各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康局，十堰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)文教衛(wèi)局，市直及駐市各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
為貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)工作部署，切實(shí)做好防汛抗旱和突發(fā)事件（自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件）衛(wèi)生應(yīng)急工作，進(jìn)一步提高衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)速度和醫(yī)療救治水平，有效履行衛(wèi)生健康部門防災(zāi)救災(zāi)職能，保障人民群眾生命安全和身體健康，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
據(jù)預(yù)測(cè)，今年汛期我市旱澇并重，氣溫較常年偏高，降水總體偏少，但預(yù)測(cè)極端天氣事件偏多，局地極端強(qiáng)降雨發(fā)生的概率較高，短時(shí)強(qiáng)降水、雷雨、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣可能會(huì)造成山洪災(zāi)害。突發(fā)事件的不確定性依然存在。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要高度重視突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作，站在維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的高度，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急工作組織體系，明確部門職責(zé)分工和衛(wèi)生健康行政部門、各相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。一旦發(fā)生災(zāi)情和事故等突發(fā)事件，屬地衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)同志要迅速靠前指揮，及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)情況，協(xié)調(diào)組織開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助等工作，保證衛(wèi)生應(yīng)急工作高效、有序推進(jìn)。
二、扎實(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備
各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要遵循屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。
（一）加強(qiáng)部門協(xié)作。強(qiáng)化與應(yīng)急管理、自然資源、公安、交通、氣象、地震等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立順暢的信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)掌握各類自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)以及事故災(zāi)難相關(guān)信息，切實(shí)做好洪澇、干旱（高溫）、滑坡、泥石流、地震、雷電、大風(fēng)、極端天氣等各類自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備和事故災(zāi)難等突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作。
（二）完善應(yīng)急預(yù)案。各地各單位要依據(jù)《十堰市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《十堰市自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案（方案），突出實(shí)用性、可操作性，修訂完善本地區(qū)、本單位的預(yù)案，及時(shí)調(diào)整充實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，組織開(kāi)展多場(chǎng)景、多部門協(xié)作的模擬演練，及時(shí)更新和補(bǔ)充藥品醫(yī)療器械、消殺藥械、個(gè)人防護(hù)用品等衛(wèi)生應(yīng)急物資，確保各項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急工作有力有序有效開(kāi)展。
（三）開(kāi)展自查整改。衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要組織開(kāi)展防汛防澇防大風(fēng)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作自查、檢查，找準(zhǔn)問(wèn)題和短板，采取有效措施補(bǔ)齊短板和不足，防止醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備、藥品物資因?yàn)?zāi)受損，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能源持續(xù)供應(yīng)、醫(yī)療設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)、專業(yè)人員及時(shí)到位、各項(xiàng)醫(yī)療救治工作能夠正常有序開(kāi)展。
三、規(guī)范做好信息報(bào)告
及時(shí)掌握突發(fā)事件發(fā)生情況、傷員規(guī)模和傷情等信息是全面、有效開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作的必要條件。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍所在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要落實(shí)崗位職責(zé)，加強(qiáng)值班值守，相關(guān)人員24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)信息及時(shí)報(bào)送。
事件發(fā)生地屬地衛(wèi)生健康行政部門要按照突發(fā)事件報(bào)告有關(guān)要求，“接報(bào)即報(bào)”，逐級(jí)上報(bào)。各地各單位要嚴(yán)格落實(shí)《市委辦公室 市政府辦公室關(guān)于嚴(yán)明重要緊急信息報(bào)送有關(guān)規(guī)定的通知》（十辦發(fā)［2021］26號(hào)）、《省衛(wèi)生健康委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)政務(wù)值班和重要緊急信息報(bào)告工作的通知》（鄂衛(wèi)辦通［2019］69號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)事件相關(guān)信息報(bào)告工作的通知》（十衛(wèi)生計(jì)生辦發(fā)［2016］64號(hào)），重要緊急事件發(fā)生后，縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、市直及駐市有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向市衛(wèi)生健康委報(bào)告，較大、重大、特別重大事件發(fā)生后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)向市衛(wèi)生健康委電話報(bào)告初步情況、1小時(shí)內(nèi)如實(shí)報(bào)送書(shū)面信息，內(nèi)容包括突發(fā)事件類別性質(zhì)、傷亡人數(shù)和傷情、調(diào)派醫(yī)療資源情況等相關(guān)信息，并做好先期處置，做好續(xù)報(bào)終報(bào)等工作。上報(bào)信息中的關(guān)鍵要素要認(rèn)真核對(duì)，確保內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。
四、快速高效應(yīng)對(duì)處置
各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要以市、縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍為核心力量，加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)等各層級(jí)各類別隊(duì)伍之間組織協(xié)調(diào)，高效、有序開(kāi)展各類突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作。
（一）做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要嚴(yán)格履行部門職責(zé)，落實(shí)應(yīng)急值班值守制度，根據(jù)應(yīng)急管理、防汛抗旱、氣象、地震等部門應(yīng)急響應(yīng)情況，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)突發(fā)事件類型、規(guī)模，按照分級(jí)響應(yīng)和處置原則，迅速開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作。發(fā)生較大、重大、特別重大突發(fā)事件，派出市級(jí)專家組和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍，按照分級(jí)救治與合理轉(zhuǎn)運(yùn)相結(jié)合的原則開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)省派遣省專家組、省緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍等醫(yī)療資源予以支持。
（二）規(guī)范開(kāi)展傷員轉(zhuǎn)運(yùn)和救治工作。傷員轉(zhuǎn)運(yùn)工作，以確保安全為前提，按照“最快到達(dá)”原則將傷員迅速轉(zhuǎn)送至具備治療條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。綜合考慮地理環(huán)境、醫(yī)療救治條件和能力等因素，科學(xué)選擇轉(zhuǎn)運(yùn)方式和收治醫(yī)院。傷員救治工作，應(yīng)根據(jù)傷員傷情特點(diǎn)，統(tǒng)籌醫(yī)療資源，組建相關(guān)學(xué)科專家組，對(duì)傷員進(jìn)行檢傷、分類和治療。傷情允許情況下，堅(jiān)持“四集中”原則開(kāi)展傷員救治，落實(shí)多學(xué)科會(huì)診、遠(yuǎn)程會(huì)診和專家巡診等制度。重癥傷員“一患一策”進(jìn)行個(gè)案管理，輕癥傷員加強(qiáng)專家巡診會(huì)診，及時(shí)掌握病傷情變化，盡最大努力減少因傷死亡和殘疾。同時(shí)，及時(shí)開(kāi)展對(duì)傷員、家屬的心理評(píng)估和干預(yù)服務(wù)。
（三）主動(dòng)搞好醫(yī)療衛(wèi)生保障。5月1日，我市正式進(jìn)入汛期，全市防汛抗旱部門已啟動(dòng)24小時(shí)防汛抗旱值班。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立防災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制，切實(shí)提高緊急醫(yī)學(xué)救援能力。一旦發(fā)生險(xiǎn)情，要按照“洪水到哪里，醫(yī)療保障就到哪里；災(zāi)民到哪里，醫(yī)療保障就到哪里；搶險(xiǎn)隊(duì)伍到哪里，醫(yī)療保障就到哪里”的要求，迅速組織醫(yī)療救援隊(duì)伍及專家在群眾臨時(shí)安置點(diǎn)和各類搶險(xiǎn)救援人員聚集地設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，及時(shí)開(kāi)展傷病員救治和巡回醫(yī)療服務(wù)。要加強(qiáng)傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，根據(jù)災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)實(shí)施健康教育、預(yù)防性服藥和應(yīng)急接種措施。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化水源、群眾安置點(diǎn)、垃圾糞便點(diǎn)、被淹場(chǎng)所等環(huán)境的消毒、殺蟲(chóng)、滅鼠等措施，協(xié)助有關(guān)單位做好人畜尸體的消毒處理。加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生和傳染病防治的監(jiān)督檢查，防范食源性疾病和介水傳染病的發(fā)生。要采取有效措施，切實(shí)做好各類救援人員的疾病控制工作，減少洪澇災(zāi)害可能對(duì)救援人員造成的健康危害，確保災(zāi)區(qū)大災(zāi)之后無(wú)大疫。
五、積極開(kāi)展宣傳教育
各地衛(wèi)生健康部門要與新聞宣傳部門密切配合，結(jié)合年度防災(zāi)減災(zāi)日、防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)周等活動(dòng)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和微視頻、客戶端、網(wǎng)絡(luò)等新興媒體開(kāi)展科普宣傳。要精心組織開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)“五進(jìn)”，即進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭等活動(dòng)，廣泛宣傳應(yīng)對(duì)洪澇、干旱（高溫）、地震等自然災(zāi)害和?；肥鹿省⒔煌ò踩鹿实仁鹿蕿?zāi)難以及防溺水、防中暑、防中毒的自救互救知識(shí)，開(kāi)展自救互救技能培訓(xùn)，提高人民群眾應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。受災(zāi)地區(qū)衛(wèi)生健康部門要組織編印通俗易懂的衛(wèi)生防病和急救知識(shí)宣傳材料，通過(guò)醫(yī)療、衛(wèi)生防疫隊(duì)伍、基層衛(wèi)生健康工作人員在災(zāi)區(qū)廣泛發(fā)放，引導(dǎo)群眾自覺(jué)養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和自救互救能力。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)發(fā)布相關(guān)醫(yī)療應(yīng)急信息，主動(dòng)引導(dǎo)輿情，防范不良炒作。
十堰市衛(wèi)生健康委員會(huì)
2023年5月30日
