文體工程建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。完成第三次文物普查，抓好文物搶救和文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。深化文化事業(yè)單位改革，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，滿足群眾不同層次的文化需求。進(jìn)一步推動(dòng)有線電視數(shù)字化、數(shù)字電視移動(dòng)化進(jìn)程，提高廣播電視覆蓋率。推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)衛(wèi)生體制改革。加大農(nóng)村衛(wèi)生投入，進(jìn)一步健全農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系。切實(shí)加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織管理，確保農(nóng)民參合率92％以上。探索建立市級(jí)醫(yī)院帶縣（院）掛鄉(xiāng)（院）醫(yī)療幫扶制度，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源共享，努力緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題。做好人口與計(jì)生工作，確保人口出生率等指標(biāo)控制在省定目標(biāo)以?xún)?nèi)，建成國(guó)家、省計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣市區(qū)1－2個(gè)。
切實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬(wàn)人。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確保擴(kuò)面新增6萬(wàn)人。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，新增農(nóng)村低保人口3萬(wàn)人，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)保障性安居工程建設(shè)，力爭(zhēng)15萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房竣工，解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問(wèn)題；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，逐步解決農(nóng)村困難群眾住危房問(wèn)題；加大住房公積金貸款力度，增強(qiáng)中低收入家庭購(gòu)房能力。加強(qiáng)農(nóng)村福利院規(guī)范化管理，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)市兒童福利院和流浪未成年人保護(hù)中心。著力做好老齡工作，發(fā)展慈善事業(yè)。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極組織生產(chǎn)和重要物資的調(diào)運(yùn)，保證重要消費(fèi)品不斷檔、不脫銷(xiāo)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，依法打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。加大醫(yī)療器械、藥品、食品市場(chǎng)監(jiān)管力度，保障人民群眾使用藥品和食品安全。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面排查和治理重大安全隱患，堅(jiān)決防止和遏制重特大事故發(fā)生。深入推進(jìn)平安十堰建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾安全感。認(rèn)真做好信訪工作，暢通民情民意訴求渠道，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，注重從源頭疏導(dǎo)民怨、化解矛盾。
各位代表！努力為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，是各級(jí)政府應(yīng)盡的職責(zé)。這里，我代表市政府鄭重承諾，今年將繼續(xù)辦好十件實(shí)事，解決一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。一是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，力爭(zhēng)參保率達(dá)到80％。二是繼續(xù)提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，支持20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和200個(gè)村衛(wèi)生室提升服務(wù)能力，支持城區(qū)15個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能建設(shè)。三是完善城鄉(xiāng)社會(huì)服務(wù)體系，建設(shè)城市社區(qū)綜合服務(wù)大廳33個(gè)、農(nóng)村村級(jí)綜合服務(wù)站100個(gè)。四是加快困難群眾危房改造，基本解決市郊區(qū)農(nóng)村五保戶、低保戶、優(yōu)撫對(duì)象家住危房問(wèn)題。五是繼續(xù)抓好農(nóng)村扶貧工作，完成扶貧搬遷和生態(tài)移民2750戶1.1萬(wàn)人。六是切實(shí)抓好農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，完成2座中型水庫(kù)、21座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，解決農(nóng)村安全飲水15萬(wàn)人以上。七是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)，新建通村水泥路1500公里，建設(shè)農(nóng)村候車(chē)亭180個(gè)、招呼站300個(gè)。八是進(jìn)一步改善城區(qū)生活環(huán)境，興建山體游園和街頭游園各3個(gè)；建設(shè)人行天橋3座；再建公廁10座。九是加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，新建村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋400家。十是創(chuàng)新“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)，完成農(nóng)村非農(nóng)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用人才培訓(xùn)1.5萬(wàn)人。
（七）以提高執(zhí)行力為著力點(diǎn)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
推進(jìn)民主政治建設(shè)。主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真做好議案、建議和提案的辦理工作，切實(shí)提高辦結(jié)滿意率。完善重大決策專(zhuān)家論證、社會(huì)聽(tīng)證和合法性審查制度，促進(jìn)行政決策民主化、科學(xué)化。推行政務(wù)公開(kāi)，完善廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和公共事業(yè)單位辦事公開(kāi)制度，發(fā)揮市長(zhǎng)熱線、政府門(mén)戶網(wǎng)站等媒介作用，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
堅(jiān)持依法行政。扎實(shí)推進(jìn)“五五”普法工作，深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)決糾正多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公，嚴(yán)厲查處執(zhí)法違法行為。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)交易等公共資源管理權(quán)力運(yùn)行，確保陽(yáng)光行政。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處一批群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)改制、惠民補(bǔ)貼資金發(fā)放、工程建設(shè)、教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、環(huán)境保護(hù)、行政權(quán)力運(yùn)作等方面的腐敗行為。狠剎賭博風(fēng)、玩樂(lè)風(fēng)、吃喝風(fēng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，切實(shí)降低行政成本。
著力建設(shè)效能政府。積極推進(jìn)行政管理體制改革，健全政府職責(zé)體系，切實(shí)增強(qiáng)部門(mén)主體責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合能力，確保政令暢通。推進(jìn)行政服務(wù)中心和部門(mén)服務(wù)窗口建設(shè)，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，規(guī)范審批程序，推行網(wǎng)上審批和辦理服務(wù)，推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察，切實(shí)提高審批效率。扎實(shí)開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，完善行政效能投訴受理機(jī)制，著力解決行政慢作為、不作為、亂作為問(wèn)題。廣泛推行“一線工作法”，積極服務(wù)企業(yè)渡難關(guān)、求發(fā)展，服務(wù)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，服務(wù)招商引資創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。建立科學(xué)考評(píng)體系，完善工作量化考核辦法，嚴(yán)格績(jī)效考評(píng)，提高政府工作效能。
各位代表！新的一年，政府工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民的智慧和力量，以更加積極有為的精神狀態(tài)、更加務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)、更加扎實(shí)有力的工作舉措，開(kāi)拓進(jìn)取，迎難而上，為圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越而努力奮斗！
