政府工作報告
——2013年1月6日在十堰市第四屆人民代表大會第四次會議上
市長??張維國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2012年工作回顧
2012年是特別困難的一年，也是全市迎難而上、大有作為的一年。面對國內外經濟環(huán)境復雜多變、商用車市場持續(xù)低迷、百年不遇特大暴雨災害襲擊等嚴峻挑戰(zhàn)，在市委的堅強領導下，全市上下和衷共濟、共克時艱，取得了經濟社會發(fā)展的新成就，實現(xiàn)了保民生、保增長、保發(fā)展、保穩(wěn)定目標。預計全年實現(xiàn)生產總值950億元，同比增長11％；財政總收入120.7億元，增長13％，其中地方公共財政預算收入76.9億元，增長15.3％；全社會固定資產投資680億元，增長30％；社會消費品零售總額430億元，增長15.6％；外貿出口3.1億美元，增長20.7％；實際利用外資1.3億美元，增長22.7％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.6萬元、農民人均純收入4570元，均增長13％；萬元生產總值綜合能耗下降3.5％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內；人口自然增長率控制在7‰以內；居民消費價格總指數(shù)累計上漲3％。除工業(yè)增加值外，完成了市四屆人大二次會議確定的主要目標任務。
（一）國民經濟保持平穩(wěn)增長
——加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，農村經濟提速增效。以“三化”協(xié)調發(fā)展和“一統(tǒng)三分”統(tǒng)攬“三農”工作。精心培育特色農業(yè)，突破性發(fā)展農產品加工業(yè)，扎實推進新農村建設，著力夯實農業(yè)基礎，奮力組織抗災救災，深入開展扶貧攻堅，努力提高農民收入，農村經濟發(fā)展態(tài)勢良好。完成農業(yè)增加值122億元，增長25.9％，農民人均純收入凈增526元。糧食實現(xiàn)“九連增”。新建特色產業(yè)基地28.5萬畝、標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)120個；17個農產品獲“三品一標”認證；新增市級以上龍頭企業(yè)44家，農產品加工產值達120億元，增長42.9％；新增專業(yè)合作組織138家。新建農村新社區(qū)25個、村級綜合服務社300家。改造新修縣鄉(xiāng)村道路1348公里，除險加固病險水庫21座，整治塘堰7056口，完成水土流失治理120平方公里，解決25萬人飲水安全問題，十堰市榮獲全省水利建設“大江杯”優(yōu)秀組織單位獎。扶貧搬遷3048戶，減少貧困人口8.5萬；改造危房1.6萬戶，完成65個重點村整村建設任務，秦巴山片區(qū)扶貧開發(fā)工作全面啟動。大力開展災后恢復重建工作，實施水庫修復工程33項，加固整修塘堰336座，修復基本農田4.9萬畝，修建倒塌民房10059間。
——積極應對巨大挑戰(zhàn)，工業(yè)經濟穩(wěn)中有進。全力服務東風公司，加快工業(yè)項目建設，推進工業(yè)結構調整，工業(yè)經濟在異常困難的情況下實現(xiàn)平穩(wěn)增長。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值390億元，增長5％。東風裝備新工廠、東風特汽、三環(huán)專汽、同創(chuàng)汽車同步器、川路汽車、丹江鋁業(yè)超薄鋁箔坯等項目竣工投產；國家汽車零部件產品質量監(jiān)督檢驗中心、房縣精細磷產品產業(yè)園等項目開工建設。大力推進“滿園工程”，引進工業(yè)項目226個、資金113.7億元，徐工金三角隨車吊、蘇州朗格電動車、遠大新型環(huán)保材料、合肥常青機械等項目落戶十堰市。繼續(xù)推進“雙億工程”和“中小企業(yè)成長工程”，新增規(guī)模以上企業(yè)83家。十堰市被科技部授予“國家商用車零部件高新技術產業(yè)化基地”稱號，武漢國家生物產業(yè)基地十堰生物產業(yè)園創(chuàng)建成功，武當酒業(yè)在天津股權交易所掛牌上市。大力開展非法拼裝車“清剿戰(zhàn)役”，凈化了汽車市場秩序。馳田金鋼榮膺“中國馳名商標”?？h域工業(yè)快速增長，完成工業(yè)總產值393億元，增長22％。9家開發(fā)區(qū)發(fā)展勢頭良好，完成產值570億元，增長20％。
——著力優(yōu)化產業(yè)結構，第三產業(yè)乘勢快上。推進旅游產業(yè)加快發(fā)展，促進商貿流通業(yè)擴大規(guī)模、現(xiàn)代服務業(yè)取得突破。第三產業(yè)占GDP比重達37.4％，提高1.9個百分點。全年接待國內外游客2410萬人次，實現(xiàn)旅游收入166億元，分別增長29.3％和39.2％。旅游項目建設多點發(fā)力，完成投資60億元，增長95％，太極湖生態(tài)文化旅游區(qū)一期、武當山玉虛宮和五龍宮大殿修復竣工，鄖陽島、天河旅游景區(qū)建設加快推進；新增4A級景區(qū)4家、旅行社1家。房縣榮獲“湖北旅游強縣”稱號，竹溪偏頭山森林公園晉升為國家級森林公園，武當?shù)啦栉幕糜紊角f成為國家級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，武當山至神農架、三峽旅游直通車正式開通。商貿流通業(yè)快速增長，萬村千鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)工程深入推進，新（改）建農家店211家；家電下鄉(xiāng)銷售8.6億元，兌付補貼9907.4萬元，十堰市被納入“全國家政服務體系建設試點城市”；一批物流項目正在開展前期工作，壽康永樂長嶺物流配送中心竣工；信息、保險、中介等新興服務業(yè)迅速發(fā)展；銀行機構各項存款余額1216.5億元，比年初增加220億元，增長20％，各項貸款余額594.9億元，比年初增加110億元，增長21％。
——千方百計擴大投資，發(fā)展后勁不斷增強。深入開展“重大項目建設年”活動，竭盡全力策劃、爭取、引進項目，精心組織、熱忱服務項目，固定資產投資保持高速增長。投資結構進一步優(yōu)化，重點項目進展順利，年初確定的29個省級、200個市級重大項目全部開工。十房、谷竹、十白、鄖十四條高速公路累計完成投資230億元，占總投資的72％；丹江口環(huán)庫公路啟動建設，丹土一級路路基全線貫通；機場大道進展順利。潘口、小漩、三里坪水電站并網發(fā)電，龍背灣水電站實現(xiàn)截流，孤山水電站前期工作全面鋪開；京能熱電項目已報國家發(fā)改委待批。一批產業(yè)園區(qū)開工建設，共開山整地1.8萬畝、新增建設用地2.6萬畝，十堰農產品加工工業(yè)園、茅箭循環(huán)經濟產業(yè)園完成了土地平整。丹江口庫區(qū)“移土培肥”工程啟動實施。十宜鐵路、武漢至十堰城際高鐵項目進入省部合作規(guī)劃。
（二）“一城兩帶”建設有了重大進展
——中心城區(qū)建設管理加強。城市總體規(guī)劃、中岳路片區(qū)等8項城市控詳規(guī)編制完成，“數(shù)字十堰”技術方案通過專家評審，區(qū)域性中心城市規(guī)劃修編、生態(tài)濱江新區(qū)規(guī)劃編制全面啟動。鄖十一級路、東環(huán)路、建設大道二期、北京路延長線、鄖陽漢江大橋建成通車，發(fā)展大道、中岳路、林蔭大道二號線一期工程加快推進，風神大道、第三水廠取水口工程開工建設；天然氣城網工程、西部污水處理廠建設竣工，城中村改造和棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進，50條背街小巷、6處交通堵點和公園路改造完成，車城廣場基本竣工；城區(qū)“三違”整治集中展開；創(chuàng)衛(wèi)和城市管理成果不斷鞏固；茅箭區(qū)成功爭創(chuàng)全國國土資源節(jié)約集約模范縣（市），十堰市集約節(jié)約利用土地模式受到國土資源部高度贊譽。
——“兩帶”建設全面展開。堅持以優(yōu)勢產業(yè)打造、城鎮(zhèn)村莊擴容、基礎設施完善、生態(tài)環(huán)境改善、體制機制創(chuàng)新、公共服務優(yōu)化、精神文明提升為重點，全面加快竹房城鎮(zhèn)帶建設。共實施交通、水利、城鎮(zhèn)、土地整理等項目335個、投資近20億元；發(fā)展特色產業(yè)基地9.6萬畝，改造村莊35個，新建“三位一體”服務中心66個、新進城鎮(zhèn)農戶2.3萬戶8.9萬人，城鎮(zhèn)帶GDP增長21.9％、人均純收入增長14％、城鎮(zhèn)化率達到54.9％；房縣“三化”協(xié)調發(fā)展示范區(qū)建設全面啟動，竹山縣、竹溪縣搶抓城鎮(zhèn)帶建設機遇，立足特色，爭先進位，取得了發(fā)展新成效。堅持把新農村建設、扶貧開發(fā)、移民安置、小流域治理、土地整治結合起來，全面推進漢江生態(tài)經濟帶建設，扎實開展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設，啟動鄖縣生態(tài)濱江新區(qū)規(guī)劃和建設，《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》、《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃》獲得國務院批復并逐步組織實施，庫區(qū)生態(tài)經濟發(fā)展步伐加快。
（三）改革開放實現(xiàn)新的突破
——各項改革深入推進。深入推進經濟、投融資、社會事業(yè)、民生保障、行政管理等體制機制改革。稅收“營改增”試點順利展開；成功發(fā)行12億元城投債券，通過信托、票據等方式融資11.5億元，組建7家小額信貸公司，農村信用社改革全面完成，交通銀行入駐十堰，十堰市連續(xù)七年獲得“金融信用市”殊榮；農村土地承包關系進一步規(guī)范完善，流轉土地27萬畝；繼續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，丹江口市、竹山縣被納入全國縣級公立醫(yī)院綜合改革試點；城管綜合執(zhí)法體制、市級食品安全監(jiān)管體制、事業(yè)單位績效工資制度改革推進到位；行政審批“三集中、三到位”和“四減五制六公開”改革扎實推進，減少審批事項291項。
——對外開放成效顯著。實施開放先導戰(zhàn)略，狠抓招商引資。重新組建招商局，成立九大產業(yè)招商辦公室，出臺招商引資獎懲考核辦法，大力開展全員招商、全域招商、全天候招商、全過程招商，組織和舉辦了湖北十堰——浙江（長三角地區(qū)）經貿洽談會、臺灣·十堰經貿文化交流活動、武當大興600年·湖北十堰經貿合作洽談會、第十二屆全國村長論壇·十堰投資推介說明會等重大招商活動。引進市外境內項目371個，到位資金170.3億元，增長37.5％。與中亞地區(qū)、大洋洲外經合作實現(xiàn)突破，境外投資企業(yè)達到7家。組織參與了華創(chuàng)會、湖北·韓國經貿文化交流活動，接待重要外賓、僑商僑領16批次，對外合作領域進一步拓展。
（四）社會事業(yè)得到持續(xù)加強
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力推進科技進步，努力推動文化繁榮，著力保障人民健康，整體提升計生水平，社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。新認定高新技術企業(yè)30家，申請專利1700件，創(chuàng)建國家知識產權示范城市通過驗收，被省委、省政府授予“科技創(chuàng)新先進市”稱號。改擴建幼兒園170所，改造中小學危房12萬平方米，32萬人次享受學生資助政策，義務教育發(fā)展趨向均衡，扎實推進素質教育，教育質量穩(wěn)步提升，湖北汽車工業(yè)學院和湖北醫(yī)藥學院獲碩士學位授權。文體活動豐富多彩，《我的漢水家園》等12件作品在第一屆湖北藝術節(jié)上獲獎，新建農民體育健身工程120個，廣播電視混合覆蓋率達97.7％。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構100％配備基本藥物；新型農村合作醫(yī)療參合率達97.8％，政策范圍內住院報銷比例達75.3％；農民看病就醫(yī)“一卡通”全面實施；創(chuàng)建國家級臨床重點?？?個、省級17個，茅箭區(qū)成為國家級慢性病綜合防控示范區(qū)。低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口性別比下降1.6個單位值，人口和計劃生育整體水平明顯提升。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城規(guī)劃通過國、省評審；完成造林32.6萬畝，森林覆蓋率達55％；完成155個村莊環(huán)境連片整治示范工作，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個；建成并投入運行污水處理廠11座、垃圾處理場6個；十堰市被授予全國環(huán)境規(guī)劃十佳城市。
（五）民生保障取得良好成效
堅持以人為本，突出執(zhí)政為民，大力保障和改善民生。民生支出達146.6億元，占地方公共財政預算支出的71.5％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入大幅提高，增幅分別超GDP 2％。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.2萬人；五項社會保險和住房公積金參保新增9.2萬人次。市社會福利服務中心和居家養(yǎng)老服務中心建成使用，改擴建農村福利院30所，城鄉(xiāng)高齡補貼制度全面建立，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老體系實現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金4.6億元，擴大五保供養(yǎng)對象1.1萬人。開工建設保障性住房20195套，發(fā)放住房補貼3548戶。優(yōu)先發(fā)展公交事業(yè)，新開辟公交線路5條，十（堰）鄖（縣）城際公交開通?！皵?shù)字化城管”和“網格化社區(qū)”建設扎實推進，一格一員、一區(qū)一警、一街一隊新型管理格局初步形成。市長公開電話“民生直通車”作用進一步發(fā)揮，辦理解決群眾反映問題5.2萬件。積極實施信訪積案化解攻堅，按期辦結率達97.5％。深入開展打黑除惡、治安攻勢等專項行動，群眾安全感、治安滿意度分別達93.8％和93.7％。加強安全生產工作，安全事故數(shù)量和死亡人數(shù)雙下降。堅持整頓和規(guī)范市場經濟秩序，食品、產品質量安全水平不斷提高。著力穩(wěn)控物價，居民消費價格總水平回落3個百分點。十件實事全面超額完成。
（六）精神文明和民主法制建設收獲豐碩成果
深入開展文明創(chuàng)建，大力弘揚時代新風，扎實推進依法治市，切實加強政府自身建設。涌現(xiàn)了“最美姑娘”周麗、“最美搬運工”甘龍寶、“最美鄉(xiāng)村教師”鄒桂芬、“最美電工”史克軍、李瓊、陳品東三位烈士等一大批先進典型，竹山縣“十星級文明戶”創(chuàng)建工作再次得到中央文明委充分肯定，出租車行業(yè)文明創(chuàng)建經驗在全國推廣，市供銷社被授予“全國供銷社系統(tǒng)先進集體”稱號，順利通過全國城市文明程度指數(shù)暗訪測評，十堰市蟬聯(lián)全國雙擁模范城“六連冠”和全省雙擁模范城“七連冠”，國防動員、民兵預備役工作取得新成效。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，定期向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，辦理人大代表議案、意見、建議181件，辦理政協(xié)委員提案353件，辦結滿意率均達100％；“六五”普法和法治十堰建設深入推進，十堰市榮獲“全國法治城市建設先進單位”和“省委、省政府‘六五’普法宣傳先進單位”稱號。扎實開展民主評議政風行風活動，機關作風進一步轉變，政府廉潔自律各項規(guī)定進一步落實。審計促進重大政策落實和保障財政資金安全作用充分發(fā)揮，財政管理工作進一步加強并受到省高度評價。第八屆村委會換屆選舉工作全面完成，村務公開覆蓋率達100％，竹山縣被命名為“全國村務公開民主管理示范單位”。
全市統(tǒng)計、民族宗教、對臺、氣象、水文、地震、人防、通信、殘聯(lián)、社科、檔案、地方志等工作也都取得新的成績。
各位代表！剛剛過去的一年，是十堰市發(fā)展史上極不平凡的一年。這一年，我們搶抓機遇，深度謀劃，成功爭取省委、省政府大力支持，十堰市區(qū)域性中心城市建設上升為省級戰(zhàn)略，成為全省“一元多層次”戰(zhàn)略體系的重要組成部分！這一年，我們不辱使命，勇于擔當，圓滿完成了南水北調丹江口庫區(qū)18萬移民搬遷安置，順利實現(xiàn)了省委、省政府提出的“四年任務，兩年基本完成、三年徹底掃尾”的工作目標，創(chuàng)造了世界移民史上的偉大奇跡！這一年，我們萬眾一心，眾志成城，合力戰(zhàn)勝了百年不遇的特大暴雨災害，鑄就了不畏艱險、自強不息的偉大抗洪精神！這一年，我們齊心協(xié)力，積極作為，成功舉辦了武當大興600年盛典、第十二屆全國村長論壇等大型活動，在國內外產生了重大影響；成功爭取武當山機場順利通過國務院、中央軍委批準立項并開工建設，圓了十堰人民28年的機場夢；成功爭取十堰經濟開發(fā)區(qū)晉升為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，為十堰市又增添一塊“金字招牌”，增強了十堰發(fā)展的吸引力和競爭力。這一系列喜事、大事、難事的辦成辦好，必將對十堰市未來產生重大而深遠的影響，必將激勵我們立足新起點、構筑新優(yōu)勢、再創(chuàng)新輝煌！＃PAGE＿BREAK＃
各位代表！過去一年，成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市人民奮力拼搏的結果。在此，我代表市政府向所有參與、支持、關心十堰發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發(fā)展中還存在許多問題和不足，主要是：發(fā)展不快、發(fā)展不夠，特別是縣域經濟發(fā)展滯后是十堰市最大的問題，總量規(guī)模和綜合實力亟待擴大和增強；農業(yè)抗御自然災害和市場風險能力脆弱，工業(yè)結構單一，服務業(yè)發(fā)展不快，結構調整任務艱巨，能源、資金、土地等要素制約突出，生態(tài)環(huán)境保護壓力加大，深化改革開放和加快轉變經濟發(fā)展方式十分緊迫；城鄉(xiāng)居民收入水平不高，基本公共服務體系不健全，民生改善與人民群眾的期盼還不相適應，尤其是貧困人口較多、貧困面較廣，扶貧攻堅任務十分艱巨；經濟發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，少數(shù)部門和個人服務不力、創(chuàng)新不夠、執(zhí)行力不強，公務員隊伍的作風、能力、素質有待進一步轉變和提高等。對此我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決！
二、2013年工作安排
2013年是貫徹黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵之年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要之年。我們面臨一系列重大機遇：一是發(fā)展階段、發(fā)展格局變化帶來新機遇。世界經濟深度轉型調整倒逼國內經濟走擴大內需、提高創(chuàng)新和轉變經濟發(fā)展方式的轉型之路，產業(yè)梯度轉移加速，有利于后發(fā)地區(qū)加快發(fā)展、實現(xiàn)趕超。二是國家和省實施一系列重大戰(zhàn)略帶來巨大的政策利好。國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把擴大內需作為重要戰(zhàn)略基點，大力推進城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設、加快推進秦巴山片區(qū)扶貧開發(fā)、深入實施丹江口庫區(qū)“兩規(guī)劃一方案”，省委、省政府實施“一元多層次”戰(zhàn)略、支持十堰市建設區(qū)域性中心城市，有利于十堰市獲得更大的支持。三是近年來十堰市經濟社會發(fā)展已有較好基礎，東風公司推進“大商用車”戰(zhàn)略，將為未來發(fā)展創(chuàng)造更好條件。
與此同時，我們面臨的壓力和挑戰(zhàn)也不可低估：一是宏觀環(huán)境極其復雜，尤其是經濟增長下行矛盾依然突出；二是加快發(fā)展、加快轉型雙重任務更為緊迫，統(tǒng)籌兼顧難度更大；三是周邊地區(qū)競相發(fā)展勢頭強勁，區(qū)域競爭日趨激烈。十堰市與全面建成小康社會還存在較大差距。為此，我們必須強化機遇意識，尋機而發(fā)，謀勢而動，乘勢而上，必須有戰(zhàn)勝困難的思想準備，必須有奪取勝利的堅定信心，努力實現(xiàn)發(fā)展的新突破。
今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大和中央、省經濟工作會議精神為指導，堅持主題主線，調整優(yōu)化經濟結構，奮力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力推動改革開放，努力保障改善民生，全面實施區(qū)域性中心城市戰(zhàn)略，加快構建“一核多支點”新格局，競進提質、開拓創(chuàng)新，確保經濟運行速度、質量、效益明顯高于上年，確保南水北調中線工程后續(xù)工作圓滿完成，確保扶貧攻堅、民生改善取得重大進展，確保社會大局和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“六增”（增速度、增效益、增投資、增項目、增后勁、增收入）目標，開創(chuàng)全市轉型發(fā)展、跨越發(fā)展新局面。
經濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產總值增長12％；地方公共財政預算收入增長15％（剔除南水北調工程一次性收入后，按可比口徑計算）；固定資產投資增長30％；社會消費品零售總額增長16％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12％；實際利用外資增長10％，外貿出口增長10％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長13％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內；居民消費價格指數(shù)、單位生產總值能耗下降、主要污染物排放量控制在省定目標以內。
需要說明的是，上述目標只是底線目標，在實際工作中，我們將本著“跳起來摘桃子”的精神，力爭實現(xiàn)更好更快發(fā)展。重點做好以下工作：
（一）以提高經濟運行速度、質量、效益為中心，奮力推動經濟發(fā)展
——做大總量，優(yōu)化結構，促進工業(yè)提質增效。牢固確立工業(yè)興市意識，高揚工業(yè)化龍頭，堅持擴大總量與優(yōu)化結構并重，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)與壯大現(xiàn)代新興產業(yè)并舉，培育產業(yè)與做強企業(yè)齊抓，加快提升工業(yè)整體素質，力爭工業(yè)產值達到1500億元、增加值達到440億元，新增規(guī)模企業(yè)100家以上。一是壯大工業(yè)塊頭，實現(xiàn)工業(yè)快速增長。實施三年工業(yè)倍增計劃，分產業(yè)、行業(yè)、企業(yè)進行“點對點”支持幫助；加大工業(yè)投資力度，加快工業(yè)項目建設，大力培植一批投入和產出過百億、十億、億元的重點產業(yè)和骨干企業(yè)；著力扶持中小企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展壯大；全力培育千億級汽車工業(yè)、千億級縣域工業(yè)和千億級園區(qū)工業(yè)。二是下真功夫優(yōu)化工業(yè)結構，形成一主多元、多級支撐的產業(yè)格局。在做強做大汽車產業(yè)、落實《政企共建百萬量級汽車城合作框架協(xié)議》、助推東風公司提能增效并輻射帶動地方工業(yè)不斷擴張的同時，進一步壯大能源、農產品加工、生物醫(yī)藥、食品飲料業(yè)，努力建成3至5個過百億的特色工業(yè)。大力發(fā)展縣域工業(yè)，縣域工業(yè)比重達30％以上，“十二五”末達35％以上。調整汽車產業(yè)內部結構，地方汽車工業(yè)要與東風配套發(fā)展、互補發(fā)展、錯位發(fā)展，致力發(fā)展專用車和關鍵零部件，力爭專用車突破15萬輛。大力調整產品結構，支持企業(yè)開展技術創(chuàng)新，增強質量品牌意識，研發(fā)生產科技含量高、市場競爭力強的產品。三是用硬措施推進園區(qū)建設。進一步拓展工業(yè)發(fā)展空間，加快園區(qū)土地整理步伐，完善基礎設施配套建設，使項目及時落地。各縣市區(qū)都要集中精力建好具有一定規(guī)模的工業(yè)園區(qū)。加快以國家經濟技術開發(fā)區(qū)、國家新型工業(yè)化示范基地和國家生物產業(yè)基地十堰產業(yè)園為龍頭的園區(qū)建設，深化國家商用車零部件產業(yè)集群創(chuàng)新示范區(qū)和國產數(shù)控裝備應用示范區(qū)創(chuàng)建，抓緊創(chuàng)建國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。新增高新技術企業(yè)30家。四是培育優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。尊重企業(yè)家、服務企業(yè)家，建立交流平臺，組織學習培訓活動，為企業(yè)家提升素質增強能力提供機會，造就一個志向高遠、奮發(fā)向上、誠信經營、扎實推進企業(yè)提質增效加快發(fā)展的企業(yè)家群體，涌現(xiàn)一批為十堰發(fā)展貢獻力量的棟梁。
——突破加工，創(chuàng)新機制，提高農業(yè)產出能力。強化農業(yè)基礎地位。堅持用工業(yè)化理念謀劃農業(yè)，用市場化機制激活農業(yè)，用信息化手段武裝農業(yè)，用標準化生產提升農業(yè)，用合作化組織整合農業(yè)，促進農業(yè)跨越發(fā)展。一是大力發(fā)展特色農業(yè)。深入推進“四百萬”工程，新建特色基地25萬畝，新增蔬菜基地1萬畝、山羊6萬只、標準化養(yǎng)殖小區(qū)100個，創(chuàng)建鄖西、房縣現(xiàn)代山羊養(yǎng)殖示范區(qū)，新增農業(yè)“三品一標”認證20個以上，支持“武當?shù)啦琛睜巹?chuàng)“中國馳名商標”、房縣黑木耳爭創(chuàng)首批全國百強區(qū)域公共品牌。二是提高農業(yè)工業(yè)化水平。強力發(fā)展農產品加工業(yè)，深入實施“四個一批”工程，加快推進十堰（長嶺）、丹江口市等農產品加工園區(qū)建設，引進和培育加工龍頭，啟動龍頭企業(yè)“雙十”工程，確保新增省級龍頭企業(yè)2家，農產品加工產值過200億元。三是增強農業(yè)產出能力。深入推進科技興農，抓好關鍵技術推廣，農業(yè)科技普及率達90％以上；加強信息平臺建設，搞好農業(yè)信息咨詢、技術服務；提高涉農從業(yè)者素質，培訓農民、企業(yè)家和管理員3萬人以上；大力推廣農業(yè)標準化；加大基礎設施投入力度，新修通村公路600公里，除險加固病險水庫38座，解決人飲安全12萬人；切實加強新農村建設，新建村級綜合服務社300家。四是創(chuàng)新農業(yè)生產經營機制。充分保障農民土地權益，積極引導農民依法、自愿、有償流轉土地；提高農民組織化程度，支持聯(lián)戶、專業(yè)大戶和家庭農場等規(guī)?；洜I；發(fā)展多元服務主體，新增專業(yè)合作社100家以上；加大農民轉移培訓力度，轉移農村勞動力2.1萬人。
——激活消費，做新業(yè)態(tài)，推動第三產業(yè)繁榮發(fā)展。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)在優(yōu)化產業(yè)結構、增強城市吸引力、輻射力和現(xiàn)代化水平的引擎作用，促進第三產業(yè)發(fā)展提速。力爭實現(xiàn)增加值410億元，增長13％，新增限上企業(yè)100家。一是突破性發(fā)展旅游業(yè)。以建設世界旅游名城、國際旅游目的地為目標，突出項目引領、要素完善、市場開拓，強化旅游服務，形成特色消費熱點。加快推進武當山、太極湖、鄖陽島等重大項目，啟動建設城區(qū)旅游商品、特色小吃、文化娛樂一條街。引進、培植旅游龍頭企業(yè)，加強旅游品牌營銷，打造精品旅游線路，適時籌辦首屆南水北調中線源頭水文化旅游節(jié)；開展旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。力爭全年接待游客2910萬人次，增長25％；實現(xiàn)旅游收入209億元，增長30％。二是加速發(fā)展商貿流通業(yè)。落實國家節(jié)能產品惠民、老舊報廢汽車更新補貼、降低流通費用等政策，實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，信息化改造農家店200家，建設農村流通網點400個，力爭實現(xiàn)行政村流通網點全覆蓋；推動萬達廣場、中商華宇商業(yè)綜合體、武商集團濱江量販店、鄂西北國際農商城等建設。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快漢江國際物流園、林安物流園等項目建設，著力將物流業(yè)發(fā)展成為重要支柱產業(yè)。緊扣產業(yè)發(fā)展和民生需求新變化、新特點，積極培育家政養(yǎng)老、休閑健身、節(jié)能環(huán)保產品等消費熱點，加快發(fā)展電子商務、網絡購物等新型消費業(yè)態(tài)，大力發(fā)展金融保險、咨詢信息等服務業(yè)，不斷增強消費拉動力。
——創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，貼心服務，培育壯大市場主體。牢固樹立環(huán)境就是生產力、抓環(huán)境就是抓發(fā)展、“產業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力培育各類市場主體。一是完善支持政策。出臺激勵促進各項產業(yè)、各類實體經濟、各種不同經濟成分發(fā)展的辦法和措施。二是提供高效服務。強化能源、土地、資金等要素保障，確保重點企業(yè)、重點項目水、電、氣和合理用地需求；積極協(xié)調銀企對接，加大金融支持企業(yè)力度，引導支持企業(yè)上市，利用企業(yè)債券、股票、投資基金等方式籌集資金，擴大直接融資規(guī)模。切實幫助企業(yè)排憂解難，建立重點企業(yè)、重點項目“首席服務官”制度，開展“干部進企業(yè)、服務促發(fā)展”活動，實行“處方式“、“一對一”跟蹤服務，解決企業(yè)所思、所需、所急。提高辦事效率，簡化辦事程序，優(yōu)化辦事流程，爭創(chuàng)全省審批最少城市，建立工業(yè)項目零收費制度。用心、用情、用力，竭誠服務東風公司在十堰的各項事業(yè)和國際合作，共建國際商用車之都。三是促進民營經濟大發(fā)展、大提升。下決心破除民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”等體制障礙，在民間投資進入領域方面取得新突破。落實結構性減稅、信貸傾斜等優(yōu)惠政策，實施全民創(chuàng)業(yè)工程，支持小微企業(yè)發(fā)展，培育一批有潛力的中小民營企業(yè)，加快形成企業(yè)成長梯隊，促進各類市場主體增規(guī)模、上水平。
——拓寬渠道，多上項目，保持投資快速增長。充分發(fā)揮投資對經濟增長的關鍵作用。一是多途徑全力爭取投資。搶抓國家擴大內需和產業(yè)轉移機遇，打好南水北調和秦巴山片區(qū)扶貧攻堅兩張牌，積極上爭、內引、外聯(lián)，大力爭取國家支持，確保中央和省投資明顯高于上年；努力提高金融對十堰發(fā)展的支撐能力，新增貸款規(guī)模達130億元以上；通過招商等方式大力吸引外來投資，激活和吸納民間投資，全社會固定資產投資突破900億元。二是項目建設全面發(fā)力。完善領導牽頭、專班推進、全程服務工作機制，促進多上項目，上大項目。著力推進重大交通項目建設，構筑立體交通網絡，加快武當山機場建設，全面開工環(huán)丹江口庫區(qū)旅游公路涼水河至習家店段、柳陂至五峰段建設，確保十白高速公路全線通車、谷竹高速公路分段通車、十房和鄖十高速公路一期工程完工，基本完成漢江航道丹白段整治工程，完成火車站站場改造，啟動十堰客運西站建設，爭取武漢至十堰城際高鐵早日開工、十巫高速公路立項；加快推進重點能源項目，確保京能熱電工程開工，實現(xiàn)龍背灣水電站下閘蓄水，加快推進孤山、夾河關水電站建設；全面完成丹江口庫區(qū)“移土培肥”和庫底清理工程；特別突出產業(yè)項目，圍繞促進工業(yè)、農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和社會事業(yè)加快發(fā)展，不斷組織大批產業(yè)項目投入建設。三是認真篩選儲備項目。對照國家產業(yè)政策，及時準確把握資金投向，提早謀劃和儲備項目，確保項目梯次跟進；加強項目跟蹤銜接，加快推進前期工作，做到策劃一批、論證一批、儲備一批、申報一批、實施一批。
（二）以“一核多支點”戰(zhàn)略為支撐，深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
立足全域規(guī)劃，以城區(qū)為核心，以各縣市為支點，加快發(fā)展步伐，努力形成多點支撐、多點突破的發(fā)展格局。
——加快推進“一城兩帶”建設，著力提高城鎮(zhèn)化水平。以推進新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)領城鄉(xiāng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率提高2％以上。加強中心城區(qū)建設，做到精心規(guī)劃、精致建設、精細管理，提高城市規(guī)劃、建設、管理科學化水平。加快區(qū)域性中心城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、生態(tài)濱江新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和中心城區(qū)近期建設規(guī)劃編制工作，完成“數(shù)字十堰”地理空間框架建設，盡快完成城區(qū)控詳規(guī)全覆蓋工作。加快市政基礎設施建設，增強城市綜合承載能力，提升完善城市功能，確保中岳路、發(fā)展大道、風神大道、機場大道、林蔭大道二號線一期建成通車，推進鄖陽路、京東路、林蔭大道二號線二期、鳳凰路、西城大道、和諧大道建設；解決一批主城區(qū)交通堵點，開通城區(qū)至武當山城際公交；加快推進三水廠建設，完成天然氣對接入戶工程。著力提高綠化、美化、亮化水平，建設火車站北廣場和漢十高速、十白高速十堰西兩個出口景觀，新建一批街頭游園，改造一批山地風景區(qū)，加快城中村、棚戶區(qū)改造和拆遷群眾安置工作；深入開展綜合執(zhí)法，推進“三違”整治，加強城市管理，確保在全省城管考核中取得佳績。
深入推進竹房城鎮(zhèn)帶和漢江生態(tài)經濟帶建設，著力構建以縣城為支撐、中心鎮(zhèn)為節(jié)點的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，突出抓好6個縣市城區(qū)、一批重點鎮(zhèn)和中心村建設，大幅度提高城鎮(zhèn)化率。加快基礎設施建設，確保竹溪繞城一級公路、丹土一級公路建成通車，房縣城關至軍店一級公路、竹山縣城至潘口一級公路基本建成；啟動鄖縣長嶺片區(qū)道路交通和生態(tài)綠地建設。實施產業(yè)帶動，培植一批企業(yè)和各類經濟實體，引導農民進城進鎮(zhèn)、進入非農產業(yè)。構建科學合理的城鎮(zhèn)格局，增強產業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)、人口集聚功能，有序推進農業(yè)轉移人口市民化，采取措施，解決進城農民戶籍、住房、教育、社保等問題，增強融入城鎮(zhèn)的生活能力。
——大力發(fā)展縣域經濟，培育新的經濟增長極。堅持“四化同步”，發(fā)展縣域經濟。研究激勵縣域經濟發(fā)展政策，提出縣域經濟發(fā)展目標，明確縣域經濟發(fā)展要求，增強發(fā)展縣域經濟動力，不斷縮小與全省的差距。根據市委、市政府的安排，切實支持鄖縣建設生態(tài)濱江新區(qū)、房縣建設“三化”協(xié)調發(fā)展示范區(qū)，鼓勵和支持丹江口市、鄖西縣、竹山縣、竹溪縣依托自身優(yōu)勢，找準目標定位，積極探索適合縣域特點的發(fā)展路徑。不斷提高縣域經濟比重，努力把縣域經濟培育成新的經濟增長極。
——深入實施扶貧開發(fā)，加快脫貧致富步伐。全面落實《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011－2020）》，率先啟動一批跨區(qū)域、打基礎、管長遠的重大基礎設施、產業(yè)發(fā)展和民生項目，著力構建“六位一體”扶貧工作格局。深入推進丹江口市扶貧奔小康、老區(qū)連片開發(fā)、整鄉(xiāng)推進扶貧搬遷、產業(yè)扶貧等試點示范項目，實施新一輪城區(qū)農村扶貧開發(fā)，啟動整村推進重點村65個，改造農村危房1.2萬戶以上，扶貧搬遷3000戶，培訓貧困勞動力8000人，確保減少貧困人口9萬人。＃PAGE＿BREAK＃
（三）以體制機制創(chuàng)新為動力，不斷深化改革開放
——深入推進各項改革。堅持和完善農村基本經營制度，構建和完善農村社會化服務體系。進一步深化財政四項改革，加強財政科學化精細化管理。著力推進金融創(chuàng)新，不斷深化投融資改革，加強政府融資平臺建設。鞏固完善基本藥物制度，全面啟動縣市公立醫(yī)院綜合改革。深入推進文化體制改革創(chuàng)新，加快國有經營性文化事業(yè)單位轉企改制。不斷創(chuàng)新體制機制，加速推進要素配置市場化改革。繼續(xù)推進行政審批“三集中、三到位”和“四減五制六公開”改革，完善市縣（市區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村政務服務體系。完善事業(yè)單位聘用制度，加強事業(yè)單位崗位設置常態(tài)化管理。
——強力推動招商引資。堅持把招商引資作為全部工作的重中之重，花大力氣、狠下重手強力推進。進一步強化招商舉措，創(chuàng)新招商辦法，明確招商任務，落實招商政策，兌現(xiàn)招商獎勵，組織全員招商、專班招商，提高招商水平，提升招商質效，全年招商到資資金突破200億元。
——全面擴大對外開放。以開放為先導，加快培育開放性經濟。加強十堰出入境檢驗檢疫局、公路二類口岸、海關監(jiān)管區(qū)、國家航空一級口岸等出口平臺建設，積極爭取國家級、省級汽車及零部件出口基地建設，大力支持雙星東風、東風小康、平云工貿、湖北運銀、房縣聚達等企業(yè)開拓國際市場。加強與友好城市的交流合作，主動開展與京津冀受水區(qū)對口協(xié)作。
（四）以綠色發(fā)展為特色，加強生態(tài)文明建設
牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，既求經濟跨越，更要綠水青山，推進綠色發(fā)展，構造綠色GDP，努力建設美麗十堰。
——強化生態(tài)建設和環(huán)境保護。加快中英生態(tài)城市合作項目建設，大力爭取南水北調中線水源保護生態(tài)補償資金及相關政策，加快實施生態(tài)環(huán)保、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游等示范項目，繼續(xù)抓好退耕還林、長防林等重點生態(tài)工程，完成人工造林30萬畝。加強森林資源保護，提高森林覆蓋率，創(chuàng)建國家森林城市。嚴禁違法開山。抓好飲用水水源保護，保障飲水安全。開展?jié)h江庫岸及消落區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治和地質災害防治。加快神定河、泗河、犟河、官山河、劍河流域污染整治，打造水清、河暢、岸綠、景美的水污染防治示范工程。
——推進污染減排和資源節(jié)約管理。建立污染減排聯(lián)席會議制度，加快淘汰高耗能、高污染行業(yè)落后產能。完善城鎮(zhèn)環(huán)保基礎設施，大力推進水泥廠、燃煤電廠脫硝工程，強化重金屬、危險廢物等污染物防控，新建污水管網200公里。強化大氣污染防治，啟動機動車尾氣污染治理，形成PM2.5監(jiān)測能力。推進循環(huán)經濟發(fā)展和清潔生產，建設循環(huán)經濟工業(yè)園和再生資源回收利用體系，切實提高資源利用效率。
——深化生態(tài)文明創(chuàng)建和制度建設。嚴格按照創(chuàng)模規(guī)劃和方案要求，明確年度工作目標，扎實推進國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建。開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建工作，爭取創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）2個、省級4個，推進綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色學校等創(chuàng)建活動。研究制定有利于生態(tài)發(fā)展的政策措施，探索建立體現(xiàn)生態(tài)文明的目標體系、考核辦法、獎懲機制。
（五）以保障和改善民生為根本，努力建設幸福十堰
強化民生GDP理念，堅持把保障和改善民生作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，守住底線、突出重點、完善制度，傾注更多的精力、集中更多的財力解決民生問題，提高人民幸福指數(shù)，建設幸福十堰。
——完善基本公共服務體系。落實保障教育事業(yè)發(fā)展的各項政策，統(tǒng)籌各類教育協(xié)調發(fā)展，全面完成《學前教育三年行動計劃（2011—2013年）》，基本解決入園難問題；推進中小學標準化建設，改造中小學危房6萬平方米；推進“聯(lián)校協(xié)作發(fā)展”工程，著力提高素質教育水平；市、區(qū)共同努力，三年內基本解決當前城區(qū)義務教育發(fā)展存在的突出問題；大力發(fā)展職業(yè)教育，積極支持高校發(fā)展。實施人才培養(yǎng)工程，加強人才隊伍建設。進一步健全公共衛(wèi)生服務體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急和重大疾病防控機制，健全農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系；積極探索新農合與居民醫(yī)保的整合及市級統(tǒng)籌，健全城鄉(xiāng)居民大病保障機制，新農合參合率穩(wěn)定在95％以上；支持太和醫(yī)院門診綜合大樓和太極湖院區(qū)、人民醫(yī)院醫(yī)技住院大樓、東風公司總醫(yī)院第二臨床學院、婦幼保健院新院選址建設。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比，提升計生優(yōu)質服務水平。
——提高就業(yè)和社會保障水平。堅持穩(wěn)定崗位與擴大就業(yè)并重，實施更加積極的就業(yè)政策，推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)。進一步擴大社會保險覆蓋面，確保“五項保險”參保人數(shù)穩(wěn)定在204.5萬人；城鄉(xiāng)低保標準分別提高20％和25％；切實保障低收入群體的基本生活，認真落實農村五保供養(yǎng)政策，做到“應保盡保、按標施?！薄Ｍ七M國辦和社會化養(yǎng)老機構建設，改擴建農村福利院；提高醫(yī)療救助核銷比例和臨時救助標準。注重解決農民工市民化待遇，保障進城農民與城鎮(zhèn)居民享有平等的權利。做好南水北調內安移民安穩(wěn)致富工作，加快制定丹江口庫區(qū)移民后續(xù)幫扶規(guī)劃。加大住房保障力度，擴大公積金制度受惠人群。
——切實增加城鄉(xiāng)居民收入。按照2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標，制訂居民收入倍增計劃。深化企業(yè)和機關事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，多渠道增加居民財產性收入，力爭農村和城鎮(zhèn)居民收入分別增加595元和2080元。
——加強和創(chuàng)新社會管理。加強基層社會管理和服務體系建設，推廣社區(qū)網格化服務管理，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能。完善和創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務，促進流動人口有序融入城鎮(zhèn)、特殊人群順利融入社會。積極排查化解矛盾糾紛，認真開展穩(wěn)定風險評估和人民調解，加強和改進信訪工作。深化平安十堰建設，完善立體化社會治安防控體系。完善食品安全監(jiān)管體制，強化監(jiān)測評估、檢驗檢測，全面提高食品安全保障水平。高度重視安全生產，堅決防范重特大事故發(fā)生。加強全民國防教育，抓好國防動員和民兵預備役工作。深入開展雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團結。
（六）以鑄造美好精神家園為方向，切實抓好精神文明和民主法制建設
——繁榮發(fā)展文化事業(yè)。完善公共文化服務體系，啟動各縣市“兩館”建設，提升圖書館、美術館、文化館免費開放服務水平；繼續(xù)實施廣播電視“村村通”工程，啟動“戶戶通”工程，支持發(fā)展無線移動廣播電視和“十堰城市電視”。推進公共文體設施建設，開工建設十堰大劇院、傳媒大廈、廣電大廈、南水北調博物館，推進體育公園二期工程，新建農民體育健身工程100個。積極開展文藝下鄉(xiāng)，加強對世界文化遺產和非物質文化遺產保護，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加速培育影視制作、時尚設計等文化產業(yè)，增強地方文化整體實力和競爭力。加強文化市場綜合執(zhí)法，強化網絡文化建設和管理，規(guī)范文化市場秩序。
——深化精神文明創(chuàng)建。廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好社會風尚。深化“十星級”系列文明創(chuàng)建活動，做好爭創(chuàng)2011—2013年度全國、省級文明城市工作，精心組織迎接2013年全國、全省城市文明程度指數(shù)測評，力爭實現(xiàn)全國文明城市提名資格“兩連冠”和省級文明城市“七連冠”，確保新一輪全國、省級文明城市創(chuàng)建順利申報。加強“誠信十堰”、“誠信社會”、“誠信政府”建設，增強全社會誠實守信意識。加強文明單位、文明家庭、文明市民等基礎創(chuàng)建工作，不斷提升社會文明素養(yǎng)。
——加強民主法制建設。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。加強與群團組織聯(lián)系，建立健全民主辦事程序，深入實施“六五”普法，加強法治政府建設，提高依法行政水平。抓好反腐敗和源頭治腐工作，切實履行“一崗雙責”。深入開展民主評議政風行風活動，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加大大案要案查處力度，以反腐倡廉實際成效取信于民。
切實做好外事、僑務、對臺工作，繼續(xù)做好民族宗教、審計、統(tǒng)計、氣象、地震、消防等工作。
（七）以加強政府自身建設為保障，著力提升工作效能
認真貫徹落實中央改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，切實加強政府自身建設，著力建好兩支隊伍。一是建設一支朝氣蓬勃、求真務實，有濃厚宗旨觀念、深受群眾擁護的公務員隊伍；二是建設一支有強烈事業(yè)心、高度責任感，政令暢通、落實有力、率先垂范、廉潔高效的政務領導干部隊伍，做到“善謀事、會創(chuàng)新、能落實、敢擔當”，鑄就“善政、勤政、明政、嚴政、廉政、實政”的人民滿意政府。
政府工作人員要有深厚的民本意識、良好的精神狀態(tài)、嚴謹?shù)目茖W態(tài)度、務實的工作作風、嚴明的職業(yè)紀律。深厚的民本意識就是密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，把群眾情緒作為“第一信號”，把群眾滿意作為“第一追求”，把群眾向往作為“第一目標”。心中裝著群眾，感情貼近群眾，行動服從群眾，政策交給群眾，決策尊重群眾，工作深入群眾，難事請教群眾，政務亮給群眾，創(chuàng)業(yè)依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，心系群眾冷暖，扎扎實實為民辦事，真心實意替民解憂，使政府各項工作都有廣泛的群眾基礎；良好的精神狀態(tài)就是有強烈的事業(yè)心和高度的責任感，思想解放，正能量充足，搶抓機遇而不坐失良機，開拓進取而不因循守舊，善于自加壓力、自我突破，有一股子闖勁、沖勁、韌勁，不辭辛勞、不避疲勞、不懼苦勞，敢于作為、勇于擔當，夙夜在公、奮發(fā)向上；嚴謹?shù)目茖W態(tài)度就是尊重科學，按市場經濟規(guī)律、自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律辦事，不蠻干、不瞎指揮，在作出重大決策前，認真做好調研論證，不斷深化對市情、縣情、鄉(xiāng)情的認識，準確把握世情、國情、省情的變化，提高工作的科學化水平，真正成為政府工作的行家里手，把每項工作都抓在點子上，把每件事情辦得更完美；務實的工作作風就是說實話、辦實事、求實效，言必行、行必果，不做表面文章，不擺花架子，不玩空手道，形成恥于空談、羞于作秀、勤奮務實、躬身實干、狠抓落實的濃厚氛圍，真正做到深入實際、了解實情，多謀實干、善謀實干，工作扎扎實實、效果實實在在，堅決克服官僚主義、形式主義，增強政府的公信力；嚴明的職業(yè)紀律就是嚴格執(zhí)行黨和國家的法律、法規(guī)、制度要求，堅持原則，遵守規(guī)矩，嚴肅政風政紀，嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，加大治庸問責力度，堅決反對貪污腐敗，堅決制止有令不行、有禁不止的行為，確保步調一致、政令暢通。大力壓減會議和文件，擺脫文山會海束縛，減少不必要的應酬，把主要精力放在抓重大決策的落實上、抓實際問題的解決上。加強調查研究，在實踐中不斷完善工作舉措，牢牢把握工作主動權。堅持和發(fā)揚艱苦奮斗、崇尚節(jié)儉的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決反對大手大腳、奢侈浪費的不良傾向，加大為基層、為企業(yè)服務的工作力度，切實提高政府工作效能。
在這里，我代表市政府向全市人民承諾：加強政府自身建設、轉變工作作風從我做起，從市政府領導班子做起，從每一位政府組成人員做起，要求別人做到的自己先做到，要求別人不做的自己堅決不做。
各位代表！為人民群眾辦好事、辦實事是政府應盡的職責。今年將繼續(xù)為全市人民辦好十件實事：一是完成通村公路養(yǎng)護7500公里；二是開展青年創(chuàng)業(yè)培訓8000人，新增就業(yè)3萬人；三是城區(qū)新建環(huán)保公廁5座以上；四是完成農村育齡婦女免費檢查“兩癌”8萬人，孕前健康檢查4萬人；五是建設保障性住房16000套；六是改造城區(qū)義務教育學校D級危房1.3萬平方米，新建中小學校3所；七是建設20個社區(qū)文化活動室；八是全面改造農村電壓低的電網；九是中心城區(qū)啟動建設5處以上立體停車場；十是啟動市殯儀服務中心建設。
各位代表！奮進的號角已經吹響，跨越的征程已經邁步。讓我們緊密團結起來，在市委的堅強領導下，解放思想、凝神競進、奮勇爭先、砥礪前行，用辛勤的汗水、百倍的努力，為加快區(qū)域性中心城市建設、全面建成小康社會而努力奮斗！
名詞解釋：
1、“三違”整治：對城區(qū)范圍內各類違法用地、違法開山、違法建設等違法行為進行集中清理整治。
2、營改增：交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅。
3、數(shù)字化城管：應用現(xiàn)代信息技術，集成地理空間框架數(shù)據、單元網格數(shù)據、管理部件數(shù)據、地理編碼數(shù)據等多種數(shù)據資源，綜合利用GIS（地理信息系統(tǒng)）、GPS（全球定位系統(tǒng)）、RS（遙感技術）等多種技術和各類業(yè)務平臺，形成完整、閉合、互通互聯(lián)的城市綜合管理系統(tǒng)。在此基礎上，通過實行新的科學管理方法，使城市管理的區(qū)域達到精細化、管理部件的內容數(shù)字化、管理事件的處置精確化。
4、“一元多層次”戰(zhàn)略：以構建促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點為統(tǒng)領，全面實施“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略、“四基地一樞紐”產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和“一主兩副”中心城市帶動戰(zhàn)略，積極打造東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、大別山革命老區(qū)和武陵山少數(shù)民族地區(qū)經濟社會發(fā)展試驗區(qū)等一系列重要載體，將各市州關系全局的發(fā)展戰(zhàn)略納入省級戰(zhàn)略體系，形成區(qū)域全覆蓋、各級全統(tǒng)籌、多載體支撐、多平臺推進的戰(zhàn)略體系。
5、“雙十”工程：從2013年起，重點扶持10家龍頭企業(yè)，力爭五年內每家企業(yè)產值達10億元以上。
6、一核多支點：以“一城兩帶”為核心，以各縣市區(qū)為支點，加快發(fā)展步伐，努力形成多點支撐、多點突破的發(fā)展格局。
7、四化同步：工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
8、“聯(lián)校協(xié)作發(fā)展”工程：從學校管理、教育教學、教師專業(yè)素養(yǎng)提升等方面進行交流與協(xié)作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、合作共贏，推進十堰城區(qū)義務教育均衡發(fā)展。
