十政辦發(fā)〔2024〕20號
市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)全市電動自行車安全隱患全鏈條整治行動
實施方案的通知
各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬事業(yè)單位：
《全市電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好落實。
2024年6月11日
全市電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案
為深刻汲取近年來電動自行車安全事故教訓(xùn)，全面加強電動自行車全鏈條安全監(jiān)管，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持標本兼治、疏堵結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動、齊抓共管，聚焦電動自行車標準修訂、生產(chǎn)銷售、拼裝改裝、停放充電、報廢回收等重點環(huán)節(jié)，構(gòu)建電動自行車“一件事”全鏈條安全監(jiān)管體系。2024年開展集中整治，有力查處一批違法犯罪行為，切實消除各類安全隱患，有效預(yù)防壓減電動自行車安全事故，堅決遏制重特大火災(zāi)事故；2025年鞏固提升整治成效，降低存量風險，嚴控增量風險，推動出臺電動自行車全鏈條監(jiān)管地方性規(guī)章制度，建立完善長效機制。
二、重點任務(wù)分工
（一）著力解決標準宣貫執(zhí)行不到位問題
1．做好國家標準宣貫。建立全市電動自行車整車制造、電動自行車用鋰離子蓄電池、充電器以及相關(guān)配件等生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)臺賬并動態(tài)更新。對新成立的生產(chǎn)企業(yè)，通過安排專家解讀、實地考察等方式，將《電動自行車鋰離子蓄電池安全性規(guī)范》《電動自行車用充電器安全技術(shù)要求》《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》等強制性國家標準全部宣貫到位，引導(dǎo)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)，加強對標達標。2024年底前持續(xù)推進。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責任單位：各縣市區(qū)）
2．完善質(zhì)量標準體系。在有關(guān)電動自行車強制性國家標準發(fā)布、修訂的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際和上級有關(guān)要求，貫徹落實電動自行車相關(guān)零部件防火阻燃操作技術(shù)規(guī)程、電池報廢操作規(guī)程等地方標準。鼓勵、推動我市相關(guān)企業(yè)研發(fā)更加安全的新型蓄電池。2025年底前持續(xù)推進。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局；責任單位：市消防救援支隊）
3．強化企業(yè)達標監(jiān)管。督促相關(guān)企業(yè)認真執(zhí)行《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》，按照公告管理辦法對電動自行車、電動自行車用鋰離子電池生產(chǎn)企業(yè)實施公告管理，做好生產(chǎn)企業(yè)“正面清單”目錄相關(guān)工作，實施動態(tài)公告管理。逐一嚴格審查電動自行車、蓄電池、充電器生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)，2024年10月底前完成。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局；責任單位：各縣市區(qū)）
4．加強產(chǎn)品認證管控。嚴格電動自行車、蓄電池、充電器等強制性產(chǎn)品的認證管理，按照《認證認可條例》《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》等，加大對未經(jīng)認證、虛假認證，擅自出廠、銷售、進口，以及偽造、變造、出租、出借、冒用、買賣、轉(zhuǎn)讓認證證書等行為的查處力度。將電動自行車及蓄電池、充電器等納入重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，常態(tài)化開展質(zhì)量抽查。2025年底前持續(xù)推進。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：各縣市區(qū)）
（二）著力解決違法違規(guī)生產(chǎn)銷售問題
5．加強銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴把市場主體準入關(guān)，依法查處電動自行車及蓄電池、充電器銷售經(jīng)營主體無照經(jīng)營行為。督促企業(yè)建立并落實進貨檢查驗收制度，組織安全承諾簽約，完善購銷臺賬，嚴禁將電動自行車整車與蓄電池拆分銷售，2024年8月底前完成。持續(xù)開展流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，重點核查比對產(chǎn)品質(zhì)量標準、強制性產(chǎn)品認證、產(chǎn)品合格證、廠家授權(quán)書和商標注冊證等各項資質(zhì)，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，責令停止銷售并依法實施處罰，情節(jié)嚴重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，2024年底前完成并持續(xù)推進。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：各縣市區(qū)）
6．嚴懲制假售假行為。嚴肅查處銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為，加強行刑銜接，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任，斬斷非法生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)鏈條，2024年底前取得階段性進展并持續(xù)推進。（牽頭單位：市公安局、市市場監(jiān)管局；責任單位：市經(jīng)信局、市消防救援支隊，各縣市區(qū)）
（三）著力解決非法改裝屢禁不止問題
7．落實互認協(xié)同。通過開展電動自行車行業(yè)規(guī)范公告管理工作，督促企業(yè)對照國家相關(guān)標準，落實電動自行車控制器、蓄電池、充電器互認協(xié)同要求；根據(jù)全國統(tǒng)一部署，推行“一車一池一充一碼”，督促企業(yè)在電動自行車車架、蓄電池、充電器明顯位置應(yīng)設(shè)置永久性耐高溫識別代碼標識。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責任單位：市市場監(jiān)管局）
8．規(guī)范線上經(jīng)營。加強在我市注冊運營的電商平臺監(jiān)管，督促采取自動檢索技術(shù)和屏蔽刪除措施清理非法改裝廣告信息，嚴禁發(fā)布“解互認協(xié)議”“解限速”“增容量”等信息，嚴禁銷售未依法經(jīng)強制性產(chǎn)品認證的電動自行車、蓄電池和充電器等產(chǎn)品；在電動自行車相關(guān)商品銷售頁面，明示“禁止非法改裝”內(nèi)容，教育引導(dǎo)群眾自覺抵制非法改裝產(chǎn)品，2024年8月底前完成。加強寄遞渠道安全監(jiān)管，禁止寄遞電動自行車用蓄電池。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：市公安局、市郵政管理局，各縣市區(qū)）
9．嚴查非法改裝。采取日常檢查、錯時檢查、暗訪抽查等方式，對經(jīng)營網(wǎng)點和維修店鋪開展經(jīng)常性檢查，對擅自改裝原廠電氣配件、拆改限速、外設(shè)蓄電池托架、改造蓄電池槽盒、更換大容量蓄電池等違法違規(guī)行為，依法從嚴整治；嚴厲打擊違規(guī)回收、二次組裝加工蓄電池的黑作坊，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任，2024年8月底前整治一批并持續(xù)推進。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：市公安局，各縣市區(qū)）
10．全面實行登記管理。加快落實對電動自行車全面實施登記上牌管理，將車主信息、車架號及國家強制性認證證書編號納入登記事項，蓄電池識別代碼待國家統(tǒng)一實行后一并納入，利用信息化手段優(yōu)化登記上牌服務(wù)，將數(shù)據(jù)匯聚至市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，2024年底前完成。（牽頭單位：市公安局；責任單位：市數(shù)據(jù)局，各縣市區(qū)）
11．加強路面執(zhí)法管理。充分利用信息化技術(shù)手段提高識別取證能力，依法查處電動自行車未按規(guī)定登記上牌上路行駛、非法改裝、闖紅燈、逆行、在機動車道行駛、超速等違法違規(guī)行為。2025年底前完成。各地結(jié)合實際，對突出違法行為、多次違法人員開展專項治理，保持嚴管態(tài)勢。在城市道路規(guī)劃建設(shè)及改造時，一并構(gòu)建連貫的慢行交通道路，保障非機動車道的連續(xù)性、安全性、便捷性。指導(dǎo)屬地在學校、醫(yī)院、商圈等人車聚集區(qū)域，在不影響通行的情況下在人行道上合理施劃臨時停車區(qū)域，同時加強人行道電動自行車停放管理力度，規(guī)范停放秩序。明確電動自行車鄉(xiāng)村渡口渡運安全要求。2025年底前持續(xù)推進。（牽頭單位：市公安局；責任單位：市住房和城市更新局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局，各縣市區(qū)）
12．落實即時配送企業(yè)安全責任。指導(dǎo)即時配送企業(yè)完善配送管理制度，加強配送人員使用電動自行車及蓄電池審查備案，強化崗前安全教育培訓(xùn)；科學設(shè)定配送時限、路線，避免因任務(wù)設(shè)定不合理增加安全風險；督促企業(yè)對車輛改裝情況開展自查自改，發(fā)現(xiàn)擅自改裝車輛的，要采取責令恢復(fù)原狀、禁止使用、限制接單等懲戒措施，2024年8月底前完成。鼓勵企業(yè)為配送員統(tǒng)一配發(fā)電動自行車，推行共享換電模式。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：市公安局、市商務(wù)局、市郵政管理局，各縣市區(qū)）
（四）著力解決設(shè)施不足、違規(guī)停放充電問題
13．強化用地規(guī)劃管控。嚴格落實自然資源部關(guān)于電動自行車停放充電設(shè)施的政策文件，全面做好空間保障。按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》（GB50180—2018）、《城市綜合交通體系規(guī)劃標準》（GB／T51328—2018）、《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》（TD／T1062—2021）等有關(guān)非機動車停車場（庫）設(shè)置規(guī)定，結(jié)合我市實際，進一步細化居住項目電動自行車停放充電設(shè)施配建規(guī)劃要求，明確布局和配建比，確保停放充電設(shè)施充足。要將配建要求納入新建居住項目規(guī)劃條件，嚴格規(guī)劃審批管理。在既有居民住宅小區(qū)內(nèi)利用公共空間設(shè)置停放場所、充電設(shè)施，涉及規(guī)劃調(diào)整的，優(yōu)化程序簡易辦理。不涉及規(guī)劃調(diào)整的，無需辦理規(guī)劃審批手續(xù)。因既有小區(qū)場地資源緊張、無固定停放場所、無電源條件的，依法依規(guī)合理利用周邊公共開放空間設(shè)置停放場所、充電設(shè)施，如需調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化程序簡易辦理。加快在商業(yè)區(qū)等公共開放空間規(guī)劃建設(shè)停放場所、充電設(shè)施，并納入公共服務(wù)設(shè)施管理范圍。（牽頭單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局責任單位：各縣市區(qū)）
14．推進既有場所增設(shè)設(shè)施。根據(jù)全市消防工作會議精神，積極推廣電動自行車充電設(shè)施7種類型解決方案，在居民住宅小區(qū)增設(shè)停放充電設(shè)施要按照設(shè)備管理辦理相關(guān)手續(xù)，執(zhí)行《電動自行車停放充（換）電場所消防安全管理規(guī)范》（DB42／T1955－2023），并須滿足必要安全條件。積極推廣共享充電柜。將停放充電設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌納入地方政府民生事項、共同締造項目、老舊小區(qū)改造重點，列出計劃安排，落實資金渠道，加快推進。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極協(xié)助配合充電設(shè)施安裝運營單位實施安裝建設(shè)，對建設(shè)難度大、需要多部門協(xié)調(diào)的小區(qū)，及時上報住建、消防救援部門和屬地政府，共同推進解決。沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）負責組織協(xié)調(diào)，做好設(shè)施增設(shè)工作。推動各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位按照標準建設(shè)停放充電設(shè)施，提倡“滿電回家”。（牽頭單位：市住房和城市更新局；責任單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市政府國資委、市消防救援支隊、國網(wǎng)十堰供電公司，各縣市區(qū)）
15．降低規(guī)范充電費用。落實國家部委關(guān)于規(guī)范電動車充電收費行為有關(guān)通知要求，強化充電收費價格監(jiān)管。居民住宅小區(qū)充電電價一律按居民電價執(zhí)行，引導(dǎo)企業(yè)合理確定充電服務(wù)價格標準。充電設(shè)施運營管理單位應(yīng)公示充電和服務(wù)價格，不得收取任何未經(jīng)公示的費用。采取財政補貼、延長簽約運營期等方式，引導(dǎo)社會力量積極參與停放充電設(shè)施建設(shè)，大幅降低充電服務(wù)費用。指導(dǎo)督促電力企業(yè)主動承建停放充電設(shè)施，減收、免收服務(wù)費。建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位和居住區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)造條件幫助降低充電服務(wù)價格。指導(dǎo)督促電網(wǎng)企業(yè)按照國家提升“獲得電力”服務(wù)水平“三零”政策要求和相關(guān)技術(shù)標準規(guī)定做好充電設(shè)施接電服務(wù)工作。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市市場監(jiān)管局、國網(wǎng)十堰供電公司，各縣市區(qū)）
16．加強架空層使用管理。組織對架空層停放充電情況進行全面排查，摸清底數(shù)，掌握風險。按照國家消防救援局《建筑架空層用于電動自行車停放充電的消防安全條件要求》，對民用建筑架空層不具備消防安全條件的，不得用作電動自行車停放充電場所。因場地不足確需使用民用建筑架空層作為停放充電場所的，應(yīng)與建筑內(nèi)的通風采光井、公共部位、疏散通道、安全出口進行有效防火分隔，安裝消防設(shè)施器材和視頻監(jiān)控設(shè)備并保持完好有效，實行車輛分組停放，并設(shè)置專用充電設(shè)施。建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、居住區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責做好架空層安全巡查工作。（牽頭單位：市消防救援支隊；責任單位：市住房和城市更新局，各縣市區(qū)）
17．嚴查違法違規(guī)行為。各級消防、公安等部門加強聯(lián)合檢查，依法對“進樓入戶”“飛線充電”等違規(guī)停放充電行為開展宣傳提示、引導(dǎo)勸阻、執(zhí)法查處。各級住房和城市更新部門應(yīng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定對服務(wù)區(qū)域內(nèi)電動自行車堵塞占用疏散通道、安全出口等違規(guī)行為及時采取措施制止，對拒不改正、情節(jié)嚴重的及時報告村（居）民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或公安派出所、消防等部門并協(xié)助處理。對未設(shè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的居民小區(qū)，應(yīng)明確消防安全管理人員，負責安全提示、防火巡查等工作。對群眾舉報、媒體曝光的違規(guī)停放充電行為，應(yīng)及時予以糾治。（牽頭單位：市消防救援支隊；責任單位：市公安局、市住房和城市更新局，各縣市區(qū)）
18．加強技防措施應(yīng)用。指導(dǎo)充電設(shè)施建設(shè)運營單位建立數(shù)據(jù)平臺，對充電設(shè)施實時監(jiān)控，確保能及時掌握充電設(shè)施總體狀況并提供相關(guān)數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)匯聚至市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，2025年底前完成。推動充電設(shè)施運營單位和即時配送企業(yè)推廣換電模式。鼓勵推動在居民小區(qū)、社會單位安裝樓宇電梯智能阻止系統(tǒng)，推廣應(yīng)用“射頻信號傳輸＋視頻監(jiān)控”等技術(shù)對蓄電池進樓實行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)制止違規(guī)停放充電行為。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊；責任單位：市住房和城市更新局、市數(shù)據(jù)局，各縣市區(qū)）
（五）著力解決老舊蓄電池報廢回收問題
19．精準推動以舊換新。將電動自行車以舊換新納入消費促進年系列活動。按照《湖北省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》有關(guān)要求，統(tǒng)籌汽車、家電以舊換新相關(guān)做法，根據(jù)省級政策文件，結(jié)合十堰實際，研究制定本地電動自行車及蓄電池以舊換新政策，切實把不符合強制性標準的電動自行車和相關(guān)電池產(chǎn)品，通過以舊換新報廢掉，2024年8月底前出臺。針對性采取財政補貼、企業(yè)讓利、金融支持等手段，推動電動自行車以舊換新。支持電動自行車銷售企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)聯(lián)合開展以舊換新促銷活動，開設(shè)線上線下電動自行車以舊換新專區(qū)，對消費者給予優(yōu)惠。（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市經(jīng)信局、市財政局等部門，各縣市區(qū)）
20．完善報廢回收體系。嚴格落實老舊蓄電池報廢淘汰機制和強制性報廢標準。優(yōu)化蓄電池檢測服務(wù)機構(gòu)站點布局，提供便捷快速評估技術(shù)服務(wù)，鼓勵用戶主動送檢，及時淘汰更換；對超過生產(chǎn)日期5年的蓄電池開展全面強制安全性評估，對達到報廢條件的一律強制報廢，2025年5月底前取得階段性成效并持續(xù)推進?？茖W規(guī)范開展廢蓄電池回收處理，對回收和處置拆解企業(yè)予以政策支持，加強對廢鉛蓄電池回收拆解企業(yè)進行日常環(huán)境監(jiān)管，促進可再生資源循環(huán)利用。落實國家電動自行車鋰離子蓄電池回收和綜合利用管理辦法。推動生產(chǎn)企業(yè)以自建、委托等方式提供老舊蓄電池更換、回收服務(wù)。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委，各縣市區(qū)）
三、工作措施
此次整治行動時間跨度長、任務(wù)多，不分階段開展，按下列措施綜合推進：
（一）全面做好動員發(fā)動。各地要結(jié)合本地區(qū)實際制訂具體實施方案，召開專題會議動員部署，明確相關(guān)部門責任，統(tǒng)籌推動各項工作落實。相關(guān)行業(yè)部門要制定專項實施方案，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)條線抓緊作出工作部署，細化落實措施，明確責任分工、時間節(jié)點，列出工作清單計劃。廣泛發(fā)動街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、公安派出所、消防救援所、綜合執(zhí)法隊以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等力量，開展檢查巡查和宣傳提示，引導(dǎo)電動自行車規(guī)范停放充電。組織轄區(qū)電動自行車、蓄電池、充電器生產(chǎn)、銷售、回收企業(yè)召開約談警示會，開展自查自糾，積極參與整治行動。
（二）高效運行工作專班。由市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市財政局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城市更新局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市政府國資委、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊、市郵政管理局抽調(diào)人員成立工作專班，工作專班辦公室設(shè)在市消安委。根據(jù)階段性工作任務(wù)情況，適時組織相關(guān)單位在市消防救援支隊集中辦公。工作專班定期組織召開全體會議、專題會議，調(diào)度部署重點任務(wù)，審議重要文件，研究解決重點問題，確保工作高效有序推進。
（三）建立健全協(xié)作機制。針對非法制售問題，各級市場監(jiān)管、公安部門建立聯(lián)合查處機制，保持高壓嚴打態(tài)勢，加強“行刑銜接”。各級市場監(jiān)管部門建立移送受理機制，各部門在使用端發(fā)現(xiàn)的電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量問題及時移送處理。針對非法改裝問題，各級市場監(jiān)管、公安等部門建立聯(lián)合管控機制，對經(jīng)營網(wǎng)點和維修店鋪開展經(jīng)常性檢查，加強路面執(zhí)法，從嚴整治非法改裝行為。針對停放充電問題，各級消防、公安、住房和城市更新部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，發(fā)動基層力量及時勸阻電動自行車“進樓入戶”“飛線充電”行為，對屢勸不改、屢改屢犯的，堅決予以處罰。
（四）開展工作質(zhì)效晾曬。市安委會將整治行動納入全市年度安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。市級層面成立聯(lián)合督查組，對全市開展全覆蓋督查檢查，確保重點任務(wù)穩(wěn)步推進。市安委會組建飛行檢查組，采取“四不兩直”方式，開展不定期明察暗訪，及時通報問題。工作專班定期收集各地各相關(guān)部門經(jīng)驗做法，及時匯總予以推廣并上報省工作專班。對發(fā)現(xiàn)問題及時預(yù)警提示、督辦推動，整治過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題，以《工作建議書》形式進行交辦提示。
（五）嚴格執(zhí)行溯源追責。用好全國“一車一池一充一碼”識別代碼和電動自行車登記信息管理系統(tǒng)，加強信息共享，提高事故后溯源調(diào)查能力。依據(jù)《省安委會關(guān)于生產(chǎn)安全事故隱患及問題倒查追責的實施意見》《省安委會關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查“一案雙查”的實施意見》《十堰市火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》，開展電動自行車亡人火災(zāi)事故延伸調(diào)查，嚴格實施責任倒查和“一案雙查”，對整治期間發(fā)生電動自行車亡人火災(zāi)事故的一律提級調(diào)查。市場監(jiān)管、經(jīng)信、公安部門對違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售、回收、組裝、改裝的企業(yè)按規(guī)定進行曝光。消防部門對引發(fā)火災(zāi)事故的電動自行車、蓄電池品牌及型號按照規(guī)定進行曝光，充分發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用。
四、工作要求
（一）思想高度重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要充分認識電動自行車安全隱患全鏈條整治行動的重要意義，結(jié)合實際研究制定具體實施方案、細化工作目標和措施，列出任務(wù)清單和治理路線圖，務(wù)求治理實效。要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機構(gòu)，明確任務(wù)分工，嚴密責任鏈條，織密責任網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進責任落實。
（二）強化綜合施策，推動問題整改。要將電動自行車安全隱患全鏈條整治與當前正在開展的安全生產(chǎn)和消防安全治本攻堅三年行動統(tǒng)籌結(jié)合起來，強化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理，推動解決影響電動自行車綜合治理的深層次突出問題。各地、各有關(guān)部門要加強協(xié)作配合，聯(lián)合組織檢查、督查，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送機制，加強全鏈條監(jiān)管和打擊力度，切實形成執(zhí)法合力，切實壓實職能部門、基層組織、社會單位責任，并跟蹤督促整改。對整治中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，第一時間責令整改，一時無法徹底整改的，嚴格落實防控措施，限時整改，嚴防電動自行車火災(zāi)事故發(fā)生。發(fā)現(xiàn)不符合國家和地方標準、存在重大風險隱患、有違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為的企業(yè)，按照相關(guān)法律法規(guī)從嚴從快處理，防止風險累積、釀成事故。
（三）廣泛宣傳培訓(xùn)，營造整治氛圍。各地、各部門要進一步深化市民消防安全素質(zhì)提升行動，聚焦市場主體、普通公民、校園師生“三類對象”，深化警示教育、法制教育、實踐教育“三類模式”，切實消除“險在不知險、知險不除險、遇險不避險”的短板不足。要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒體和各類新媒體平臺播放，廣泛宣傳電動自行車安全隱患全鏈條整治工作的重要意義，加強停放充電安全宣傳提示、火災(zāi)案例警示教育和廢蓄電池規(guī)范回收利用宣傳，切實掀起電動自行車整治熱潮。要集中曝光突出問題隱患和嚴重違法行為，講清違法情節(jié)、講清違法成本、汲取違法教訓(xùn)。要加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，建立舉報獎勵機制，引導(dǎo)企業(yè)職工和社會群眾積極參與，舉報各類隱患和違法違規(guī)行為，形成全社會齊抓共管高壓態(tài)勢。
（四）嚴格督導(dǎo)檢查，確保責任落實。各地、各部門要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”要求，建立健全整治工作責任制。要建立考核督導(dǎo)機制，將組織實施、綜合整治和行動質(zhì)效情況納入政務(wù)督查內(nèi)容，納入各地年度安全生產(chǎn)和消防工作巡查考核。對行動進展緩慢、推諉扯皮的，加大點名、通報、約談力度。要采取有效措施，嚴格落實企業(yè)法人、實際控制人主體責任。整治行動期間，凡因責任和措施落實不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，將從重嚴肅懲處。
各地、各相關(guān)部門于2024年6月14日前將專項整治工作負責人（分管領(lǐng)導(dǎo)）、聯(lián)絡(luò)員（部門為集中辦公人員）名單及本地區(qū)、本行業(yè)實施方案報工作專班辦公室，自2024年6月起每月18日前報送工作進展情況。2025年12月15日前報送工作總結(jié)。
聯(lián)系人：張 蕾 0719－8875687 41075595＠qq．com
附件：1．十堰市電動自行車安全隱患全鏈條整治行動重點工作分解表
??????2．專班工作機制
附件1
十堰市電動自行車安全隱患全鏈條整治行動重點工作分解表
部門 | 具體任務(wù) | 完成時限 | ||
市委宣傳部 （1項） | 宣傳氛圍營造 | 進一步深化市民消防安全素質(zhì)提升行動，督促各類媒體平臺，廣泛宣傳電動自行車安全隱患全鏈條整治工作的重要意義，加強停放充電安全宣傳提示、火災(zāi)案例警示教育和廢蓄電池規(guī)范回收利用宣傳，定期宣傳推廣整治中的典型經(jīng)驗做法，切實掀起電動自行車整治熱潮。 | 2025年底前持續(xù)推進 | |
市發(fā)改委 （1項牽頭、 1項配合） | 牽頭負責 | 降低規(guī)范充電費用 | 1．落實國家部委關(guān)于規(guī)范電動車充電收費行為有關(guān)通知要求，強化充電收費價格監(jiān)管。居民住宅小區(qū)充電電價一律按居民電價執(zhí)行，引導(dǎo)企業(yè)合理確定充電服務(wù)價格標準。 2．采取財政補貼、延長簽約運營期等方式，引導(dǎo)社會力量積極參與停放充電設(shè)施建設(shè)，大幅降低充電服務(wù)費用。 3．指導(dǎo)督促電力企業(yè)主動承建停放充電設(shè)施，減收、免收服務(wù)費。 4．指導(dǎo)督促電網(wǎng)企業(yè)按照國家提升“獲得電力”服務(wù)水平“三零”政策要求和相關(guān)技術(shù)標準規(guī)定做好充電設(shè)施接電服務(wù)工作。 | 2024年底前完成 |
配合 | 完善報廢回收體系 | 科學規(guī)范開展廢蓄電池回收處理，對回收和處置拆解企業(yè)予以政策支持，促進可再生資源循環(huán)利用。 | 2025年5月底前取得階段性成效并持續(xù)推進 | |
市經(jīng)信局 （5項牽頭、 2項配合） | 牽頭負責 | 做好國家標準宣貫 | 1．建立全市電動自行車整車制造、電動自行車用鋰離子蓄電池、充電器以及相關(guān)配件等生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)臺賬并動態(tài)更新。 2．對新成立的生產(chǎn)企業(yè)，通過安排專家解讀、實地考察等方式，將《電動自行車鋰離子蓄電池安全性規(guī)范》《電動自行車用充電器安全技術(shù)要求》《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》等強制性國家標準全部宣貫到位，引導(dǎo)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)，加強對標達標。 | 2024年底前持續(xù)推進 |
完善質(zhì)量標準體系 | 1．在有關(guān)電動自行車強制性國家標準發(fā)布、修訂的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際和上級有關(guān)要求，貫徹落實電動自行車相關(guān)零部件防火阻燃操作技術(shù)規(guī)程、電池報廢操作規(guī)程等地方標準。 2．鼓勵、推動我市相關(guān)企業(yè)研發(fā)更加安全的新型蓄電池。 | 2025年底前持續(xù)推進 | ||
強化企業(yè)達標監(jiān)管 | 1．按照公告管理辦法對電動自行車、電動自行車用鋰離子電池生產(chǎn)企業(yè)實施公告管理，做好生產(chǎn)企業(yè)“正面清單”目錄相關(guān)工作，實施動態(tài)公告管理。 2．逐一嚴格審查電動自行車、蓄電池、充電器生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)。 | 2024年10月底前完成 | ||
落實互認協(xié)同 | 1．通過開展電動自行車行業(yè)規(guī)范公告管理工作，督促企業(yè)落實電動自行車控制器、蓄電池、充電器互認協(xié)同要求。 2．推行“一車一池一充一碼”，督促企業(yè)在電動自行車車架、蓄電池、充電器明顯位置應(yīng)設(shè)置永久性耐高溫識別代碼標識。 | 2025年底前持續(xù)推進 | ||
完善報廢回收體系 | 1．嚴格落實老舊蓄電池報廢淘汰機制和強制性報廢標準。 2．落實國家電動自行車鋰離子蓄電池回收和綜合利用管理辦法。 3．推動生產(chǎn)企業(yè)以自建、委托等方式提供老舊蓄電池更換、回收服務(wù)。 | 2025年5月底前取得階段性成效并持續(xù)推進 | ||
配合 | 嚴懲制假售假行為 | 在日常檢查中，發(fā)現(xiàn)電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量問題及時移送處理，涉嫌犯罪的依法移交公安機關(guān)追究刑事責任。 | 2024年底前取得階段性進展并持續(xù)推進 | |
精準推動以舊換新 | 支持電動自行車銷售企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合開展以舊換新促銷活動，開設(shè)線上線下電動自行車以舊換新專區(qū)，對消費者給予優(yōu)惠。 | 2024年年底前完成 | ||
市公安局 （3項牽頭、 4項配合） | 牽頭負責 | 嚴懲制假售假行為 | 嚴肅查處銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為，加強行刑銜接，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任，斬斷非法生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)鏈條。 | 2024年底前取得階段性進展并持續(xù)推進 |
全面實行登記管理 | 加快落實對電動自行車全面實施登記上牌管理，將車主信息、車架號及國家強制性認證證書編號納入登記事項，蓄電池識別代碼待國家統(tǒng)一實行后一并納入，利用信息化手段優(yōu)化登記上牌服務(wù)，將數(shù)據(jù)匯聚至市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺。 | 2024年底前完成 | ||
加強路面執(zhí)法管理 | 1．充分利用信息化技術(shù)手段提高識別取證能力，依法查處電動自行車未按規(guī)定登記上牌上路行駛、非法改裝、闖紅燈、逆行、在機動車道行駛、超速等違法違規(guī)行為。 2．對突出違法行為、多次違法人員開展專項治理，保持嚴管態(tài)勢。 | 2025年底前完成并持續(xù)推進 | ||
配合 | 規(guī)范線上經(jīng)營 | 加強寄遞渠道安全監(jiān)管，禁止寄遞電動自行車用蓄電池。 | 2024年8月底前完成 | |
嚴查非法改裝 | 1．采取日常檢查、錯時檢查、暗訪抽查等方式，對經(jīng)營網(wǎng)點和維修店鋪開展經(jīng)常性檢查，對擅自改裝原廠電氣配件、拆改限速、外設(shè)蓄電池托架、改造蓄電池槽盒、更換大容量蓄電池等違法違規(guī)行為，依法從嚴整治。 2．嚴厲打擊違規(guī)回收、二次組裝加工蓄電池的黑作坊，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。 | 2024年8月底前整治一批并持續(xù)推進 | ||
落實即時配送企業(yè)安全責任 | 打擊即時配送企業(yè)違法改裝行為。 | 2024年8月底前完成 | ||
嚴查違法違規(guī)行為 | 1．依法對“進樓入戶”“飛線充電”等違規(guī)停放充電行為開展宣傳提示、引導(dǎo)勸阻、執(zhí)法查處。 2．對發(fā)現(xiàn)的電動自行車堵塞占用疏散通道、安全出口等違規(guī)行為，拒不改正、情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)處理。 | 2025年底前持續(xù)推進 | ||
市財政局 （2項配合） | 配合 | 扎實推進設(shè)施建設(shè) | 將停放充電設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌納入地方政府民生事項、共同締造項目、老舊小區(qū)改造重點，列出計劃安排，落實資金渠道，加快推進。 | 2025年底前持續(xù)推進 |
精準推動以舊換新 | 針對性采取財政補貼、企業(yè)讓利、金融支持等手段，推動電動自行車以舊換新。 | 2024年年底前完成 | ||
市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局 （1項牽頭、 2項配合） | 牽頭負責 | 強化用地規(guī)劃管控 | 1．細化居住項目電動自行車停放充電設(shè)施配建規(guī)劃要求，明確布局和配建比，確保停放充電設(shè)施充足。 2．將配建要求納入新建居住項目規(guī)劃條件，嚴格規(guī)劃審批管理。 3．在既有居民住宅小區(qū)內(nèi)利用公共空間設(shè)置停放場所、充電設(shè)施，涉及規(guī)劃調(diào)整的，優(yōu)化程序簡易辦理。不涉及規(guī)劃調(diào)整的，無需辦理規(guī)劃審批手續(xù)。因既有小區(qū)場地資源緊張、無固定停放場所、無電源條件的，依法依規(guī)合理利用周邊公共開放空間設(shè)置停放場所、充電設(shè)施，如需調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化程序簡易辦理。 4．加快在商業(yè)區(qū)等公共開放空間規(guī)劃建設(shè)停放場所、充電設(shè)施，并納入公共服務(wù)設(shè)施管理范圍。 | 2025年底前持續(xù)推進 |
配合 | 加強路面執(zhí)法管理 | 在城市道路規(guī)劃建設(shè)及改造時，一并構(gòu)建連貫的慢行交通道路，保障非機動車道的連續(xù)性、安全性、便捷性。 | 2025年底前持續(xù)推進 | |
扎實推進設(shè)施建設(shè) | 在居民住宅小區(qū)增設(shè)停放充電設(shè)施要按照設(shè)備管理辦理相關(guān)手續(xù)，執(zhí)行《電動自行車停放充（換）電場所消防安全管理規(guī)范》（DB42／T1955－2023），并須滿足必要安全條件。 | 2025年底前持續(xù)推進 | ||
市生態(tài)環(huán)境局 （1項牽頭） | 牽頭負責 | 完善報廢回收體系 | 1．嚴格落實老舊蓄電池報廢淘汰機制和強制性報廢標準。 2．落實國家電動自行車鋰離子蓄電池回收和綜合利用管理辦法。 3．科學規(guī)范開展廢蓄電池回收處理，對回收和處置拆解企業(yè)予以政策支持，加強對廢鉛蓄電池回收拆解企業(yè)進行日常環(huán)境監(jiān)管，促進可再生資源循環(huán)利用。 | 2025年5月底前取得階段性成效并持續(xù)推進 |
市住房和城市更新局 （1項牽頭、4項配合） | 牽頭負責 | 扎實推進設(shè)施建設(shè) | 1．根據(jù)全市消防工作會議精神，積極推廣電動自行車充電設(shè)施7種類型解決方案，在居民住宅小區(qū)增設(shè)停放充電設(shè)施，執(zhí)行《電動自行車停放充（換）電場所消防安全管理規(guī)范》（DB42／T1955－2023），并須滿足必要安全條件。 2．積極推廣共享充電柜。 3．將停放充電設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌納入地方政府民生事項、共同締造項目、老舊小區(qū)改造重點，列出計劃安排，落實資金渠道，加快推進。 4．督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極協(xié)助配合充電設(shè)施安裝運營單位實施安裝建設(shè)，對建設(shè)難度大、需要多部門協(xié)調(diào)的小區(qū)，及時協(xié)調(diào)消防救援部門和屬地政府，共同推進解決。 | 2025年底前持續(xù)推進 |
配合 | 加強路面執(zhí)法管理 | 在城市道路規(guī)劃建設(shè)及改造時，一并構(gòu)建連貫的慢行交通道路，保障非機動車道的連續(xù)性、安全性、便捷性。 | 2025年底前持續(xù)推進 | |
加強架空層使用管理 | 1．組織對架空層停放充電情況進行全面排查，摸清底數(shù)，掌握風險。 2．對民用建筑架空層不具備消防安全條件的，不得用作電動自行車停放充電場所。因場地不足確需使用民用建筑架空層作為停放充電場所的，應(yīng)與建筑內(nèi)的通風采光井、公共部位、疏散通道、安全出口進行有效防火分隔，安裝消防設(shè)施器材和視頻監(jiān)控設(shè)備，實行車輛分組停放，并設(shè)置專用充電設(shè)施。 3．督促居住區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責做好架空層安全巡查工作。 | 2024年底前完成并持續(xù)推進 | ||
嚴查違法違規(guī)行為 | 1．依法對“進樓入戶”“飛線充電”等違規(guī)停放充電行為開展宣傳提示、引導(dǎo)勸阻、制止報告。 2．督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定對服務(wù)區(qū)域內(nèi)電動自行車堵塞占用疏散通道、安全出口等違規(guī)行為及時采取措施制止，對拒不改正、情節(jié)嚴重的及時報告村（居）民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或公安派出所、消防等部門并協(xié)助處理。 | 2025年底前持續(xù)推進 | ||
加強技防措施應(yīng)用 | 鼓勵推動在居民小區(qū)、社會單位安裝樓宇電梯智能阻止系統(tǒng)，推廣應(yīng)用“射頻信號傳輸＋視頻監(jiān)控”等技術(shù)對蓄電池進樓實行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)制止違規(guī)停放充電行為。 | 2025年底前完成 | ||
市交通運輸局 （1項配合） | 配合 | 加強路面執(zhí)法管理 | 明確電動自行車鄉(xiāng)村渡口渡運安全要求。 | 2025年底前持續(xù)推進 |
市商務(wù)局（1項牽頭、1項配合） | 牽頭負責 | 精準推動以舊換新 | 1．將電動自行車以舊換新納入消費促進年系列活動。統(tǒng)籌汽車、家電以舊換新相關(guān)做法，根據(jù)省級政策文件，結(jié)合十堰實際，研究制定本地電動自行車及蓄電池以舊換新政策，2024年8月底前出臺。 2．針對性采取財政補貼、企業(yè)讓利、金融支持等手段，推動電動自行車以舊換新。 3．支持電動自行車銷售企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)聯(lián)合開展以舊換新促銷活動，開設(shè)線上線下電動自行車以舊換新專區(qū)，對消費者給予優(yōu)惠。 | 2024年底前完成 |
配合 | 落實即時配送企業(yè)安全責任 | 1．指導(dǎo)即時配送企業(yè)完善配送管理制度，加強配送人員使用電動自行車及蓄電池審查備案，強化崗前安全教育培訓(xùn)；科學設(shè)定配送時限、路線，避免因任務(wù)設(shè)定不合理增加安全風險。 2．督促企業(yè)對車輛改裝情況開展自查自改，發(fā)現(xiàn)擅自改裝車輛的，要采取責令恢復(fù)原狀、禁止使用、限制接單等懲戒措施。 3．鼓勵企業(yè)為配送員統(tǒng)一配發(fā)電動自行車，推行共享換電模式。 | 2024年8月底前完成 | |
市應(yīng)急管理局（1項統(tǒng)籌） | 統(tǒng)籌 | 考核督導(dǎo)及事故調(diào)查 | 1．將整治行動納入全市年度安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。 2．成立聯(lián)合督查組，對全市開展全覆蓋督查檢查，確保重點任務(wù)穩(wěn)步推進。 3．組建飛行檢查組，采取“四不兩直”方式，開展不定期明查暗訪，及時通報問題。 4．配合實施電動自行車亡人火災(zāi)責任倒查和“一案雙查”。 | 2025年底前持續(xù)推進 |
市政府國資委（1項配合） | 配合 | 扎實推進設(shè)施建設(shè) | 推動出資企業(yè)按照標準建設(shè)停放充電設(shè)施，推廣安裝共享充電柜，提倡“滿電回家”。 | 2025年底前持續(xù)推進 |
市市場監(jiān)管局（9項牽頭、3項配合） | 牽頭負責 | 完善質(zhì)量標準體系 | 在有關(guān)電動自行車強制性國家標準發(fā)布、修訂的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際和上級有關(guān)要求，貫徹落實電動自行車相關(guān)零部件防火阻燃操作技術(shù)規(guī)程、電池報廢操作規(guī)程等地方標準。 | 2025年底前持續(xù)推進 |
強化企業(yè)達標監(jiān)管 | 逐一嚴格審查電動自行車、蓄電池、充電器生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)。 | 2024年10月底前完成 | ||
加強產(chǎn)品認證管控 | 1．嚴格電動自行車、蓄電池、充電器等強制性產(chǎn)品的認證管理，加大對未經(jīng)認證、虛假認證，擅自出廠、銷售、進口，以及偽造、變造、出租、出借、冒用、買賣、轉(zhuǎn)讓認證證書等行為的查處力度。 2．將電動自行車及蓄電池、充電器等納入重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，常態(tài)化開展質(zhì)量抽查。 | 2025年底前持續(xù)推進 | ||
加強銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管 | 1．嚴把市場主體準入關(guān)，依法查處電動自行車及蓄電池、充電器銷售經(jīng)營主體無照經(jīng)營行為。 2．督促企業(yè)建立并落實進貨檢查驗收制度，組織安全承諾簽約，完善購銷臺賬，嚴禁將電動自行車整車與蓄電池拆分銷售。 | 2024年8月底前完成 | ||
持續(xù)開展流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，重點核查比對產(chǎn)品質(zhì)量標準、強制性產(chǎn)品認證、產(chǎn)品合格證、廠家授權(quán)書和商標注冊證等各項資質(zhì)，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，責令停止銷售并依法實施處罰，情節(jié)嚴重的吊銷營業(yè)執(zhí)照。 | 2024年底前完成并持續(xù)推進 | |||
嚴懲制假售假行為 | 嚴肅查處銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為，加強行刑銜接，涉嫌犯罪的依法移交公安機關(guān)追究刑事責任，斬斷非法生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)鏈條。 | 2024年底前取得階段性進展并持續(xù)推進 | ||
規(guī)范線上經(jīng)營 | 1．加強在我市注冊運營的電商平臺監(jiān)管，督促采取自動檢索技術(shù)和屏蔽刪除措施清理非法改裝廣告信息，嚴禁發(fā)布“解互認協(xié)議”、“解限速”、“增容量”等信息，嚴禁銷售未依法經(jīng)強制性產(chǎn)品認證的電動自行車、蓄電池和充電器等產(chǎn)品。 2．在電動自行車相關(guān)商品銷售頁面，明示“禁止非法改裝”內(nèi)容，教育引導(dǎo)群眾自覺抵制非法改裝產(chǎn)品。 | 2024年8月底前完成 | ||
嚴查非法改裝 | 1．采取日常檢查、錯時檢查、暗訪抽查等方式，對經(jīng)營網(wǎng)點和維修店鋪開展經(jīng)常性檢查，對擅自改裝原廠電氣配件、拆改限速、外設(shè)蓄電池托架、改造蓄電池槽盒、更換大容量蓄電池等違法違規(guī)行為，依法從嚴整治。 2．嚴厲打擊違規(guī)回收、二次組裝加工蓄電池的黑作坊，涉嫌犯罪的依法移交公安機關(guān)追究刑事責任。 | 2024年8月底前整治一批并持續(xù)推進 | ||
落實即時配送企業(yè)安全責任 | 1．指導(dǎo)即時配送企業(yè)完善配送管理制度，加強配送人員使用電動自行車及蓄電池審查備案，強化崗前安全教育培訓(xùn)。 2．督促企業(yè)對車輛改裝情況開展自查自改，發(fā)現(xiàn)擅自改裝車輛的，要采取責令恢復(fù)原狀、禁止使用、限制接單等懲戒措施。 | 2024年8月底前完成 | ||
加強技防措施應(yīng)用 | 推動充電設(shè)施運營單位和即時配送企業(yè)推廣換電模式。 | 2025年底前完成 | ||
配合 | 落實互認協(xié)同 | 1．通過開展電動自行車行業(yè)規(guī)范公告管理工作，督促企業(yè)落實電動自行車控制器、蓄電池、充電器互認協(xié)同要求。 2．推行“一車一池一充一碼”，督促企業(yè)在電動自行車車架、蓄電池、充電器明顯位置應(yīng)設(shè)置永久性耐高溫識別代碼標識。 | 2025年底前持續(xù)推進 | |
降低規(guī)范充電費用 | 1．指導(dǎo)督促充電設(shè)施運營管理單位公示充電和服務(wù)價格，不得收取任何未經(jīng)公示的費用。 2．指導(dǎo)督促電網(wǎng)企業(yè)按照國家提升“獲得電力”服務(wù)水平“三零”政策要求和相關(guān)技術(shù)標準規(guī)定做好充電設(shè)施接電服務(wù)工作。 | 2024年底前完成 | ||
完善報廢回收體系 | 優(yōu)化蓄電池檢測服務(wù)機構(gòu)站點布局，提供便捷快速評估技術(shù)服務(wù)，鼓勵用戶主動送檢，及時淘汰更換；對超過生產(chǎn)日期5年的蓄電池開展全面強制安全性評估，對達到報廢條件的一律強制報廢。 | 2025年5月底前取得階段性成效并持續(xù)推進 | ||
市數(shù)據(jù)局 （2項配合） | 配合 | 全面實行登記管理 | 配合相關(guān)部門利用信息化手段優(yōu)化登記上牌服務(wù)，將數(shù)據(jù)匯聚至市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺。 | 2024年底前完成 |
加強技防措施應(yīng)用 | 指導(dǎo)充電設(shè)施建設(shè)運營單位建立數(shù)據(jù)平臺，對充電設(shè)施實時監(jiān)控，確保能及時掌握充電設(shè)施總體狀況并提供相關(guān)數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)匯聚至市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺。 | 2025年底前完成 | ||
市消防救援支隊（1項統(tǒng)籌、3項牽頭、3項配合） | 統(tǒng)籌 | 考核督導(dǎo)及事故調(diào)查 | 1．成立聯(lián)合督查組，對全市開展全覆蓋督查檢查，確保重點任務(wù)穩(wěn)步推進。 2．組建飛行檢查組，采取“四不兩直”方式，開展不定期明查暗訪，及時通報問題。 3．開展電動自行車亡人火災(zāi)事故延伸調(diào)查，嚴格實施責任倒查和“一案雙查”，對整治期間發(fā)生電動自行車亡人火災(zāi)事故的一律提級調(diào)查。 | 2025年底前持續(xù)推進 |
牽頭負責 | 加強架空層使用管理 | 1．組織對架空層停放充電情況進行全面排查，摸清底數(shù)，掌握風險。 2．對民用建筑架空層不具備消防安全條件的，不得用作電動自行車停放充電場所。因場地不足確需使用民用建筑架空層作為停放充電場所的，應(yīng)與建筑內(nèi)的通風采光井、公共部位、疏散通道、安全出口進行有效防火分隔，安裝消防設(shè)施器材和視頻監(jiān)控設(shè)備，實行車輛分組停放，并設(shè)置專用充電設(shè)施。 3．督促建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、居住區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責做好架空層安全巡查工作。 | 2024年底前完成并持續(xù)推進 | |
嚴查違法違規(guī)行為 | 1．依法對“進樓入戶”“飛線充電”等違規(guī)停放充電行為開展宣傳提示、引導(dǎo)勸阻、執(zhí)法查處。 2．督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定對服務(wù)區(qū)域內(nèi)電動自行車堵塞占用疏散通道、安全出口等違規(guī)行為及時采取措施制止，對拒不改正、情節(jié)嚴重的依法依規(guī)處理。 3．固化電動自行車違停違充“一勸二拖三報警四處罰”措施。 4．對未設(shè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的居民小區(qū)，應(yīng)明確消防安全管理人員，負責安全提示、防火巡查等工作。 5．對群眾舉報、媒體曝光的違規(guī)停放充電行為，應(yīng)及時予以糾治。 | 2025年底前持續(xù)推進 | ||
加強技防措施應(yīng)用 | 鼓勵推動在居民小區(qū)、社會單位安裝樓宇電梯智能阻止系統(tǒng)，推廣應(yīng)用“射頻信號傳輸＋視頻監(jiān)控”等技術(shù)對蓄電池進樓實行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)制止違規(guī)停放充電行為。 | 2025年底前完成 | ||
配合 | 完善質(zhì)量標準體系 | 配合落實電動自行車相關(guān)零部件防火阻燃操作技術(shù)規(guī)程。 | 2025年底前持續(xù)推進 | |
嚴懲制假售假行為 | 在日常消防監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)存在銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為的，加強行刑銜接，涉嫌犯罪的依法移交公安機關(guān)追究刑事責任。 | 2024年底前取得階段性進展并持續(xù)推進 | ||
扎實推進設(shè)施建設(shè) | 1．根據(jù)全市消防工作會議精神，積極推廣電動自行車充電設(shè)施7種類型解決方案，并須滿足必要安全條件。 2．聯(lián)合住房和城市更新部門和屬地政府，積極協(xié)調(diào)解決部分小區(qū)電動自行車充電設(shè)施安裝建設(shè)困難問題。 | 2025年底前持續(xù)推進 | ||
市郵政管理局 （2項配合） | 配合 | 規(guī)范線上經(jīng)營 | 加強寄遞渠道安全監(jiān)管，禁止寄遞電動自行車用蓄電池。 | 2024年8月底前完成 |
落實即時配送企業(yè)安全責任 | 1．指導(dǎo)快遞企業(yè)完善配送管理制度，加強配送人員使用電動自行車及蓄電池審查備案，強化崗前安全教育培訓(xùn)；科學設(shè)定配送時限、路線，避免因任務(wù)設(shè)定不合理增加安全風險 2．督促企業(yè)對車輛改裝情況開展自查自改，發(fā)現(xiàn)擅自改裝車輛的，要采取責令恢復(fù)原狀、禁止使用、限制接單等懲戒措施。 | 2024年8月底前完成 | ||
國網(wǎng)十堰供電公司（2項配合） | 配合 | 扎實推進設(shè)施建設(shè) | 1．根據(jù)全市消防工作會議精神，積極協(xié)助配合在小區(qū)安裝電動自行車充電設(shè)施7種類型解決方案。 2．積極協(xié)助配合各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位按照標準建設(shè)停放充電設(shè)施。 3．積極協(xié)助配合充電設(shè)施安裝運營單位實施安裝建設(shè)。 | 2025年底前持續(xù)推進 |
降低規(guī)范充電費用 | 1．指導(dǎo)督促電力企業(yè)主動承建停放充電設(shè)施，減收、免收服務(wù)費。 2．指導(dǎo)督促電網(wǎng)企業(yè)按照國家提升“獲得電力”服務(wù)水平“三零”政策要求和相關(guān)技術(shù)標準規(guī)定做好充電設(shè)施接電服務(wù)工作。 | 2024年底前完成 | ||
附件2
專班工作機制
工作專班建立會商研判、定期調(diào)度、信息報送、掛圖作戰(zhàn)、督導(dǎo)幫扶、約談警示、宣傳曝光、應(yīng)急聯(lián)動等八項工作機制，并抓好落實。
一、會商研判機制。落實專班工作日研判、周分析、月總結(jié)。對整治行動重點工作進行分析，梳理、掌握工作進度，研判形勢任務(wù)和存在問題，理清工作思路，及時調(diào)整階段性工作任務(wù)。
二、定期調(diào)度機制。工作專班每月組織召開全市調(diào)度會，總結(jié)交流做法，通報存在問題，部署重點任務(wù)。對于突發(fā)電動自行車火情的地區(qū)，專班組織開展“點對點”調(diào)度，提出工作要求。
三、信息報送機制。匯總落實領(lǐng)導(dǎo)批示指示要求、工作進展、典型經(jīng)驗、階段成果等內(nèi)容，定期以工作小結(jié)、簡報、動態(tài)、專報等形式上報市委市政府及省行動辦。定期提請黨委政府研究解決電動自行車安全重點難點問題，推動工作落實。
四、掛圖作戰(zhàn)機制。發(fā)揮專班牽頭抓總職責，牽頭研究制定本地區(qū)整治行動實施方案，指導(dǎo)相關(guān)部門制定專項方案，列出本地任務(wù)清單、責任清單，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，逐項推動落實重點任務(wù)。
五、督導(dǎo)幫扶機制。根據(jù)重要節(jié)點、重點地區(qū)、重大情況和工作推進需要，由工作專班負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)，安排督導(dǎo)檢查和聯(lián)合執(zhí)法工作。適時采取“飛行檢查”、暗訪督查等方式，對整治效果開展評估，及時通報問題，督促整改。
六、約談警示機制。對工作推動不力、推諉扯皮、進展遲緩的地區(qū)和部門，責成做出書面說明，及時進行約談提醒。對發(fā)生電動自行車亡人或有影響火災(zāi)事故的地區(qū)，全市通報警示，函告相關(guān)部門，并組織進行約談提醒。
七、宣傳曝光機制。利用廣播、電視、微博和微信等媒介平臺，開展電動自行車安全知識的教育培訓(xùn)，提示安全注意事項。集中曝光電動自行車全鏈條整治工作推動不力、推諉扯皮、進展遲緩的地區(qū)和部門，跟蹤曝光電動自行車全鏈條整治隱患風險突出的單位場所。
八、應(yīng)急聯(lián)動機制。建立建強應(yīng)急救援聯(lián)動機制，優(yōu)化國家綜合性消防救援隊伍、政府和企業(yè)專職消防隊和小型消防站聯(lián)合作戰(zhàn)方案，修訂、完善處置電動自行車等火災(zāi)事故預(yù)案，組織開展常態(tài)化聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演聯(lián)戰(zhàn)。
