各縣市區(qū)市場監(jiān)管局，十堰經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)局：
為認(rèn)真落實(shí)市委市政府“三大行動(dòng)”部署，深刻汲取近期安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，防范化解歲末年初特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)，市局決定即日起至2025年3月，在全市開展特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神和關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示批示要求，深入落實(shí)市委、市政府和市安委會(huì)關(guān)于安全生產(chǎn)的總體部署，充分研判全市今冬明春特種設(shè)備安全形勢，緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，嚴(yán)厲打擊特種設(shè)備違法行為，精準(zhǔn)推動(dòng)市場監(jiān)管系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和“慶國慶、查風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)，堅(jiān)決遏制較大及以上特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定環(huán)境。
二、重點(diǎn)任務(wù)
專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間從即日起至2025年3月。本次行動(dòng)不劃階段、不分環(huán)節(jié)，按照重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的原則，將企業(yè)自查自改、部門精準(zhǔn)執(zhí)法、政府幫扶督查貫穿始終、融合推進(jìn)，做到邊排查邊整改邊提高。
（一）聚焦風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任
1.落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各地要結(jié)合歲末年初氣候特點(diǎn)和特種設(shè)備安全生產(chǎn)規(guī)律,認(rèn)真分析本地安全生產(chǎn)形勢，深入研判重大安全風(fēng)險(xiǎn)，全面防范化解特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。要時(shí)刻保持清醒認(rèn)識(shí)，落實(shí)屬地安全管理責(zé)任，強(qiáng)化紅線意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng),消除監(jiān)管盲區(qū)，堵塞管理漏洞，堅(jiān)決防范遏制特種設(shè)備事故。各特種設(shè)備使用單位要切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，單位主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)本單位第一責(zé)任，特種設(shè)備安全總監(jiān)、安全員要落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”制度，加強(qiáng)日常巡查檢查和隱患整改閉環(huán)。
2.強(qiáng)化隱患排查力度。各地市場監(jiān)管部門要按照市場監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的總要求，全面開展特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查，不漏一處、不走過場、不留死角、消除隱患。要加強(qiáng)嚴(yán)重事故隱患和超期未檢設(shè)備銷號(hào)管理，特別是對(duì)前期各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作涉及隱患開展“回頭看”，保證每一類隱患都得到清理，每一處隱患都絕不放過。市局將委托特種設(shè)備專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)各縣市區(qū)、特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地一線指導(dǎo)幫扶，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)自覺開展安全隱患自查自改，幫助生產(chǎn)使用單位解決安全生產(chǎn)中的各種問題，切實(shí)提高安全管理水平。
3.開展安全警示教育。通過召開警示教育現(xiàn)場會(huì)、事故通報(bào)、以案說法等多種形式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)（觀看）近期全國各地安全生產(chǎn)事故和近年來特種設(shè)備安全生產(chǎn)典型事故案例，認(rèn)真剖析事故原因，深刻吸取事故教訓(xùn)。要督促企業(yè)利用“晨會(huì)”“班前會(huì)”“開工第一課”等多種形式，根據(jù)特種設(shè)備類型特點(diǎn)及主要風(fēng)險(xiǎn)因素，有針對(duì)性地開展警示教育，堅(jiān)持學(xué)考結(jié)合，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果。
（二）聚焦燃?xì)忸I(lǐng)域整治，嚴(yán)查違法違規(guī)行為
1.全面加強(qiáng)燃?xì)夤艿婪ǘz驗(yàn)。配合燃?xì)庵鞴懿块T督促燃?xì)鈮毫艿朗褂脝挝宦鋵?shí)安全主體責(zé)任,依法履行燃?xì)鈮毫艿婪ǘz驗(yàn)義務(wù)，排查和消除安全隱患，及時(shí)歸集檢驗(yàn)數(shù)據(jù)上報(bào)全國燃?xì)鈮毫艿老到y(tǒng)。要嚴(yán)格實(shí)施新建及更新改造燃?xì)鈮毫艿朗┕じ嬷桶惭b監(jiān)督檢驗(yàn)，對(duì)在用的燃?xì)鈮毫艿兰皶r(shí)實(shí)施年度檢查，對(duì)違法違規(guī)的依法處罰。
2.全面實(shí)施“陽光充裝”。推進(jìn)“陽光充裝”系統(tǒng)數(shù)字化、智能化安全監(jiān)管和預(yù)警能力建設(shè)，督促液化石油氣瓶充裝單位在2025年3月前在充裝臺(tái)及“二道門”區(qū)域安裝配置高清攝像頭，并接入氣瓶追溯信息系統(tǒng)。建立完善“陽光充裝”長效化管理機(jī)制，保持24小時(shí)正常運(yùn)行狀態(tài)，嚴(yán)禁擅自關(guān)閉、遮擋視頻監(jiān)控或銷毀錄像儲(chǔ)存卡等行為。市場監(jiān)管部門要利用“陽光充裝”系統(tǒng)開展重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)充裝行為。
3.全面推進(jìn)氣瓶充裝單位管理。各地要對(duì)接燃?xì)庵鞴懿块T掌握轄區(qū)內(nèi)燃?xì)饨?jīng)營許可核發(fā)情況，對(duì)無燃?xì)饨?jīng)營許可單位，立即收回氣瓶充裝許可，督促氣瓶充裝單位約請(qǐng)湖北特檢院十堰分院對(duì)站內(nèi)壓力容器、壓力管道消除使用功能，并注銷特種設(shè)備。要強(qiáng)化50kg氣瓶更新，對(duì)不符合《液化石油氣鋼瓶》（GB 5842-2023)的50kg氣液雙相液化石油氣鋼瓶，2024年底前全部淘汰更新到位。要強(qiáng)化氣瓶追溯平臺(tái)數(shù)據(jù)應(yīng)用，對(duì)同一個(gè)碼一個(gè)周期內(nèi)充裝次數(shù)頻繁的二維碼數(shù)量、無檔案、逾期、報(bào)廢等異常充裝數(shù)據(jù)，屬地監(jiān)察人員要核查并依法處理。要加快推進(jìn)工業(yè)氣瓶、車用氣瓶充裝單位接入氣瓶追溯平臺(tái)，全面推進(jìn)氣瓶充裝智慧監(jiān)管。
（三）聚焦冬季設(shè)備運(yùn)行，做好安全防范工作
1.加強(qiáng)供暖企業(yè)精準(zhǔn)排查。十堰中心城區(qū)市場監(jiān)管部門要深入供暖企業(yè)和用戶側(cè)物業(yè)單位，對(duì)供暖企業(yè)使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道和安全附件進(jìn)行安全檢查，詳細(xì)查看設(shè)備使用登記是否辦理、檢驗(yàn)報(bào)告是否合格有效、人員證件是否齊全?，F(xiàn)場隨機(jī)抽查特種設(shè)備，檢查設(shè)備是否安全平穩(wěn)運(yùn)行，儀器儀表是否校驗(yàn)并在有效期內(nèi)等，對(duì)于未開展檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，要加緊督促檢修維護(hù)，確保供暖前管道合格投入使用。
2.強(qiáng)化冬季特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)防范。督促鍋爐、壓力容器、壓力管道等承壓類設(shè)備做好冬季安全風(fēng)險(xiǎn)防控，防止因低溫冰凍導(dǎo)致設(shè)備安全閥排放管、水封管等管路流通不暢而造成設(shè)備超壓、超溫運(yùn)行，防止戶外設(shè)備的儀表、液位計(jì)等安全附件出現(xiàn)凍裂、安全附件失靈等情況;露天作業(yè)的起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施和客運(yùn)索道在雨雪冰凍天氣應(yīng)盡量避免使用，在低溫天氣應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)控措施，做好運(yùn)行前開機(jī)檢查工作。要督促場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛、景區(qū)觀光旅游車等使用單位加強(qiáng)安全管理，防止因地面結(jié)冰發(fā)生打滑、側(cè)翻等事故。
（四）聚集“兩節(jié)”重點(diǎn)時(shí)段，保障設(shè)備安全運(yùn)行
1.加強(qiáng)重大活動(dòng)和重點(diǎn)時(shí)段特種設(shè)備安全保障。結(jié)合春節(jié)期間人員流動(dòng)較大、商超人員聚集、出行旅游活動(dòng)頻繁等特點(diǎn)，對(duì)機(jī)場、車站、醫(yī)院、商場、賓館、旅游景區(qū)等公眾聚集場所使用的電梯、鍋爐、大型游樂設(shè)施和客運(yùn)索道加強(qiáng)排查，重點(diǎn)檢查電梯日常安全管理、維護(hù)保養(yǎng)、定期檢驗(yàn)、持證上崗、應(yīng)急救援、緊急報(bào)警裝置有效應(yīng)答等情況，督促特種設(shè)備使用單位嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任、及時(shí)消除安全隱患。要以液化石油氣充裝單位、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)單位的壓力容器、壓力管道等為重點(diǎn)開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)查違法違規(guī)行為。春節(jié)前夕，全市電梯維保單位要對(duì)在用全部電梯開展一次細(xì)致維保，確保節(jié)日期間群眾安全出行。
2.嚴(yán)密做好值班值守。各地要加強(qiáng)輿情監(jiān)測分析，強(qiáng)化與氣象、應(yīng)急管理等部門溝通協(xié)作，建立健全冬季寒潮極端災(zāi)害天氣特種設(shè)備安全預(yù)警機(jī)制，廣泛宣傳極端氣候特種設(shè)備安全應(yīng)對(duì)知識(shí)，及時(shí)發(fā)布特種設(shè)備安全預(yù)警信息。要加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和值班人員24小時(shí)值班制度，強(qiáng)化應(yīng)急信息報(bào)送。節(jié)假日、重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間，安排充足備勤人員，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保遇到重要緊急突發(fā)事件能夠第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間妥善處置，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查專項(xiàng)行動(dòng)工作，成立專班，周密部署，精心組織，狠抓落實(shí)。主要負(fù)責(zé)同志要親力親為、靠前協(xié)調(diào)、加強(qiáng)統(tǒng)籌，研究落實(shí)措施，層層壓實(shí)責(zé)任;分管負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)帶隊(duì)檢查，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、提醒等方式方法督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，確保查大問題、除大隱患、防大事故。
（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查要和市場監(jiān)管系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、“慶國慶、查風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)等工作有機(jī)結(jié)合，要突出責(zé)任落實(shí)、排查整改、監(jiān)管執(zhí)法、教育培訓(xùn)、應(yīng)急提升等五大領(lǐng)域，切實(shí)壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。要提高大檢查的精準(zhǔn)性、有效性，盡量減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)秩序的干預(yù)。
（三）開展督導(dǎo)檢查。市局將組織專業(yè)力量，會(huì)同各行業(yè)主管單位，采取“四不兩直”方式進(jìn)行督導(dǎo)督查、暗訪暗查，重點(diǎn)督查措施是否全面、情況是否真實(shí)、整改是否徹底、執(zhí)法是否到位。對(duì)工作不開展、問題不報(bào)送、整改不徹底、違法不執(zhí)法和弄虛作假、推諉扯皮、敷衍了事等行為，及時(shí)公開通報(bào)批評(píng)并進(jìn)行責(zé)任約談。
