十政發(fā)〔2023〕6號
市人民政府
關(guān)于認(rèn)真做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知
各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬事業(yè)單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號）和《湖北省人民政府關(guān)于做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（鄂政發(fā)〔2023〕5號）精神，切實(shí)做好我市第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、普查目的和意義
2023年第五次全國經(jīng)濟(jì)普查是黨的二十大之后開展的首次重大國情國力調(diào)查。組織實(shí)施好此次普查，對于摸清新時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“家底”，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新變化、新特征，完善更新市場經(jīng)濟(jì)主體數(shù)據(jù)庫，合理制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)信息基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。各地各部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的重要講話和指示批示上來，統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院，省委、省政府的決策部署和市委、市政府的工作要求上來，從服務(wù)建設(shè)“綠色低碳發(fā)展示范區(qū)”，構(gòu)建“一主四優(yōu)多支撐”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，高效推進(jìn)，切實(shí)將普查各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保普查順利實(shí)施。
二、普查對象、時(shí)間和內(nèi)容
此次經(jīng)濟(jì)普查將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，全面調(diào)查我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，客觀反映推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的新進(jìn)展。
普查的對象是在我市行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個(gè)體經(jīng)營戶。機(jī)構(gòu)類型包括：企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、居委會、村委會、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他組織機(jī)構(gòu)。行業(yè)范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。
普查的主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費(fèi)、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。
普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日，普查時(shí)期資料為2023年年度資料。
三、組織實(shí)施
第五次全國經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查內(nèi)容增多、技術(shù)要求提高、工作難度加大，各地、各部門要按照國務(wù)院“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新手段，把開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查列入2023年重點(diǎn)工作，認(rèn)真做好宣傳動員和組織實(shí)施工作，按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)普查任務(wù)。
為加強(qiáng)對普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府將成立第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)普查組織和實(shí)施中重大問題的研究部署。普查領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員單位包括市政府辦、市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委、市委宣傳部、市委政法委、市委編辦、市民政局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局等部門（組成人員名單另發(fā)）。
涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng)，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)；涉及數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)方面的事項(xiàng)，由市行政審批局負(fù)責(zé)；涉及普查宣傳動員方面的事項(xiàng)，由市統(tǒng)計(jì)局、市委宣傳部負(fù)責(zé)；涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄方面的事項(xiàng)，由市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)；涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由市委編辦負(fù)責(zé)；涉及社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項(xiàng)，由市民政局負(fù)責(zé)；涉及統(tǒng)一社會信用代碼信息共享方面的事項(xiàng)，由市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)；涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的事項(xiàng)，由市委政法委負(fù)責(zé)；涉及企業(yè)社保繳納名錄方面的事項(xiàng)，由市人社局負(fù)責(zé)；涉及工業(yè)和信息企業(yè)調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)；涉及教育系統(tǒng)單位調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市教育局負(fù)責(zé)；涉及建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市住建局負(fù)責(zé)；涉及商貿(mào)企業(yè)調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市商務(wù)局負(fù)責(zé)；涉及文化、體育和旅游企業(yè)調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市文旅局負(fù)責(zé)；涉及司法系統(tǒng)單位調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市司法局負(fù)責(zé)；涉及宗教活動場所等調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市民宗委負(fù)責(zé)；涉及郵政和快遞企業(yè)調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市郵政管理局負(fù)責(zé)。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。各成員單位按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、密切配合、信息共享，合力做好普查工作。銀行、證券、保險(xiǎn)、鐵路等部門和單位及有關(guān)方面，按照普查方案統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)組織開展本系統(tǒng)的普查工作。各行業(yè)主管部門要成立普查機(jī)構(gòu)或工作專班，研究解決本行業(yè)普查工作重難點(diǎn)事項(xiàng)。掌握普查有關(guān)基礎(chǔ)資料的各級部門要及時(shí)準(zhǔn)確提供部門行政記錄和數(shù)據(jù)信息。
各地設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真組織好本地區(qū)的普查實(shí)施工作，及時(shí)采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會的作用，充分利用樓宇物業(yè)和園區(qū)力量，廣泛動員和組織社會力量，積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。各地普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的工作人員擔(dān)任普查指導(dǎo)員和普查員，并及時(shí)支付聘用人員的勞動報(bào)酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定普查工作隊(duì)伍，確保普查工作順利進(jìn)行。
四、工作要求
（一）堅(jiān)持依法普查。所有普查對象和普查工作人員必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查表。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。對在普查工作中的違紀(jì)違法等行為，依紀(jì)依法予以處理并加大通報(bào)曝光力度。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實(shí)施獎懲的依據(jù)。
（二）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。始終堅(jiān)守?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，切實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。將普查工作開展情況納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)督執(zhí)法重點(diǎn)內(nèi)容。各級普查機(jī)構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責(zé)任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為。
（三）創(chuàng)新手段方式。廣泛應(yīng)用部門行政記錄，推進(jìn)電子證照信息等在普查中的應(yīng)用，采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用的安全。組織開展線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持普查對象通過網(wǎng)絡(luò)自主報(bào)送普查數(shù)據(jù)，科學(xué)、規(guī)范、高效推進(jìn)普查工作。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級普查機(jī)構(gòu)要會同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮各類新聞媒體作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查，全社會積極參與普查。充分利用部門及相關(guān)組織的資源和渠道，向管理對象宣傳經(jīng)濟(jì)普查方案和普查結(jié)果在服務(wù)宏觀管理與微觀服務(wù)中的重要作用，深入解讀統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，為普查順利實(shí)施營造良好的社會氛圍。
（五）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)渠道由各級人民政府共同負(fù)擔(dān)，列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，保障普查工作順利開展。各地要結(jié)合本地普查工作實(shí)際，科學(xué)編制普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加強(qiáng)普查經(jīng)費(fèi)監(jiān)督和管理，厲行節(jié)約，精打細(xì)算，?？顚Ｓ?，提高資金使用效率。
2023年5月7日
