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2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇之年。做好今年工作意義重大。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%左右；外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%左右；使用外資（FDI）增長(zhǎng)20%左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.2萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)1萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)5000人；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在省定目標(biāo)以?xún)?nèi)。

根據(jù)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照全市“持續(xù)提升干部能力作風(fēng) 全力服務(wù)湖北支點(diǎn)建設(shè)”大會(huì)精神和市《政府工作報(bào)告》工作部署，緊緊圍繞加快建設(shè)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)目標(biāo)定位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、發(fā)展動(dòng)能穩(wěn)中蓄勢(shì)、民生保障穩(wěn)中提質(zhì)、社會(huì)大局穩(wěn)中向好，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)，加快建設(shè)全國(guó)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化十堰篇章。重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作：

一、堅(jiān)定不移擴(kuò)大內(nèi)需，激發(fā)投資消費(fèi)活力

持續(xù)激活消費(fèi)潛力。推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新政策加力擴(kuò)圍，提效率、優(yōu)服務(wù)，最大限度釋放政策紅利，充分釋放5G手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品和汽車(chē)等大宗商品消費(fèi)潛力。支持商貿(mào)企業(yè)、重點(diǎn)商圈、特色商街圍繞購(gòu)物、餐飲、汽車(chē)家電、老字號(hào)國(guó)潮等消費(fèi)熱點(diǎn)，開(kāi)展直播帶貨、新春市集、美食嘉年華等促銷(xiāo)活動(dòng)300場(chǎng)以上。發(fā)展商圈經(jīng)濟(jì)，持續(xù)打造上海路、京東路等一批新興商圈，改造提升東風(fēng)故里等新城區(qū)老舊街區(qū)，繁榮五堰、六堰、萬(wàn)達(dá)商圈，升級(jí)武陵不夜城、竹山老街等8條縣域步行街，打造紫霄大道沿線(xiàn)、武當(dāng)一夢(mèng)、太極之夜等10個(gè)夜間消費(fèi)集聚區(qū)。培育“數(shù)字+消費(fèi)”業(yè)態(tài)，讓十堰好產(chǎn)品上網(wǎng)出圈、成為爆款?；I劃舉辦十堰首屆火鍋美食節(jié)、第五屆綠松石電商直播大賽、第六屆美食文化節(jié)等活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市建設(shè)，建成62個(gè)一刻鐘便民生活圈，升級(jí)縣域農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心各20個(gè)。全年新增限上商貿(mào)企業(yè)150家以上。

持續(xù)擴(kuò)大有效投資。聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)資金，搶抓國(guó)家各項(xiàng)政策機(jī)遇，全力爭(zhēng)取房神高速、福銀高速十堰段改擴(kuò)建、生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐、城市地下管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)改造、城市更新、丹江口庫(kù)區(qū)水環(huán)境綜合治理、五龍宮文物展示等重點(diǎn)項(xiàng)目獲得中央資金支持，力爭(zhēng)全年?duì)幦?guó)債、中央預(yù)算內(nèi)、專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目資金300億元以上。聚焦重大項(xiàng)目爭(zhēng)納規(guī)，加大向上對(duì)接爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)南陽(yáng)—十堰—安康、十堰—神農(nóng)架—宜昌等鐵路納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，西峽—十堰—安康天然氣管道納入國(guó)家和省專(zhuān)項(xiàng)“十五五”規(guī)劃，十巫高速北延線(xiàn)等項(xiàng)目加快前期辦理。聚焦國(guó)有投資帶動(dòng)民間投資，大力實(shí)施技改提能，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，充分發(fā)揮國(guó)有投資帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)基金撬動(dòng)，全力推進(jìn)易捷特新車(chē)型、東風(fēng)零部件事業(yè)部氫燃料電堆、鎂合金產(chǎn)品研發(fā)制造項(xiàng)目、華海共同二期、鄖陽(yáng)區(qū)半導(dǎo)體新材料制造基地、汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)智能制造產(chǎn)業(yè)園二期等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。聚焦全生命周期提升投資有效性，以平臺(tái)為載體，狠抓“三庫(kù)”“兩算”“三評(píng)”，強(qiáng)化審批、開(kāi)工、竣工等節(jié)點(diǎn)預(yù)警管控，建立項(xiàng)目“一網(wǎng)統(tǒng)管”，形成項(xiàng)目“謀、建、管、評(píng)”分段合作、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同提升投資運(yùn)行、項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)效。

構(gòu)建大武當(dāng)旅游圈。加快建設(shè)世界文化旅游目的地城市，推進(jìn)太極文化國(guó)際化，建好用好太極文化國(guó)際交流中心。推動(dòng)設(shè)立“世界太極日”，加快打造世界太極文化傳承地。加快發(fā)展融合旅游，推動(dòng)“吃住行游購(gòu)?qiáng)省薄吧虒W(xué)養(yǎng)閑情奇”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。發(fā)展全域旅游，以武當(dāng)山為龍頭串聯(lián)縣市區(qū)A級(jí)景區(qū)資源，開(kāi)展“一個(gè)景區(qū)一臺(tái)戲”，實(shí)現(xiàn)4A級(jí)以上景區(qū)演藝節(jié)目全覆蓋。新增4A級(jí)景區(qū)3家、3A級(jí)景區(qū)5家，推動(dòng)?xùn)|風(fēng)商用車(chē)國(guó)家工業(yè)旅游示范基地生產(chǎn)線(xiàn)向旅游線(xiàn)轉(zhuǎn)變。支持詩(shī)經(jīng)文化城、武陵不夜城創(chuàng)建省級(jí)度假區(qū)、旅游休閑街區(qū)，提升花田酒溪、靈溪谷等康養(yǎng)基地，叫響“康養(yǎng)福地 醉美十堰”康養(yǎng)旅游IP。辦好2025年國(guó)際武當(dāng)太極大會(huì)、武當(dāng)國(guó)際旅游合作大會(huì)、中國(guó)武當(dāng)民宿論壇等活動(dòng)。實(shí)施A級(jí)旅游景區(qū)提質(zhì)賦能行動(dòng)，新增景區(qū)型村莊10個(gè)。力爭(zhēng)到2025年底，全市接待游客、旅游總收入增長(zhǎng)20%以上。

二、提升科技創(chuàng)新能力，打造科技創(chuàng)新高地

壯大科技創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)，服務(wù)企業(yè)“創(chuàng)新引進(jìn)來(lái)、成果走出去”。布局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4個(gè)，謀劃建設(shè)北京—十堰科創(chuàng)園和武漢、北京等地離岸科創(chuàng)中心，建設(shè)運(yùn)行好清華大學(xué)東風(fēng)商用車(chē)智能駕駛聯(lián)合研究中心，力爭(zhēng)2025年新培育省級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)20家。開(kāi)展北京院士專(zhuān)家十堰行、校地合作、企校雙進(jìn)等活動(dòng)，推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)化落地，力爭(zhēng)完成技術(shù)合同成交額200億元以上。

推動(dòng)科研能力提升。以智能制造為主攻方向，積極爭(zhēng)創(chuàng)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上、技改投資增長(zhǎng)10%以上。深入推進(jìn)億元以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)清零和研發(fā)活動(dòng)覆蓋率提升行動(dòng)，深化以企業(yè)為主體的揭榜掛帥攻關(guān)模式，組織實(shí)施十堰市關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)科技項(xiàng)目，以新技術(shù)新產(chǎn)品引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，暢通大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。加快推進(jìn)東風(fēng)商用車(chē)“電動(dòng)載貨車(chē)多材料底盤(pán)結(jié)構(gòu)輕量化關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)”、“氫能重型商用車(chē)關(guān)鍵技術(shù)研究及整車(chē)集成”，湖北萬(wàn)潤(rùn)“高性能鈉離子電池關(guān)鍵材料及技術(shù)研發(fā)”，湖北共同生物“甾體藥物中間體生物合成關(guān)鍵酶的創(chuàng)制及其應(yīng)用研究”等重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。新培育國(guó)家科技型中小企業(yè)3000家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)100家。持續(xù)提升研發(fā)投入，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度2.5%以上。

優(yōu)化科創(chuàng)人才生態(tài)。堅(jiān)持以用為導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)科創(chuàng)供應(yīng)鏈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)需求與科技創(chuàng)新資源高效對(duì)接，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。加強(qiáng)科技人才引育，精準(zhǔn)引進(jìn)和培育一批適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高層次和急需緊缺人才。用好國(guó)際科技合作基地和國(guó)際引智基地，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)人才類(lèi)項(xiàng)目3個(gè)以上。深入實(shí)施科技特派員制度，爭(zhēng)取省級(jí)科技特派員30人、“三區(qū)”人才50人以上，布局建設(shè)8家湖北科技特派員工作站。推動(dòng)科技金融深度融合，力爭(zhēng)落實(shí)“科創(chuàng)貸”融資需求1億元以上。

三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育更多新質(zhì)生產(chǎn)力

推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加速汽車(chē)產(chǎn)業(yè)向新能源與智能網(wǎng)聯(lián)方向轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)車(chē)路云一體化試點(diǎn)，打造全國(guó)商用場(chǎng)景全域試點(diǎn)應(yīng)用標(biāo)桿城市。支持長(zhǎng)江汽車(chē)鏈?zhǔn)邔?zhuān)區(qū)建設(shè)，推廣車(chē)載智能終端設(shè)備，支持東風(fēng)華神、世紀(jì)中遠(yuǎn)、東風(fēng)特汽等生產(chǎn)智能化產(chǎn)品。加快易捷特新車(chē)型導(dǎo)入，支持賽力斯布局中高端乘用車(chē)生產(chǎn)線(xiàn)。大力發(fā)展高端專(zhuān)用車(chē)，支持骨干企業(yè)搶占城建渣土、油田礦山、應(yīng)急消防等專(zhuān)用車(chē)市場(chǎng)，研究拓展專(zhuān)用車(chē)檢測(cè)業(yè)務(wù)，推動(dòng)專(zhuān)用車(chē)中試基地建設(shè)。提升零部件核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)東風(fēng)零部件十堰基地產(chǎn)品布局調(diào)整，加快電驅(qū)動(dòng)橋、氫能源燃料電池等項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)零部件產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。組織召開(kāi)2025年商用車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議，籌辦好新能源零部件交易大會(huì)，積極參與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，拓展海外市場(chǎng)。

推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。做大做強(qiáng)新型電池產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)遠(yuǎn)景動(dòng)力、萬(wàn)潤(rùn)新能源等企業(yè)滿(mǎn)產(chǎn)達(dá)效，聚焦固態(tài)電池、負(fù)極材料、隔膜等短板領(lǐng)域加大招商引資力度，進(jìn)一步補(bǔ)鏈延鏈，力爭(zhēng)新型電池產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)220億元。提質(zhì)升級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，積極融入全國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)大格局，支持丹江口市打造中國(guó)最大的甾體藥物全產(chǎn)業(yè)鏈條生產(chǎn)基地，支持房縣打造合成生物產(chǎn)業(yè)先行區(qū)，推動(dòng)鄖西縣中醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、張灣區(qū)北京玖博中藥飲片加工、神農(nóng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。加強(qiáng)干細(xì)胞醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化所需技術(shù)儲(chǔ)備，超前布局生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)新賽道。力爭(zhēng)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)值300億元。提速發(fā)展綠色食品飲料產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)華潤(rùn)怡寶、燕京啤酒、馬迭爾精釀啤酒等項(xiàng)目建設(shè)，用好武當(dāng)山茶、武當(dāng)山珍、房縣黃酒區(qū)域公用品牌，提升知名度和市場(chǎng)影響力，力爭(zhēng)綠色食品飲料產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1000億元。集群發(fā)展智慧農(nóng)機(jī)，支持十堰東風(fēng)汽車(chē)城、國(guó)科鴻鵠等一批產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建設(shè)智能農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，力爭(zhēng)智慧農(nóng)機(jī)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)10億元。

推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加快布局。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深化城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)政府領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)公基平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)接。加強(qiáng)中小企業(yè)數(shù)字化改造，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。加快推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)5G布局，新建5G基站1500座，爭(zhēng)取新增5G工廠5家、省級(jí)以上智能工廠20家。加快武當(dāng)云谷二期數(shù)據(jù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)全市算力規(guī)模達(dá)到3500P，推動(dòng)武當(dāng)云谷融入東數(shù)西算一體化算力網(wǎng)，爭(zhēng)取納入全省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。突破發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，制定《十堰市低空飛行服務(wù)管理辦法（試行）》，建成運(yùn)營(yíng)十堰市低空綜合管理服務(wù)平臺(tái)（飛行服務(wù)站），力爭(zhēng)建成無(wú)人機(jī)起降場(chǎng)4個(gè)，布局末端配送基礎(chǔ)設(shè)施80個(gè)以上，開(kāi)辟低空運(yùn)輸航線(xiàn)50條，拓展無(wú)人機(jī)配送等商業(yè)化應(yīng)用場(chǎng)景。支持張灣區(qū)申報(bào)建設(shè)飛手考試中心、創(chuàng)建民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)基地（試驗(yàn)區(qū)），助力茅箭區(qū)申建航空醫(yī)療培訓(xùn)基地，推進(jìn)竹山縣官渡鎮(zhèn)全域無(wú)人機(jī)寄遞物流起降點(diǎn)建設(shè)。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。聚集生產(chǎn)與生活兩大發(fā)展主線(xiàn)，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群式發(fā)展。高品質(zhì)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，加速商業(yè)貿(mào)易、旅游度假、健康服務(wù)等補(bǔ)短板、上水平。持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)培育“百千萬(wàn)”工程實(shí)施和集聚發(fā)展，建立推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)業(yè)運(yùn)行分析監(jiān)測(cè)。制定出臺(tái)金融信貸、稅收優(yōu)惠等方面支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施，推動(dòng)設(shè)立服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)支持資金，助推服務(wù)業(yè)企業(yè)擴(kuò)規(guī)上量，力爭(zhēng)2025年培育進(jìn)規(guī)服務(wù)業(yè)企業(yè)120家。建立市級(jí)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培育庫(kù)。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，積極爭(zhēng)取全省服務(wù)業(yè)“五個(gè)一百工程”，爭(zhēng)創(chuàng)“兩業(yè)融合”試點(diǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

四、完善供應(yīng)鏈物流體系，促進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放

建強(qiáng)現(xiàn)代交通樞紐。提速攻堅(jiān)高速公路，推動(dòng)十巫北高速建成通車(chē)，十巫南高速完成進(jìn)度達(dá)60%以上，開(kāi)工建設(shè)房五高速房縣段、福銀高速改擴(kuò)建工程、老河口至鄖陽(yáng)高速。加密提質(zhì)干線(xiàn)公路，開(kāi)工建設(shè)G209改線(xiàn)（十堰大道昌升互通至浙江路延長(zhǎng)線(xiàn)桐樹(shù)溝互通段）、福銀高速十堰互通、浙江路延長(zhǎng)線(xiàn)，加快建設(shè)G346竹山縣城關(guān)至溢水五房溝等項(xiàng)目。城市向東發(fā)展快速通道鄖陽(yáng)區(qū)段、經(jīng)開(kāi)區(qū)段及雙高路、G209房縣柳樹(shù)埡至土城段等項(xiàng)目建成通車(chē)。發(fā)力站場(chǎng)碼頭項(xiàng)目，續(xù)建十堰武當(dāng)山飛行區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目，實(shí)施竹溪縣天寶客運(yùn)站、房縣中心客運(yùn)站改擴(kuò)建、丹江口均縣鎮(zhèn)紅櫟島等站場(chǎng)碼頭項(xiàng)目，力爭(zhēng)環(huán)鄖陽(yáng)島生態(tài)旅游航道工程等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

完善現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系。充分發(fā)揮供應(yīng)鏈平臺(tái)作用，服務(wù)本地企業(yè)全面融入全省供應(yīng)鏈平臺(tái)體系，引導(dǎo)企業(yè)用好鏈上資源，推動(dòng)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)、內(nèi)外貿(mào)一體銜接。用好汽車(chē)、專(zhuān)用車(chē)、零部件等供應(yīng)鏈平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)十堰汽車(chē)企業(yè)融鏈入鏈。建強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐、供銷(xiāo)云倉(cāng)二期等重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)陳家港公鐵水空多式聯(lián)運(yùn)基地前期工作，建成投運(yùn)茅箭智慧物流園、鄂渝陜（竹溪）特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展中心。服務(wù)堰水進(jìn)京等供應(yīng)鏈公司擴(kuò)展業(yè)務(wù)。加快構(gòu)建市縣“1+6”平臺(tái)架構(gòu)，建成市級(jí)供應(yīng)鏈物流公共信息平臺(tái)，確?？h級(jí)物流信息化平臺(tái)覆蓋率達(dá)60%以上。

穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤(pán)。全力推進(jìn)自貿(mào)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)復(fù)制推廣類(lèi)30條、探索創(chuàng)新類(lèi)20條和十大重點(diǎn)工程“321”制度創(chuàng)新體系落地見(jiàn)效。建成保稅物流中心（B型）。持續(xù)推動(dòng)武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)臨時(shí)開(kāi)放，爭(zhēng)取納入國(guó)家“十五五”口岸發(fā)展規(guī)劃。支持經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，建設(shè)企業(yè)出海服務(wù)基地、二手車(chē)出口基地。加快海外倉(cāng)布局，以“海外倉(cāng)+前置倉(cāng)”模式，推動(dòng)十堰優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出海，力爭(zhēng)新增海外倉(cāng)10個(gè)以上。扎實(shí)開(kāi)展百企出海行動(dòng)，組織企業(yè)參加境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)100場(chǎng)以上。持續(xù)推進(jìn)3個(gè)省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園滿(mǎn)園工程，新增外貿(mào)出口破零企業(yè)100家以上。

五、聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合

提升區(qū)域合作共建水平。持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)口協(xié)作，聚焦科技創(chuàng)新、醫(yī)院和學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、堰水進(jìn)京、旅游研學(xué)等重點(diǎn)事項(xiàng)強(qiáng)化交流合作，推動(dòng)新高中合作共建。創(chuàng)新對(duì)口協(xié)作資金管理，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)力量廣泛深入?yún)⑴c水源區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。打造醫(yī)療衛(wèi)生援疆、教育援疆品牌。積極融入襄陽(yáng)都市圈建設(shè)，共推重大項(xiàng)目、共謀重大機(jī)制、共建重大平臺(tái)、共辦重大活動(dòng)。

促進(jìn)城市品質(zhì)有效提升。深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化五年行動(dòng)計(jì)劃，一體推進(jìn)城市新區(qū)建設(shè)和舊城更新。促進(jìn)城市品質(zhì)有效提升。加快紫霄片區(qū)路網(wǎng)、新高中主體工程等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)龍門(mén)科創(chuàng)中心、空港汽車(chē)后市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，推進(jìn)老營(yíng)古鎮(zhèn)更新，開(kāi)工建設(shè)武當(dāng)山西站至太極湖新區(qū)連接線(xiàn)、武當(dāng)山高速出口至景區(qū)山門(mén)道路改造提升等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，加快推進(jìn)高品質(zhì)住宅建設(shè)，更好滿(mǎn)足人民群眾高品質(zhì)生活需要，新增保障性租賃住房8300套以上。持續(xù)推進(jìn)城市更新，改造老舊小區(qū)171個(gè)，既有住宅加裝電梯116部，建成完整社區(qū)20個(gè)，完整社區(qū)覆蓋率達(dá)30%以上。加快推進(jìn)城中村改造、地下管網(wǎng)及設(shè)施更新建設(shè)等工程。推動(dòng)國(guó)家公交都市創(chuàng)建達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化試點(diǎn)城市。加快智慧停車(chē)“一張網(wǎng)”建設(shè)，新增停車(chē)位2000個(gè)。加快編制綠地系統(tǒng)、公園體系、城市生物多樣性等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，新改建公園游園5個(gè)，新增綠道20公里、綠地1.9萬(wàn)平方米。大力增強(qiáng)縣域承載力，全力實(shí)施強(qiáng)縣工程，支持每個(gè)縣市區(qū)因地制宜發(fā)展1—3個(gè)根植性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育建強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)縣域GDP占比達(dá)50%左右。

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，培育壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“綠色農(nóng)產(chǎn)品輸出地”，因地制宜培育壯大食用菌、中藥材、茶葉、水果、木本油料、黃酒、設(shè)施漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易大市場(chǎng)。用好“武當(dāng)山”“丹江水”兩張世界級(jí)名片，持續(xù)培育武當(dāng)山茶、武當(dāng)山珍、房縣黃酒、房縣小花菇、丹江鲌等區(qū)域公用品牌。發(fā)展壯大林下經(jīng)濟(jì)，新增林下種植示范基地10個(gè)以上、經(jīng)營(yíng)面積100萬(wàn)畝，持續(xù)鞏固現(xiàn)有26家國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)試點(diǎn)單位建設(shè)成果。發(fā)展油橄欖、油茶、核桃等林特基地，辦好2025年油橄欖產(chǎn)業(yè)科技大會(huì)。創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點(diǎn)縣2個(gè)以上，新認(rèn)證綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品50個(gè)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，力爭(zhēng)脫貧人口就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在32.58萬(wàn)人以上。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事+”，改造農(nóng)村廁所1.3萬(wàn)座，新改建農(nóng)村公路1000公里，完善農(nóng)村30分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈、鎮(zhèn)村6公里充電服務(wù)圈。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)、移風(fēng)易俗、優(yōu)秀農(nóng)耕文化傳承、鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型

堅(jiān)決扛牢守水護(hù)水政治責(zé)任。深入推進(jìn)流域綜合治理，推廣茅塔河小流域綜合治理經(jīng)驗(yàn)做法，用好8個(gè)市級(jí)試點(diǎn)擴(kuò)面成果，分批次啟動(dòng)丹江口市官山河、安樂(lè)河，鄖陽(yáng)區(qū)曲遠(yuǎn)河等小流域擴(kuò)面治理。加快實(shí)施神定河、泗河、浪河、官山河、劍河入庫(kù)河流回水區(qū)藍(lán)藻水華綜合治理，完成入河入庫(kù)排污口排查整治。深入推進(jìn)丹江口水庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)治理攻堅(jiān)，確保丹江口水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定保持在國(guó)家Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)及以上，國(guó)省控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率96.3%以上。優(yōu)化完善智慧監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)市縣兩級(jí)水質(zhì)安全保障指揮中心建設(shè)，構(gòu)建“治山、治水、治氣”全覆蓋、立體化的數(shù)字化治理體系。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，推廣無(wú)動(dòng)力、微動(dòng)力農(nóng)村污水治理模式。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域和固定污染源污水排放專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施、超標(biāo)排污等違法行為。深入開(kāi)展生態(tài)文明五進(jìn)宣講，持續(xù)開(kāi)展京堰環(huán)保志愿聯(lián)盟守水護(hù)水節(jié)水志愿服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與守水護(hù)水節(jié)水的良好氛圍。

深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)。實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)，推進(jìn)大氣多污染物協(xié)同減排，開(kāi)展工業(yè)廢氣、揚(yáng)塵污染、餐飲油煙專(zhuān)項(xiàng)整治，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例不低于93.5%，PM2.5年均濃度不高于33ug/m3。加快建設(shè)無(wú)廢城市，推動(dòng)無(wú)廢城市建設(shè)任務(wù)全面完成?？茖W(xué)防控土壤污染，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。加強(qiáng)尾礦庫(kù)隱患排查整改，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、重金屬污染環(huán)境監(jiān)管，深入推進(jìn)省級(jí)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化，完成營(yíng)造林121萬(wàn)畝、林相季相改造15萬(wàn)畝。

積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)城市、全國(guó)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。推動(dòng)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)，深化氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)建設(shè)。建設(shè)十堰碳普惠體系，積極推動(dòng)企業(yè)參與國(guó)家、湖北碳市場(chǎng)交易，全面完成年度碳市場(chǎng)履約任務(wù)。持續(xù)探索碳排放權(quán)、排污權(quán)等生態(tài)資源權(quán)益交易，健全排污權(quán)有償使用制度，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快竹山潘口抽水蓄能、京能東風(fēng)“光儲(chǔ)氫”項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)107家年用電量500萬(wàn)千瓦時(shí)以上企業(yè)開(kāi)展節(jié)能改造。

七、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激活內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持以控制成本為核心持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、金融服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法提質(zhì)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、政策支持服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)等七大領(lǐng)域服務(wù)提升行動(dòng)，進(jìn)一步降低企業(yè)成本。強(qiáng)化金融支撐，辦好金融早春行等活動(dòng)，力爭(zhēng)全年新增貸款300億元以上。全力破除惠企政策申報(bào)難、手續(xù)繁、兌現(xiàn)慢等“中梗阻”問(wèn)題，加強(qiáng)政策取向一致性評(píng)估，推進(jìn)政策精準(zhǔn)直達(dá)。扎實(shí)推動(dòng)“高效辦成一件事”，統(tǒng)籌抓好優(yōu)化行政審批、提升政府監(jiān)督效能、擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)下放等工作。加快智慧城市、數(shù)字政府建設(shè)，打通各部門(mén)內(nèi)部業(yè)務(wù)壁壘，以全局、整體的思路整合資源、優(yōu)化流程，提高跨部門(mén)協(xié)同能力。推進(jìn)與京豫陜高頻事項(xiàng)跨省通辦、襄十隨神跨域通辦。共建“親清”政商關(guān)系，全面推廣應(yīng)用十堰親清在線(xiàn)平臺(tái)，常態(tài)化舉辦企業(yè)家懇談會(huì)等活動(dòng)，加大便民惠企政策宣傳，線(xiàn)上線(xiàn)下齊力解決好企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難和問(wèn)題。打造“信用十堰”品牌，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。

全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化大財(cái)政體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)三資清理，動(dòng)態(tài)完善“一賬一表”，挖掘盤(pán)活特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、公共資源使用權(quán)、數(shù)據(jù)資源等資產(chǎn)。實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)企向?qū)嶓w化、市場(chǎng)化、效率化轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)國(guó)企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組，實(shí)施旅游資源、土地開(kāi)發(fā)、物業(yè)管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)等同類(lèi)業(yè)務(wù)整合，促進(jìn)資產(chǎn)高效利用。深化市縣國(guó)企聯(lián)動(dòng)，新增1家AAA、2家AA+信用評(píng)級(jí)企業(yè)，力爭(zhēng)國(guó)企資產(chǎn)總額、營(yíng)收、稅費(fèi)均增長(zhǎng)15%以上。深化金融領(lǐng)域改革，培育發(fā)展耐心資本，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)資金牽引作用，推動(dòng)與省級(jí)母基金、產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金合作，吸引私募股權(quán)基金、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)來(lái)堰發(fā)展。推動(dòng)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)整合優(yōu)化和機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，制定“管委會(huì)+公司”改革實(shí)施方案，推動(dòng)政企分開(kāi)、政企合作，探索剝離行政和社會(huì)事務(wù)職能、全員聘用制、薪酬市場(chǎng)化等改革舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展活力。強(qiáng)化重點(diǎn)民生商品和民生領(lǐng)域價(jià)費(fèi)監(jiān)管，審慎推動(dòng)城市供水供氣、殯葬、公益性公墓、環(huán)保等領(lǐng)域價(jià)費(fèi)改革。推動(dòng)農(nóng)村領(lǐng)域改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，繼續(xù)開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，深化“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。

八、持續(xù)加強(qiáng)民生保障，更高品質(zhì)提高群眾福祉

強(qiáng)化社會(huì)基本保障。促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，多渠道促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，吸引外出勞動(dòng)力回流就業(yè)、能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大“西十高鐵”沿線(xiàn)城市人才招引力度，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.2萬(wàn)人、大學(xué)生留回堰2萬(wàn)人。拓展“零工驛站”“零工超市”功能，打造“15分鐘”就業(yè)服務(wù)圈。創(chuàng)新實(shí)施養(yǎng)老育幼，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老，實(shí)施國(guó)家城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，建設(shè)8個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)綜合體、50個(gè)農(nóng)村老年人互助照料中心，實(shí)施3000戶(hù)居家適老化改造項(xiàng)目。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)“智慧養(yǎng)老”信息系統(tǒng)。完善生育配套支持政策，持續(xù)推進(jìn)兒童友好型城市、青年發(fā)展型城市建設(shè)，加強(qiáng)未成年人保護(hù)。完善社會(huì)救助體系，發(fā)展公益慈善事業(yè)，實(shí)施“陽(yáng)光慈善”工程。推進(jìn)婚俗改革，發(fā)展“甜蜜經(jīng)濟(jì)”。

提升公共服務(wù)質(zhì)效。深化教聯(lián)體建設(shè)，完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠和高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，力爭(zhēng)2025年底全市學(xué)前教育三年毛入園率91.8%以上，普惠性幼兒園覆蓋率85%以上，公辦園在園幼兒占比50%以上，義務(wù)教育學(xué)校納入教聯(lián)體建設(shè)占比85%以上，控輟保學(xué)保持動(dòng)態(tài)清零。完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體建設(shè)，深化數(shù)智化病理服務(wù)體系建設(shè)。深入開(kāi)展影響群眾健康突出問(wèn)題“323”攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。集中力量做大做強(qiáng)龍頭醫(yī)院，強(qiáng)化“三名”（名院、名科、名醫(yī)）建設(shè)。積極創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥示范市，抓好十堰武當(dāng)中醫(yī)醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)。加快建設(shè)太和醫(yī)院七里埡院區(qū)，積極籌建十堰市口腔醫(yī)院，推進(jìn)口子縣醫(yī)院建設(shè)，鼓勵(lì)有實(shí)力和區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院爭(zhēng)創(chuàng)二級(jí)綜合醫(yī)院。全面繁榮文體事業(yè)，實(shí)施文化“一縣一品”工程，舉辦文化惠民活動(dòng)2000場(chǎng)次以上，辦好2025年體育過(guò)大年、武當(dāng)武術(shù)“四進(jìn)”等活動(dòng)，承辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)體育賽事項(xiàng)目20場(chǎng)以上，打造“15分鐘品質(zhì)文體圈”。

九、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守牢安全底線(xiàn)

堅(jiān)決守住經(jīng)濟(jì)安全底線(xiàn)。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化監(jiān)測(cè)評(píng)估，推行風(fēng)險(xiǎn)前端治理，切實(shí)防控金融風(fēng)險(xiǎn)。有效化解地方法人不良貸款，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，合理安排專(zhuān)項(xiàng)債券在新項(xiàng)目建設(shè)、化解存量隱性債務(wù)、解決存量項(xiàng)目工程欠款等三個(gè)領(lǐng)域的支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障化解存量隱性債務(wù)。穩(wěn)妥有序化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制“白名單”項(xiàng)目擴(kuò)圍增效。

堅(jiān)決守住糧食安全底線(xiàn)?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)和糧食安全底線(xiàn)，穩(wěn)定糧食播種面積318萬(wàn)畝，產(chǎn)量16.5億斤以上。持續(xù)推進(jìn)撂荒地清理整治，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.1萬(wàn)畝。實(shí)施中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造工程，新增改善灌溉面積36.5萬(wàn)畝。抓好糧食收購(gòu)儲(chǔ)備，確保糧食儲(chǔ)備安全和供應(yīng)穩(wěn)定。

堅(jiān)決守住生產(chǎn)安全底線(xiàn)。緊盯易發(fā)生群死群傷的重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)謀劃實(shí)施燃?xì)?、礦山、交通、高危工貿(mào)、九小場(chǎng)所消防等專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制較大以上事故災(zāi)害發(fā)生，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“一無(wú)兩降”、自然災(zāi)害“零亡人”、森林火災(zāi)“零發(fā)生”工作目標(biāo)。全面做好能源供需形勢(shì)預(yù)警預(yù)測(cè)分析和統(tǒng)籌調(diào)度，最大限度降低各類(lèi)突發(fā)情況、極端情況對(duì)生產(chǎn)生活的影響。健全完善應(yīng)急管理“四化”體系，強(qiáng)化基層應(yīng)急管理能力。

堅(jiān)決守住社會(huì)穩(wěn)定底線(xiàn)。持續(xù)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解。持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡，打擊和防范違法犯罪行為。強(qiáng)化重點(diǎn)民生商品和民生領(lǐng)域價(jià)費(fèi)監(jiān)管，加強(qiáng)糧油肉蛋奶果蔬等重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)價(jià)格聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)制。深入開(kāi)展食品、藥品專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊食品藥品犯罪行為，確保食藥安全。加強(qiáng)“一老一小”用品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保不發(fā)生系統(tǒng)性質(zhì)量安全事件。

附件

十堰市2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要計(jì)劃指標(biāo)