政府工作報告
（2010年1月19日在市三屆人大七次會議上）
市長??張嗣義
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2009年工作回顧
2009年是困難最大的一年，也是發(fā)展成效最好的一年。面對國際金融危機的影響和汽車產(chǎn)業(yè)開局受挫的嚴峻形勢，在市委的堅強領(lǐng)導下，全市上下危中尋機，共克時艱，奮力拼搏，圓滿完成了保增長、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)，提前一年實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標。預(yù)計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值550億元，同比增長15.2％；地方一般預(yù)算收入25.8億元，增長30.9％；全社會固定資產(chǎn)投資278.4億元，增長50.1％；社會消費品零售總額254億元，增長20.5％；外貿(mào)出口1.72億美元，增長33.6％；實際利用外資5733萬美元，增長13.6％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11376元，增長8％；農(nóng)民人均純收入3110元，增長9.5％；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.8％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)；人口自然增長率控制在5.6‰；居民消費價格總指數(shù)累計上漲0.5％，市三屆人大六次會議確定的主要目標任務(wù)全面和超額完成。
（一）全力破解發(fā)展困局，工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)歷史新高。面對金融危機帶來的一季度工業(yè)產(chǎn)值下滑16.5％的嚴峻局面，及時采取了一系列超常規(guī)應(yīng)對舉措，有力地促進了工業(yè)經(jīng)濟反跌復升，創(chuàng)造了月產(chǎn)、季產(chǎn)、年產(chǎn)“三個新高”。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達821億元，增幅達25.4％，高于全省平均水平8.4個百分點，其中12月產(chǎn)值達到94.6億元、第四季度產(chǎn)值達到266.4億元，均刷新了歷史記錄。汽車工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值589.8億元，增長28.1％。地方工業(yè)強勁增長，實現(xiàn)產(chǎn)值433億元，增長39.1％，其中50家“雙億工程”企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值220億元，凈增60億元，增長45.8％；地方工業(yè)占全部工業(yè)的比重達到52.7％。我市被授予“扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成績顯著地方政府”稱號。開發(fā)區(qū)發(fā)展勢頭迅猛，全市9個開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增長35％以上，十堰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲得“中國最佳汽車產(chǎn)業(yè)示范開發(fā)區(qū)”稱號。新的增長點不斷顯現(xiàn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)149家，達到771家；100個重點工業(yè)項目相繼開工，76個項目投產(chǎn)。東風渝安20萬輛擴能項目即將投產(chǎn)，三環(huán)6萬輛和東風實業(yè)5萬輛專用汽車擴能項目已開工；雙星東風100萬套全鋼子午胎正式投產(chǎn)；世紀中遠5萬輛微型車擴能項目的生產(chǎn)線、涂裝線建成；西部工業(yè)新區(qū)實現(xiàn)了“三通”、入駐項目13個。
（二）大力實施“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。召開了地市合并以來的首次三級干部大會，制定和實施了“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略，農(nóng)村經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了“兩大突破”。全市第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億元大關(guān)，達111.9億元，增長10％；農(nóng)民人均純收入突破3000元農(nóng)村小康標準線。糧油豐產(chǎn)豐收，分別達到116.2萬噸、10萬噸，增長7.6％和18.6％。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速推進，新增蔬菜、茶葉、煙葉、木瓜等特色基地20萬畝、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)120個、專業(yè)村34個、省級龍頭企業(yè)7家、市級龍頭企業(yè)10家、“三品”品牌（無公害食品、綠色食品、有機食品）20個、各類農(nóng)民專業(yè)合作社119個；武當?shù)啦璞皇谟枋〉谝晃幕瑁环靠h黑木耳、丹江翹嘴鲌、武當蜜橘獲得國家地理標志產(chǎn)品保護，馬頭山羊標準作為國家標準頒布。扶貧開發(fā)深入推進，貧困人口減少7萬人，搬遷扶貧2755戶、1.1萬人。勞務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力66萬人，實現(xiàn)勞務(wù)總收入42.3億元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進，改造了11.2萬畝低丘崗地，新修通村水泥路2500公里，建成農(nóng)村五級站11個、候車亭180個、招呼站300個。完成了2座中型水庫、21座小型水庫的除險加固，解決了38.8萬人飲水不安全問題?？h域經(jīng)濟快速發(fā)展，五縣一市實現(xiàn)生產(chǎn)總值220億元，增長15％。
（三）突破性發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮。搶抓鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)機遇，一批景點和基礎(chǔ)設(shè)施項目全力推進，武當山八大項目進展順利，十堰至西安旅游客運專線開通，武神公路通車，武當山體育館竣工，丹江口庫區(qū)和武當山兩個旅游碼頭正在建設(shè)；一批景點創(chuàng)優(yōu)升級，武當山景區(qū)通過5A級旅游景區(qū)評審并被確定為國家地質(zhì)公園，房縣“野人谷”和“野人洞”、鄖西五龍河旅游景區(qū)晉升為4A級景區(qū)。丹江口市通過中國優(yōu)秀旅游城市驗收，我市被評為全國最佳生態(tài)旅游城市和中國十佳休閑城市。全市接待國內(nèi)外游客1123.7萬人次，實現(xiàn)旅游收入62.3億元，分別增長22％和41.8％，其中武當山接待游客150.2萬人次，實現(xiàn)旅游收入8.3億元，分別增長23.1％和48.2％。
商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展。新建和改建農(nóng)家店300家、農(nóng)村示范超市106個、農(nóng)資示范放心店112個，建立家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點493家；成功舉辦了2009中國·十堰汽車汽配訂貨會，供銷合同金額達267.6億元。工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、物價等部門強化市場監(jiān)管，促進了市場繁榮。在旅游、商貿(mào)的有力帶動下，全市第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值230億元，增長13.4％。
（四）充分發(fā)揮服務(wù)發(fā)展職能，財政金融運行穩(wěn)健。財稅部門積極培植財源，強化稅收征管，加強預(yù)算管理，保障重點支出，科學理財水平進一步提高。實現(xiàn)財政總收入55億元，增長22.6％。金融機構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，組織開展了“百億基金進十堰”活動，成立了兩家小額貸款公司，政信擔保公司擔保額度達到5.1億元，放大倍數(shù)6.4倍，有力地支持了企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)。各項存款余額695億元，比年初增加125億元；各項貸款余額310億元，比年初增加76億元。
（五）全力以赴爭取政策和資金，重大項目建設(shè)取得突破性進展。以“項目建設(shè)年”為抓手，積極搶抓擴大內(nèi)需的政策機遇，著力實施“重大項目百日攻堅”活動，資金爭取和項目建設(shè)成效顯著。爭取國家對丹江口庫區(qū)生態(tài)補償資金3.81億元；爭取中央投資項目673個、資金13億元。新開工項目784個，增加365個。重大交通項目建設(shè)取得突破，武當山機場場址選定；武漢至十堰動車組開通，襄渝鐵路二線全線通車，十宜鐵路正在爭取國家立項，十三鐵路完成預(yù)工可報告，鄭渝鐵路正在開展設(shè)計方案比選；福銀高速十堰至西安段建成通車，十房、十白和谷竹三條高速公路開工建設(shè)，鄖十高速公路完成初步設(shè)計；武白、鄖十兩條一級路建設(shè)快速推進；興界路、鄖漫路等干線公路改造完成；鄖縣漢江二橋、丹江口習均大橋加快建設(shè)，五條嶺、大川和雷峰埡隧道已經(jīng)貫通；漢江航道整治二期工程正在進行。水電項目建設(shè)進展順利，潘口、小漩電站成功截流，孤山、龍背灣電站臨建工程開工，新增水電裝機8.3萬千瓦。天然氣十堰支干線工程即將動工，熱電聯(lián)產(chǎn)項目可研報告通過評審。
（六）深入推進“三城聯(lián)創(chuàng)”，城鎮(zhèn)化建設(shè)水平明顯提升。啟動了新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編工作。著力打破城市發(fā)展空間制約，規(guī)劃、城投、國土等部門積極配合、主動服務(wù)，平整山地2萬余畝；加快城市主干道建設(shè)，凱旋大道建成通車，山東路、建設(shè)大道一期工程、林蔭大道二線建設(shè)正在推進，上海路一期工程、北京路南通道建設(shè)有序推進，柳林路、江蘇路改造完成，六堰廣場地下通道貫通，中心城區(qū)交通壓力得到緩解。西部工業(yè)新區(qū)新建了捷達路、凱迪拉克大街，發(fā)展空間進一步拓展。
積極推進“三城聯(lián)創(chuàng)”，城市功能進一步完善，生態(tài)建設(shè)和節(jié)能減排成效明顯。城區(qū)60條內(nèi)街小巷道路改造完成，新建3座人行天橋、10座公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站、8座街頭游園和山體游園，高速客運站投入運營。賽武當通過國家級自然保護區(qū)評審，紅巖背、牛頭山林場晉升為國家級森林公園；植樹造林30萬畝，森林覆蓋率達53％；新建沼氣4.4萬戶、節(jié)柴灶4.6萬座；治理水土流失1196平方公里、小流域96條。西部垃圾場開工建設(shè)；10座污水處理廠全部投入使用；主要污染物排放總量繼續(xù)下降，完成了省定目標。我市基本達到國家衛(wèi)生城市申報條件，被授予“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”稱號，順利通過了全國文明城市公共文明指數(shù)測評；市交通局、市審計局、黃龍灘水力發(fā)電廠被授予“全國精神文明建設(shè)工作先進單位”稱號；茶店鎮(zhèn)、湖北口回族鄉(xiāng)、蔣家堰鎮(zhèn)被授予“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進村鎮(zhèn)”稱號。市僑聯(lián)榮獲“全國僑聯(lián)系統(tǒng)先進基層組織”稱號。
（七）致力創(chuàng)新發(fā)展，改革開放取得新突破。各項改革深入推進。企業(yè)改制進展順利，武商集團成功收購人民商場，市屬7家企業(yè)改制到位，一批久拖未決的疑難問題得到解決。國資監(jiān)管取得新成效，納入監(jiān)管的6家企業(yè)經(jīng)營收入增長19.6％。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易不斷規(guī)范，交易增值率達到23％。集體林權(quán)制度改革有序推進，確權(quán)面積和發(fā)證面積分別達到92.7％和86.5％。市城投公司體制改革初現(xiàn)成效，凈增資本金12億元，全年融資和償債近8億元，土地儲備近2000畝。新一輪政府機構(gòu)改革拉開序幕，改革方案已上報審批。人事制度改革進程加快，事業(yè)單位合同管理用人機制初步建立，事業(yè)單位績效工資改革平穩(wěn)推進。
科技創(chuàng)新進一步加快。新增高新技術(shù)企業(yè)8家，專利申請量增長21.5％，順利通過國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市驗收。爭取國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目20項、省級科技進步獎勵項目15項，均居全省前三位；爭取省以上科技經(jīng)費2138萬元，創(chuàng)歷史記錄?！芭咛ジ杉毎蓖ㄟ^省級重點實驗室驗收、“汽車動力傳動和電子控制”通過評審。我市被科技部列為中英兩國可持續(xù)發(fā)展對話機制示范試點城市。
對外開放和交流合作成效顯著。成功舉辦了2009年南水北調(diào)中線核心水源區(qū)——湖北十堰·北京推介會、西安·武當旅游推介會、武漢·武當生態(tài)文化旅游推介會、十堰·深圳投資說明會，組織經(jīng)貿(mào)考察團對臺灣進行了考察交流，邀請了深圳企業(yè)投資者聯(lián)合會來我市考察，開展了“百名老板家鄉(xiāng)行”活動，我市與天津河西區(qū)、北京豐臺區(qū)、河北省石家莊市、吉林省四平市以及俄羅斯恩格斯市正式締結(jié)為友好城市，對口援建四川漢源縣地震災(zāi)區(qū)和新疆博樂市工作進展順利。全市引進項目301個，實際利用外資增長13.6％，利用市外境內(nèi)資金增長30.4％，外貿(mào)出口增長33.6％，外派勞務(wù)增長10％。商檢、海關(guān)、外事、外辦等部門積極發(fā)揮自身職能，在對外開放和招商引資中作出了積極貢獻。
（八）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)均衡發(fā)展。小學、初中入學率分別達到100％和99％；消除中小學危房11萬平方米，寄宿制學?；窘鉀Q了“吃菜難、如廁難”，75％寄宿制學校解決了“洗澡難”問題。中職招生3.2萬人，超出年度目標0.9萬人。高考本科上線人數(shù)繼續(xù)達萬人以上。十堰職業(yè)技術(shù)學院完成整體搬遷，鄖陽師專一期工程順利完工，湖北汽車工業(yè)學院、鄖陽醫(yī)學院擴建工程正加緊進行，武當山國際武術(shù)學院籌建工作有序推進。
衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達95％，城區(qū)在校生全部參加居民醫(yī)保；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率94.9％，提高2.9個百分點。新建和改擴建了15個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、200個村衛(wèi)生室，為20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了急診救護車輛，啟動了市級醫(yī)院帶縣（院）掛鄉(xiāng)（院）醫(yī)療幫扶活動。有效防治甲流感，成功救治了3例重癥甲流患者，實現(xiàn)了患者死亡率、院內(nèi)感染率、醫(yī)護人員感染率為零的目標，市衛(wèi)生局榮獲“全國衛(wèi)生應(yīng)急先進集體”稱號。
人口計生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。人口出生率下降0.09個千分點，符合政策生育率提高0.59個百分點，出生嬰兒性別比下降0.72個單位值，丹江口市榮獲“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市”稱號。
文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。組織開展了慶祝新中國成立60周年和建市40周年慶典活動?！多l(xiāng)試》劇目榮獲中國戲劇節(jié)劇目獎。史志編纂取得新成果。市藝校晉升為國家級重點中等職業(yè)學校。實施了自然村“村村通”廣播電視工程，全面啟動了數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作。檔案新館建設(shè)已選址。新建和改擴建44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，興建了623家農(nóng)家書屋和105個農(nóng)民健身工程，全民健身活動持續(xù)廣泛開展。市文體局榮獲“全國群眾體育先進集體”稱號。
（九）構(gòu)建和諧十堰，民生工程取得新進展。就業(yè)和社會保障取得明顯成效。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.85萬人，我市被確定為首批省級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。社會保險擴面新增8.5萬人，城市低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保新增3萬人，六級以上殘疾軍人全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。開工建設(shè)廉租住房20.4萬平方米、4091套，城區(qū)開工建設(shè)經(jīng)濟適用房18萬平方米。改造農(nóng)村危房6842戶、因災(zāi)倒房恢復重建2435戶。
移民安置扎實推進。提前完成了丹江口大壩施工影響區(qū)229戶、881人的移民搬遷任務(wù)，完成了南水北調(diào)中線工程791戶、3280人的移民外遷試點和6.4萬人、178個安置點對接工作，完成了潘口水電站6130戶、2.5萬人的移民搬遷任務(wù)，確保了原遷移民直補資金100％發(fā)放到位。
社會大局保持穩(wěn)定。強化社會治安綜合治理，深入開展了嚴打整治、酒后駕車等集中整治行動，確保了全市治安秩序持續(xù)平穩(wěn)，群眾安全感和治安滿意度分別居全省市州第一位、第二位。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失分別下降4.4％、10.8％和0.27％。組織開展了“信訪突擊月”和大接訪、大排查、大化解以及領(lǐng)導干部“四訪促和諧”活動，切實解決了一大批疑難信訪案件，信訪積案化解率達97％。殘聯(lián)、紅十字會、慈善、法律援助等機構(gòu)熱情服務(wù)弱勢群體，水文、氣象、地震等部門積極應(yīng)災(zāi)抗災(zāi)，保密、民族宗教、老齡工作得到加強，有力地促進了社會和諧穩(wěn)定。
（十）加強自身建設(shè)，政府執(zhí)行力不斷提高。自覺堅持接受市委領(lǐng)導，定期向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，重大決策征求民主黨派、黨外人士、人民團體意見，辦理人大代表建議168件、政協(xié)委員提案356件，滿意或基本滿意率分別達到100％和98.3％。扎實開展了第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，解決了4523個影響和制約科學發(fā)展的突出問題。強化政府服務(wù)功能，組織開展了“千名干部進百企”、“雙聯(lián)雙助”、“重大項目百日攻堅”、“百企聯(lián)百村”等一系列活動，民主評議了9個市直單位，政府作風和行風得到進一步改進。加強重大投資項目和重點專項資金的審計，提高了資金使用效益，促進了廉政建設(shè)。強化社會事務(wù)管理，新建了城區(qū)12個社區(qū)服務(wù)站和33個便民服務(wù)大廳，電力、郵政、電信等部門服務(wù)水平和質(zhì)量不斷提高。深入開展國防教育和“雙擁”活動，認真做好征兵、安置、優(yōu)撫、人防和民兵預(yù)備役工作，軍政、軍民關(guān)系進一步密切。著力解決人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，市長熱線反饋率100％，政府承諾的“十件實事”全面完成。
各位代表！回顧過去的一年，我們面對諸多困難和嚴峻挑戰(zhàn)，取得這樣的成績確實不易。這是市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民深入學習實踐科學發(fā)展觀，不畏艱難、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向所有參與、支持、關(guān)心十堰發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，也應(yīng)清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中一些深層次的矛盾和問題還沒有從根本上得到解決，主要是：經(jīng)濟發(fā)展總量還不大，與區(qū)域性中心城市的地位差距較大；縣域經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化水平不高；投資率低，生產(chǎn)性重大項目少，發(fā)展后勁仍然乏力；經(jīng)濟外向度低，對外開放和招商引資還需加大力度；部分低收入群體生活比較困難，移民、環(huán)保等任務(wù)艱巨、壓力加大；有些部門工作創(chuàng)新不足、落實不力，政府自身建設(shè)還需進一步加強。對于這些問題，我們將高度重視，積極采取措施，努力加以解決。
二、2010年工作思路和主要措施
今年是“十一五”和“十二五”規(guī)劃的承啟之年，做好今年的工作，不僅意義重大，而且面臨的機遇更多、基礎(chǔ)更好、條件更優(yōu)、加快發(fā)展把握更大：國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加大對民生領(lǐng)域和社會事業(yè)支持保障力度，有利于我們繼續(xù)爭取項目和資金；國家將啟動實施《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》、《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》、《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，省委省政府繼續(xù)實施鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展戰(zhàn)略，有利于我們爭取優(yōu)惠政策；東風8萬輛商用車、三環(huán)6萬輛和東風實業(yè)5萬輛專汽、東風渝安20萬輛微型車等一批整車擴能項目啟動和實施，將推動我市汽車工業(yè)新一輪大發(fā)展；南水北調(diào)中線工程、高速公路、機場、鐵路、天然氣等一大批重大項目建設(shè)，將使我市進入新一輪投資高峰期。盡管國際金融危機還沒有結(jié)束，影響我市發(fā)展的不確定性因素依然存在，但我市進入新一輪加快發(fā)展機遇期的基本趨勢更加明朗，大發(fā)展態(tài)勢更加看好。我們要備加珍惜來之不易的大好局面，進一步堅定發(fā)展信心、創(chuàng)新發(fā)展舉措，力爭經(jīng)濟社會發(fā)展好于去年、高于去年、快于去年。
2010年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞建設(shè)區(qū)域性中心城市奮斗目標，以項目建設(shè)為總抓手，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主線，以體制機制創(chuàng)新為動力，著力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，著力壯大汽車主導產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，著力構(gòu)建立體大交通網(wǎng)絡(luò)，著力推進“三城聯(lián)創(chuàng)”，著力推進改革開放和招商引資，著力改善民生促進社會和諧穩(wěn)定，著力提高政府執(zhí)行力，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
2010年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長12％；地方一般預(yù)算收入增長18％；全社會固定資產(chǎn)投資增長35％；社會消費品零售總額增長20％；利用外資6000萬美元；外貿(mào)出口1.2億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9％；農(nóng)民人均純收入增長9％；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人，登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)；居民消費價格總水平、人口自然增長率、萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物排放量控制在省定目標以內(nèi)。經(jīng)過奮力拼搏，確保生產(chǎn)總值過600億元、一般預(yù)算收入過30億元、社會消費品零售總額過300億元，力爭工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元、固定資產(chǎn)投資突破400億元。
圍繞完成預(yù)期目標，著力抓好八個方面的工作：
（一）著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，帶動農(nóng)村經(jīng)濟新發(fā)展。
堅持以“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略總攬“三農(nóng)”工作全局，緊緊圍繞農(nóng)民長效增收這個核心，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)增加值增長6％、農(nóng)民人均純收入新增300元。繼續(xù)安排1400萬元獎勵縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭先進位。
做好“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略規(guī)劃布點工作。因地制宜，突出特色，制定“一統(tǒng)三分”總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，并把規(guī)劃具體落實到地域、到產(chǎn)業(yè)、到企業(yè)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組。繼續(xù)擴大基地規(guī)模，確保新增特色基地10萬畝，改造升級15萬畝，新增畜禽養(yǎng)殖小區(qū)100個以上，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建示范園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。
突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。搶抓省實施“四個一批”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)機遇，支持龍頭企業(yè)做大做強，力爭龍王埡茶業(yè)集團成為國家級龍頭企業(yè)，茶葉、柑橘、畜牧、煙葉、中藥材等每個重點產(chǎn)業(yè)至少有1個省級以上的龍頭企業(yè)、5—10家市級龍頭企業(yè)，全市農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)值突破50億元。鼓勵創(chuàng)辦、合辦中介組織，新增農(nóng)民專業(yè)合作社60個，提高農(nóng)民組織化程度。全力打響“武當?shù)啦琛逼放?，力爭產(chǎn)值達到13億元，增長30％以上。
進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)改造中低產(chǎn)田和低丘崗地，切實抓好54座病險水庫加固工程建設(shè)，進一步抓好丹江口市脫貧奔小康示范縣、7個省級和1個市級新農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，全面完成省、市、縣三級新農(nóng)村建設(shè)試點村建設(shè)任務(wù)。扎實推進扶貧開發(fā)，減少9萬貧困人口，完成5500人的生態(tài)移民。啟動實施新一輪城區(qū)農(nóng)村扶貧規(guī)劃。
完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系。加強對農(nóng)民工的就業(yè)指導、技能培訓和信息服務(wù)，引導農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極開拓勞務(wù)市場，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。認真落實扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。切實抓好各類培訓項目，提高農(nóng)民的科技水平和就業(yè)能力，力爭新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移3萬人以上。繼續(xù)開展“百企聯(lián)百村”、“雙聯(lián)雙助”活動，提高幫建工作水平。認真落實各類獎補政策，建立農(nóng)民減負長效機制，堅決防止農(nóng)民負擔反彈。
（二）著力壯大汽車主導產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。
堅定工業(yè)主導地位不動搖，堅定工業(yè)項目建設(shè)不放松，堅定結(jié)構(gòu)優(yōu)化不松懈，堅定服務(wù)工業(yè)不松勁，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力求做大規(guī)模、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新技術(shù)、提升品牌，切實增強工業(yè)整體實力，力爭工業(yè)增加值突破300億元。
以重大項目為抓手，切實做優(yōu)汽車產(chǎn)業(yè)。一是全面提升整車生產(chǎn)能力。全力推進10大整車、5大改裝車改造工程。繼續(xù)支持服務(wù)東風公司，為“863”振興計劃創(chuàng)造最佳實施環(huán)境，力爭8萬輛商用車擴能項目盡快開工投產(chǎn)、發(fā)動機盡量增產(chǎn)增效，確保東風公司傳動軸公司整體順利搬遷。加快推進東風渝安20萬輛微型車、三環(huán)專汽6萬輛和東風實業(yè)5萬輛專用車、世紀中遠5萬輛微型車等整車擴能項目，確保整車產(chǎn)量突破50萬輛。二是全面提升零部件配套能力。實施100家骨干零部件企業(yè)改造工程，加快推進正和6萬輛車身擴能、大洋60萬套車輪、同創(chuàng)120萬套同步器、先鋒大型數(shù)控壓力機、雙星東風全鋼子午胎等關(guān)鍵零部件重大項目建設(shè)，增強發(fā)動機、變速箱等關(guān)鍵零部件地產(chǎn)配套能力。利用地方汽車零部件產(chǎn)業(yè)的豐富資源，吸引國內(nèi)外汽車制造商到十堰建立生產(chǎn)基地，拓展零部件市場空間。三是全面提升汽配產(chǎn)品的集聚和輻射能力。加快國際汽車會展中心和國家商用車及零部件檢測中心建設(shè)，進一步增強中國（十堰）汽配城品牌形象，力爭汽配城銷售額增長15％以上。
以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加速培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)，抓好潘口、三里坪等在建的28處75萬千瓦水電工程建設(shè)，加快孤山、龍背灣等水電站主體工程建設(shè)。突破性發(fā)展綠色食品工業(yè)，推進湖北久康魔芋深加工和功能飲料生產(chǎn)、房縣潤田礦泉水、農(nóng)夫山泉天然水項目建設(shè)。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，著力推進武當醫(yī)藥工業(yè)園建設(shè)，支持天圣清大、康迪和開泰激素等醫(yī)藥制造企業(yè)開發(fā)高端生物醫(yī)藥產(chǎn)品；利用與藥都石家莊締結(jié)友好城市的機遇，積極引進知名醫(yī)藥企業(yè)，開發(fā)本地優(yōu)質(zhì)藥材資源，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。抓住國家支持發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟、扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，把環(huán)保、生物質(zhì)能源等作為新的支柱產(chǎn)業(yè)來培育，力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品的“三突破”，開發(fā)生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保的汽配、照明、機電等產(chǎn)品；著力培育生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，壯大丹江口油茶、鄖西油桐基地規(guī)模，支持武漢凱迪等龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工。
以工業(yè)園區(qū)為平臺，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵十堰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)跨域發(fā)展，進一步做大做強，確保工業(yè)產(chǎn)值增長20％以上。加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，吸引大項目和大企業(yè)入駐，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群，培植新的經(jīng)濟增長點。支持縣市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)增強產(chǎn)業(yè)集聚能力，使之真正成為縣域工業(yè)發(fā)展的主要載體。
以創(chuàng)優(yōu)環(huán)境為保障，繼續(xù)加大服務(wù)企業(yè)力度。推廣“千名干部進百企”經(jīng)驗，探索服務(wù)企業(yè)的長效機制。全面落實《關(guān)于支持十堰城區(qū)工業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》，市級財政籌集1億元用于財源建設(shè)。繼續(xù)推進山地整理，加大已開發(fā)儲備建設(shè)用地出讓供應(yīng)力度，按照投資強度、投入產(chǎn)出率、科技含量等控制指標供應(yīng)土地。建立金融機構(gòu)和政府部門干部互派交流機制，增進政銀溝通交流；鼓勵金融機構(gòu)加大信貸投入力度，確保新增存貸款雙超百億元；引進2－3家埠外金融機構(gòu)在十堰設(shè)點，擴大小額貸款公司試點范圍，增強政信擔保公司實力，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券、票據(jù)；助推3－5家企業(yè)進入上市輔導期，盡快實現(xiàn)上市。大力推進企業(yè)成長工程，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展，激勵“雙億工程”企業(yè)做大做強，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家、“雙億工程”企業(yè)10家。支持企業(yè)爭創(chuàng)精品名牌，爭取1家以上企業(yè)獲得長江質(zhì)量獎、10個產(chǎn)品獲得湖北名牌。繼續(xù)安排1500萬元對“雙億工程”和企業(yè)創(chuàng)優(yōu)工作實行獎勵。
（三）著力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，實現(xiàn)三產(chǎn)發(fā)展新突破。
以擴大內(nèi)需為目標，以生態(tài)文化旅游業(yè)為突破口，不斷拓寬三產(chǎn)發(fā)展的領(lǐng)域和空間，努力提升服務(wù)業(yè)檔次和水平。
打造國際知名生態(tài)文化旅游區(qū)。充分發(fā)揮武當山龍頭引領(lǐng)作用，加快旅游項目建設(shè)，盡快形成以“三區(qū)”、“三線”為重點的旅游精品線路，力爭游客人數(shù)、旅游收入均增長20％以上。一是在完善旅游規(guī)劃上求“高”。按照高起點、高標準、高質(zhì)量的要求，盡快完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編工作，加快編制特色板塊景區(qū)控制性詳規(guī)，努力形成客源互送、線路互推、信息互通、交通互暢的區(qū)域旅游發(fā)展新格局。二是在旅游重點項目建設(shè)上求“快”。加快建設(shè)太極湖新區(qū)和武當山、丹江口旅游碼頭、鄖陽港，啟動市游客集散中心、武當山索道改造、南神道綜合開發(fā)等重點項目建設(shè)，推動旅游業(yè)大發(fā)展。三是在旅游景區(qū)創(chuàng)A上求“多”。加強各類景區(qū)創(chuàng)A工作指導，支持賽武當、牛頭山、青龍山地質(zhì)公園等創(chuàng)建4A級景區(qū)，鼓勵房縣創(chuàng)建國家級旅游強縣，加速推進旅游業(yè)提檔升級。四是在旅游商品開發(fā)上求“精”。培育和引進一批旅游商品開發(fā)企業(yè)，積極發(fā)掘綠松石、米黃玉、銀制品、根雕工藝品、汽車車模、武術(shù)及宗教用品等一批具有地方特色的旅游商品，提高旅游消費購物水平。五是在旅游宣傳促銷上求“新”。抓住舉辦第四屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)的機遇，精心策劃營銷方案，加強與國內(nèi)外知名媒體和旅行社合作，全方位、高層次、多角度加強宣傳推介，進一步提升旅游業(yè)的知名度和市場認可度。同時，依托城郊旅游資源，辦好特色節(jié)會，培植城郊旅游消費熱點。
加快區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)中心建設(shè)。做好物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力推進火車站商貿(mào)經(jīng)濟圈、汽車汽配物流園、漢江物流園三個百億物流園和九州通醫(yī)藥物流項目建設(shè)，提升現(xiàn)代物流業(yè)水平。按照規(guī)模最大、業(yè)態(tài)最佳的要求，把人民商場建成一流的區(qū)域性商貿(mào)中心；做好新建主干道流通網(wǎng)點布局規(guī)劃，打造精品商貿(mào)區(qū)，提升商貿(mào)流通業(yè)規(guī)模和層次。支持大型商貿(mào)企業(yè)、倉儲式超市、現(xiàn)代物流配送等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村連鎖超市，推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“家電下鄉(xiāng)”工程，加快供銷合作社改革發(fā)展，完善城鄉(xiāng)一體的商貿(mào)流通體系，促進市場繁榮。
（四）著力構(gòu)建立體大交通網(wǎng)絡(luò)，開創(chuàng)統(tǒng)籌發(fā)展新局面。
加快交通建設(shè)步伐。把構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的現(xiàn)代化立體大交通網(wǎng)絡(luò)作為打造區(qū)域性中心城市的首要任務(wù)，全力推進武當山機場立項進程；力爭十宜鐵路、十三鐵路盡快開工；加速推進十房、十白和谷竹三條高速公路建設(shè)，開工建設(shè)鄖十高速公路；確保武白、鄖十一級路（鄖縣段）建成通車，加快鄖十一級路（城區(qū)段）建設(shè)，開工建設(shè)丹江口市城區(qū)至土關(guān)埡、316國道張灣西部復線（即風神大道）一級公路。
加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成建設(shè)大道一期、上海路、北京路南通道、浙江路二期、車站路和十房路口改造工程，開工建設(shè)東環(huán)路、林蔭大道二號線和發(fā)展大道，完成48條內(nèi)街小巷和香港步行街改造，逐步改善城區(qū)通行環(huán)境。加快推進天然氣十堰支干線和城網(wǎng)建設(shè)，確保120萬千瓦熱電聯(lián)供項目開工建設(shè)，啟動百二河有水工程，推進上海路北片區(qū)綜合開發(fā)，著手體育公園建設(shè)，完善市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵和支持縣市加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推進城鄉(xiāng)一體化進程。
（五）著力推進“三城聯(lián)創(chuàng)”，掀起達標創(chuàng)建新高潮。
確保國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建達標。嚴格對照國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建標準，深入開展城市環(huán)境專項整治行動，實施大樹進城、裸露山體治理工程，打造迎賓大道，綠化美化亮化凈化城市環(huán)境，確保順利實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建目標。
力爭國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建進入申報程序。認真實施丹江口庫區(qū)水土保持工程項目，治理水土流失面積717平方公里。繼續(xù)鞏固退耕還林成果，加強天然林保護和長防林、生態(tài)公益林建設(shè)，完成人工造林30萬畝。新建農(nóng)村戶用沼氣2萬戶。推進神定河和泗河流域污水管網(wǎng)建設(shè)，完成犟河污水處理廠、西部垃圾處理場建設(shè)，啟動東部垃圾處理場建設(shè)，確保庫區(qū)水質(zhì)保持在國家二級標準以上。狠抓重點流域、飲用水源、尾礦庫、涉危企業(yè)等污染整治，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。創(chuàng)建全國綠色學校7所和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村、綠色社區(qū)各2個以上。
夯實全國文明城市創(chuàng)建基礎(chǔ)。以養(yǎng)成教育為突破口，提高市民文明素質(zhì)。加強志愿者隊伍建設(shè)，提升志愿服務(wù)工作水平。創(chuàng)新文明創(chuàng)建活動內(nèi)容及載體形式，積極爭創(chuàng)國家級文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)，確?！笆〖壩拿鞒鞘小绷B冠和“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”三連冠。加強全民國防教育，做好人民防空和民兵預(yù)備役工作，鞏固軍政軍民團結(jié)，確保實現(xiàn)全國雙擁模范城“六連冠”。
全力辦好第四屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)。精心組織，認真謀劃，切實做好籌備工作，力爭規(guī)模和水平超過上屆，努力把第四屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)再次辦成一流國際性盛會。
大力推進城鎮(zhèn)化進程。完成城市總體規(guī)劃修編，盡快完善城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系，重點加快新建工業(yè)園區(qū)和新修主干道沿線建設(shè)詳規(guī)，完善配套設(shè)施，為工業(yè)經(jīng)濟和城鎮(zhèn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。按照“東連北接西優(yōu)化”的思路，逐步提升中部組團，重點發(fā)展東西部組團，加快市縣對接進程，拓展城市發(fā)展空間。立足區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)定位，加強區(qū)域性中心鎮(zhèn)、邊貿(mào)口子鎮(zhèn)和特色專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，進一步加快城鎮(zhèn)化進程。
（六）著力推進改革開放和招商引資，增強經(jīng)濟社會發(fā)展新活力。
繼續(xù)深化各項改革?？穗y攻堅，重點突破，繼續(xù)抓好應(yīng)改未改企業(yè)的改制重組工作。按照政企分開、政資分開、政事分開原則，全力做好市直機關(guān)所屬企業(yè)和經(jīng)濟實體脫鉤改制工作，進一步完善國資監(jiān)管體系。全面完成集體林權(quán)制度改革，逐步建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。推廣“三村”試點村經(jīng)驗，推進集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。搶抓林權(quán)、土地流轉(zhuǎn)、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)等一系列改革機遇，健全完善產(chǎn)權(quán)交易市場。繼續(xù)深化城市建設(shè)投融資體制改革，放大城投公司資本金效應(yīng)。
大力推進科技創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新達標，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)10家、申報國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金保持全省前三名。積極申報“汽車零部件科技創(chuàng)新示范區(qū)”、第三批中小企業(yè)成長路線圖計劃、國家火炬計劃和湖北省重大科技計劃項目。支持企業(yè)與高校、科研院所建立產(chǎn)學研聯(lián)盟，提高科技成果的轉(zhuǎn)換率。支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生物醫(yī)藥企業(yè)提高研發(fā)水平，堅持資金回收滾存制，確保研發(fā)經(jīng)費持續(xù)增長。
切實提高招商引資實效。加強招商引資項目的開發(fā)、篩選、論證和包裝，保證項目庫及入庫項目數(shù)據(jù)的實效性和準確性，進一步完善項目庫。繼續(xù)創(chuàng)新方式方法，重點采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、代理招商和小分隊招商等方式，選聘一批市外知名商會、行業(yè)協(xié)會的主要負責人為政府招商引資顧問。實行分行業(yè)、分區(qū)域分工負責制，精心組織10大重點招商活動，加大工業(yè)新區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄖十高速等重點項目的推介力度，力爭以好項目、大項目招好商、招大商。加強督辦服務(wù)，切實提高合同履約率和資金到位率。建立全員招商責任體系，提高項目前期工作經(jīng)費，建立考核獎勵機制，重獎?wù)猩逃泄挝缓腿藛T，充分調(diào)動各方面招商的主動性和積極性。
進一步擴大外貿(mào)出口。抓住國家支持加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的政策機遇，重點支持整車、輪胎和農(nóng)產(chǎn)品等特色商品出口。支持市屬企業(yè)參加國際食品展、美國拉斯維加斯國際汽車展、廣交會、世博會、東博會等展會，積極開拓國際市場。
（七）著力推進民生工程，營造安定和諧新環(huán)境。
堅持把解決民生問題作為社會事業(yè)發(fā)展的重點，著力解決就業(yè)、就學、就醫(yī)、社會保障、社會治安、安全生產(chǎn)等人民群眾最關(guān)心的利益問題，最大限度地增加和諧因素，全面建設(shè)安定和諧新十堰。［FS：PAGE］
積極拓展就業(yè)崗位，千方百計破解“就業(yè)難”。認真開展各類促就業(yè)專項活動，積極引導和幫助大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和再就業(yè)，著力援助有勞動能力、有就業(yè)愿望的困難人員就業(yè)，盡力消除“城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭”和“農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭”，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.6萬人。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，積極創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市，幫助2500名城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，帶動1萬人就業(yè)。
繼續(xù)推進擴面提標，提高社會保障水平。重點推進農(nóng)民工、非公經(jīng)濟組織就業(yè)人員、個體工商戶、靈活就業(yè)人員參保，確保擴面新增6萬人。推進農(nóng)業(yè)小三場職工、被辭退民辦教師參加養(yǎng)老保險，做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作。新增農(nóng)村低保人口8萬人，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。進一步加大住房保障工作力度，新增廉租住房補貼10480戶，新建廉租住房2000套；力爭城區(qū)三個經(jīng)濟適用房小區(qū)一期工程竣工并交付使用；改造農(nóng)村危房2.5萬戶，解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難和住危房問題。加大住房公積金貸款力度，增強中低收入家庭購房能力。改擴建20所農(nóng)村中心福利院，加快市社會福利服務(wù)中心建設(shè)，確保市兒童福利院、第二福利院、光榮院和流浪未成年人保護中心建成投入使用。切實保護殘疾人權(quán)益，提升殘疾人事業(yè)發(fā)展水平。著力做好老齡工作，加快推進以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展慈善事業(yè)，廣泛開展慈善活動。
優(yōu)化教育資源配置，繼續(xù)解決“上學難”。堅持落實基礎(chǔ)教育以縣（市）區(qū)為主的管理體制，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。扎實抓好“校安工程”建設(shè)，加快推進危房改造步伐，繼續(xù)改善辦學條件，全部解決農(nóng)村寄宿制學校“吃菜難、如廁難、洗澡難”問題。加快北京路中學建設(shè)，緩解城區(qū)義務(wù)教育資源緊缺矛盾。加快城區(qū)職教資源整合，擴大辦學規(guī)模，提升辦學質(zhì)量，打造品牌院校。加快鄖陽師專、湖北汽院、市委黨校遷擴建工程建設(shè)步伐，發(fā)展高等教育和干部培訓教育。
強化基本醫(yī)療保障，努力解決“看病難”和“看病貴”。全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，提高籌資標準和住院報銷比例，確保參合率保持在92％以上；切實落實新醫(yī)保政策，提高待遇水平；初步建立基本藥物制度，做好基層醫(yī)療機構(gòu)基本藥物配送工作，全面實行基本藥品零差價銷售；穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革試點工作。繼續(xù)抓好15個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)；推進城市醫(yī)院“掛縣帶鄉(xiāng)連村”幫扶活動，培訓500名基層醫(yī)生，增強基層醫(yī)療救治能力。開工建設(shè)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急中心，增強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。以穩(wěn)定低生育水平為目標，全面完成人口和計生省定任務(wù)，爭創(chuàng)1－2個全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，努力提高人口素質(zhì)。
積極開展文體活動，豐富人民群眾生活。改造30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，支持創(chuàng)作文藝精品，開展豐富多彩的群眾性文體活動，做好第三次全國文物普查迎檢工作，推進文化事業(yè)大繁榮、大發(fā)展。全面完成數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作。全力提高競技體育水平，力爭在省十三屆運動會上取得好成績。繼續(xù)推進文體設(shè)施進社區(qū)，積極開展全民健身活動，提高市民健康水平。
妥善做好移民安置工作，切實保護移民合法權(quán)益。把移民安置作為全市保障民生、維護穩(wěn)定的頭號工程來抓，堅持在穩(wěn)定中移民、在移民中保穩(wěn)定。確保完成南水北調(diào)中線工程6.4萬移民外遷安置和地方水電站1.1萬余人的搬遷安置任務(wù)。做好大中型水庫移民后期規(guī)劃和扶持工作，確保丹江口、黃龍灘水庫六年規(guī)劃實施順利通過國家驗收，再落實潘口電站8288人移民的后期扶持。
深入推進平安十堰建設(shè)，全力維護社會和諧穩(wěn)定。大力推進社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴厲打擊和嚴密防范各種違法犯罪活動。加強對重點行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管和專項整治，堅決遏制重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。繼續(xù)開展領(lǐng)導干部“四訪促和諧”活動，暢通民情民意訴求渠道，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，注重從源頭疏導民怨、化解矛盾。
各位代表，民生連著民心，民心匯聚民力，為人民群眾辦實事是政府應(yīng)盡的職責。這里，我代表市政府鄭重承諾，今年將為全市人民群眾繼續(xù)辦好十件實事：一是繼續(xù)實施扶貧搬遷工程，完成扶貧搬遷11000人。二是新建通村水泥路1000公里，基本實現(xiàn)全市村村通水泥路目標。三是支持20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)醫(yī)療急救站，提升農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)急救治能力。四是擴建市郊9所農(nóng)村中心福利院，實現(xiàn)郊區(qū)農(nóng)村無基本生活自理能力的五保家庭全部集中供養(yǎng)。五是改擴建市區(qū)3所中小學校，緩解農(nóng)民工子女入學難問題。六是改善市民生活環(huán)境，新建山體游園兩個、街頭游園兩個，建設(shè)一條景觀示范大道。七是市區(qū)新建停車場3個，規(guī)范恢復停車泊位5000個，新建公廁10座，緩解市民停車難、如廁難問題。八是繼續(xù)推進飲水安全工程，解決農(nóng)村16萬人飲水不安全問題。九是新建“農(nóng)家書屋”400家、“農(nóng)民體育健身工程”100個；市區(qū)建設(shè)全民健身路徑8條、戶外公共閱報欄100個。十是加強農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，新建農(nóng)村村級綜合服務(wù)社300個。
（八）著力提高執(zhí)行力，樹立政府新形象。
堅持依法行政，建設(shè)法治政府。認真執(zhí)行重大事項專家論證、公開聽證制度，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和專家學者的意見和建議，促進政府決策更加科學、民主。認真執(zhí)行人大及其常委會各項決議，自覺接受人大監(jiān)督，主動加強與政協(xié)的聯(lián)系，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。進一步加強電子政務(wù)建設(shè)，大力推進政府信息公開，充分發(fā)揮市長熱線、政府部門網(wǎng)站等媒介作用，依法保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完成“五五”普法任務(wù)，提高全民法制素質(zhì)。嚴格執(zhí)行執(zhí)法責任制、執(zhí)法違法和錯案責任追究制，切實解決有法不依、執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民等群眾反映強烈的問題。
強化問責監(jiān)督，建設(shè)責任政府。全面完成新一輪政府機構(gòu)改革，進一步轉(zhuǎn)變職能，理順職責關(guān)系，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。嚴格落實行政問責制，做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法受追究。加強行政監(jiān)察，堅決查處不作為、亂作為行為。堅持依法統(tǒng)計，做好第六次全國人口普查工作。
提高行政執(zhí)行力，建設(shè)效能政府。加強各級行政服務(wù)中心和部門服務(wù)窗口建設(shè)，實施網(wǎng)上審批、監(jiān)察，壓縮審批時限，提高辦事效率。繼續(xù)深入開展民主評議活動，進一步改進行風。建立強有力的工作推進和目標考評機制，實行重點工作一名領(lǐng)導、一個專班、一抓到底，確保抓出實效。
秉承從嚴治政，建設(shè)廉潔政府。深入落實黨風廉政建設(shè)責任制，狠抓源頭治腐，堅決查處腐敗案件。嚴肅財經(jīng)紀律，加強預(yù)算管理，規(guī)范公務(wù)支出，努力降低行政成本。加大對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金、重點項目的審計監(jiān)督力度，防止暗箱操作、滋生腐敗，樹立廉潔政府的好形象。
今年，我們還要做好“十二五”規(guī)劃編制工作，這是事關(guān)十堰未來發(fā)展的一項重要工作，也是全市人民普遍關(guān)注的一件大事。我們將深入調(diào)查研究，積極問策納言，確保高質(zhì)量、高標準完成規(guī)劃編制任務(wù)，為十堰未來發(fā)展繪制既切實可行又鼓舞人心的宏偉藍圖。
各位代表，新的一年，政府工作任務(wù)繁重而艱巨。我們將在市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，充分調(diào)動和發(fā)揮全市人民的智慧與力量，進一步解放思想、搶抓機遇、迎難而上、創(chuàng)新實干，為圓滿完成全年各項目標任務(wù)，加快推進區(qū)域性中心城市建設(shè)而努力奮斗！
