各縣市區(qū)特種設(shè)備專委會，市特種設(shè)備專委會各成員單位，湖北特檢院十堰分院，有關(guān)企業(yè)：
為認真貫徹落實市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的安排部署，進一步推進市場監(jiān)管系統(tǒng)治本攻堅三年行動2025年工作任務(wù)，全面壓實各個環(huán)節(jié)特種設(shè)備安全生產(chǎn)責任，深入排查治理特種設(shè)備領(lǐng)域各類風險隱患，有效防范和遏制特種設(shè)備事故發(fā)生，市特種設(shè)備專委會制定了《特種設(shè)備安全生產(chǎn)2025年春季百日攻勢實施方案》，經(jīng)市特種設(shè)備專委會領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
十堰市特種設(shè)備安全生產(chǎn)專業(yè)委員會
2025年3月7日
特種設(shè)備安全生產(chǎn)2025年春季百日攻勢實施方案
為認真貫徹落實市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的安排部署，深入推進市場監(jiān)管系統(tǒng)治本攻堅三年行動2025年工作任務(wù)，全面排查治理特種設(shè)備領(lǐng)域各類風險隱患，有效防范和遏制特種設(shè)備事故發(fā)生，市特種設(shè)備專委會決定自即日起至5月31日在全市范圍內(nèi)開展特種設(shè)備安全生產(chǎn)春季百日攻勢?，F(xiàn)制定方案如下：
一、工作重點
深刻汲取近年來省內(nèi)外發(fā)生的特種設(shè)備安全生產(chǎn)事故，深入分析研判當前階段全市特種設(shè)備安全形勢，緊盯公共聚集場所、燃氣壓力管道使用單位、涉?；飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、氣瓶充裝單位、旅游景區(qū)等重點行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項整治,壓緊壓實主體責任，全面徹查整改安全隱患，補齊筑牢工作短板，依法嚴厲打擊違法行為，堅決遏制特種設(shè)備安全事故發(fā)生。
二、主要任務(wù)
（一）開展企業(yè)主體責任落實專項行動。主要圍繞節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位，督促企業(yè)做到“六個一”措施：開展一次安全責任承諾、精心組織一次安全教育培訓(xùn)、開展一次特種設(shè)備典型事故案例教育宣傳、開展一次安全專題班前會、全面進行一次設(shè)備安全檢查、認真制定一套安全防護措施。要指導(dǎo)企業(yè)按照總局令第73號、74號規(guī)章的要求，主要負責人要認真分析研判復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間各種安全風險隱患，科學(xué)制定安全規(guī)范的復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，明確各級安全生產(chǎn)責任，做到以崗定責、按責履職，確保安全總監(jiān)、安全員、操作員明確自己的安全生產(chǎn)職責。各相關(guān)單位要有效運行“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，對所使用的起重機械、鍋爐、壓力容器和壓力管道等特種設(shè)備、安全防護設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)備以及存在重大安全風險的場所、環(huán)節(jié)、部位等進行全面系統(tǒng)排查，重點關(guān)注設(shè)備使用登記、定期檢驗以及是否存在破壞損傷情況，各類安全附件、安全保護裝置校驗情況以及功能是否有效，確保隱患不消除、安全無保障的特種設(shè)備絕不投入使用。要根據(jù)設(shè)備類別、設(shè)備特征，梳理好各類設(shè)備的風險隱患，按照安全技術(shù)規(guī)范要求并結(jié)合各崗位的安全責任要求，精心組織開展好安全生產(chǎn)培訓(xùn)，強化安全警示教育，提高現(xiàn)場作業(yè)人員的風險辨識能力，對于新招員工未經(jīng)培訓(xùn)考核合格、未按規(guī)定取得特種設(shè)備作業(yè)人員證的禁止上崗操作。要提升應(yīng)急管理能力，根據(jù)本單位工作實際情況，制定完善特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，及時更新應(yīng)急救援設(shè)備和安全防護裝置，加強員工應(yīng)急救援培訓(xùn)，強化應(yīng)急救援響應(yīng)，及時組織開展應(yīng)急演練。
（二）開展人員密集場所整治專項行動。要強化人員密集場所特種設(shè)備風險隱患排查力度，針對人員聚集場所電梯客流量大、使用強度高的特點，突出車站、酒店、商場、超市、醫(yī)院等地電梯運行安全，督促電梯使用、維保單位開展定期自行檢查和維護保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，存在故障和事故隱患的，要立即停止運行，消除事故隱患后方可使用。高峰時段，要督促電梯使用在關(guān)鍵位置安排專人值守，疏導(dǎo)客流，引導(dǎo)乘客安全乘梯。突出旅游景區(qū)和游樂場所大型游樂設(shè)施、客運索道及非公路用旅游觀光車輛運行安全，督促設(shè)備運營單位關(guān)注大客流和惡劣天氣等情況，適時進行警示、檢查，在配齊配全作業(yè)人員和管理人員加強日常管理的基礎(chǔ)上，要認真落實每天設(shè)備試運行和維護保養(yǎng)工作，保障安全壓桿等束縛裝置、制動器等關(guān)鍵零部件安全可靠，確保設(shè)備設(shè)施安全穩(wěn)定運行。要以臨崖、臨溝、臨水、急彎、陡坡等高風險路段行駛的非公路用旅游觀光車輛為重點，督促車輛使用單位開展使用環(huán)境風險評估，完善行駛線路的安全設(shè)施、措施，加強作業(yè)人員培訓(xùn)、管理和警示教育，嚴防超速行駛、強行超車等違章行為，避免傾覆等事故發(fā)生；要指導(dǎo)客運索道運營單位根據(jù)自身設(shè)備類型與檢修、運維和應(yīng)急處置難度，配備滿足運營和應(yīng)急處置要求的作業(yè)人員，結(jié)合生產(chǎn)單位（或設(shè)計單位）提供的故障手冊，開展故障排除培訓(xùn)，并針對故障清單所涉及的故障情形進行故障排除演練。各地市場監(jiān)管部門要及時發(fā)現(xiàn)并查處特種設(shè)備生產(chǎn)單位和使用單位的違法違規(guī)問題，通過精準嚴格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責任落實。
（三）開展電梯安全筑底整治專項行動。各地各單位要深刻汲取近年來電梯安全事故教訓(xùn)，督促電梯使用單位加強電梯安全管理，每日對運行的垂直電梯和自動扶梯進行巡查，對電梯外部環(huán)境進行安全檢查，對電梯轎廂內(nèi)部安全狀態(tài)進行確認，發(fā)現(xiàn)故障問題立即通知維保單位進行處理并做好記錄。要督促電梯維保單位嚴格按照安全技術(shù)規(guī)范和標準要求，做好電梯各部位、各組件的檢查、調(diào)整、潤滑、更換等維護保養(yǎng)工作，重點檢查制動器關(guān)鍵部位間隙值是否符合制造單位要求，電梯運行時制動襯與制動輪是否發(fā)生摩擦，同時增加一次電梯限速器、安全鉗的維護保養(yǎng)以及限速器一安全鉗聯(lián)動試驗和轎廂空載上行制動試驗，對2025年尚未對鼓式制動器鐵芯(柱塞)拆解保養(yǎng)的，要進行一次拆解保養(yǎng)。檢驗機構(gòu)、檢測單位應(yīng)當在每年實施定期檢驗或自行檢測時，對自動扶梯踏板缺失制停功能進行現(xiàn)場驗證，不能實現(xiàn)制停功能的，應(yīng)當告知使用單位立即停止使用，整改合格后才能繼續(xù)使用。各地各單位要深入開展電梯隱患事故排查整治行動，督促電梯使用單位和維保單位嚴格落實安全管理制度和規(guī)范要求，重點查驗上述留檔備查材料，對存在問題的督促其整改，對違法行為從嚴查處。深入開展電梯維保行業(yè)專項整治，通過維保單位證后監(jiān)督檢查和維保質(zhì)量監(jiān)督抽查，切實提升電梯維保工作質(zhì)量和管理水平。要強化運行15年以上老舊電梯安全管理，對于存在嚴重事故隱患，且無物管、無維保單位、無維修資金等失管小區(qū)的“三無電梯”掛牌督辦，嚴格落實整改責任，及時消除事故隱患和風險。
（四）開展城鎮(zhèn)燃氣精準整治專項行動。各地要緊盯燃氣壓力管道“問題管網(wǎng)”整改進程，適時開展“回頭看”，確保隱患整改“不漏一處、不差一寸”。要強化壓力管道法定檢驗力度，督促燃氣壓力管道使用單位落實安全主體責任,依法履行壓力管道法定檢驗義務(wù)，嚴格實施新建及更新改造壓力管道施工告知和安裝監(jiān)督檢驗，對在用的壓力管道及時實施年度檢查，及時歸集檢驗數(shù)據(jù)上報全國壓力管道系統(tǒng)。全面推進氣瓶充裝單位管理，主動對接燃氣主管部門掌握轄區(qū)內(nèi)燃氣經(jīng)營許可核發(fā)情況，對無燃氣經(jīng)營許可單位，立即回收氣瓶充裝許可，督促氣瓶充裝單位約請湖北特檢院十堰分院技術(shù)人員對站內(nèi)壓力容器、壓力管道消除使用功能，并注銷特種設(shè)備。強化50kg氣瓶更新，對不符合《液化石油氣鋼瓶》（GB 5842-2023)的50公斤氣液雙相液化石油氣鋼瓶，立即全部淘汰更新到位。全面加強氣瓶追溯平臺數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進“陽光充裝”系統(tǒng)數(shù)字化、智能化安全監(jiān)管和預(yù)警能力建設(shè)，督促液化石油氣瓶充裝單位于2025年5月前在充裝臺及“二道門”區(qū)域安裝配置高清攝像頭，并接入氣瓶追溯信息系統(tǒng)，保持24小時正常運行狀態(tài)。利用“陽光充裝”系統(tǒng)開展重點監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)充裝行為。
（五）開展三類場所叉車整治專項行動。進一步摸排三類場所（制造廠區(qū)、鐵路貨場和物流園區(qū)）內(nèi)在用叉車數(shù)量及使用狀況，核實在用叉車的使用單位和辦理使用登記、法定檢驗等情況，做到底數(shù)清、情況明。各地市場監(jiān)管部門要指導(dǎo)叉車使用單位結(jié)合“日管控、周排查、月調(diào)度”等工作要求，對叉車相關(guān)的操作規(guī)程、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)人員、設(shè)備本體等環(huán)節(jié)存在的安全隱患開展常態(tài)化排查治理，要聚焦作業(yè)無關(guān)人員管理缺位、設(shè)備出現(xiàn)故障或發(fā)生異常情況繼續(xù)使用、作業(yè)人員無證上崗、違規(guī)違章作業(yè)等事故隱患和司機作業(yè)過程中視野盲區(qū)、正面吊隔箱作業(yè)盲區(qū)等主要安全風險，扎實開展隱患排查治理，落實對事故風險的針對性管控措施。要督促物流園區(qū)等管理主體將叉車安全納入園區(qū)安全管理范圍，加強進出園區(qū)叉車信息登記，阻止未經(jīng)使用登記、未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的叉車入園作業(yè)，結(jié)合園區(qū)生產(chǎn)安全巡查加強叉車作業(yè)安全檢查，堅決制止無證人員操作叉車、人車混行等高風險行為。深入推進叉車智慧監(jiān)管工作，各地要鼓勵有條件的使用單位通過安裝硬件等方式實現(xiàn)叉車運行監(jiān)測有關(guān)功能，利用監(jiān)控系統(tǒng)、感應(yīng)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析等先進技術(shù)，實現(xiàn)對叉車運行狀態(tài)的實時監(jiān)控，有效減少無證駕駛、違章操作等不規(guī)范使用叉車現(xiàn)象的發(fā)生。
（六）開展特種設(shè)備筑本強基專項行動。各地要深入開展《特種設(shè)備重大事故隱患判定準則》強制性國家標準貫徹落實，將判定準則納入特種設(shè)備監(jiān)察人員和特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位人員教育培訓(xùn)的重點內(nèi)容,作為特種設(shè)備安全監(jiān)察人員培訓(xùn)必修課程和特種設(shè)備管理作業(yè)人員上崗培訓(xùn)及考核的必學(xué)必考內(nèi)容，推動廣大生產(chǎn)使用單位熟悉標準并用于日常維護檢查工作。要開展超期未檢清查行動，及時清理湖北特種設(shè)備安全監(jiān)察系統(tǒng)存量“超期未檢特種設(shè)備”，對經(jīng)檢驗不合格仍繼續(xù)使用的設(shè)備，列入特種設(shè)備重大事故隱患采取有力措施堅決予以打擊。要進一步提升應(yīng)急能力建設(shè)，嚴格落實事故信息報送主體、程序、上報時限等要求。加強洪澇、冰雪等極端天氣情況下特種設(shè)備安全預(yù)警及防范處置，嚴防極端惡劣天氣引發(fā)特種設(shè)備安全事故。組織開展特種設(shè)備應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。鍋爐、壓力容器等設(shè)備檢驗機構(gòu)要嚴格落實有限空間“八個必須”，謹防意外事件發(fā)生。要深化開展特種設(shè)備安全宣傳教育，結(jié)合“3·15”、安全月、質(zhì)量月等活動，創(chuàng)新宣傳形式，大力宣傳特種設(shè)備安全知識和應(yīng)急常識，做好做足市民群眾普及性宣傳教育，著力提升全社會對特種設(shè)備安全齊抓共管的自覺意識和事故防范能力。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。本次行動不分階段，堅持邊摸排、邊檢查、邊督導(dǎo)、邊整改落實。各地各單位要高度重視春季百日攻勢行動，立即作出動員部署，主要負責同志要把特種設(shè)備安全工作擺在突出位置，親力親為、靠前協(xié)調(diào)，層層傳導(dǎo)壓力,層層壓實責任，分管負責同志要認真履行崗位安全職責，采取有效措施加快推進，確保各項任務(wù)落到實處。
（二）建立聯(lián)動機制。各地市場監(jiān)管部門要與住新、文旅、衛(wèi)健、經(jīng)信、城管等部門要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，全面深入排查，開展聯(lián)合檢查，實施綜合治理。要嚴格落實隱患排查治理閉環(huán)管理制度，形成問題隱患清單，及時確認問題隱患整改落實情況，確保安全風險有效防控化解，問題隱患及時落實整改。
（三）強化督辦檢查。市特種設(shè)備專委會辦公室將采取“四不兩直”的方式，對各地工作落實情況開展督導(dǎo)檢查，督促各地各單位對標對表找差距、補短板，推動各項任務(wù)落地見效。各地各單位也要結(jié)合實際加大排查整治和督導(dǎo)檢查力度，對風險較高、監(jiān)管相對薄弱的地區(qū)、部位和環(huán)節(jié)實行駐點督導(dǎo)，嚴防漏管失控的問題發(fā)生。
各地特種設(shè)備專委會要加強信息報送，及時反饋百日攻勢發(fā)現(xiàn)的重要情況，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要立即上報，并于4月25日前將工作總結(jié)報送至市特種設(shè)備專委會辦公室。
