十政辦發(fā)〔2023〕39號
市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)十堰市促進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)專項行動方案的通知
各縣市區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：
《十堰市促進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)專項行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2023年8月27日 ??
十堰市促進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)專項行動方案
為深入貫徹《促進個體工商戶發(fā)展條例》，認真落實《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省促進個體工商戶發(fā)展若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2023〕9號）精神，支持、鼓勵和引導(dǎo)全市個體工商戶有序向企業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省第十二次黨代會和市第六次黨代會精神，以提高經(jīng)營主體經(jīng)濟質(zhì)量和效益為立足點，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點和經(jīng)營主體實際情況，堅持“政府引導(dǎo)、主體自愿、市場主導(dǎo)”的原則，分類引導(dǎo)、有序推進符合條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)（以下簡稱“個轉(zhuǎn)企”）。對產(chǎn)值和規(guī)模較大的個體工商戶，加快促進轉(zhuǎn)型；對規(guī)模較小但成長性良好的個體工商戶，加強培育。通過分級分類培育引導(dǎo)，進一步優(yōu)化我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)，推動高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過加強宣傳引導(dǎo)，推動激勵政策“免申即享”，優(yōu)化轉(zhuǎn)型登記服務(wù)，全力支持引導(dǎo)一批符合條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，推動全市企業(yè)類經(jīng)營主體量質(zhì)并進，力爭2023年12月底前全市實有企業(yè)類經(jīng)營主體總量實現(xiàn)大幅增長。
三、轉(zhuǎn)型對象
法律法規(guī)規(guī)定特定行業(yè)經(jīng)營應(yīng)具備企業(yè)組織形式但目前登記為個體工商戶的，應(yīng)當(dāng)依法轉(zhuǎn)型；將符合小型企業(yè)劃型標(biāo)準下限或已在稅務(wù)部門登記為一般納稅人等具備條件的個體工商戶列為重點支持對象，推動轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)；屬非重點對象個體工商戶但自愿轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，大力支持其轉(zhuǎn)型。
四、重點任務(wù)
（一）提供便捷準入服務(wù)。鼓勵專業(yè)市場運營主體引導(dǎo)幫助場內(nèi)個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)；積極引導(dǎo)新增經(jīng)營主體在登記注冊時申請登記為企業(yè)。個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，企業(yè)類型由申請人自主選擇，但法律法規(guī)有規(guī)定的除外。原個體工商戶注銷登記，轉(zhuǎn)型后的企業(yè)辦理設(shè)立登記，準予登記的，由企業(yè)登記機關(guān)核發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，并出具《個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》（見附件）。符合企業(yè)名稱登記管理規(guī)定的，最大程度保留原個體工商戶名稱字號和行業(yè)特點?！皞€轉(zhuǎn)企”登記檔案保持延續(xù)性、一致性，原個體工商戶檔案封存后并入企業(yè)檔案。優(yōu)化“個轉(zhuǎn)企”行政審批服務(wù)措施，開辟“綠色通道”，為“個轉(zhuǎn)企”提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。為新設(shè)立企業(yè)贈送開辦大禮包，免費贈送5枚印章和稅務(wù)Ukey，實現(xiàn)企業(yè)開辦零成本。個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為個人獨資企業(yè)或一人有限公司，符合相關(guān)條件的，可按規(guī)定享受各項稅收優(yōu)惠政策。原個體工商戶各類許可證件在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，依法使用；需換發(fā)許可證件、各類不動產(chǎn)權(quán)屬證書，轉(zhuǎn)企后原個體工商戶經(jīng)營者轉(zhuǎn)為一人有限公司或獨資經(jīng)營企業(yè)的，憑企業(yè)登記機關(guān)出具的證明，依法按名稱變更辦理相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定享受契稅、土地增值稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠；個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，原專利、商標(biāo)等可轉(zhuǎn)移至“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下使用。（責(zé)任單位：市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市直相關(guān)涉企行政許可部門，各縣市區(qū)）
（二）落實稅收優(yōu)惠政策。小型微利企業(yè)自2022年1月1日至2027年12月31日，年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。自2023年1月1日至2027年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。自2023年1月1日至2027年12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。自2023年1月1日至2027年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。對符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣市區(qū)）
（三）降低和緩繳社保費用。“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)社會保險登記先依規(guī)注銷后按新設(shè)企業(yè)社會保險登記進行。落實國家、省、市關(guān)于降低社會保險費率和緩繳社會保險費政策規(guī)定，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率政策。已在2022年申請過階段性緩繳社會保險費的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)，延長階段性緩繳社會保險費的補繳期限，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費緩繳政策到期后參保單位可在2023年12月31日前分期補繳，補繳期間免收滯納金。“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)招用就業(yè)困難人員、招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生（含離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生）的按規(guī)定享受社會保險補貼、一次性吸納就業(yè)補貼。符合條件的企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)貸款貼息、職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。（責(zé)任單位：市人社局，各縣市區(qū)）
（四）加大金融扶持力度。激勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)拓展對中小微企業(yè)首次貸款業(yè)務(wù)、降低“首貸戶”利率。推廣“三分鐘申貸、零人工干預(yù)、一秒鐘放款”的“301”全線上純信用快速貸款模式。各級財政對2023年中小微企業(yè)首貸戶按實際貸款金額年化利率1%給予一次性貼息補助。鼓勵地方商業(yè)銀行運用支小再貸款、普惠小微貸款等貨幣政策工具加大對“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)的信貸支持，對符合條件的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)積極創(chuàng)新線上、線下純信用信貸產(chǎn)品，提高授信及貸款效率和服務(wù)便利度。鼓勵銀行機構(gòu)不斷優(yōu)化貸款利率定價機制，降低“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)貸款綜合成本。創(chuàng)新續(xù)貸方式，優(yōu)化信貸審批流程，提高貸款發(fā)放效率，降低企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。（責(zé)任單位：人行十堰市中心支行、市財政局、市地方金融工作局，各縣市區(qū)，各商業(yè)銀行）
（五）減輕轉(zhuǎn)型管理成本。鼓勵各縣市區(qū)結(jié)合實際出臺“個轉(zhuǎn)企”獎勵補貼優(yōu)惠政策，對個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)所需成本給予適當(dāng)補助，對個體工商戶轉(zhuǎn)型升級后因擴大經(jīng)營需要貸款的經(jīng)營者提供一定額度的貸款貼息以及根據(jù)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)后所增加的社會貢獻給予獎勵。鼓勵有條件的縣市區(qū)采取政府集中購買服務(wù)的方式，聘請第三方財務(wù)管理公司統(tǒng)一為“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)提供代理財務(wù)記賬等服務(wù)，減輕“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)財務(wù)管理成本。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)）
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，依托十堰市扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度，由市場監(jiān)管部門牽頭統(tǒng)籌推進全市“個轉(zhuǎn)企”工作。各行業(yè)主管部門要結(jié)合部門職責(zé)，積極推動本行業(yè)領(lǐng)域“個轉(zhuǎn)企”工作。其中：商務(wù)部門負責(zé)批零住餐行業(yè)，經(jīng)信部門負責(zé)加工制造行業(yè)，文旅部門負責(zé)文化旅游行業(yè)，交通運輸部門負責(zé)交通運輸行業(yè)，住建部門負責(zé)建筑施工行業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)種植養(yǎng)殖行業(yè)。
（二）壓實屬地責(zé)任。各縣市區(qū)要充分認識“個轉(zhuǎn)企”工作對促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義，落實屬地責(zé)任，細化工作措施，結(jié)合“雙千”和“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，深入組織開展實地走訪和解困幫扶，確保各項激勵政策落實落地，推進專項行動取得預(yù)期實效。
（三）注重宣傳引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要充分利用各類媒體向社會廣泛宣傳促進“個轉(zhuǎn)企”工作的相關(guān)優(yōu)惠政策，讓個體工商戶全面了解政策、充分享受政策。及時總結(jié)推進“個轉(zhuǎn)企”的典型經(jīng)驗和先進做法，樹立成功轉(zhuǎn)型發(fā)展典型，強化示范帶動，增強符合條件的個體工商戶的轉(zhuǎn)企意愿和主動性，提高全社會對“個轉(zhuǎn)企”工作的認知度，營造培育壯大市場經(jīng)營主體，促進高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。
（四）強化考核激勵。市市場監(jiān)管局負責(zé)對各縣市區(qū)“個轉(zhuǎn)企”工作完成情況進行考核，并會同市財政局制定獎勵辦法，對“個轉(zhuǎn)企”工作推進有力、成效突出的縣市區(qū)，采取“以獎代補”方式給予一定資金獎勵。
附件:個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明.docx
