十政辦發(fā)〔2023〕39號(hào)
市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)十堰市促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知
各縣市區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：
《十堰市促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2023年8月27日 ??
十堰市促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案
為深入貫徹《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》，認(rèn)真落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2023〕9號(hào)）精神，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)全市個(gè)體工商戶(hù)有序向企業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和市第六次黨代會(huì)精神，以提高經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)主體實(shí)際情況，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、主體自愿、市場(chǎng)主導(dǎo)”的原則，分類(lèi)引導(dǎo)、有序推進(jìn)符合條件的個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”）。對(duì)產(chǎn)值和規(guī)模較大的個(gè)體工商戶(hù)，加快促進(jìn)轉(zhuǎn)型；對(duì)規(guī)模較小但成長(zhǎng)性良好的個(gè)體工商戶(hù)，加強(qiáng)培育。通過(guò)分級(jí)分類(lèi)培育引導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)激勵(lì)政策“免申即享”，優(yōu)化轉(zhuǎn)型登記服務(wù)，全力支持引導(dǎo)一批符合條件的個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，推動(dòng)全市企業(yè)類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體量質(zhì)并進(jìn)，力爭(zhēng)2023年12月底前全市實(shí)有企業(yè)類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體總量實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。
三、轉(zhuǎn)型對(duì)象
法律法規(guī)規(guī)定特定行業(yè)經(jīng)營(yíng)應(yīng)具備企業(yè)組織形式但目前登記為個(gè)體工商戶(hù)的，應(yīng)當(dāng)依法轉(zhuǎn)型；將符合小型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)下限或已在稅務(wù)部門(mén)登記為一般納稅人等具備條件的個(gè)體工商戶(hù)列為重點(diǎn)支持對(duì)象，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)；屬非重點(diǎn)對(duì)象個(gè)體工商戶(hù)但自愿轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，大力支持其轉(zhuǎn)型。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）提供便捷準(zhǔn)入服務(wù)。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體引導(dǎo)幫助場(chǎng)內(nèi)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)；積極引導(dǎo)新增經(jīng)營(yíng)主體在登記注冊(cè)時(shí)申請(qǐng)登記為企業(yè)。個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，企業(yè)類(lèi)型由申請(qǐng)人自主選擇，但法律法規(guī)有規(guī)定的除外。原個(gè)體工商戶(hù)注銷(xiāo)登記，轉(zhuǎn)型后的企業(yè)辦理設(shè)立登記，準(zhǔn)予登記的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)核發(fā)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并出具《個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》（見(jiàn)附件）。符合企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定的，最大程度保留原個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”登記檔案保持延續(xù)性、一致性，原個(gè)體工商戶(hù)檔案封存后并入企業(yè)檔案。優(yōu)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”行政審批服務(wù)措施，開(kāi)辟“綠色通道”，為“個(gè)轉(zhuǎn)企”提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。為新設(shè)立企業(yè)贈(zèng)送開(kāi)辦大禮包，免費(fèi)贈(zèng)送5枚印章和稅務(wù)Ukey，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦零成本。個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或一人有限公司，符合相關(guān)條件的，可按規(guī)定享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。原個(gè)體工商戶(hù)各類(lèi)許可證件在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，依法使用；需換發(fā)許可證件、各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)，轉(zhuǎn)企后原個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)為一人有限公司或獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，憑企業(yè)登記機(jī)關(guān)出具的證明，依法按名稱(chēng)變更辦理相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定享受契稅、土地增值稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠；個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)，原專(zhuān)利、商標(biāo)等可轉(zhuǎn)移至“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下使用。（責(zé)任單位：市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市直相關(guān)涉企行政許可部門(mén)，各縣市區(qū)）
（二）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。小型微利企業(yè)自2022年1月1日至2027年12月31日，年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25％計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅。自2023年1月1日至2027年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3％征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入，減按1％征收率征收增值稅；適用3％預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1％預(yù)征率預(yù)繳增值稅。自2023年1月1日至2027年12月31日，對(duì)月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。自2023年1月1日至2027年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。對(duì)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣市區(qū)）
（三）降低和緩繳社保費(fèi)用?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記先依規(guī)注銷(xiāo)后按新設(shè)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記進(jìn)行。落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率和緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策規(guī)定，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。已在2022年申請(qǐng)過(guò)階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)，延長(zhǎng)階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)繳期限，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳政策到期后參保單位可在2023年12月31日前分期補(bǔ)繳，補(bǔ)繳期間免收滯納金?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)招用就業(yè)困難人員、招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生（含離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生）的按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。符合條件的企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)貸款貼息、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局，各縣市區(qū)）
（四）加大金融扶持力度。激勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)拓展對(duì)中小微企業(yè)首次貸款業(yè)務(wù)、降低“首貸戶(hù)”利率。推廣“三分鐘申貸、零人工干預(yù)、一秒鐘放款”的“301”全線上純信用快速貸款模式。各級(jí)財(cái)政對(duì)2023年中小微企業(yè)首貸戶(hù)按實(shí)際貸款金額年化利率1％給予一次性貼息補(bǔ)助。鼓勵(lì)地方商業(yè)銀行運(yùn)用支小再貸款、普惠小微貸款等貨幣政策工具加大對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)的信貸支持，對(duì)符合條件的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)積極創(chuàng)新線上、線下純信用信貸產(chǎn)品，提高授信及貸款效率和服務(wù)便利度。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化貸款利率定價(jià)機(jī)制，降低“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)貸款綜合成本。創(chuàng)新續(xù)貸方式，優(yōu)化信貸審批流程，提高貸款發(fā)放效率，降低企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。（責(zé)任單位：人行十堰市中心支行、市財(cái)政局、市地方金融工作局，各縣市區(qū)，各商業(yè)銀行）
（五）減輕轉(zhuǎn)型管理成本。鼓勵(lì)各縣市區(qū)結(jié)合實(shí)際出臺(tái)“個(gè)轉(zhuǎn)企”獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)所需成本給予適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)后因擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)需要貸款的經(jīng)營(yíng)者提供一定額度的貸款貼息以及根據(jù)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)后所增加的社會(huì)貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)有條件的縣市區(qū)采取政府集中購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，聘請(qǐng)第三方財(cái)務(wù)管理公司統(tǒng)一為“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)提供代理財(cái)務(wù)記賬等服務(wù)，減輕“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)財(cái)務(wù)管理成本。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)）
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，依托十堰市扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭統(tǒng)籌推進(jìn)全市“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作。各行業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合部門(mén)職責(zé)，積極推動(dòng)本行業(yè)領(lǐng)域“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作。其中：商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)批零住餐行業(yè)，經(jīng)信部門(mén)負(fù)責(zé)加工制造行業(yè)，文旅部門(mén)負(fù)責(zé)文化旅游行業(yè)，交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行業(yè)，住建部門(mén)負(fù)責(zé)建筑施工行業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)種植養(yǎng)殖行業(yè)。
（二）壓實(shí)屬地責(zé)任。各縣市區(qū)要充分認(rèn)識(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作對(duì)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，落實(shí)屬地責(zé)任，細(xì)化工作措施，結(jié)合“雙千”和“下基層、察民情、解民憂(yōu)、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)，深入組織開(kāi)展實(shí)地走訪和解困幫扶，確保各項(xiàng)激勵(lì)政策落實(shí)落地，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期實(shí)效。
（三）注重宣傳引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門(mén)要充分利用各類(lèi)媒體向社會(huì)廣泛宣傳促進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的相關(guān)優(yōu)惠政策，讓個(gè)體工商戶(hù)全面了解政策、充分享受政策。及時(shí)總結(jié)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，樹(shù)立成功轉(zhuǎn)型發(fā)展典型，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，增強(qiáng)符合條件的個(gè)體工商戶(hù)的轉(zhuǎn)企意愿和主動(dòng)性，提高全社會(huì)對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的認(rèn)知度，營(yíng)造培育壯大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。
（四）強(qiáng)化考核激勵(lì)。市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)各縣市區(qū)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作完成情況進(jìn)行考核，并會(huì)同市財(cái)政局制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作推進(jìn)有力、成效突出的縣市區(qū)，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。
