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根據《國務院扶貧辦　?財政部印發(fā)＜關于完善扶貧項目資金公告公示制度的指導意見＞的通知》（國開辦發(fā)〔2018〕11號）、《省脫貧攻堅領導小組關于印發(fā)＜湖北省扶貧資金項目公告公示辦法＞的通知》（鄂扶組發(fā)〔2018〕11號）等文件要求，現將丹江口市2023年度財政涉農資金統(tǒng)籌整合使用中期調整方案予以公示。

公示時間：2023年9月12日—2024年3月30日

聯系人：伍芳桔

舉報電話：0719－5238111

受理舉報單位：丹江口市鄉(xiāng)村振興局

附：丹江口市2023年度財政涉農資金統(tǒng)籌整合使用中期調整方案

丹江口市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組辦公室

2023年9月12日

丹江口市2023年統(tǒng)籌整合財政涉農資金鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉(xiāng)村振興中期調整方案

為認真貫徹落實中央、省、十堰市關于鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉(xiāng)村振興工作的決策部署，全面推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，根據省財政廳等11家省直部門印發(fā)的《關于支持脫貧縣繼續(xù)實施統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金試點政策的通知》（鄂財農發(fā)〔2021〕32號）要求，結合丹江口市2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作意見及財政涉農資金到位情況，編制本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，深入貫徹落實中央、省委、十堰市委農村工作會議精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展、農業(yè)現代化與農村現代化一體設計、一并推進，通過建立政府主導、部門配合、社會參與、制度創(chuàng)新、上下聯動的工作機制，建立項目資金整合平臺，統(tǒng)籌涉農資金整合使用，形成“多渠道引水、一個龍頭放水”的投入格局，提高資金使用的精準度和效益，為全市推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供保障。

二、基本原則

一是準確把握政策、嚴格依規(guī)整合；二是政府主導統(tǒng)籌、嚴格“應整盡整”；三是“負面清單”管理、規(guī)范資金使用；四是明晰權責對應、實行臺賬管理；五是公示公開透明、接受社會監(jiān)督。

三、統(tǒng)籌整合資金范圍

納入財政涉農資金整合試點范圍的資金（以下稱“整合資金”）包括各級財政安排用于農業(yè)生產發(fā)展和農村基礎設施建設等方面的資金。

（一）中央資金（18項）包括：中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（原中央財政專項扶貧資金）、水利發(fā)展資金、糧油生產保障資金（支持糧油等重點作物綠色高產高效部分）、農業(yè)產業(yè)發(fā)展資金（支持畜牧業(yè)發(fā)展部分），農業(yè)經營主體能力提升資金（支持高素質農民培育、基層農技推廣體系改革與建設部分）、林業(yè)改革發(fā)展資金（不含森林資源管護和相關試點資金）、農田建設補助資金、農村綜合改革轉移支付、林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金（草原生態(tài)修復治理補助部分）、農村環(huán)境整治資金、車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設項目資金（支持農村公路部分）、農村危房改造補助資金、中央專項彩票公益金支持欠發(fā)達革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興資金（原中央專項彩票公益金支持扶貧資金）、常規(guī)產糧大縣獎勵資金、生豬（牛羊）調出大縣獎勵資金（省級統(tǒng)籌部分）、農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金（對農民的直接補貼除外）、旅游發(fā)展基金、中央預算內投資用于“三農”建設部分（不包括國家水網骨干工程、水安全保障工程、氣象基礎設施、農村電網鞏固提升工程，生態(tài)保護和修復方面的支出）。

（二）省級財政資金（7項）包括：財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（原省級財政專項扶貧資金）、水利改革發(fā)展資金、現代農業(yè)發(fā)展專項資金、農田建設補助資金、農村綜合改革轉移支付（相關改革試點試驗資金除外）、省級公益林補償資金（對農民的直接補償除外）、農村危房改造補助資金。

（三）十堰市級撥入、丹江口市本級公共預算安排和存量資金：安排用于鞏固脫貧攻堅成果銜接推進鄉(xiāng)村振興的資金。

四、統(tǒng)籌整合資金方式

圍繞2023年度全市鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉(xiāng)村振興工作目標任務，采取分部門牽頭、分項目類別規(guī)劃、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施、資金統(tǒng)籌整合使用的方式，所有項目由市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組辦公室與各相關部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接，按照鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉(xiāng)村振興工作要求，分類梳理匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務，按照部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能職責，各自認領任務，履行牽頭或實施責任。項目從規(guī)劃、設計、監(jiān)督檢查、驗收，到申請撥付資金，全程由行業(yè)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同實施，資金由市統(tǒng)籌辦統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一調度。

（一）項目建設類資金整合。涉及鄉(xiāng)村振興、交通、水利、發(fā)改、林業(yè)、農業(yè)、畜牧等相關的項目類建設資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、部門審核、市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組審定，部門根據審定后的任務清單、年度可統(tǒng)籌的資金總量，分配項目計劃，由部門牽頭按照下達的項目計劃組織實施。實施項目從規(guī)劃、設計、實施、驗收、申請項目資金撥付，全部由主管部門負責，資金由統(tǒng)籌辦按程序撥付，實行專賬管理。

（二）產業(yè)發(fā)展類資金整合。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、鄉(xiāng)村振興局審核，市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組審定，鄉(xiāng)村振興局根據市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組審定后的產業(yè)發(fā)展任務清單，下達項目資金計劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照下達的項目計劃組織實施。項目資金撥付按照《湖北省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》要求，實行縣級報賬制。

（三）社會事業(yè)類資金整合。涉及鄉(xiāng)村振興、人社、教育、農業(yè)等社會事業(yè)發(fā)展部門參與各個拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興的資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門按照各自的職能職責、工作程序，梳理本部門參與支持鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉(xiāng)村振興工作所需資金總量，雨露計劃、技能培訓、村級公益崗、一次性交通補助等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或主管部門審核后報市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組審定，資金按程序撥付。

五、統(tǒng)籌整合資金規(guī)模與投向

2023年年初統(tǒng)籌整合財政涉農資金43811萬元，統(tǒng)籌資金支持具體項目詳見附件《丹江口市2023年統(tǒng)籌整合財政涉農資金項目明細表》。

六、保障措施

（一）加強組織領導。全市財政涉農資金統(tǒng)籌整合工作，在市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組的統(tǒng)一領導下，建立政府主導、由相關部門廣泛參與的工作協調機制，定期或不定期召開聯席會議，研究解決涉農資金統(tǒng)籌整合工作中問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直相關單位主要負責人，按照全市財政涉農資金統(tǒng)籌整合工作的總體部署，認真組織落實，形成“政府主導、部門聯動、齊抓共管、各負其責”的工作格局。

（二）明確職責分工。財政涉農資金統(tǒng)籌整合工作按照“權責對等”原則，實行分工負責制。市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組辦公室負責全市財政涉農資金統(tǒng)籌整合方案的制定、綜合協調、資金統(tǒng)籌、督促項目建設等工作；市鄉(xiāng)村振興局負責抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫建設，協調、督辦鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉(xiāng)村振興項目建設等工作；市發(fā)展和改革局負責做好全市鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，指導部門規(guī)劃與總體規(guī)劃有效銜接、項目論證、申報等組織協調工作；市財政局負責資金來源清理統(tǒng)計、統(tǒng)籌資金臺賬、資金監(jiān)督管理等工作；有資金整合任務及實施鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興項目的市直各相關部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負責按照財政涉農資金統(tǒng)籌整合實施方案抓好項目實施，建立項目管理臺賬等工作。

（三）健全工作機制。建立健全政府主導、部門各負其責的工作機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直相關部門每月將整合資金及項目建設推進情況報市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組辦公室，市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組定期召開工作會議，通報整合資金工作推進情況，研究解決整合資金工作中出現的相關問題。各相關部門按照有關規(guī)定，及時將整合財政涉農資金文件、管理制度、投資計劃等信息向社會公開公示，建立市、鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）、村三級公示制度，全面公開資金安排、項目建設等情況，接受社會監(jiān)督。

（四）績效目標管理。整合財政涉農資金使用，全面實行預算績效管理，由資金使用單位主要負責人對本單位預算績效負責，項目責任人對項目預算績效負責，申報項目績效目標，并加強績效目標實時監(jiān)控，切實做到“花錢必問效、無效必問責”。市政府將統(tǒng)籌整合財政涉農資金工作納入年度高質量發(fā)展目標責任制考核內容，并作為各鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）、各部門主要負責人履職盡責紀實評價的重要內容，考評結果與年度評先選優(yōu)掛鉤。

（五）嚴明整合紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直相關部門要嚴格按照項目規(guī)劃實施，確保?？顚Ｓ?，接受審計、紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，不得借資金整合之名借用、挪用或轉移涉農項目資金。對在資金整合管理中擠占、挪用或不按規(guī)定使用項目資金，擅自調整、變更項目實施地點、項目建設內容，項目實施進度嚴重滯后者，將通報批評并責令整改。對違紀違法的，嚴肅問責，依法追究責任。對因統(tǒng)籌整合使用財政資金工作措施不力、責任落實不到位等嚴重影響資金安全或資金使用效益的單位及責任人，由市監(jiān)察部門依紀依規(guī)予以行政問責。

附件1．丹江口市2023年統(tǒng)籌整合財政涉農資金來源明細表

????2．丹江口市2023年統(tǒng)籌整合財政涉農資金項目明細表