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十政辦發(fā)〔2024〕15號

市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)十堰市2024年度水、大氣、土壤污染防治攻堅行動實施方案的通知

各縣市區(qū)人民政府，市直相關(guān)單位：

為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)將《十堰市2024年度水污染防治攻堅行動實施方案》《十堰市2024年度大氣污染防治攻堅行動實施方案》《十堰市2024年度土壤污染防治攻堅行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

2024年5月9日

十堰市2024年度水污染防治攻堅行動實施方案

為深入推進流域水環(huán)境綜合治理，堅決守牢水環(huán)境安全底線，根據(jù)國家、省關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)相關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、水環(huán)境質(zhì)量目標

2024年，丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定保持II類標準；27個省級及以上地表水監(jiān)測斷面優(yōu)良率達到96.3%，納入全市水環(huán)境質(zhì)量評級的市控及以上44個地表水監(jiān)測斷面達到或優(yōu)于III類水體比例達到93.18%以上；18個縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率100%；完成省下達的年度化學需氧量、氨氮、總磷污染物總量減排任務。

二、主要工作任務

（一）深入推進流域水環(huán)境綜合治理

1.切實推進流域綜合治理。推動“三線一單”環(huán)境分區(qū)管控在流域片區(qū)的落實落地融合，根據(jù)“三線一單”更新調(diào)整工作進展，將“三線一單”更新調(diào)整成果融入流域綜合治理，明確各流域片區(qū)的水環(huán)境安全底線和生態(tài)管控要求。2024年6月完成茅塔河小流域試點工作，總結(jié)凝練一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法。全面推進8個小流域綜合治理試點擴面工作，6月份開展中期評估，12月底開展成效總結(jié)評估。因地制宜推進梳理篩選的32條小流域綜合治理，加快形成“試點先行+全面推廣”的統(tǒng)籌發(fā)展模式。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)。以下均需各縣市區(qū)落實，不再單獨列出）

2.嚴格環(huán)境審批管理。以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深刻把握高水平保護、高品質(zhì)環(huán)境、高質(zhì)量發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系。堅持“五個不招”要求，加強建設項目環(huán)評要素保障，嚴格落實市委、市政府《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護堅決守護一庫碧水的實施意見》。全面完成化學需氧量、氨氮、總磷等污染物減排總量省定目標。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

3.加強入河（庫）排污口排查整治。開展入河（庫）排污口排查整治，逐一明確責任主體，全面完成401個長江入河排污口整治，523個丹江口庫區(qū)入庫排污口整治率達80%，180個部級重點流域（堵河、丹江、金錢河）排污口整治率達70%。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

4.開展支溝分片包干排查整治。堅持管溝同改、水岸同治，健全“溝、岸、戶”治理體系，推進支溝常態(tài)化治理，建立健全四級河（溝）長責任體系、建立支溝及管網(wǎng)巡查、管護、考核長效機制。2024年完成重點支溝治理94條。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局）

5.加快補齊城鄉(xiāng)生活污水治理設施短板。完善污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)建設，新建改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)150公里，改造40公里的老舊小區(qū)內(nèi)部排水管網(wǎng)。開展供排水管網(wǎng)排查檢測行動，2024年8月底前完成排水管網(wǎng)普查。現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設施，因地制宜進行改造，出水水質(zhì)全面達到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物一級A排放標準。對長期負荷率低于60%和進水COD濃度低于100mg/L的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠重點整治，制定“一廠一策”方案推進整改。重點推進竹山、竹溪、房縣和犟河流域老舊管網(wǎng)更新改造，提升西部污水處理廠和花果污水處理廠進水BOD濃度。（責任單位：市住建局）

6.加大工業(yè)園區(qū)污染防治。針對工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)破損、混接錯接等問題持續(xù)開展省級以上工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動，實施清單管理、動態(tài)銷號。對依托城鎮(zhèn)污水處理廠處理工業(yè)污水的工業(yè)園區(qū)開展評估。督促國家級園區(qū)和通過省級認定的化工園區(qū)按時完成整治驗收銷號任務，省級以上工業(yè)園區(qū)2024年12月底前應完成90%以上自查問題整改任務。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局）

7.鞏固提升飲用水安全保障水平。開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動“回頭看”，保障群眾飲水安全。強化生態(tài)環(huán)境、水利、住建等部門合作，建立健全飲用水水源地環(huán)境保護協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。2024年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)完成定界立標，“百噸千人”級水源保護區(qū)劃定率達到80%以上。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

8.加強船舶港口污染防治。嚴格執(zhí)行船舶水污染物排放控制標準，嚴格源頭管控，不斷推進現(xiàn)有船舶改造升級。加快建設綠色智能船舶試點和綠色智能船舶建造維?；?。推動港區(qū)防污染設施配備、正常運轉(zhuǎn)和“船E行”系統(tǒng)有效運行，力爭實現(xiàn)污染物接收轉(zhuǎn)運處置率保持100%。2024年全面完成10艘600-1200總噸運輸船舶受電設施改造任務。（責任單位：市交通運輸局）

9.深化工業(yè)企業(yè)總磷等污染排放控制。落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，加強工業(yè)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，對直排、偷排、惡意超標排放等違法行為“零容忍”。對重點行業(yè)企業(yè)，有效控制總磷排放濃度和排放總量。督促指導工業(yè)企業(yè)優(yōu)化升級污水治理設施，強化運行管理，提高污水處理能力和效率。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（二）深入推進流域水質(zhì)提升攻堅行動

10.全力攻堅提升重點流域水質(zhì)。以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不下降為底線，對標“十四五”及年度考核目標，將4個斷面（丹江口水庫、神定河、泗河、馬欄河）作為攻堅重點，落實斷面措施清單，動態(tài)優(yōu)化，推動整治。對納入攻堅的重點斷面，進一步建立完善重點污染源清單，推動實施污染減排和治理修復項目。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

11.建立完善污染源清單。結(jié)合污染源普查和日常污染排查，逐步建立完善27個省級及以上水質(zhì)考核斷面污染源清單。以河流湖庫為“干”、支流溝渠為“枝”、各類排放源為“點”，實現(xiàn)“一斷面一清單”精細化管理，按期完成4個重點攻堅斷面源清單更新。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

12.加強入庫河流氮磷控制。以12條入庫支流為重點，加強總氮總磷控制，重點整治神定河、浪河等水質(zhì)不穩(wěn)定達標河段，有效降低污染負荷。以7個總磷控制類優(yōu)先控制單元為重點，著力推進農(nóng)村面源污染綜合治理、環(huán)庫污水處理廠提標擴能、岸線整治修復。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

13.加強丹江口水庫水質(zhì)提升。加快丹江口庫區(qū)入庫支流—浪河（浪河鎮(zhèn)段）水生態(tài)保護與修復工程建設，完成剩余人工浮島和污水處理廠人工濕地建設。加快入庫支流回水區(qū)藍藻水華監(jiān)測預警與綜合防控能力建設，提高應急處置與長效控制能力。實施集鎮(zhèn)污水處理廠新建及改擴建工程，將浪河鎮(zhèn)污水處理廠處理規(guī)模由1200噸/天擴能至1800噸/天，習家店鎮(zhèn)污水處理廠處理規(guī)模由3000噸/天擴能至4000噸/天，新建牛河林區(qū)污水處理廠，新建小微型一體化污水處理設施18處。（責任單位：丹江口市人民政府）

14.加強神定河流域水質(zhì)提升。實施神定河流域沿線漢江路片區(qū)食品溝、火爐溝、劉家溝、馬家溝、小嶺村片區(qū)小嶺溝等重點支溝雨污分流升級改造項目。加大神定河流域（鄖陽段）支溝及入河排口污染源排查與整治力度。啟動汪家河支溝上游茶青花園、十堰北汽車貿(mào)易城片區(qū)雨污分流改造項目。啟動園區(qū)工業(yè)污水處理廠建設項目，續(xù)建王家灣、花廟溝水環(huán)境治理工程項目，啟動園區(qū)部分安置小區(qū)污水管網(wǎng)提升及雨污分流改造項目。（責任單位：張灣區(qū)人民政府、鄖陽區(qū)人民政府）

15.加強泗河流域水質(zhì)提升。實施泗河流域馬家河下游水生態(tài)修復項目，開展河道清淤及水生態(tài)修復。完成十堰東部污水處理廠建設，新建配套收集管網(wǎng)15公里，實現(xiàn)工業(yè)污水應收盡收。完成青巖洞溝、二機電溝等7條重點支溝治理工程。采取“以獎代補”形式，廣泛發(fā)動群眾建設三格化糞池、庭院濕地、污水管網(wǎng)，新建農(nóng)村污水處理設施“四件套”142套。試點“以菜凈水”技術(shù)，在茅塔河水庫建設以水芹和空心菜為主的生態(tài)浮島7座。實施茅塔河生態(tài)修復二期項目，更新老舊管網(wǎng)4.5公里。打造全省農(nóng)業(yè)面源污染脫氮溝建設試點，流域種植區(qū)域內(nèi)建設生態(tài)脫氮溝11條。（責任單位：茅箭區(qū)人民政府、十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

16.加強馬欄河流域水質(zhì)提升。實施房縣城區(qū)水環(huán)境綜合治理（二期）PPP項目，2024年計劃完成3億元。實施房縣重點河流城區(qū)段水生態(tài)修復二期工程（房縣軍店河段北門河大橋樁號0+00至指北河出口）。完成流域農(nóng)村生活污水治理項目。（責任單位：房縣人民政府）

（三）深入推進流域水生態(tài)保護修復

17.加強庫區(qū)消落區(qū)綜合治理。聯(lián)合水庫管理單位，開展丹江口庫區(qū)170米高程沿線物理隔離工作，探索建立庫周生態(tài)防護帶、物理隔離實驗段。加快實施丹江口水庫庫濱帶綜合治理工程。（責任單位：市水利和湖泊局）

18.加強水土保持工作。綜合采取坡改梯及配套坡面水系工程、溪溝和塘堰整治等措施，控制水土流失。抓好水土流失源頭防控，持續(xù)推進丹江口庫區(qū)水土流失治理提質(zhì)增效和生態(tài)清潔小流域建設，2024年，建設生態(tài)清潔小流域12條，水土保持率達到83.948%，水土流失面積、強度實現(xiàn)“雙下降”。（責任單位：市水利和湖泊局）

19.加強河湖水域岸線管制。開展河湖安全保護專項執(zhí)法行動，依法查處非法侵占河湖水域、違法利用占用河湖岸線、非法取水等違法行為。抓好禁采區(qū)、禁采期非法采砂行為專項整治，全年至少開展4次聯(lián)合專項行動。強化水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作，切實維護河湖管理秩序。（責任單位：市水利和湖泊局）

20.強化自然濕地修復和恢復。堅持自然恢復為主，自然恢復和人工修復相結(jié)合，在重要濕地通過水生植被恢復、候鳥棲息地保護、有害生物監(jiān)測防控等措施，增強濕地生態(tài)功能。加強國家重點保護野生動植物集中分布濕地的保護，維護自然濕地生態(tài)功能。（責任單位：市林業(yè)局）

21.持續(xù)開展林地保護行動。加強林地生態(tài)保護和修復，持續(xù)推進林草地綜合監(jiān)測，嚴格落實林地、濕地用途管制。推進全市國土綠化質(zhì)量提升行動，2024年完成“雙重”項目營造林任務74.82萬畝。（責任單位：市林業(yè)局）

22.強化美麗河湖示范引領(lǐng)。宣傳推廣成效好、可持續(xù)、能復制的美麗河湖保護與建設好經(jīng)驗好做法。完善美麗河湖長效管理機制，持續(xù)推進河湖生態(tài)環(huán)境治理改善。以丹江口水庫、圣水湖等美麗河湖保護與建設為示范，重點聚焦19條河流、4個水庫美麗河湖建設清單，各縣（市、區(qū)）每年試點開展建設1-3個美麗河湖，2024年，建成1個省級美麗河湖，力爭建成1個國家級美麗河湖。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（四）不斷提升流域水資源保障水平

23.實行最嚴格水資源管理制度。完成十堰市漢江流域水量分配。積極推進張灣區(qū)再生水利用項目前期工作。開展取用水管理專項排查整治行動，重點針對設施漁業(yè)等新興用水戶取水辦證情況開展排查，嚴厲打擊違法取水行為。發(fā)揮京堰節(jié)水愛水護水志愿服務聯(lián)盟紐帶作用，深入開展守水護水主題宣傳活動。（責任單位：市水利和湖泊局）

24.加強生態(tài)流量保障監(jiān)督。核定全市2024年水工程生態(tài)基流重點監(jiān)管名錄和泄放標準，加強線上線下監(jiān)管和問題處置。統(tǒng)籌做好河湖生態(tài)流量監(jiān)測、調(diào)度與管理，健全河湖生態(tài)流量監(jiān)測預警機制，確保水電站落實生態(tài)流量達標率在90%以上。嚴格貫徹落實《十堰市小水電站生態(tài)流量監(jiān)督管理辦法》，開展綠色小水電示范創(chuàng)建工作。（責任單位：市水利和湖泊局）

（五）堅決守住流域水環(huán)境安全底線

25.強化丹江口水庫水質(zhì)安全保障。嚴格落實丹江口庫區(qū)水質(zhì)安全保障25項任務，加快入庫支流回水區(qū)藍藻水華監(jiān)測預警與綜合防控能力建設，強化極端氣候下水質(zhì)變化應對。推進神定河、犟河流域沿線重點支溝雨污分流升級改造，因地制宜治理泗河流域居民生活污水，探索開展農(nóng)業(yè)面源污染脫氮溝建設試點。鞏固提升官山河等流域綜合治理成效，持續(xù)開展浪河及支流生態(tài)修復。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

26.強化工業(yè)企業(yè)風險防范。指導企業(yè)合理布設生產(chǎn)設施，強化工業(yè)企業(yè)應急導流槽、事故調(diào)蓄池、應急閘壩等預防性設施建設。強化工業(yè)園區(qū)環(huán)境風險防范，實施技術(shù)、工藝、設備等生態(tài)化、循環(huán)化改造，加強化工園區(qū)初期雨水收集、污水管網(wǎng)維護，推動竹溪縣金銅嶺化工園區(qū)在2024年底達到較低安全風險等級（D級）。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市應急管理局）

27.提升環(huán)境風險預警處理能力。完善十堰市丹江口庫區(qū)水質(zhì)安全保障指揮中心機構(gòu)、機制建設，建設應急指揮、應急調(diào)度信息系統(tǒng)，完善“橫向融通、縱向聯(lián)動、閉環(huán)運行、高效處置”工作機制。完成12條主要入庫河流“一河一策一圖”應急處置方案的修訂編制，組織開展針對“一河一策一圖”環(huán)境應急演練和業(yè)務培訓。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風險隱患排查整治工作，推進跨流域突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控機制建設，不斷增強應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

28.提升環(huán)境監(jiān)測能力。持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“織密一張網(wǎng)”建設，推進地表水監(jiān)測網(wǎng)絡延伸。嚴格按照“八有”標準，加強縣級監(jiān)測站能力建設。加強監(jiān)測站點運維管理和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保及時有效提供監(jiān)測數(shù)據(jù)支撐。督促重點管理排污單位做好自行監(jiān)測工作，壓實企業(yè)按證監(jiān)測自證守法的主體責任。保持嚴厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)造假和人為干擾監(jiān)測站點行為的高壓態(tài)勢，加大對人為干擾監(jiān)測站點行為的查處和懲戒力度。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

29.強化尾礦庫風險防范。落實已閉尾礦庫安全巡護責任，防范化解安全生產(chǎn)風險，在安全行政許可上嚴格把關(guān)，確保全市尾礦庫總量“只減不增”，從源頭管控安全風險總量。實施已閉尾礦庫銷庫銷號工程，積極申報50座已閉尾礦庫項目。對已閉庫（停用）尾礦庫開展環(huán)境風險評估，動態(tài)更新尾礦庫環(huán)境監(jiān)管清單，落實分級分類監(jiān)管。（責任單位：市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局）

30.強化?；愤\輸風險管控。將丹江口市、武當山旅游經(jīng)濟特區(qū)、鄖陽區(qū)、鄖西縣沿江重點路段設置為禁限行區(qū)，禁止危化品運輸車輛通行，發(fā)布南水北調(diào)核心水源區(qū)禁行通告。強化危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單運行監(jiān)管，特別是液體類危險廢物轉(zhuǎn)移過程環(huán)境污染風險管控。提升庫區(qū)公路安全水平，2024年實施國省道安防設施精細化提升450公里，臨庫公路安防設施提檔升級110公里，加固病危隧道18座。（責任單位：市公安局、市交通運輸局）

（六）切實加強協(xié)同管理

31.嚴格落實河湖長制。進一步推進河湖長制走深走實。落實好《湖北省河湖長制工作規(guī)定》等制度，健全河湖長動態(tài)補位機制，強化河湖長及其聯(lián)系部門職責，堅持問題導向，加強巡河履職。推動“河湖長+警長”“河湖長+檢察長”“河湖長+法院院長”機制落實見效。堅持示范引領(lǐng)，持續(xù)推動幸福河湖建設。（責任單位：市水利和湖泊局）

32.完善水質(zhì)考核機制。完善縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨界斷面水環(huán)境質(zhì)量考核機制，深入推進水質(zhì)精細化考核管理，加強對全市地表水斷面在水質(zhì)綜合指數(shù)方面開展考核評價。完善修訂支溝綜合治理考核辦法，壓實各級“支溝長”主體責任，通報問題堅持清單化整改銷號。進一步強化結(jié)果應用，各類水質(zhì)年度考核結(jié)果納入市委對各縣（市、區(qū)）的績效考核、生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制考核以及污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

33.完善聯(lián)動協(xié)作機制。強化片區(qū)和流域聯(lián)防聯(lián)控、水資源調(diào)度管理協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌水質(zhì)和水量監(jiān)督管理，加強跨區(qū)域水污染糾紛處理。加強同周邊城市、南水北調(diào)中線工程水源公司的信息共享、風險共防，逐步完善流域水生態(tài)環(huán)境上下游、左右岸統(tǒng)籌協(xié)作保護治理的工作機制。完善市級聯(lián)席會議制度，嚴格落實《關(guān)于建立十堰市丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持聯(lián)席會議制度的通知》，加強部門聯(lián)動。（責任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局）

34.完善流域生態(tài)補償機制。嚴格落實3300萬元縣域水環(huán)境質(zhì)量橫向生態(tài)補償機制。推動與襄陽市建立上下游水環(huán)境質(zhì)量橫向生態(tài)補償機制，定期同神農(nóng)架開展水環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)治，嚴格執(zhí)行雙方已簽訂的落羊河（官渡河）流域上下游橫向生態(tài)保護補償協(xié)議。積極探索排污權(quán)交易。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財政局）

三、保障措施

（一）落實主體責任。全面落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制。各級地方政府是深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)的責任主體，要加強組織領(lǐng)導，強化底線思維，以推動水質(zhì)持續(xù)改善為目標，推進流域系統(tǒng)治理，補齊工作短板弱項，確保各項工作落實落地落細。

（二）加強部門協(xié)同。嚴格落實生態(tài)環(huán)境部和最高人民法院、最高人民檢察院、國家發(fā)改委、工信部等聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護工作的意見》，各相關(guān)部門要切實履行生態(tài)環(huán)境保護職責，對照任務細化清單，做到年度工作安排，定期調(diào)度工作進展，有效形成打好水污染防治攻堅戰(zhàn)工作合力。

（三）強化工作監(jiān)督落實。修訂完善污染防治攻堅考核辦法，層層傳導壓力，倒逼各項工作落實。落實生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“紅黃綠”三等亮牌考核制度，對考核為“黃牌”和“紅牌”的地方、單位實行督辦約談、預警限批、專項督查等管控措施，以考核獎懲制度壓緊壓實水污染防治工作責任。

附件：十堰市市控及以上地表水監(jiān)測斷面水環(huán)境質(zhì)量底線目標

附件

十堰市市控及以上地表水監(jiān)測斷面水環(huán)境質(zhì)量底線目標

十堰市2024年度大氣污染防治攻堅行動實施方案

為認真落實國家、省關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署，高水平推動綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設，持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三大標志性戰(zhàn)役，確?！笆奈濉彼{天保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成效，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標

2024年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定達到國家二級標準及以上，PM2.5年平均濃度不高于33.7μg/m3，優(yōu)良天比例達到92.9%以上，重污染天氣控制在2天以內(nèi)。氮氧化物和揮發(fā)性有機物重點工程減排完成上級下達目標。各縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標待省定目標下達后確定，繼續(xù)沖刺“市城區(qū)保持全省前三、兩竹（竹山縣、竹山縣）進前十、武鄖鄖房（武當山旅游經(jīng)濟特區(qū)、鄖陽區(qū)、鄖西縣、房縣）全省前二十、丹江口市全省前三十”的激勵目標。

二、主要工作任務

（一）加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

1.實施能源消費總量和強度雙控。認真謀劃“十四五”能耗總量需求，科學合理制定能耗考核指標。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大化解產(chǎn)能過剩力度，大力推動天然氣等清潔能源使用率，減少煤炭等能源消費。（責任單位：市發(fā)改委，各縣市區(qū)，以下均需各縣市區(qū)落實，不再單獨列出）限制開發(fā)、銷售和使用高硫、高灰分煤炭，開展商品煤煤品煤質(zhì)抽檢，每年不少于兩次。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委，位列第一的為牽頭單位，下同）嚴控高耗煤行業(yè)準入，新建耗煤項目實行煤炭減量替代。（責任單位：市發(fā)改委、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局）細化高污染燃料管控措施，落實管控要求。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委）年用煤量大于1000噸的煤炭使用單位應建立用煤臺賬，健全煤炭質(zhì)量管理體系。重點用煤企業(yè)要有重污染天氣應急優(yōu)質(zhì)煤儲備。（責任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局）

2.積極推廣清潔能源和新能源。加快竹山潘口30萬千瓦抽水蓄能電站項目建設。加快推進東風特汽廠區(qū)內(nèi)制氫加氫一體化項目、鄖西縣河夾工業(yè)園源網(wǎng)荷儲一體化項目。加快西氣東輸三線西十支線項目前期工作，同步實施十堰末站外遷前期工作。力爭2024年十竹天然氣管網(wǎng)項目全線貫通。加快黨政機關(guān)內(nèi)部停車場、居民小區(qū)露天公共區(qū)域以及社會公共停車場的充換電站建設。（責任單位：市發(fā)改委）

3.進一步優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，力推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。組織開展綠色制造體系示范企業(yè)創(chuàng)建。鞏固沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”工作成效，對照標準實施“回頭看”。（責任單位：市經(jīng)信局）鞏固淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能成果，確保完成省政府下達的年度目標任務。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委）

4.持續(xù)推行清潔生產(chǎn)。積極推廣使用先進適用的技術(shù)、工藝和裝備，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。制定重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核年度工作計劃并組織實施。（責任單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委）

5.提高能源利用效率。推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實施重點用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”計劃。持續(xù)推進供熱方式改革。嚴格審查“兩高”項目準入。加大對各縣（市、區(qū)）及重點用能單位節(jié)能目標考核。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局）鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。嚴格執(zhí)行綠色建筑標準。繼續(xù)協(xié)調(diào)推進綠色裝配式重點建設項目、園區(qū)、生產(chǎn)基地落地、建設、投產(chǎn)。（責任單位：市住建局）

（二）精準治污，持續(xù)減少工業(yè)企業(yè)大氣污染排放

6.加強工業(yè)污染源排放監(jiān)管。加強火電、鋼鐵、水泥、有色金屬、建材、鑄造等重點行業(yè)廢氣達標排放監(jiān)管，完善重點工業(yè)企業(yè)在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控，嚴查超標、超總量或在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等違法行為。開展工業(yè)爐窯專項整治，強化鑄造行業(yè)物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移與輸送和工藝過程等深度治理，加強工業(yè)企業(yè)堆場揚塵動態(tài)管理。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）進一步強化企業(yè)監(jiān)管，嚴防“散亂污”企業(yè)反彈。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局）開展鍋爐和工業(yè)爐窯專項整治。全市范圍內(nèi)嚴控新增燃煤鍋爐。對煤改天然氣、煤改生物質(zhì)的鍋爐建檔登記，加強監(jiān)管。推動燃氣鍋爐低氮燃燒改造。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局）

7.繼續(xù)開展揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合整治。堅持揮發(fā)性有機物源頭削減、過程控制、末端治理的全過程防治理念，積極推進源頭替代，全面加強無組織排放控制，推進建設適宜高效的治污設施，深入實施精細化管控。持續(xù)開展工業(yè)涂裝、化工、包裝印刷等重點行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強政策支持，推動企業(yè)實施原料替代。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局）嚴厲打擊違法排污行為。對治理效果差、技術(shù)服務能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，實行聯(lián)合懲戒。完成2024年VOCs減排目標。以排污許可證的頒發(fā)為抓手，建立健全涉VOCs工業(yè)行業(yè)排污許可證相關(guān)技術(shù)規(guī)范及監(jiān)督管理要求，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部環(huán)保管理，推進VOCs深度治理，開展汽修行業(yè)、工業(yè)涂裝專項整治行動。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

8.強化夏季臭氧污染防治。對加油站、儲油庫和油罐車油氣回收設施正常使用情況進行監(jiān)測，組織開展加油站綜合治理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法行動。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市商務局，中石化湖北十堰石油分公司、中石油天然氣湖北十堰銷售分公司）在夏季及時啟動臭氧污染防治聯(lián)動響應，重點區(qū)域強化灑水降溫，涉揮發(fā)性有機物重點企業(yè)采取錯峰減產(chǎn)。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法委）結(jié)合年檢、安全檢查等時機，持續(xù)抓好油氣回收等成品油行業(yè)環(huán)保突出問題整治。（責任單位：市商務局、市生態(tài)環(huán)境局）

9.強化重點行業(yè)大氣污染治理。督促企業(yè)履行源頭風險管控責任，對照《有毒有害大氣污染名錄（2018年）》，開展有毒有害大氣污染物排放監(jiān)測。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）按照《湖北省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實施方案》要求，十堰市鄖陽區(qū)榕峰鋼鐵有限公司、十堰福堰鋼鐵有限公司等2家鋼鐵行業(yè)企業(yè)完成超低排放改造時序進度任務。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局）華新金龍水泥（鄖縣）有限公司、湖北武當水泥有限公司、竹溪瑞城水泥有限公司、華新水泥（房縣）有限公司等4家水泥企業(yè)基本完成氮氧化物深度治理。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）按照《市經(jīng)信局?市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于做好我市2024年水泥行業(yè)常態(tài)化錯峰生產(chǎn)工作的通知》要求，做好2024年度水泥錯峰計劃編制，落實水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)要求。（責任單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）

（三）積極推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展綠色交通體系

10.優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)和推動大宗貨物運輸方式轉(zhuǎn)變。不斷完善綜合運輸網(wǎng)絡，加快十西高鐵、十堰市生產(chǎn)服務型國家物流樞紐、張灣區(qū)公鐵聯(lián)運鐵路專用線等項目建設，推進多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展，力爭開通公鐵聯(lián)運線路2條，推動大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”，力爭發(fā)送量達400萬噸。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局）搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展大趨勢，推進貨物運輸組織模式創(chuàng)新，織密市縣鄉(xiāng)村四級物流配送節(jié)點網(wǎng)絡，推進電商平臺與農(nóng)村物流整合，打造產(chǎn)銷運一體化農(nóng)村物流服務體系。（責任單位：市交通運輸局）鼓勵、支持新能源汽車的推廣應用。（責任單位：市經(jīng)信局）進一步提高新能源公交車占比，逐步將城區(qū)柴油車全部更換為新能源公交車。（責任單位：市交通運輸局，市政府國資委）落實城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建任務，支持鼓勵城市綠色貨運配送車輛推廣應用。（責任單位：市交通運輸局）實施重型車輛繞城運輸，嚴控重型車輛進入中心城區(qū)。（責任單位：市公安局）逐步提高鐵路、航空貨運比例，新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO項目，原則上不得采用公路運輸。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、武當山機場、十堰車務段）加快市政工程項目施工和重點道路建設，改善城市道路微循環(huán)，最大限度減少車輛怠速污染排放。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市公安局）

11.提升移動源污染防治能力。繼續(xù)加強機動車環(huán)境監(jiān)管能力建設，提高監(jiān)管信息化水平和執(zhí)法人員專業(yè)化水平。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）對機動車排放檢驗機構(gòu)進行“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局）持續(xù)開展新車注冊登記排放檢驗環(huán)保信息公開及污染物控制裝置查驗全覆蓋。進一步完善機動車環(huán)境管理綜合業(yè)務平臺功能。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）繼續(xù)堅持環(huán)保與公安交管部門車輛信息共享機制，建立機動車排放檢驗與安全技術(shù)檢驗、遙感超標車輛、冒黑煙車輛溯源核查機制。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局）

12.打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。深入開展柴油貨車、非道路移動機械和機動車排放檢驗、專項整治。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）強化老舊柴油貨車排放監(jiān)管，完善全市柴油貨車企業(yè)（≥20輛）清單，構(gòu)建并完善車輛維護、燃料和車用尿素添加使用臺賬。（責任單位：市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局）強化高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)管理，嚴格管控禁用區(qū)高排放非道路移動機械的使用。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管執(zhí)法委等）繼續(xù)推進全市非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記，持續(xù)開展非道路移動機械尾氣污染物監(jiān)督抽測及執(zhí)法。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）繼續(xù)推進機動車尾氣污染路檢路查聯(lián)合執(zhí)法，堅持“環(huán)保檢測、公安處罰”方式，重點打擊道路行駛冒黑煙車輛和超標排放柴油貨車。（責任單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局）健全完善全市（含各縣市區(qū)）汽車排放檢驗與維修維護（I/M）閉環(huán)監(jiān)管體系，排放超標車輛全部納入汽車排放性能維護（維修）站開展尾氣治理維修。（責任單位：市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局）推進我市汽車排放性能維護（維修）技術(shù)示范站建設，提升排放性能維修（維護）能力。（責任單位：市交通運輸局）

13.加強船舶大氣污染防治。按照“分類施策、引領(lǐng)推進、客船先行”的原則，有序推進庫區(qū)清潔能源船舶改造工作常態(tài)化。依法查處船舶廢氣超標排放違法行為。（責任單位：市交通運輸局）

14.推進老舊車淘汰。制定2024年老舊車淘汰計劃并嚴格落實。（責任單位：市公安局）鼓勵大型客、貨企業(yè)購置新能源車替代老舊車投入營運。（責任單位：市交通運輸局、市經(jīng)信局、市財政局）

15.加強油品監(jiān)督管理。制定油品抽檢計劃（含船舶用油），每半年至少開展一次油品質(zhì)量專項執(zhí)法檢查，依法查處銷售質(zhì)量不合格油品和車用尿素違法行為，堅決依法取締違規(guī)加油站點。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市商務局）

（四）強化面源污染治理

16.強化工地揚塵污染管控。按照建筑施工揚塵污染控制8個100%要求，建立重點施工單位揚塵控制監(jiān)管體系，開展揚塵污染專項整治。（責任單位：市住建局、市城管執(zhí)法委、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市城控集團）規(guī)模以上土石方建筑工地必須安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設備，提升智能監(jiān)管水平，并納入當?shù)刂鞴懿块T聯(lián)網(wǎng)管理。（責任單位：市城管執(zhí)法委、市住建局、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市城控集團）臨時使用的國有儲備用地必須完善揚塵污染防治措施并納入行業(yè)和屬地管理。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市城控集團）對揚塵防治不力的項目和企業(yè)，堅決通過限期整改、停工整改、約談和誠信體系扣分、取消評先評優(yōu)等方式予以懲戒。（責任單位：市城管執(zhí)法委、市住建局）開展建材行業(yè)專項整治，按照《十堰市商砼企業(yè)環(huán)境管理等級分類評定標準》，力爭年底完成全市42家商砼企業(yè)環(huán)境管理等級分類評定。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局）

17.加強道路揚塵污染治理。制定全市道路環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃和行業(yè)規(guī)范，加大監(jiān)管和考核力度。將主、次干道沖洗降塵作業(yè)列入重點考核范圍，擴大道路機械化洗掃作業(yè)范圍，增加道路噴霧降塵作業(yè)頻次，確保路見本色、起風不起塵。力爭2024年底前，城市建成區(qū)道路機械化清掃率達90%以上（城區(qū)主干道機掃沖洗率達到100%），縣級及以上可實施機械化清掃道路清掃率達到80%以上。嚴格渣土運輸車輛規(guī)范化管理。渣土運輸車實行全密閉，實現(xiàn)動態(tài)跟蹤監(jiān)管。（責任單位：市城管執(zhí)法委）嚴查渣土運輸車輛和混凝土攪拌車輛未凈車出入、密閉運輸和沿路遺撒等問題。將渣土施工工地、運輸公司等納入城市管理信用“紅黑名單”誠信體系，對嚴重違法的進行聯(lián)合懲戒。（責任單位：市城管執(zhí)法委、市住建局）

18.加強裸露山體治理。鞏固裸露山體治理成果，按照“誰管理誰負責、誰開發(fā)誰修復、誰破壞誰治理”的原則，繼續(xù)采取生態(tài)修復或臨時覆蓋等方式，對裸露山體開展治理。以城區(qū)主次干道兩側(cè)房屋開發(fā)、工業(yè)園、安置區(qū)建設、市政基礎(chǔ)設施建設形成的裸露山體為重點，宜樹則樹，宜灌則灌，宜草則草，達到綠化全覆蓋、四季常綠效果。（責任單位：市城管執(zhí)法委、市林業(yè)局）優(yōu)化城市綠地布局，城市公園綠地500米服務半徑覆蓋率不低于85%，到2024年，十堰城區(qū)人均公園綠地面積不低于12平方米。（責任單位：市城管執(zhí)法委）

19.加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理。嚴把礦業(yè)權(quán)準入關(guān)。加快推進綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設，新建礦山達到市級綠色礦山的目標。鞏固我市礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復及復綠成果。加強礦山企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推廣露天開采濕式抑塵技術(shù)和礦石加工封閉作業(yè)方式。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）

20.加強露天禁燒禁放管控。健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶四級農(nóng)作物秸稈露天禁燒責任長效機制，嚴格落實秸稈禁燒主體責任，實施網(wǎng)格化管理。結(jié)合湖北省2024年度農(nóng)作物秸稈露天禁燒工作安排，適時開展秸稈禁燒專項執(zhí)法檢查，完善督查通報工作機制，實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒全方位、全覆蓋、無死角監(jiān)管。采取駐點執(zhí)法、考核通報和嚴肅查處等方式，繼續(xù)強化夏季4至6月份，秋季9至11月份重點時段秸稈禁燒工作。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）推行農(nóng)作物底茬收割模式，完善秸稈轉(zhuǎn)運、收儲體系，積極推動秸稈離田綜合利用，落實地方相關(guān)配套政策和激勵機制，秸稈綜合利用率達到92%以上。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委）禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、落葉雜草等可燃物。（責任單位：市城管執(zhí)法委、市生態(tài)環(huán)境局）常態(tài)化加強對煙花爆竹生產(chǎn)、運輸、銷售、燃放的全時段監(jiān)督管控，重點強化春節(jié)、元宵節(jié)期間的監(jiān)管，避免引發(fā)重污染天氣。（責任單位：市公安局、市應急管理局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局）

21.開展餐飲油煙及惡臭異味專項整治。在夏秋季開展餐飲油煙和露天燒烤專項整治行動，對油煙問題反復出現(xiàn)整改不力的堅決予以處罰。全市縣級以上城市建成區(qū)范圍內(nèi)新增公共機構(gòu)食堂、3個灶頭以上的飲食服務經(jīng)營場所完成高效油煙凈化設施的安裝使用。將油煙凈化設施的清洗維護納入日常監(jiān)管。探索餐飲油煙在線監(jiān)控管理，對3個灶頭及以上的餐飲服務單位安裝餐飲油煙在線監(jiān)控設備，精準管控，督促各相關(guān)單位規(guī)范運行、及時清洗餐飲油煙設備。（責任單位：市城管執(zhí)法委、市市場監(jiān)管局）對群眾反映強烈的惡臭異味擾民問題加強排查整治，投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)要安裝運行在線監(jiān)測系統(tǒng)。加強部門聯(lián)動，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題。針對VOCs排放強度高，存在VOCs污染、惡臭異味明顯、居民投訴頻繁、治理設施落后等突出問題的園區(qū)，組織開展“一園一策”。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（五）加強臭氧和細顆粒物協(xié)同控制，強化大氣環(huán)境管理

22.積極做好污染天氣應對。完善生態(tài)環(huán)境、氣象會商研判機制，將大氣污染形勢研判、污染防治工作納入常態(tài)化會商，不斷提高預警預測能力，進一步提升PM2.5與O?預報準確率和實效性。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局）加強重污染天氣過程分析，加強聯(lián)防聯(lián)控。指導督促各縣（市、區(qū)）修訂完善重污染天氣應急減排清單，推動開展重點行業(yè)績效等級“升B晉C”，爭創(chuàng)3家以上企業(yè)提升為B級，督促現(xiàn)有的D級企業(yè)晉升C級。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）細化實化工地揚塵管控、道路灑水、企業(yè)錯峰減產(chǎn)等重污染天氣應急措施。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法委、市經(jīng)信局）積極探索組織開展多方式人工影響天氣增雨降污作業(yè)。（責任單位：市氣象局）

23.提升環(huán)境監(jiān)控信息化水平，強化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力。充分利用現(xiàn)有涉氣重點污染源在線監(jiān)控數(shù)據(jù)，運用非現(xiàn)場監(jiān)管手段加大執(zhí)法監(jiān)管力度。繼續(xù)開展重點企業(yè)用電監(jiān)管平臺建設，實時監(jiān)測用電指標數(shù)據(jù)變化，掌握企業(yè)生產(chǎn)及治污設施運行情況，并將實時數(shù)據(jù)上傳市水保中心平臺，同時對已安裝用電監(jiān)控設備企業(yè)點位的設備運行情況進行核查，及時預警提醒，實現(xiàn)人防向技防的轉(zhuǎn)變。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

24.開展臭氧污染應對研究。充分發(fā)揮VOCs走航車科技及技術(shù)優(yōu)勢，充分利用VOCs組分、工業(yè)園區(qū)污染自動監(jiān)測站數(shù)據(jù)，加強工業(yè)園區(qū)揮發(fā)性有機物監(jiān)測，分析臭氧及其前體物傳輸規(guī)律，確定重點污染源。積極跟蹤分析臭氧污染形勢，以“襄荊荊宜”城市聯(lián)防機制為依托，探索我市及其周邊城市夏季臭氧防控應急聯(lián)動。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局）

25.全面加強污染天氣應對措施的巡查督辦。完善全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、區(qū)域預警的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，提升污染天氣聯(lián)合應對水平。運用信息化和科技化手段加強動態(tài)調(diào)度，按照應急預案和減排清單落實限排和管控措施。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市大氣污染防治領(lǐng)導小組成員單位）持續(xù)深化大氣第三方巡查工作機制，堅持每日現(xiàn)場巡查，突出大氣重點任務巡查、國控站點周邊巡查、數(shù)據(jù)異常和持續(xù)高值區(qū)域巡查和難點問題整改情況跟蹤巡查，確保巡查效果。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）加大對秸稈焚燒、餐飲油煙、揚塵防治等基礎(chǔ)社會面源管理類問題的巡查考核力度，落實獎優(yōu)罰劣考核機制。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財政局）強化工地揚塵管控約談和掛牌督辦機制，保持對工地揚塵管控的高壓態(tài)勢，緊盯問題反復出現(xiàn)的重點工地，堅持適時約談和掛牌一批問題突出工地，堅決采取處罰、停工和“紅黑名單”信用聯(lián)合懲戒等強力措施，確保整改到位。（責任單位：市城管執(zhí)法委、市住建局）

26.加大資金爭取保障力度。強化生態(tài)環(huán)保專項資金項目管理，做好2024年大氣污染治理項目儲備及中央項目儲備庫申報工作。嚴格按照項目管理有關(guān)要求，強化項目實施監(jiān)管，實行全過程績效管理。組織開展中央專項資金和生態(tài)補償資金績效評價，提升專項資金使用效益。加大資金保障，充分發(fā)揮大氣污染防治專項資金效益，對年度大氣監(jiān)測和監(jiān)管能力建設、人工增雨服務、秸稈綜合利用、老舊車淘汰、第三方考核、揚塵污染防治、揮發(fā)性有機物治理等事項給予一定的資金保障，提高相關(guān)部門和企業(yè)的積極性。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財政局）

27.加強信息公開和宣傳引導。每月公布縣級及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，及時發(fā)布重污染天氣預警提示信息。公開第三方巡查、移動源現(xiàn)場檢查、專項督查等發(fā)現(xiàn)的大氣污染防治突出問題。督促涉氣排放企業(yè)做好環(huán)境信息公開工作。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地各相關(guān)部門要切實提高認識，統(tǒng)一思想，認真研究制定本地本部門大氣污染防治工作方案。各地各相關(guān)部門要完善環(huán)境空氣質(zhì)量分析會商聯(lián)席會議制度，分析階段性、突發(fā)性環(huán)境質(zhì)量狀況和存在的問題，以問題為導向，落實大氣治理任務。

（二）強化執(zhí)法督查。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖北省大氣污染防治條例》和《十堰市揚塵污染防治條例》，切實落實生態(tài)環(huán)?！包h政同責、一崗雙責”和“三管三必須”要求，深入開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)專項執(zhí)法檢查，將大氣污染防治納入各地各相關(guān)部門執(zhí)法督查重點。開展常態(tài)化環(huán)境監(jiān)管和專項督查，形成嚴厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢，切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強化治污責任落實。

（三）強化信息調(diào)度和響應。繼續(xù)開展大氣污染防治重點任務和重點項目動態(tài)調(diào)度工作，定期收集分析進展情況，實行清單化管理。繼續(xù)實行環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)日常值守和響應機制，針對環(huán)境空氣質(zhì)量指標數(shù)據(jù)突變的站點，及時查找原因做好應對。繼續(xù)加強重污染天氣應對的統(tǒng)籌和調(diào)度。

（四）強化監(jiān)督考核。將空氣質(zhì)量改善程度、大氣污染防治重點工作進展和各相關(guān)部門督查反饋問題整改落實情況納入季度、年度“黨政同責、一崗雙責”責任制考核體系，納入各地各相關(guān)部門年度綜合目標責任考核體系。繼續(xù)實行中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道環(huán)境空氣質(zhì)量月考核排名，對工作滯后、措施不力的地方和部門進行約談，督促其限期整改。對環(huán)境空氣質(zhì)量改善進度滯后的縣（市、區(qū)）實施預警，綜合運用約談、駐點督辦和環(huán)評限批等措施，對未完成年度目標任務或大氣污染防治工作嚴重滯后的地區(qū)和部門，實施環(huán)境保護“一票否決”。

十堰市2024年度土壤污染防治攻堅行動實施方案

為貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2021〕40號）和《湖北省“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（鄂環(huán)發(fā)〔2022〕15號），持續(xù)深入打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，制定本方案。

一、工作目標

2024年，全市土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達到92%，重點建設用地安全利用得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。地下水國控點位水質(zhì)保持穩(wěn)定。新增170個行政村完成污水治理管控，農(nóng)村環(huán)境整治實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理率達到55%。

二、主要工作任務

（一）持續(xù)推進土壤安全利用

1.加強土壤重金屬污染源頭管控。深入實施耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。以全口徑涉重金屬重點行業(yè)關(guān)停企業(yè)為基礎(chǔ)，開展工業(yè)固體廢物及無組織排放情況排查。推進歷史遺留固體廢物治理。嚴格重金屬排放監(jiān)管，督促涉鎘等重金屬排放企業(yè)按要求開展鎘等重金屬自行監(jiān)測。納入大氣環(huán)境重點排污單位名錄中的涉鎘等重金屬企業(yè)落實大氣污染顆粒物在線自動監(jiān)測，并與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。探索推進耕地土壤污染成因排查。鼓勵土壤污染重點監(jiān)管單位結(jié)合土壤污染隱患排查情況及整改方案實施綠色化提標改造。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)，以下均需各縣市區(qū)落實，不再單獨列出）

2.深入推進農(nóng)用地分類管理。結(jié)合第三次全國土壤普查、農(nóng)用地重點地塊監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測等成果，統(tǒng)籌考慮土壤污染程度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和土地利用變更情況，適時調(diào)整農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局）推動將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）制定實施受污染耕地安全利用與嚴格管控年度方案，持續(xù)實施受污染耕地安全利用，強化受污染耕地嚴格管控措施。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局）

3.嚴格建設用地土壤污染風險管控。加強建設用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管，對用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的，督促土地使用權(quán)人或土地收儲部門依法落實土壤污染狀況調(diào)查評估制度。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）督促土壤污染重點監(jiān)管單位土地使用權(quán)人在其生產(chǎn)經(jīng)營用地用途變更或土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前，依法開展土壤污染狀況調(diào)查。不斷排查關(guān)閉搬遷企業(yè)騰退地塊，建立市級優(yōu)先監(jiān)管地塊清單，持續(xù)推進土壤污染管控。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局）

4.強化土壤污染監(jiān)督管理。動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位名單，督促落實自行監(jiān)測、有毒有害物質(zhì)排放情況報告、隱患排查及“回頭看”、地下儲罐信息備案等責任。推進土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測。對土壤污染狀況初步調(diào)查布點采樣分析方案制定、現(xiàn)場采樣、實驗室分析等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（二）持續(xù)推進地下水污染風險管控

5.推進地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估與分區(qū)防治。積極配合省級做好我市1個危險廢物處置場和9個垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調(diào)查工作。在開展地下水功能價值評估、地下水脆弱性評估、地下水污染源荷載評估的基礎(chǔ)上，按保護類區(qū)域和管控類區(qū)域分類分級劃定地下水污染防治重點區(qū)。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市自然資源和規(guī)劃局）

6.地下水污染綜合治理。動態(tài)更新地下水污染防治重點排污單位名錄，推動納入排污許可管理，加強地下水環(huán)境監(jiān)測、防滲和執(zhí)法檢查。督促地下水污染防治重點排污單位開展自行監(jiān)測。繼續(xù)實施竹山縣文峪河流域、鄖西縣宋家河流域地下水污染綜合治理工程。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（三）持續(xù)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)

7.推進農(nóng)村生活污水治理提質(zhì)增效。實施《十堰市農(nóng)村生活污水治理提質(zhì)增效三年行動方案（2023-2025年）》，結(jié)合小流域綜合治理、鄉(xiāng)村建設“六件事+”、十大民生實事等，因地制宜采取納廠處理、集中式處理、分散式處理、環(huán)境管控等模式治理農(nóng)村生活污水，優(yōu)先治理丹江口水庫庫周行政村。統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所糞污與生活污水一體化治理，探索推廣糞污綜合治理和資源化利用新模式。到2024年底，竹溪縣、房縣實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境整治全覆蓋，整治成效達到評估要求，全市新增170個行政村完成污水治理，農(nóng)村生活污水治理率達到55%。健全農(nóng)村生活污水處理設施運維管理監(jiān)督機制，進一步摸清底數(shù)、厘清責任、強化考核，持續(xù)開展非正常運行設施排查整改，完成第二輪省環(huán)保督察反饋問題和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局）

8.推進農(nóng)村生活垃圾治理。推行農(nóng)戶分類投放、收集員二次分揀制度，實現(xiàn)可回收物資源化利用、易腐垃圾和煤渣灰土村內(nèi)就地就近消納、有毒有害垃圾單獨收集貯存和規(guī)范處置、其他垃圾無害化處理。按照“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”模式，建立生活垃圾無害化處理體系。用好積分制管理，做實農(nóng)村垃圾分類投放、分類清運、分類回收利用全環(huán)節(jié)。2024年，全市創(chuàng)建垃圾分類達標村400個，實行生活垃圾分類的行政村占比達到55%，提升農(nóng)村生活垃圾減量化、無害化、資源化利用水平。（責任單位：市住建局）

9.推進農(nóng)村水環(huán)境隱患問題排查治理。采取衛(wèi)星遙感篩查、收集群眾舉報、現(xiàn)場調(diào)查等手段，以房前屋后的河流、湖泊、水庫、坑塘、溝渠等為重點，常態(tài)化開展農(nóng)村水環(huán)境隱患問題排查，動態(tài)建立市、縣兩級監(jiān)管清單。對排查發(fā)現(xiàn)200㎡以上的水體納入國家和省級監(jiān)管清單，100-200㎡的水體納入市級監(jiān)管清單，50-100㎡的水體納入縣級監(jiān)管清單，50㎡以下的水體在開展農(nóng)村環(huán)境整治時一并治理。到2024年底，鄖陽區(qū)、房縣已納入監(jiān)管清單水體完成治理。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）強化河湖日常監(jiān)管，壓實村級河湖長及河湖保潔員職責，定期清理村級轄區(qū)內(nèi)的水體漂浮物垃圾、雜草落葉等，做到隨查隨清，立查立改，實現(xiàn)長治久清，水體不返黑返臭。（責任單位：市水利和湖泊局）

10.推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。全面施行《十堰市農(nóng)業(yè)面源污染防治條例》，實施新一輪農(nóng)業(yè)面源污染治理七大工程。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利和湖泊局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市林業(yè)局、市市場監(jiān)管局）推進化肥農(nóng)藥獸藥減量增效，推廣種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。抓好農(nóng)作物病蟲害和重大動物疫病防控，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達到55%以上，支持張灣區(qū)全域開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，示范推廣標準膜和可降解膜，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到92%，農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在84%以上。持續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，推廣設施漁業(yè)等綠色健康養(yǎng)殖模式和技術(shù)，畜禽糞污綜合利用率達到79%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達96%以上，實施好房縣中央畜禽糞污資源化利用項目。積極推進農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測體系建設，逐步建立農(nóng)業(yè)面源污染數(shù)據(jù)庫。完成第二輪省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的農(nóng)藥包裝回收處理、設施漁業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等問題整改。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）推進固體廢物污染防治

11.深入推進“無廢城市”建設。建立“無廢城市”建設工作協(xié)調(diào)機制，加強工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物五大領(lǐng)域固體廢物治理。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管執(zhí)法委、市住建局）推動工業(yè)源頭減量，開展清潔生產(chǎn)審核評估，開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設、循環(huán)化改造、綠色園區(qū)建設。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局）加快工業(yè)固體廢物資源化利用，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到85%。（責任單位：市經(jīng)信局）工業(yè)危險廢物綜合利用率達74%。加強監(jiān)管體系建設，初步建立固體廢物管理信息化監(jiān)管體系。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）開展“無廢城市細胞建設”，全市開展“無廢細胞”建設工程的單位數(shù)量不少于150個。到2024年底，60%的縣（市、區(qū)）通過“無廢城市”建設評估。（責任單位：按市無廢辦分工文件落實）

12.深入打好固體廢物與新污染物防治攻堅戰(zhàn)。推動落實建筑垃圾資源化利用。（責任單位：市城管執(zhí)法委、市經(jīng)信局、市發(fā)改委）落實全省危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革攻堅要求，推進危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估。加強涉重企業(yè)、金屬冶煉、廢棄電器電子產(chǎn)品和機動車報廢拆解等重點行業(yè)危險廢物綜合利用單位的監(jiān)管執(zhí)法。督促丹江口市、鄖西縣、竹山縣醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)站規(guī)范運行。組織開展工業(yè)固廢和醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、利用處置專項執(zhí)法檢查。加強尾礦庫隱患排查，完成丹江口市13座、鄖西縣22座、竹山縣9座、鄖陽區(qū)35座、房縣1座尾礦庫環(huán)境風險評估和環(huán)境監(jiān)管清單調(diào)整工作。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）推動新污染物治理，落實《十堰市新污染物治理實施方案》工作任務。（責任單位：按方案分工落實）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣（市、區(qū)）政府要全面落實土壤污染防治攻堅戰(zhàn)屬地責任，結(jié)合本地實際進一步明確目標、細化任務，有力推進、抓好落實。各相關(guān)部門要加強對各自負責領(lǐng)域的監(jiān)督指導，牽頭單位要加強與責任單位聯(lián)動配合，按照職責分工形成工作合力，有力有效統(tǒng)籌推進各項任務落實。

（二）加大資金投入。各縣（市、區(qū)）要積極統(tǒng)籌本地資金資源強力推動土壤污染防治攻堅戰(zhàn)各項任務落實。加強對農(nóng)村生活污水垃圾治理、污水處理設施運維和修復、優(yōu)先監(jiān)管地塊土壤污染管控等方面資金保障。探索多元化資金投入機制。

（三）嚴格監(jiān)督考核。將土壤污染防治攻堅戰(zhàn)各項任務納入對各縣（市、區(qū)）黨委政府和相關(guān)市直部門生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制考核內(nèi)容。對工作推進滯后、落實不力、群眾反映強烈的環(huán)境污染問題予以提醒約談。

附件：十堰市2024年農(nóng)村生活污水垃圾治理任務

附件

十堰市2024年農(nóng)村生活污水垃圾治理任務