政 府 工 作 報 告
——2025年1月7日在十堰市第六屆人民代表大會第四次會議上
十堰市人民政府市長王永輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，是十堰發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。習(xí)近平總書記給丹江口庫區(qū)環(huán)保志愿者親切回信，給全市上下以強大的思想指引、精神鼓舞和前進動力?？倳浀闹匾匦牛菍ξ覀兪钢静挥迨厮o水的充分肯定，是對庫區(qū)發(fā)展和群眾生活的深情關(guān)懷，是對十堰堅定不移縱深推進綠色低碳發(fā)展的殷切期許，必將激勵著320萬十堰人民在中國式現(xiàn)代化偉大征程上奮勇前行。
一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記考察湖北重要講話和重要回信精神，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真統(tǒng)籌高水平保護、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，沉著應(yīng)對多重困難挑戰(zhàn)，守正創(chuàng)新、實干突圍，較好完成了市六屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2565.8億元、增長6.5％，主要經(jīng)濟指標(biāo)優(yōu)于全省平均水平，拼出了一份好于預(yù)期、成之惟艱、厚重出彩的發(fā)展答卷。
——發(fā)展格局更加優(yōu)化。堅持變中謀新、抓綱帶目，認真落實省委省政府統(tǒng)籌四化同步發(fā)展系列部署要求，凝聚各方智慧和力量，高標(biāo)準(zhǔn)編制丹江口庫區(qū)綠色可持續(xù)發(fā)展先行區(qū)規(guī)劃綱要、市縣戰(zhàn)略規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃。明確十堰建設(shè)國家戰(zhàn)略水源與安全保障區(qū)、中國商用車之都、世界文化旅游目的地城市、全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地、輻射服務(wù)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市五個功能定位和相關(guān)舉措。著眼提升城市核心競爭力，確定了城市向東發(fā)展總體框架。十堰正在向縱深拓展生態(tài)生產(chǎn)生活空間，山水城融合的壯美畫卷徐徐鋪展。
——產(chǎn)業(yè)韌性明顯增強。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的最大增量。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13％，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重18％。東風(fēng)設(shè)備雙主軸加工中心獲春燕獎，迅捷安消防機器人研制成功，國科鴻鵠智能農(nóng)機實現(xiàn)量產(chǎn)，十堰至漢南低空客運航線全省首開，合成生物酶制劑、秦巴鋇鹽涂覆技術(shù)等打破國外壟斷。多點支撐的產(chǎn)業(yè)體系更加完善，經(jīng)濟發(fā)展的主動性進一步增強。
——守水護水成效顯著。始終把守好一庫碧水作為首要政治任務(wù)，從小流域入手源頭治理、系統(tǒng)治理、科學(xué)治理，以小河清保大河凈，丹江口庫區(qū)水環(huán)境質(zhì)量達到歷史最好水平。通水十年來，累計向北方送水690億立方米，惠及沿線26個大中城市1.14億人口。央視《國家記憶》欄目連續(xù)3天播出“清水北上”紀錄片。我市榮獲全球生物多樣性魅力城市。今天的十堰，水更清了、山更綠了、環(huán)境更美了。
——文化旅游蓄勢躍升。搶抓“湖北旅游、武當(dāng)突破”重大機遇，深入挖掘八百里武當(dāng)歷史文化底蘊，用一座山帶活一座城。成功舉辦第二屆世界武當(dāng)太極大會、首屆全球旅行商大會，45個國家2000多名中外嘉賓會聚十堰、共話未來。武當(dāng)山旅游人次居全省5A級景區(qū)首位，武當(dāng)一夢、西關(guān)印象、武陵不夜城等景點火爆出圈。丹江口入選中國縣域旅游綜合競爭力百強。文旅產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值13.5％，世界文化旅游目的地城市建設(shè)邁上新臺階。
——城市活力全面迸發(fā)。十堰以更加寬廣的胸懷擁抱世界，先后舉辦中國商用車論壇、中國新能源汽車零部件交易大會、大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈旅游鏈對接大會等活動，承辦全國性會議二十余次，我們的合作圈、朋友圈越來越大。十堰是年輕人成長成才的熱土，十萬大學(xué)生筑夢車城，鄭欽文奧運奪冠，展現(xiàn)了新一代十堰人拼搏報國的青春風(fēng)采。持續(xù)打造文明之城，第三季度“中國好人榜”在我市發(fā)布。十堰大事喜事好事不斷，央視《新聞聯(lián)播》27次點贊。開放包容、銳意進取、擔(dān)當(dāng)奉獻的城市特質(zhì)更加彰顯，“大山里的深圳”處處煥發(fā)盎然生機。
——民生福祉不斷提升。我們持續(xù)加大民生投入，用心用情解決群眾急難愁盼問題，年度民生實事十大行動圓滿完成。外地人在堰就醫(yī)229萬人次，區(qū)域性醫(yī)療中心地位更加凸顯。10公里健康步道全面建成，成為城市一道靚麗的風(fēng)景線。打造完整社區(qū)29個、一刻鐘便民生活圈65個，改造老舊小區(qū)292個、農(nóng)貿(mào)市場21家，一批城市游園、微循環(huán)路、停車位投入使用。我們的城市越來越宜居，家園越來越美麗，生活越來越幸福。
一年來，我們主要做了七個方面工作。
（一）統(tǒng)籌施策、以進促穩(wěn)，經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。著力提信心、擴內(nèi)需、穩(wěn)增長，經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢更加穩(wěn)固。政策落實精準(zhǔn)有效。全力推動“兩重”“兩新”和一攬子增量政策落地，爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)資金、專項債283.7億元。減免稅費38.4億元，惠及經(jīng)營主體11.5萬戶。重點項目支撐有力。華潤怡寶、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐等876個億元以上項目開工建設(shè)。西十高鐵、十巫南高速加快推進，十巫北高速通過驗收，玄岳大道城區(qū)段、209國道埡子至大川段正式通車。引進落地項目452個，成功爭取國土綠化、公立醫(yī)院改革、車路云一體化、交通強國等全國試點示范項目。消費市場穩(wěn)步回暖。開展消費品以舊換新，拉動消費27億元。持續(xù)推進引客入堰，入境游客增長50％，累計接待游客1.45億人次，實現(xiàn)旅游收入1481億元，均增長20％以上。出臺購房惠民政策，高品質(zhì)住宅建銷兩旺，商品房銷售增速全省第四。張灣、鄖陽入選全國縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣，丹江口、鄖西創(chuàng)成全省縣域商業(yè)體系建設(shè)試點縣。水都夜游街獲評國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。
（二）夯基補鏈、培強育新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)新突破。堅持以供應(yīng)鏈思維重塑產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、能級整體提升。重點產(chǎn)業(yè)聚群成勢。組建長江汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈?zhǔn)吖?，交易?guī)模突破10億元，供應(yīng)鏈成本降低2.3％。易捷特新車型批量交付，華神、三環(huán)新能源產(chǎn)線改造完成。新能源中重卡產(chǎn)量增長130％，智能自卸車等8類專用車市占率全國第一。整零比提高到1∶1.1，20種零部件銷量全國第一。萬潤正極材料出貨量穩(wěn)居全國前列，遠景動力產(chǎn)值邁向百億，漢江鋁業(yè)電池鋁箔建成投產(chǎn)，新型電池產(chǎn)值增長38％。新落地低空經(jīng)濟重點企業(yè)10家，年產(chǎn)兩萬架無人機的中翼通航正式投產(chǎn)，開通低空運輸航線35條。燕京精釀啤酒、桃花源飲品實現(xiàn)量產(chǎn)，水經(jīng)濟產(chǎn)值增長25％?？萍紕?chuàng)新賦能增效。新增高新技術(shù)企業(yè)150家、專精特新企業(yè)124家。建成深圳、上海離岸科創(chuàng)中心，成立鄂西北發(fā)展研究院，清華大學(xué)—東風(fēng)商用車智駕研究中心、電池關(guān)鍵材料省重點實驗室投入使用。“中國好技術(shù)”項目數(shù)量全省第一。高新區(qū)新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車智能制造獲評全省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字化轉(zhuǎn)型快速推進。數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施全域覆蓋，“一網(wǎng)管全城”模式全國推廣。新入選國家5G工廠名錄企業(yè)5家、全省第二，培育先進級智能工廠65家、全省第一。武當(dāng)云谷入選國家綠色數(shù)據(jù)中心，國芯一號智算中心上線運營。
（三）全域保護、系統(tǒng)治理，綠色發(fā)展厚植新優(yōu)勢。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快向保護就是發(fā)展邁進。環(huán)境保護加力提效。扎實開展十大攻堅行動，推進小流域綜合治理試點擴面，城區(qū)和農(nóng)村污水處理率分別提升到90％、77％。完成營造林94.6萬畝、林相季相改造33.5萬畝。茅塔河入選全國幸福河湖。丹江口林長制獲國家激勵。生態(tài)治理全面加強。創(chuàng)建省級綠色礦山6座，修復(fù)廢棄礦山7.6平方公里，治理水土流失1080平方公里。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達95.6％。入選全國生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法試點、全國深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點?！皟缮健睂嵺`創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。林下經(jīng)濟經(jīng)營面積達752萬畝，占森林總面積29.5％。完成全省首筆水土保持碳匯交易。綠色貸款余額691.2億元、增長24.5％。好山好水好生態(tài)成為十堰的最美底色、最大優(yōu)勢。
（四）聚力攻堅、重點突破，改革開放積蓄新動能。堅持以改革破難題、以開放拓空間，進一步釋放發(fā)展活力。關(guān)鍵改革持續(xù)深化。深入推進大財政體系建設(shè)、國資國企改革和投資項目績效綜合評價改革，實現(xiàn)財政、金融、投資統(tǒng)籌聯(lián)動。國有房屋土地確權(quán)辦證232.2萬平方米，盤活國有資產(chǎn)實現(xiàn)收入263.9億元，國企營收、稅費分別增長48.7％、56.8％，新增AA級以上信用等級企業(yè)3家。污水處理廠網(wǎng)一體化改革得到省委省政府充分肯定。對外開放持續(xù)擴大。積極推進自貿(mào)聯(lián)創(chuàng)區(qū)建設(shè)。組建二手車出口聯(lián)盟。武當(dāng)山機場實現(xiàn)首次臨開跨境直航。新增出口資質(zhì)企業(yè)119家、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地3個、省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園1個、公共海外倉2個。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。首批“高效辦成一件事”改革事項全面落地，群眾辦事更加便捷，企業(yè)經(jīng)營成本持續(xù)下降。新登記經(jīng)營主體7.2萬戶，總量突破50萬戶。新增四上企業(yè)497家。鑫資集團入選中國民營企業(yè)500強。城市綜合信用指數(shù)連續(xù)10個月位居全省榜首。
（五）一體推進、協(xié)同聯(lián)動，城鄉(xiāng)融合開創(chuàng)新局面。緊扣一體化和高質(zhì)量，推動城鄉(xiāng)公共資源均衡配置和生產(chǎn)要素自由流動。城市更新提速升級。廈門路、延安路等建成通車，改造主次干道84條，新增過街設(shè)施7處、停車位1.24萬個。七里埡片區(qū)、車城路文化街區(qū)加快建設(shè)，東風(fēng)汽車博物館即將開館。新型城鎮(zhèn)化深入推進。縣城新安家落戶4.3萬人，房縣、鄖陽經(jīng)驗全省推廣。竹溪、竹山獲評全國茶業(yè)重點縣，鄖陽新能源汽車及零部件、房縣循環(huán)經(jīng)濟入選全省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。鄉(xiāng)村振興步伐加快。加強防返貧監(jiān)測幫扶，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。守牢耕地保護紅線和糧食安全底線，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田24.7萬畝，糧食產(chǎn)量16.8億斤。大力發(fā)展七大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，新增省級以上龍頭企業(yè)8家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長20％。認證國家綠色有機農(nóng)產(chǎn)品297個、全省第一。升級集鎮(zhèn)水廠5個，改造農(nóng)村危房1226戶，鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事＋”做法全國推介。城鄉(xiāng)發(fā)展互促共進。新改建農(nóng)村公路1400公里，寄遞物流、充電樁、5G網(wǎng)絡(luò)、四好公路基本實現(xiàn)全覆蓋。公交下鄉(xiāng)、快遞入村、農(nóng)貨進城更加方便，在農(nóng)村也能享受和城市一樣的優(yōu)質(zhì)生活。
（六）用心用情、兜牢底線，社會事業(yè)邁上新臺階。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足群眾美好生活期盼?；久裆M一步兜實。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.8萬人，大學(xué)生留（回）堰2.1萬人。城鄉(xiāng)社會救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，有力保障了20.5萬名困難群眾基本生活。公共服務(wù)進一步提升。推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新改擴建中小學(xué)、幼兒園36所，新增學(xué)位1.7萬個。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)擴容下沉，數(shù)智化病理服務(wù)體系試點擴面，32家醫(yī)院檢查檢驗結(jié)果實現(xiàn)省內(nèi)線上互認。太和醫(yī)院七里埡院區(qū)加快建設(shè)，鄖西、張灣人民醫(yī)院新院區(qū)建成投用。十堰入選全國“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城市。聚焦“一老一小”，居家適老化改造3800余戶，新增城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施70個、幸福食堂50個，培育兒童友好社區(qū)10個。入選國家城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)范圍。不斷豐富群眾文體生活，開展文化惠民活動1100余場，“鄖縣人”寫入歷史教科書，長征國家文化公園（鄖西段）開園，南水北調(diào)博物館主體竣工。首屆十堰馬拉松成功舉辦。社會治理進一步加強。12345熱線訴求辦結(jié)率99.6％，群眾安全感測評滿意率居全省前列。完成保交樓保交房9231套，為2.5萬戶群眾解決歷史遺留辦證難題。有效應(yīng)對多輪強降雨和局部旱情，成功避讓地災(zāi)險情9起，經(jīng)驗做法被自然資源部、應(yīng)急管理部推介。扎實推進美好環(huán)境與幸福生活共同締造，常態(tài)化開展掃黑除惡，深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，集中開展矛盾糾紛排查大化解、安全風(fēng)險隱患大整治、困難群眾慰問大走訪，安全生產(chǎn)實現(xiàn)一無兩降，社會大局和諧穩(wěn)定。
（七）擔(dān)當(dāng)實干、尚法重信，能力作風(fēng)得到新提升。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，深入開展政府系統(tǒng)黨紀學(xué)習(xí)教育。加強法治政府建設(shè)，扎實推進“八五”普法，出臺實施城鎮(zhèn)供水節(jié)水管理辦法，《十堰市燃氣安全管理條例》獲省人大常委會批準(zhǔn)。自覺接受人大、政協(xié)等各方面監(jiān)督，認真辦理人大建議160件、政協(xié)提案248件。深化信用政府建設(shè)，開展履約踐諾專項行動，嚴肅整治承諾不兌現(xiàn)、拖欠企業(yè)賬款等行為。嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，大力整治形式主義為基層減負。干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
與此同時，國防動員、雙擁共建等工作不斷深化，民族宗教、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、婦女兒童、氣象、社科、檔案、殘聯(lián)、老齡、慈善、援疆等各方面工作都取得了新成效。
各位代表！拼搏的歲月歷歷在目，收獲的經(jīng)驗彌足珍貴。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民勠力同心、頑強奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向各駐堰機構(gòu)和單位，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
當(dāng)前，十堰發(fā)展仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)：高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，有效需求不足問題仍然突出。鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域還有薄弱環(huán)節(jié)，就業(yè)、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)與群眾期盼還有差距。政府系統(tǒng)干部思想解放不夠，能力作風(fēng)仍需加強，等等。對于這些問題，我們將采取有力措施，認真加以解決。
二、2025年重點工作
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇之年。綜合分析形勢和任務(wù)，機遇大于挑戰(zhàn)，有利因素強于不利因素。我們必須充分利用國家宏觀政策。二十屆三中全會釋放的改革動能持續(xù)迸發(fā)，國家實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，不斷加碼推出系列政策“組合拳”，有利于我們進一步搶抓機遇、乘勢而上，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。我們必須充分把握全省大好形勢。湖北正處在聚勢突破、整體提升的關(guān)鍵期，統(tǒng)籌“三線并進”構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、大財政體系建設(shè)、以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化等重大舉措向縱深推進，為我市經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。我們必須充分發(fā)揮自身有利條件。省委省政府關(guān)心支持十堰發(fā)展的力度超前，賦予我市建設(shè)全國綠色低碳發(fā)展示范區(qū)目標(biāo)定位，支持丹江口庫區(qū)綠色可持續(xù)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。我們充分發(fā)揮京堰對口協(xié)作、東風(fēng)深度合作、深圳產(chǎn)業(yè)協(xié)作獨特優(yōu)勢，重塑仙山、碧水、汽車城戰(zhàn)略優(yōu)勢，積極培育十個千億級產(chǎn)業(yè)集群，不斷拓展城市發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善四大空間。只要我們保持定力、接續(xù)奮斗，以自身確定性應(yīng)對外部不確定性，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績，就一定能在新的征程上再創(chuàng)新的輝煌。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察湖北重要講話和重要回信精神，認真落實省委市委全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、發(fā)展動能穩(wěn)中蓄勢、民生保障穩(wěn)中提質(zhì)、社會大局穩(wěn)中向好，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，加快建設(shè)全國綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化十堰篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7％左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長9％左右；固定資產(chǎn)投資增長9％左右；社會消費品零售總額增長8％左右；地方一般公共預(yù)算收入增長8％左右；居民收入增長與經(jīng)濟增長同步。
上述預(yù)期目標(biāo)，既銜接了“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，又考慮了各方面機遇和有利因素，是積極進取、務(wù)實可行的，我們將在實際工作中努力爭取更好結(jié)果。重點做好九個方面工作：
（一）積極推進供需有效對接，主動融入雙循環(huán)。強化供應(yīng)鏈思維，以需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。
——大力提振市場消費。把促消費和惠民生結(jié)合起來，實施提振消費五大行動，以需定供、以需定產(chǎn)、以需定建，進一步激發(fā)消費潛能。實施消費場景提質(zhì)行動。創(chuàng)新時尚型商業(yè)，大力發(fā)展首發(fā)、首店、首秀經(jīng)濟，改造提升新合作超市，運營好銀泰百貨服務(wù)平臺。積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，開發(fā)健康管理、生活照護等服務(wù)產(chǎn)品。著力發(fā)展有地方特色的冰雪經(jīng)濟，推進大川冰雪旅游度假區(qū)建設(shè)。實施消費擴圍惠民行動。把社會建設(shè)作為擴大內(nèi)需的重要動力，開展需求統(tǒng)計調(diào)查，大力發(fā)展托幼、家政、數(shù)字等服務(wù)消費。持續(xù)推進消費品以舊換新系列促銷活動。實施城市商圈升級行動。提升便民生活圈62個，做優(yōu)上海路、京東路等商圈，改造五堰步行街、四四廂遇等街區(qū)，打造棲谷天街、紫霄大道沿線等夜經(jīng)濟集聚區(qū)。實施商貿(mào)供應(yīng)鏈協(xié)同行動。積極引進來、走出去，重點引進實力強、服務(wù)優(yōu)、品質(zhì)高的頭部商超連鎖企業(yè)，鼓勵本地商貿(mào)企業(yè)開拓外地市場。搭建“車城鏈客”平臺，成立鄂西北采購聯(lián)盟，增強全國聯(lián)采、統(tǒng)倉統(tǒng)配能力。實施農(nóng)村消費挖潛行動。依托供銷集團做強農(nóng)資、糧油、日用品等鏈條。改造升級縣域農(nóng)貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心各20個。支持麻家渡綠松石小鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級電商示范基地。
——積極擴大有效投資。充分發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，激發(fā)全社會投資活力，力爭投資總額2000億元以上。強化項目謀劃。運用丹江口庫區(qū)綠色可持續(xù)發(fā)展先行區(qū)規(guī)劃綱要、市縣戰(zhàn)略規(guī)劃等成果，編制“十五五”規(guī)劃綱要。圍繞國家政策導(dǎo)向和資金投向，把各類規(guī)劃生成為具體項目。爭取項目資金。組建重大政策研究對接專班，力爭超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)資金、專項債300億元以上，爭取十堰至南陽、安康高鐵，十堰至西峽、安康天然氣管道納入國家專項規(guī)劃。加快項目建設(shè)。強化項目全生命周期服務(wù)，建設(shè)重點項目2000個以上。開工房五高速、老鄖高速、福銀高速改擴建、黃龍灘抽水蓄能等項目，推進西十高鐵、武當(dāng)山機場改擴建、昊徽產(chǎn)業(yè)園等項目，確保東實大洋電機、大堰220千伏變電站等建成投用。大力招商引資。主動把握招商引資新變化，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈招商、基金招商、資本招商、以商招商。辦好中國商用車論壇、中國新能源汽車零部件交易會、大灣區(qū)對接大會、全國專用車博覽會、低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等活動，力爭科大訊飛信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、深圳高度無人機、邁雷特智能機床等項目落地，新引進項目400個以上。
——提升對外開放水平。全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，力爭進出口總額、實際利用外資分別增長10％、20％以上。支持百企出海拓市場。鼓勵企業(yè)走出去搶訂單，參加廣交會、漢諾威商用車展等重點展會。拓展對外開放平臺。深化自貿(mào)聯(lián)創(chuàng)區(qū)建設(shè)，持續(xù)完善321制度體系，推動竹溪、鄖西等分區(qū)與省自貿(mào)區(qū)、市聯(lián)創(chuàng)區(qū)融合發(fā)展。建成B型保稅物流中心。設(shè)立霍爾果斯、南寧展示交流窗口，新增海外倉10個以上。持續(xù)推動武當(dāng)山機場臨時開放，爭取納入國家“十五五”口岸發(fā)展規(guī)劃，開通航線20條、通達城市30個以上，旅客吞吐量達到160萬人次。加強外貿(mào)外資主體引育。引進出口貿(mào)易、報關(guān)代理公司10家以上，探索外貿(mào)結(jié)匯新路徑。積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，爭取1039市場采購貿(mào)易試點。推進經(jīng)開區(qū)工業(yè)直播基地建設(shè)，實施聚創(chuàng)、惠寶、七夕跨境電商產(chǎn)業(yè)園滿園工程。新增出口破零企業(yè)100家以上。深挖中間品貿(mào)易潛力。充分發(fā)揮十堰制造業(yè)優(yōu)勢，擴大零部件、電池材料、電子元器件等中間品直接出口規(guī)模。支持我市汽車企業(yè)在境外建設(shè)組裝線，帶動更多十堰零部件和產(chǎn)品服務(wù)走出去。
——加強供應(yīng)鏈體系建設(shè)。圍繞構(gòu)建公共性、普惠性、開放性、共享性的供應(yīng)鏈平臺，打通供需堵點卡點。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。建強用好汽車、專用車、零部件、堰水進京等供應(yīng)鏈平臺，引導(dǎo)各類企業(yè)上鏈用鏈。開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險評估，推動從大宗集采向生產(chǎn)協(xié)同、供應(yīng)鏈金融等領(lǐng)域延伸。大力發(fā)展現(xiàn)代物流。加快生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐、陳家港多式聯(lián)運基地建設(shè)，加強與花湖機場、陽邏港、寧波港等常態(tài)化合作，降低物流成本。推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合。以研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、科技服務(wù)等八個領(lǐng)域為重點，建設(shè)專用車、智能農(nóng)機中試基地，實施油橄欖、食用菌等種業(yè)提升工程，增強服務(wù)先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力。
（二）培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦高端化、智能化、綠色化，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育、未來產(chǎn)業(yè)布局，著力打造綠色智造之城。
——加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深度融入全省萬億汽車走廊，鞏固提升中國商用車之都地位。提質(zhì)擴能整車生產(chǎn)。全力服務(wù)東風(fēng)商用車車身智能制造、東風(fēng)特汽氫能重卡、華神純電輕卡、三環(huán)智能商用車、聯(lián)合重工甲醇重卡等項目，加快易捷特新車型導(dǎo)入，推動全新一代中重卡新車型發(fā)布、賽力斯新能源輕卡和物流車投產(chǎn)。力爭商用車產(chǎn)量增長20％，新能源商用車占比提升至15％。持續(xù)壯大高端專用車。堅持整專一體、專零協(xié)同，實施專用車高質(zhì)量發(fā)展三年行動。支持馳田、一專、深圳東風(fēng)等企業(yè)搶占細分市場，打造無人機消防車、應(yīng)急前突車等一批拳頭產(chǎn)品，爭取東風(fēng)越野車、震序?qū)Ｓ密嚰{入全國應(yīng)急、消防、公安采購目錄。推進高端專用車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。力爭專用車產(chǎn)量增長15％以上。積極發(fā)展關(guān)鍵零部件。圍繞高技術(shù)、高附加值，提高零部件整車配套率、市場占有率，加速向全系列多車型、新能源和智能化轉(zhuǎn)變，在更廣范圍擴大市場供應(yīng)。支持東風(fēng)零部件布局調(diào)整，加快混動變速器、電驅(qū)動橋、氫燃料電池電堆、商用車動力電池包等項目建設(shè)。力爭零部件產(chǎn)值增長10％以上。
——培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。著力鍛長板、補短板、固底板，積極搶占新賽道，塑造新優(yōu)勢。做大做強智能農(nóng)機。深化與中科院合作，提升鴻鵠系列農(nóng)機產(chǎn)能，擴大測土機器人、高精度播種機等產(chǎn)品矩陣，建成伏羲農(nóng)場示范基地。建設(shè)智能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園、核心技術(shù)研發(fā)孵化基地，積極推出系列終端產(chǎn)品。大力開拓全國農(nóng)墾系統(tǒng)、糧食主產(chǎn)區(qū)、山地丘陵地區(qū)等市場，逐步形成“研、產(chǎn)、銷、用”全鏈條發(fā)展格局。突破性發(fā)展低空經(jīng)濟。建成低空綜合管理服務(wù)平臺，成立武當(dāng)通用航空公司。支持中翼通航、聯(lián)合飛機、仁合智航等企業(yè)闊步發(fā)展。用好竹山通用機場、鄂西北低空飛行學(xué)院，積極發(fā)展商業(yè)跳傘、飛行培訓(xùn)、科普研學(xué)等低空業(yè)態(tài)。開辟低空運輸航線50條。爭創(chuàng)全國第二批低空空域改革試點。加快發(fā)展裝備制造。鞏固恒進感應(yīng)、中庸電力行業(yè)領(lǐng)先地位，大力發(fā)展智能制造生產(chǎn)線、高端加工機床。推進高周波風(fēng)電淬火、卡瑪云智能裝備等項目建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展生物醫(yī)藥。新發(fā)展“武當(dāng)七味”中藥材2萬畝。推進玖博中藥飲片、神農(nóng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。支持丹江口打造全國最大的甾體藥物生產(chǎn)基地、房縣打造合成生物產(chǎn)業(yè)先行區(qū)。持續(xù)壯大循環(huán)經(jīng)濟。加快再生資源回收與物流項目建設(shè)，爭取中資循環(huán)集團在堰設(shè)立合作基地，健全前端回收、中端加工、后端利用一體化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
——促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合。落實“數(shù)化湖北”行動，推進城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺，拓展應(yīng)用場景20個以上。實施5G信號升格行動，推動移動網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。推進國芯一號智算中心二期、工業(yè)基地通信樞紐等項目建設(shè)，爭取武當(dāng)云谷融入東數(shù)西算一體化算力網(wǎng)。推進車路云一體化試點建設(shè)，完成車載終端推廣、路側(cè)設(shè)施提升、云控平臺架構(gòu)等九大任務(wù)，打造全國商用場景應(yīng)用標(biāo)桿城市。加強中小企業(yè)數(shù)字化改造，新增5G工廠5家、省級以上智能工廠20家，爭創(chuàng)國家級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長20％。
（三）更大力度深化改革攻堅，持續(xù)增強發(fā)展內(nèi)生動力。發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，深化重點領(lǐng)域改革，積極培育新動能、更新舊動能。
——著力構(gòu)建動力循環(huán)機制。深化大財政體系建設(shè)，建好國有“三資”“三變”管控平臺，盤活林場收益權(quán)、水庫經(jīng)營權(quán)、東風(fēng)老廠區(qū)等資源。深化投資項目績效綜合評價改革，強化“三證”“兩算”“三評”，提高投資效率、效能、效益。深化國企改革，探索開發(fā)區(qū)“管委會＋公司”模式，改革重組功能性企業(yè)集團，推動市縣國企由平臺型向?qū)嶓w型、經(jīng)營型轉(zhuǎn)型。新增1家AAA、2家AA＋信用等級企業(yè)。力爭全市國企營收、稅費均增長15％以上。積極發(fā)展科技金融、普惠金融，辦好綠色金融發(fā)展論壇、金融早春行等活動，擴大產(chǎn)業(yè)升級貸、科技創(chuàng)新貸、助企紓困貸等規(guī)模，新增貸款300億元以上。組建基金管理公司，加強與深創(chuàng)投、深高新投、長江產(chǎn)業(yè)基金等頭部基金合作。
——統(tǒng)籌教育科技人才一體改革。加快建立教育培養(yǎng)人才、人才支撐科技、科技引領(lǐng)教育的良性循環(huán)機制。持續(xù)推進產(chǎn)教融合。集中力量建設(shè)優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)，鼓勵職業(yè)院校開設(shè)更多符合市場需求的緊缺專業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)院校教學(xué)設(shè)計、實習(xí)實訓(xùn)。支持湖北汽車工業(yè)學(xué)院和湖北醫(yī)藥學(xué)院“升大”、湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院申辦職業(yè)本科。強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新建京堰科創(chuàng)園和北京、武漢離岸科創(chuàng)中心，籌建國家知識產(chǎn)權(quán)保護中心，布局重點實驗室4個，新增省級以上科創(chuàng)平臺20家。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推進產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，深化千企千億技改提升，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)100家、省級專精特新企業(yè)80家，技改投資增長10％以上。持續(xù)開展企校雙進、北京院士專家十堰行等活動，推動更多科技成果轉(zhuǎn)化落地，力爭完成技術(shù)合同成交額200億元以上。推進新能源商用車智能化、準(zhǔn)固態(tài)鈉離子電池材料等重點研發(fā)項目。力爭全社會研發(fā)投入強度2.5％以上、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10％以上。加強人才引育留用。發(fā)布高層次人才需求目錄，引進一批高水平創(chuàng)新團隊、優(yōu)秀青年科技人才。發(fā)揮車城老師傅、老技工作用，建強重點產(chǎn)業(yè)人才隊伍。支持高校與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)卓越工程師學(xué)院、鄂西北環(huán)境與健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。持續(xù)實施人才團聚工程、大學(xué)生留（回）堰計劃，提升武當(dāng)人才卡服務(wù)功能，營造近悅遠來的人才環(huán)境。
——著力優(yōu)化營商環(huán)境。積極融入全國統(tǒng)一大市場，強化公平競爭審查，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”，健全政策溝通、紓困解難等機制。嚴格規(guī)范涉企行政檢查，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。繼續(xù)辦好政企懇談會、企業(yè)家沙龍等活動，把服務(wù)做到民營企業(yè)家的心坎上，讓民營企業(yè)深耕十堰、茁壯成長。積極爭創(chuàng)全國信用體系建設(shè)示范區(qū)。深入推進“高效辦成一件事”，實施綜合窗口改革，實現(xiàn)一件事一次辦、一類事一站辦。培育壯大經(jīng)營主體，新增四上企業(yè)430家以上。
（四）做大做強文旅產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)世界文化旅游目的地城市。搶抓西十高鐵2026年開通重大機遇，提檔升級文旅設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)，全面增強旅游綜合承載能力。
——強化全域聯(lián)動。以武當(dāng)山為龍頭帶活全域旅游，持續(xù)推動武當(dāng)突破，讓全世界游客到武當(dāng)山來，讓武當(dāng)山游客到縣市區(qū)去。實施大武當(dāng)發(fā)展總體戰(zhàn)略，支持武當(dāng)山創(chuàng)建世界級旅游景區(qū)。堅持山上增輝添彩、山下騰籠換鳥，深入實施平安武當(dāng)三年行動計劃，疏解老營古鎮(zhèn)非核心功能，把更多空間留給游客。辦好世界武當(dāng)太極大會、武當(dāng)國際旅游合作大會、中國武當(dāng)民宿論壇等活動。構(gòu)建全域旅游新格局，建設(shè)5個旅游集散中心，發(fā)揮好各縣駐武當(dāng)山引客驛站作用，推動景區(qū)景點信息互通、線路互推、客源互送。大力推進引客入堰，在西安建設(shè)旅游形象館，支持國內(nèi)外旅行社在堰設(shè)立分支機構(gòu)，進一步拓展京津冀、大灣區(qū)、閩浙臺、鄂豫陜等地區(qū)及海外客源市場。力爭旅游人次、綜合收入、入境游客均增長20％以上。
——豐富旅游供給。完善文旅產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)個性化多元化旅游產(chǎn)品，提升體驗感沉浸感，讓游客慢下來、停下來、留下來。積極引進國際高端品牌酒店，支持有實力的企業(yè)在堰建設(shè)高星級酒店，成片發(fā)展旅游民宿，新增接待床位2萬張。串聯(lián)健康步道、文體場館、工業(yè)遺產(chǎn)等旅游單元，打造城市漫游線路。推出“十堰好禮”主題文創(chuàng)產(chǎn)品，打造文創(chuàng)旗艦店10個。推廣國際旅游標(biāo)識系統(tǒng)，在城市景觀、市政設(shè)施、公共交通中融入旅游元素。推進鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、文旅特色小鎮(zhèn)建設(shè)，培育低空觀光、農(nóng)事體驗等產(chǎn)品。支持詩經(jīng)文化城、武陵不夜城創(chuàng)建國家級度假區(qū)，竹山創(chuàng)建荊楚文旅名縣。新增3A級景區(qū)5家、4A級景區(qū)3家。
——深化文旅融合。堅持以文塑旅、以旅彰文，讓游客在領(lǐng)略自然之美中感受文化之美。加強歷史文化遺產(chǎn)保護傳承和活化利用，加快學(xué)堂梁子遺址考古發(fā)掘、五龍宮保護展示設(shè)施等項目建設(shè)，讓更多文物活起來。推進全球武當(dāng)武術(shù)推廣中心、國際太極文化傳播中心建設(shè)。舉辦馬拉松、汽車拉力賽、城鄉(xiāng)籃球聯(lián)賽等活動，積極承辦省級以上賽事，讓越來越多的人跟著賽事游十堰。
（五）統(tǒng)籌推進融合發(fā)展，全力打造高品質(zhì)生活。著力聚人口、興產(chǎn)業(yè)、強功能、提品質(zhì)、優(yōu)服務(wù)，加快從產(chǎn)城人向人城產(chǎn)轉(zhuǎn)變。
——加快城市向東發(fā)展。堅持一張藍圖繪到底，健全完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，完成市縣國土空間總體規(guī)劃批復(fù)。聚焦中心城區(qū)150平方公里建成區(qū)、150萬人口目標(biāo)，一體推進治山、理水、營城，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)武當(dāng)新區(qū)。加快紫霄組團基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成七里埡片區(qū)路網(wǎng)、鳳棲綠谷公園二期等項目。完善經(jīng)開組團服務(wù)功能，規(guī)劃建設(shè)龍門科創(chuàng)走廊、新材料產(chǎn)業(yè)園、專用車產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)化升級武當(dāng)山組團，推進老營古鎮(zhèn)更新，啟動武當(dāng)山西站至太極湖新區(qū)連接線建設(shè)，改造武當(dāng)山高速出口至景區(qū)山門道路。
——提升城市功能品質(zhì)。立足十堰優(yōu)越的城市條件，借鑒國內(nèi)外綠色低碳城市經(jīng)驗，推動城市格局全方位重塑。優(yōu)化提升城區(qū)骨架路網(wǎng)，健全完善快速干線交通、生活性集散交通、綠色慢行交通體系，促進各體系順暢銜接。啟動紫霄大道連接線、浙江路延長線、甘肅路延長線、209國道改線、標(biāo)致路連接線、福銀高速十堰互通建設(shè)。加快玄岳大道經(jīng)開區(qū)段、丹江口段、武當(dāng)山段和316國道戰(zhàn)馬溝至江家溝段快速路改擴建工程。建成玄岳大道鄖陽段、雙高路等道路。提升百二河組團功能，啟動十堰老街項目，推進車城路文化街區(qū)建設(shè)，加快中國汽車博物館、汽車零部件博覽中心等項目進度，建成汽車新生態(tài)發(fā)展論壇主會場。改造升級花果組團，強化產(chǎn)城融合，優(yōu)化人居環(huán)境，賡續(xù)“東風(fēng)故里”城市文脈。深入推進城市更新，常態(tài)化開展城市體檢。加快棚戶區(qū)、城中村、老舊小區(qū)“三改”，實施污水、雨水、供水、燃氣、供暖、弱電“六管”共治。建成完整社區(qū)20個。
——構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。積極順應(yīng)群眾對好房子的需求，加快建立供需平衡、租購并舉的住房制度。制定住房三年行動計劃，優(yōu)化綜合性購房獎補政策，持續(xù)推動住房賣舊換新。完善房地產(chǎn)融資制度，推動“白名單”項目擴圍增效。突出安全、舒適、綠色、智慧，優(yōu)選地塊供給，完善功能配套，新建一批高品質(zhì)住房，努力滿足群眾對美好居家生活的向往。
——持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化。主動把握人口回流、產(chǎn)業(yè)回遷新趨勢，加快以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化。實施縣城補短板提品質(zhì)行動，增強綜合承載能力，逐步讓縣域公共服務(wù)達到中心城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，讓更多群眾在家門口安居樂業(yè)。大力培育根植性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持丹江口水經(jīng)濟、鄖西電力裝備制造、竹山綠松石、竹溪文旅康養(yǎng)、房縣循環(huán)經(jīng)濟、鄖陽新能源汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，讓各縣競相發(fā)展、各展所長。
（六）堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入實施強縣工程，讓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火。
——大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴守耕地保護紅線和糧食安全底線，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.1萬畝，穩(wěn)定糧食種植面積318萬畝、產(chǎn)量16.5億斤以上。推進江北大型灌區(qū)項目，新增改善灌溉面積36.5萬畝。持續(xù)壯大農(nóng)業(yè)七大重點產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造綠色農(nóng)產(chǎn)品輸出地。強化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20家以上。繼續(xù)辦好水源地綠色農(nóng)產(chǎn)品博覽會，進一步提升武當(dāng)山茶、武當(dāng)山珍、丹江鲌等區(qū)域公用品牌。
——做優(yōu)做強林業(yè)經(jīng)濟。十堰耕地不足，但林地廣闊。堅持向山林要發(fā)展空間，不斷拓寬興林富民路徑。積極發(fā)展林中康養(yǎng)，提升滄浪山、靈溪谷等康養(yǎng)基地。大力培育林下經(jīng)濟，新增示范基地10個以上、經(jīng)營面積100萬畝，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值120億元以上。深化集體林權(quán)制度改革，加強森林經(jīng)營，促進林權(quán)增值，推動竹溪雙竹林場等7個試點建設(shè)。持續(xù)推進護綠增綠，認真落實林長制，加強松材線蟲病害防治，完成營造林121萬畝、林相季相改造15萬畝，打造城區(qū)“六個千畝”國土綠化示范片。
——鞏固拓展脫貧攻堅成果。提升監(jiān)測幫扶效能，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。做好定點幫扶、駐村幫扶和省內(nèi)區(qū)域協(xié)作。分類落實幫扶產(chǎn)業(yè)“四個一批”措施，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。通過勞務(wù)輸出、以工代賑、公益性崗位等途徑，確保脫貧人口就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在32.58萬人以上。
——推進農(nóng)村全面發(fā)展。深化鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事＋”，完善農(nóng)村30分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈、鎮(zhèn)村6公里充電服務(wù)圈，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。實施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，穩(wěn)妥推動殯葬改革，持續(xù)推進移風(fēng)易俗。
（七）系統(tǒng)改善生態(tài)環(huán)境，著力建設(shè)美麗十堰。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，久久為功保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧共生。
——堅定不移守水護水。嚴格落實河湖長制、長江十年禁漁。擴面治理小流域，推進12條重點河流入河排污口排查、監(jiān)測、溯源、整治。加強丹江口庫區(qū)庫濱帶綜合治理，謀劃爭取岸線防護“長安工程”、山水林田湖草一體化保護與修復(fù)、國家美麗河湖保護與建設(shè)試點，在庫區(qū)重點區(qū)域開展“六無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建。實施應(yīng)急聯(lián)通工程，推動神定河、泗河、犟河流域污水處理廠“一用一備”。擴面建設(shè)微動力無動力污水處理設(shè)施，確保農(nóng)村污水治理率85％以上。推進中心城區(qū)、武當(dāng)新區(qū)等引調(diào)水工程，新續(xù)建水庫8座、除險加固水庫35座，構(gòu)建安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)。完善水質(zhì)智慧監(jiān)測保障體系，推進治山、治水、治氣、治土全覆蓋。深化文明河流創(chuàng)建，帶動更多人自覺守水護水節(jié)水，確保一泓清水永續(xù)北上。
——加強生態(tài)環(huán)境治理。深化工業(yè)廢氣、揚塵污染、餐飲油煙專項整治，確保城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在全省前列。積極建設(shè)無廢城市，推廣垃圾“兩類四分法”，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，源頭管控土壤污染風(fēng)險。全面創(chuàng)建綠色礦山，加強礦山安全管護，完成尾礦庫風(fēng)險評估、隱患整治。加強生物多樣性保護。完成中央、省環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)，解決好群眾身邊的突出環(huán)境問題。
——拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。推進國家碳達峰試點城市建設(shè)，實施新一輪節(jié)能降碳行動，探索實行碳排放預(yù)算管理，支持重點企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡核算，創(chuàng)建一批綠色工廠、零碳園區(qū)。探索排污權(quán)、用水權(quán)市場化交易，爭創(chuàng)國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點城市。發(fā)揮中國好水優(yōu)勢，壯大武當(dāng)山水、水源地等本地品牌，引進卡士高端礦泉水項目，推動華潤怡寶、燕京啤酒建成投產(chǎn)。擴大堰水進京規(guī)模，打通堰水南下通道，拓展堰水航空合作。
（八）保障和改善民生，不斷提升群眾獲得感。堅持以人民為中心，持續(xù)加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓發(fā)展更有溫度、民生更有質(zhì)感。
——推進高質(zhì)量充分就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，拓展零工驛站、零工超市服務(wù)功能，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人。加強職業(yè)培訓(xùn)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。促進多渠道靈活就業(yè)，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。加強勞動者權(quán)益保障，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
——加強社會保障。穩(wěn)妥推進漸進式延遲法定退休年齡改革。加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。完善生育配套支持措施，減輕生育、養(yǎng)育、教育負擔(dān)。加強未成年人保護，持續(xù)推進兒童友好城市建設(shè)。健全分層分類的社會救助體系，穩(wěn)步提高救助標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。
——提升公共服務(wù)水平。全面加強社會建設(shè)，增強基本服務(wù)的均衡性、可及性。優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，確保公辦幼兒園在園幼兒占比50％以上。深化教聯(lián)體建設(shè)，促進家庭、學(xué)校、社會有效協(xié)同。用好對口協(xié)作資源，加強與北京校際交流，合作共建新高中，讓十堰的孩子享受更優(yōu)質(zhì)教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，推進公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目建設(shè)。做大做強四大醫(yī)療集團。推進太和醫(yī)院七里埡院區(qū)、口腔醫(yī)院建設(shè)。推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，擴大重點人群覆蓋面。持續(xù)實施學(xué)生飲用奶計劃。深入開展愛國衛(wèi)生運動，強化疾病預(yù)防控制，全面提高人民健康水平。改造升級十堰博物館等文化場館，創(chuàng)作一批文藝精品，豐富群眾精神文化生活。
各位代表！今年我們將繼續(xù)實施“十大行動”，辦好一批民生實事。
一是實施教育擴容提質(zhì)行動。新改擴建鄖陽區(qū)一中、重慶路小學(xué)等學(xué)校20個，新增學(xué)位1萬個。啟動市特校遷建。推進學(xué)校心理輔導(dǎo)室建設(shè)。二是實施醫(yī)療服務(wù)優(yōu)化行動。制定改善就醫(yī)體驗新十條措施。搭建醫(yī)療檢查檢驗線上互認平臺，治理過度檢查問題。開展應(yīng)急救護技能培訓(xùn)1.5萬人。推行新生兒五項遺傳代謝病和聽力免費篩查。三是實施養(yǎng)老托育擴面行動。建設(shè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)綜合體8個、農(nóng)村老年互助照料中心50個，改擴建老年學(xué)校7個。實施居家適老化改造3000戶。嬰幼兒托位數(shù)達到1.4萬個。四是實施重點群體關(guān)愛行動。開展“青春正好·愛上十堰”青年婚戀交友活動。幫扶援助退役軍人3000人?？祻?fù)救助殘疾兒童1500人、殘疾人基本輔具適配服務(wù)3500人。招募愛心媽媽結(jié)對留守困境兒童6000人。五是實施宜居城市建設(shè)行動。改造老舊小區(qū)171個、城中村4460戶，推進既有住宅加裝電梯，新增保障性租賃住房8300套以上。完成588個小區(qū)嵌入式社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。六是實施城市出行保暢行動。優(yōu)化學(xué)校周邊交通環(huán)境，加強堵點治理。提高城鄉(xiāng)結(jié)合部、新建成小區(qū)、工業(yè)園區(qū)公交站點覆蓋率和開行頻次。新建過街設(shè)施4處、公共停車位2000個。七是實施集中供暖保障行動。建設(shè)集中供熱能源站1座，新增供暖面積65萬平方米。八是實施飲水安全提標(biāo)行動。改造城區(qū)老舊供水管網(wǎng)，建設(shè)城東新水廠、武當(dāng)山引水工程、竹溪紅石巖水廠等項目。新增和改善城鄉(xiāng)安全飲水18萬人。九是實施文體惠民行動。開展活動2000場次以上。改造市體育中心設(shè)施。新改建一批體育公園、健身廣場。十是實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升行動。新改建農(nóng)村公路1000公里、生命安防工程500公里。改造農(nóng)村廁所1.3萬戶。新增垃圾分類達標(biāo)村150個。
（九）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打造更高水平的平安十堰。全面貫徹總體國家安全觀，樹牢底線思維、極限思維，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
——堅決守牢安全底線。持續(xù)開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強化消防、燃氣、交通、礦山、工貿(mào)等重點領(lǐng)域監(jiān)管，加大隱患排查整治力度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強基層應(yīng)急能力建設(shè)，深化安全宣傳教育，建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)安全體驗“一縣一館”，推廣家庭應(yīng)急包。強化食品藥品、特種設(shè)備等安全監(jiān)管。做好防汛抗旱、森林防火、地災(zāi)防治、極端天氣應(yīng)對。加快鄂坪集鎮(zhèn)避險遷建。推進城市地質(zhì)安全風(fēng)險調(diào)查評價及區(qū)劃試點建設(shè)。
——有力有效化解風(fēng)險。堅持早識別、早預(yù)警、早處置，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。穩(wěn)妥化解中小金融機構(gòu)風(fēng)險，嚴厲打擊非法集資、套路貸等違法行為。防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，加強專項債券資金“借用管還”閉環(huán)管理，嚴守不虛增財政收入、不虛假化債、不新增隱性債務(wù)三條紅線。
——健全社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化矛盾糾紛排查化解。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，打擊和防范各類違法犯罪活動。全域開展全國文明城市創(chuàng)建，力爭竹溪創(chuàng)建成功，房縣、鄖西獲得提名資格。加強國防動員和雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。堅持共建共治共享，著力提高市域社會治理能力。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表！為政者，須厚德；成業(yè)者，必行至。我們將牢記初心使命，知重擔(dān)責(zé)、篤行實干，努力建設(shè)人民滿意政府。
（一）加強政治建設(shè)，對黨絕對忠誠。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，堅定堅決推動黨中央決策部署、省委市委工作要求落實落地。
（二）加強法治建設(shè)，嚴格依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，帶頭尊法學(xué)法守法用法，扎實推進法治政府示范創(chuàng)建。堅持科學(xué)民主依法決策，認真落實重大決策程序規(guī)定。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅決整治不作為亂作為。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)同，高質(zhì)量辦好人大議案建議和政協(xié)提案，讓權(quán)力在陽光下運行。
（三）加強能力建設(shè)，積極擔(dān)當(dāng)作為。牢固樹立正確政績觀，既下大力氣解決老百姓關(guān)心關(guān)切的問題，也扎扎實實做好打基礎(chǔ)利長遠的工作。弘揚“四下基層”傳統(tǒng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，始終從群眾立場出發(fā)想問題、作決策、辦事情。以“提高政治站位、提高工作標(biāo)準(zhǔn)、提高落實能力，建設(shè)大山里的深圳”為主題，進一步提升駕馭經(jīng)濟能力、統(tǒng)籌工作能力、改革攻堅能力，練就擔(dān)當(dāng)時代重任的過硬本領(lǐng)。堅持出實招、干實事、求實效，說了就算、定了就干、干就干成，以實績實效論英雄。
（四）加強紀律建設(shè)，恪守清正廉潔。認真履行“一崗雙責(zé)”，縱深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，切實為基層松綁減負。堅持政府過緊日子，厲行勤儉節(jié)約，嚴控三公經(jīng)費，把更多資金用在惠民生、促發(fā)展上。
各位代表！使命如磐、歲月催人，奮楫揚帆、向夢而行！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，鼓足干勁、奮發(fā)進取，久久為功、善作善成，更好統(tǒng)籌高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)全國綠色低碳發(fā)展示范區(qū)、譜寫中國式現(xiàn)代化十堰篇章而努力奮斗！
名?詞?解?釋
1．四化：新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
2．兩重、兩新：國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)；大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。
3．十大攻堅行動：庫岸線整治、入河排污口整治、城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效、農(nóng)村生活污水治理提升、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理、船舶和碼頭污染防治、國土空間生態(tài)修復(fù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展、國土綠化和濕地保護、建筑施工揚塵治理。
4．三線并進：統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，構(gòu)建體現(xiàn)湖北優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
5．十個千億級產(chǎn)業(yè)集群：商用車（專用車）、零部件、高端裝備和智能農(nóng)機、新材料、生態(tài)文旅、綠色食品飲料、生物醫(yī)藥、循環(huán)經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟。
6．321體系：復(fù)制推廣土地、金融、法律服務(wù)等30條機制，探索創(chuàng)新勞動用工、電子交易等20條機制，實施高能級科創(chuàng)平臺、跨境工業(yè)電商直播等10項工程。
7．1039市場采購貿(mào)易：在經(jīng)認定的市場集聚區(qū)采購商品，單票報關(guān)單的貨值最高限額為15萬美元，由符合條件的經(jīng)營者在采購地海關(guān)辦理出口通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式。市場采購海關(guān)監(jiān)管方式代碼為1039。
8．武當(dāng)七味：連翹、黃精、黃連、虎杖、蒼術(shù)、白及、天麻。
9．三資、三變：資金、資產(chǎn)、資源；分散變集中、資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本。
10．三證、兩算、三評：總量和結(jié)構(gòu)論證、選址論證、財力論證；政府投資項目竣工結(jié)算、財務(wù)決算；項目績效評價、行業(yè)績效評價、綜合績效評價。
11．六個千畝：沿十堰大道龍?zhí)稙乘淼栏浇ㄔO(shè)1000畝青岡林，沿三峽路頭堰片區(qū)建設(shè)1000畝銀杏林，沿柏林鎮(zhèn)西城大道沿線建設(shè)1900畝楠木、楓香林，沿玄岳大道楊皮溝建設(shè)1000畝毛竹林，在武當(dāng)山機場起降可視范圍建設(shè)1000畝濕地松，沿玄岳大道武當(dāng)山段建設(shè)1200畝女貞林。
12．四個一批：推動幫扶產(chǎn)業(yè)鞏固一批、升級一批、盤活一批、調(diào)整一批。
13．六無鄉(xiāng)鎮(zhèn)：無垃圾、無污水、無化肥、無公害、無塑料、無燒柴禾。
14．兩類四分法：將生活垃圾按照可腐爛和不可腐爛進行初次分類，不可腐爛的按照能埋的、能賣的、能燒的、有害的四種形態(tài)再次細分。
15．四大醫(yī)療集團：十堰市太和醫(yī)院醫(yī)療集團、十堰市人民醫(yī)院醫(yī)療集團、國藥東風(fēng)總醫(yī)院醫(yī)療集團、十堰武當(dāng)中醫(yī)醫(yī)療集團。
