国产在线永久视频_国产一级做a爰片久久毛片男男_国产精品综合久久新视频_国产91在线看片

市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)十堰市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的通知

各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬事業(yè)單位：

修訂后的《十堰市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)2023年9月12日市人民政府第32次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2012年印發(fā)的《十堰市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

2023年9月25日　

十堰市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

目　錄

1.?總?則

1.1　編制目的

1.2　編制依據(jù)

1.3　工作原則

1.4　適用范圍

1.5　分類(lèi)分級(jí)

2．組織指揮體系

2.1　市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1　指揮機(jī)構(gòu)

2.1.2　辦事機(jī)構(gòu)

2.1.3　現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

2.2　縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.3　基層組織和單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.4　專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)

3．風(fēng)險(xiǎn)防控與監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1　風(fēng)險(xiǎn)防控

3.1.1　危險(xiǎn)源管理

3.1.2　風(fēng)險(xiǎn)排查

3.1.3　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

3.2　監(jiān)測(cè)

3.3　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

3.4　健康風(fēng)險(xiǎn)提示

3.5　預(yù)警

3.5.1　確定預(yù)警級(jí)別

3.5.2　發(fā)布預(yù)警信息

3.5.3　采取預(yù)警措施

3.5.4　預(yù)警級(jí)別調(diào)整及解除

4．信息報(bào)告

4.1　報(bào)告主體

4.2　報(bào)告時(shí)限和程序

4.3　報(bào)告內(nèi)容

5．應(yīng)急處置

5.1　先期處置

5.2　應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1　分級(jí)響應(yīng)

5.2.2　響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

5.3　處置措施

5.4　社會(huì)援助

5.5　應(yīng)急結(jié)束

6．恢復(fù)與重建

6.1　善后處置

6.2　功能恢復(fù)與重建

6.3　總結(jié)評(píng)估

7．應(yīng)急保障

7.1　專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

7.1.1　疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

7.1.2　醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)

7.1.3　衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)

7.1.4　口岸衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)

7.2　人力保障

7.3　財(cái)力保障

7.4　物資保障

7.5　交通運(yùn)輸保障

7.6　社會(huì)治安維護(hù)

7.7　通信與信息保障

7.8　氣象水文地質(zhì)服務(wù)

7.9　公共設(shè)施保障

7.10　健康宣教

7.11　培訓(xùn)演練

7.12　科技支撐

8．表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

9．附則

9.1　預(yù)案管理

9.2　預(yù)案解釋

9.3　預(yù)案實(shí)施

10．附件

10.1　十堰市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系

10.2　十堰市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

10.3　十堰市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部工作組職責(zé)

10.4湖北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)（試行）

10.5　十堰市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)框架圖

10.6　十堰市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別參照表

10.7　十堰市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置流程圖

1．總則

1.1　編制目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于完善重大疫情防控機(jī)制體制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的重要指示精神，建立健全我市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體制和工作機(jī)制，規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，高效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)全市公共衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2　編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》和《湖北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》《湖北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等編制。

1.3　工作原則

（1）人民至上，生命至上。始終堅(jiān)持以人民為中心、生命至上的原則，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，實(shí)行分級(jí)管理。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，縣級(jí)及以上地方人民政府在本級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作。

（3）預(yù)防為主，平急結(jié)合。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)測(cè)預(yù)警，從源頭上防范化解突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)隱患，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)防控措施，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置高效有序。

（4）依法科學(xué)，規(guī)范有序。堅(jiān)持法治思維和底線思維，依據(jù)法律法規(guī)和科學(xué)規(guī)律，規(guī)范有序地開(kāi)展應(yīng)急處置工作，建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制。

（5）聯(lián)防聯(lián)控，群防群控。完善多部門(mén)、跨區(qū)域、軍地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，充分發(fā)揮基層力量的先期處置作用，協(xié)調(diào)動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作。

1.4　適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作。市政府另行制定突發(fā)重大動(dòng)物疫情、食品安全事故、藥品安全事故等其他公共衛(wèi)生類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，適用其規(guī)定。

1.5　分類(lèi)分級(jí)

（1）本預(yù)案適用的突發(fā)公共衛(wèi)生事件類(lèi)別包括重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒、其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

（2）根據(jù)危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)公共衛(wèi)生事件分為四級(jí)，即特別重大、重大、較大和一般。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，參照《湖北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行（見(jiàn)附件10.4），并依據(jù)國(guó)家和省分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整隨時(shí)調(diào)整。

2.?組織指揮體系

2.1　市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1　指揮機(jī)構(gòu)

（1）在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府是負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。成立十堰市公共衛(wèi)生應(yīng)急委員會(huì)，主任由市長(zhǎng)擔(dān)任；副主任由常務(wù)副市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)擔(dān)任；成員由市委、市政府等有關(guān)部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)同志組成。

市公共衛(wèi)生應(yīng)急委員會(huì)主要職責(zé)：貫徹落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作的法律、法規(guī)和政策，貫徹執(zhí)行國(guó)家和省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)全市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，明確各地各單位公共衛(wèi)生應(yīng)急管理職責(zé)和任務(wù)，組織編制或修訂市級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；提出啟動(dòng)和終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議；綜合協(xié)調(diào)處置市內(nèi)較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)重大和特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的先期處置工作；研究解決公共衛(wèi)生應(yīng)急管理工作中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)各地公共衛(wèi)生應(yīng)急委員會(huì)開(kāi)展工作。

當(dāng)發(fā)生特別重大、重大和較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，根據(jù)綜合研判，及時(shí)啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，市公共衛(wèi)生應(yīng)急委員會(huì)即轉(zhuǎn)為市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。

（2）十堰市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部成員單位主要包括：市委組織部、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委外辦、市委臺(tái)辦、市紅十字會(huì)、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市政府國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市政府研究室、市行政審批局（市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局）、市城管執(zhí)法委、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心、省藥監(jiān)局十堰分局、十堰海關(guān)、市民航局、武漢鐵路局十堰車(chē)務(wù)段、東風(fēng)公司區(qū)域管理中心以及十堰軍分區(qū)、武警十堰支隊(duì)等。（成員單位職責(zé)見(jiàn)附件10.2）

2.1.2　辦事機(jī)構(gòu)

市公共衛(wèi)生應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)辦公室。日常狀態(tài)下，市公共衛(wèi)生應(yīng)急委員會(huì)辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委，辦公室主任由市衛(wèi)生健康委主要負(fù)責(zé)同志兼任。

市公共衛(wèi)生應(yīng)急委員會(huì)辦公室主要職責(zé)：承擔(dān)市公共衛(wèi)生應(yīng)急委員會(huì)日常工作，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用，主要履行綜合協(xié)調(diào)、信息匯總及發(fā)布、考核評(píng)估等職責(zé)。負(fù)責(zé)督促落實(shí)市委、市政府及市公共衛(wèi)生應(yīng)急委員會(huì)有關(guān)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的決定事項(xiàng)；承辦或協(xié)調(diào)市政府公共衛(wèi)生應(yīng)急管理的專(zhuān)題會(huì)議；組織開(kāi)展全市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)；組建全市公共衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?，?gòu)建決策服務(wù)平臺(tái)，為市委、市政府及市公共衛(wèi)生應(yīng)急委員會(huì)決策提供參謀意見(jiàn)等。

2.1.3　現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地縣級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。特別重大、重大和較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市人民政府根據(jù)事件類(lèi)型、性質(zhì)等在事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作；或派駐市級(jí)前方工作組指導(dǎo)事發(fā)地人民政府現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。上級(jí)人民政府設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的，下級(jí)人民政府的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)納入上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)體系。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)需要下設(shè)綜合、醫(yī)療救治和疾病控制、物資與市場(chǎng)保障、宣傳、社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)防控、外事等工作組（工作組職責(zé)見(jiàn)附件10.3）和專(zhuān)家組。結(jié)合突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的需要，可調(diào)整指揮部成員單位并調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)工作組。

2.2　縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

縣級(jí)人民政府在本級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參照市級(jí)組織指揮體系，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，做好本行政區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和應(yīng)對(duì)工作。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)與省內(nèi)相鄰的同級(jí)人民政府加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，市內(nèi)相鄰的縣級(jí)人民政府之間應(yīng)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制、不相鄰的縣級(jí)人民政府之間可建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急工作合力，共同做好區(qū)域性、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和應(yīng)對(duì)工作。

2.3　基層組織和單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、大型企事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本行政區(qū)域、本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和應(yīng)對(duì)工作。村（居）民委員會(huì)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府（街道辦事處）的統(tǒng)一調(diào)度下，充分發(fā)揮公共衛(wèi)生委員會(huì)作用，協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理相關(guān)工作。

2.4　專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)

市公共衛(wèi)生應(yīng)急委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組建十堰市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，市衛(wèi)生健康委公共衛(wèi)生總師任主任委員，由衛(wèi)生管理、公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)藥、風(fēng)險(xiǎn)溝通、畜牧獸醫(yī)、野生動(dòng)物、心理學(xué)、藥學(xué)、法學(xué)、應(yīng)急管理等方面的專(zhuān)家組成，其主要職責(zé)是：對(duì)我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和處置工作提出咨詢(xún)建議；參與制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)與終止、事件總結(jié)評(píng)估提出咨詢(xún)意見(jiàn)；承擔(dān)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、基層組織和單位可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)、本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。

3.?風(fēng)險(xiǎn)防控與監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1　風(fēng)險(xiǎn)防控

3.1.1　危險(xiǎn)源管理

各級(jí)人民政府應(yīng)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險(xiǎn)源管理制度，納入社區(qū)、村、重點(diǎn)單位網(wǎng)格化風(fēng)險(xiǎn)防控體系，依法對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估、登記，建立危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取防范措施。

3.1.2　風(fēng)險(xiǎn)排查

各級(jí)人民政府應(yīng)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度，加強(qiáng)基層組織、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理體系建設(shè)，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

3.1.3　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

市、縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)因素，有計(jì)劃地建設(shè)和改造城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設(shè)施，改善飲用水衛(wèi)生條件和居住環(huán)境衛(wèi)生，依據(jù)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)醫(yī)療廢物和其他危險(xiǎn)廢棄物集中處置場(chǎng)所，按照轄區(qū)人口比例規(guī)劃確定臨時(shí)醫(yī)療救治場(chǎng)所和隔離留觀場(chǎng)所、中毒事件后的避難場(chǎng)所。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、體育場(chǎng)館、會(huì)展中心等大型公共設(shè)施建筑設(shè)計(jì)中，建立平急轉(zhuǎn)換預(yù)案，充分考慮緊急醫(yī)療救援和傳染病救治臨時(shí)征用的需要，完善水電路系統(tǒng)、中心供氧系統(tǒng)、醫(yī)療設(shè)備接口、傳染病應(yīng)急救治所需的“三區(qū)兩通道”等實(shí)用功能。

3.2　監(jiān)測(cè)

市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)要建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)制度，整合監(jiān)測(cè)信息資源，加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門(mén)的信息交流與合作。

市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織建立和完善全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，包括：傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)癥狀和病原學(xué)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)、輿情監(jiān)測(cè)、藥店購(gòu)藥監(jiān)測(cè)、口岸衛(wèi)生檢疫監(jiān)測(cè)、學(xué)校、企事業(yè)單位因病缺勤監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、生態(tài)環(huán)境、教育、商務(wù)等部門(mén)針對(duì)本系統(tǒng)所涉及的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)情況開(kāi)展日常監(jiān)測(cè)工作。

各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的可能性、級(jí)別、趨勢(shì)和危害程度，向本級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)提出監(jiān)測(cè)報(bào)告和應(yīng)對(duì)建議。

3.3　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)牽頭組織多部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立信息共享機(jī)制，針對(duì)突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展日常和專(zhuān)題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出防范應(yīng)對(duì)措施建議，報(bào)本級(jí)人民政府，抄送本級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)和地區(qū)。

3.4　健康風(fēng)險(xiǎn)提示

各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)根據(jù)傳染病監(jiān)測(cè)信息和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康風(fēng)險(xiǎn)提示。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)如實(shí)、無(wú)償予以刊發(fā)或者轉(zhuǎn)載。

3.5　預(yù)警

3.5.1　確定預(yù)警級(jí)別

對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，衛(wèi)生健康行政部門(mén)接到征兆信息后，及時(shí)組織專(zhuān)家開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別。預(yù)警級(jí)別按照緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)或可能造成的危害程度從高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

3.5.2　發(fā)布預(yù)警信息

（1）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，縣級(jí)及以上人民政府及衛(wèi)生健康行政部門(mén)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，依法依規(guī)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，并向上一級(jí)人民政府及衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告。應(yīng)急狀態(tài)下，可由縣級(jí)及以上人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布。

（2）警報(bào)的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車(chē)、大喇叭或組織人員逐戶通知等多種途徑和方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式，及時(shí)向廣大群眾傳遞警報(bào)信息。

（3）預(yù)警警報(bào)內(nèi)容包括可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件類(lèi)別、級(jí)別、區(qū)域或場(chǎng)所、起始時(shí)間、警示事項(xiàng)、影響后果及應(yīng)采取的措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

（4）建立智慧化實(shí)時(shí)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)行多點(diǎn)觸發(fā)的自動(dòng)預(yù)警提醒，精準(zhǔn)設(shè)置預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，分析研判各類(lèi)監(jiān)測(cè)報(bào)告信息，早期發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)發(fā)布警報(bào)。

（5）建立預(yù)警容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，對(duì)因客觀條件限制導(dǎo)致的預(yù)警偏差或者失誤，可以予以免責(zé)。

3.5.3　采取預(yù)警措施

發(fā)布預(yù)警信息后，事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好信息收集、核實(shí)、報(bào)告等工作；必要時(shí)，定期向社會(huì)公布風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。

（2）發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，向社會(huì)公告避免或者減輕公眾健康危害的建議和勸告等。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，組織衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)工作人員進(jìn)入24小時(shí)待命狀態(tài)。

（4）做好物資、設(shè)施、救治隔離場(chǎng)所等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作；確保處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可以投入正常使用。

（5）關(guān)閉或者限制使用易引發(fā)公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所，控制或限制導(dǎo)致公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大的公共場(chǎng)所活動(dòng)。

（6）加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（7）根據(jù)需要采取的其他相關(guān)防范性措施。

3.5.4　預(yù)警級(jí)別調(diào)整及解除

事發(fā)地人民政府要注重分析事件的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件或風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，及時(shí)宣布解除預(yù)警，終止相關(guān)措施。

4．信息報(bào)告

4.1　報(bào)告主體

任何單位和個(gè)人都有權(quán)利向各級(jí)人民政府及其衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息（報(bào)告范圍及標(biāo)準(zhǔn)參照附件4《湖北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，下同），也有權(quán)利向上級(jí)人民政府部門(mén)舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門(mén)、單位及個(gè)人。

市、縣級(jí)人民政府指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、藥品監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)、教育、動(dòng)物防疫等機(jī)構(gòu)和單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告單位。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體執(zhí)業(yè)醫(yī)生以及上述責(zé)任報(bào)告單位中的負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員為責(zé)任報(bào)告人。

責(zé)任報(bào)告單位要按照有關(guān)規(guī)定向其主管行政部門(mén)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，各級(jí)行政部門(mén)核實(shí)后及時(shí)準(zhǔn)確地向所在地人民政府及其衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告，任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

4.2　報(bào)告時(shí)限和程序

獲得突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的責(zé)任報(bào)告單位和有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向?qū)俚匦l(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告。具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的同時(shí)進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告的衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)信息，同時(shí)組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，及時(shí)采取相應(yīng)的措施，并在1小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告。如尚未達(dá)到突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的，由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)變化情況。

必要時(shí)，事發(fā)地人民政府可向上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)、當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報(bào)。

涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員，或影響到境外的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或境外涉我突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)人民政府及其外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作等相關(guān)部門(mén)報(bào)告，按相關(guān)規(guī)定辦理。

4.3　報(bào)告內(nèi)容

主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件類(lèi)別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、波及的地域范圍、人數(shù)、主要癥狀與體征、可能的原因、已經(jīng)采取的措施、事件的發(fā)展趨勢(shì)及下一步工作建議等。突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告，要根據(jù)事件嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。

5．應(yīng)急處置

5.1　先期處置

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府和政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位在向上級(jí)報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)立即組織開(kāi)展先期處置工作，采取控制危險(xiǎn)源、封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所、廣泛宣傳動(dòng)員、組織群眾開(kāi)展自救互救、實(shí)施緊急醫(yī)療救援行動(dòng)、緊急調(diào)配資源、實(shí)行交通管制等措施。在組織先期處置過(guò)程中，事發(fā)地人民政府應(yīng)盡快啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向上級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)提出明確的請(qǐng)求和建議。

5.2　應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1　分級(jí)響應(yīng)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市、縣級(jí)人民政府根據(jù)事件初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期影響后果，綜合研判確定本層級(jí)響應(yīng)級(jí)別，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。如事件不良影響當(dāng)即消除、涉事人員當(dāng)場(chǎng)死亡或發(fā)現(xiàn)時(shí)已痊愈，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)估后認(rèn)為不影響公眾健康，即使達(dá)到事件標(biāo)準(zhǔn)也可視情況無(wú)需啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

原則上，發(fā)生特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由省指揮部啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生較大級(jí)別突發(fā)公共衛(wèi)生事件，立即啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生一般級(jí)別突發(fā)公共衛(wèi)生事件，立即啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件超出屬地人民政府的應(yīng)對(duì)能力時(shí)，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府啟動(dòng)響應(yīng)組織應(yīng)對(duì)。對(duì)涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，可啟動(dòng)市級(jí)層面相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為四級(jí)：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。

（1）市級(jí)一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部立即組織指揮部成員和專(zhuān)家分析研判，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，組織開(kāi)展先期處置工作，同時(shí)上報(bào)省人民政府、省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。在省級(jí)及以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部宣布啟動(dòng)省級(jí)一級(jí)、省級(jí)二級(jí)響應(yīng)后，相應(yīng)啟動(dòng)市級(jí)一級(jí)、市級(jí)二級(jí)響應(yīng)。市級(jí)一級(jí)響應(yīng)由市委、市政府決定啟動(dòng)，在省委、省政府指定的負(fù)責(zé)同志或工作組指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，市委、市政府組織應(yīng)對(duì)，市公共衛(wèi)生應(yīng)急委員會(huì)即轉(zhuǎn)為市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，市主要領(lǐng)導(dǎo)組織指揮，必要時(shí)設(shè)立前方指揮部，指揮長(zhǎng)由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；市級(jí)二級(jí)響應(yīng)由市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)或市領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)，市領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮或指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地黨委、政府處置應(yīng)對(duì)。

（2）市級(jí)三級(jí)響應(yīng)。初判發(fā)生較大且敏感突發(fā)公共衛(wèi)生事件。市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部立即組織指揮部成員和專(zhuān)家分析研判，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)或市領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)市級(jí)三級(jí)響應(yīng)，市領(lǐng)導(dǎo)或指定負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮或指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地黨委、政府處置應(yīng)對(duì)，并向省人民政府和省人民政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告情況。

（3）市級(jí)四級(jí)響應(yīng)。初判發(fā)生較大、一般且敏感突發(fā)公共衛(wèi)生事件。市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部立即組織指揮部成員和專(zhuān)家分析研判，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，經(jīng)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)或市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由市衛(wèi)生健康委或其他牽頭部門(mén)啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。市衛(wèi)生健康委或其他牽頭部門(mén)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)（單位）派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助事發(fā)地黨委、政府處置應(yīng)對(duì)，并向省人民政府和省人民政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告情況。

在特別重大、重大和較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中，啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，縣級(jí)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，應(yīng)適度啟動(dòng)或調(diào)整相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，原則上不低于市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由事發(fā)地縣級(jí)人民政府應(yīng)急響應(yīng)，處置應(yīng)對(duì)?？h級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別可參照市級(jí)響應(yīng)級(jí)別設(shè)置，結(jié)合本地實(shí)際情況予以明確。

5.2.2　響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

對(duì)在全國(guó)性、全省性重要活動(dòng)期間或地區(qū)間、學(xué)校等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。各級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，按照事件影響范圍、嚴(yán)重程度、防控能力、社會(huì)綜合因素等方面開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別評(píng)估，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的，應(yīng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；對(duì)采取措施后影響范圍縮小、形勢(shì)好轉(zhuǎn)的，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或過(guò)度。

5.3　處置措施

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各級(jí)人民政府根據(jù)專(zhuān)家評(píng)估和啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議，確認(rèn)響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)實(shí)際需要可以采取下列多項(xiàng)應(yīng)急處置措施。

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)參與應(yīng)急處置工作。

（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備等參與應(yīng)急處置工作。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，做好毗鄰地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)控工作；加強(qiáng)與軍隊(duì)、武警的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，必要時(shí)請(qǐng)求動(dòng)員軍隊(duì)、武警力量支援地方應(yīng)急救援，共同妥善處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（4）做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集與分析工作，及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，研判事件形勢(shì)及危害，提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)策略和措施的建議。

（5）衛(wèi)生健康行政部門(mén)牽頭組織制定各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，并及時(shí)組織培訓(xùn)工作。

（6）事發(fā)地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要組建由疾控、公安等多部門(mén)聯(lián)合組成的綜合流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍，由公安、通信等部門(mén)協(xié)助做好流行病學(xué)調(diào)查，由疾控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)傳染病確診病例、疑似病例、病原攜帶者及其密切接觸人員進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈；必要時(shí)可對(duì)密切接觸人員采取隔離醫(yī)學(xué)觀察和健康監(jiān)測(cè)等措施；建立疾控中心、醫(yī)院、第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)格按照生物安全管理制度，開(kāi)展標(biāo)本采集、運(yùn)送和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等工作；開(kāi)展溯源工作；根據(jù)需要組織開(kāi)展消毒和病媒生物控制等工作。

（7）各地要根據(jù)醫(yī)療資源負(fù)荷評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急處置需要，合理部署并及時(shí)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，必要時(shí)地方政府可以改建、新建定點(diǎn)醫(yī)院和方艙醫(yī)院，依法征用社會(huì)場(chǎng)所作為臨時(shí)醫(yī)療救治場(chǎng)所。實(shí)行病例分類(lèi)分級(jí)救治管理，做好傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)工作，集中優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源救治重癥傷病員。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防控和醫(yī)療救治工作中的作用。傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好孕產(chǎn)婦、血透、腫瘤、兒童等特殊患者的醫(yī)療救治工作，保障正常的基本醫(yī)療服務(wù)需求。同時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制院內(nèi)感染，做好清潔消毒和醫(yī)療廢物的處置和管理。

（8）劃定控制區(qū)域。甲類(lèi)和乙類(lèi)傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)及以上人民政府報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以宣布本行政區(qū)域內(nèi)疫區(qū)范圍；經(jīng)省人民政府同意后，市人民政府可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)甲類(lèi)傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖；如十堰市為疫區(qū)需封鎖以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通的，由省人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院決定。發(fā)生群體性不明原因疾病或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的新發(fā)傳染病時(shí)，應(yīng)迅速通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)確定相關(guān)人員活動(dòng)軌跡，評(píng)估事件影響后劃定控制區(qū)域。對(duì)重大食物中毒和職業(yè)中毒事件，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。

（9）實(shí)行分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控。市、縣兩級(jí)人民政府按照國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，劃定并動(dòng)態(tài)調(diào)整區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并予以公布。事發(fā)地縣級(jí)及以上人民政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出等人群聚集活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施；臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)備和設(shè)施。

（10）發(fā)現(xiàn)甲類(lèi)傳染病、參照甲類(lèi)管理的乙類(lèi)傳染病，或突發(fā)急性群體性乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病、不明原因傳染病、新發(fā)傳染病和新發(fā)感染性疾病時(shí)，事發(fā)地縣級(jí)及以上人民政府可以采取人員控制措施，對(duì)傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，必要時(shí)對(duì)密切接觸人員采取隔離醫(yī)學(xué)觀察措施。實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被隔離人員提供生活和醫(yī)療保障。

（11）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫。組織鐵路、交通、民航等部門(mén)和機(jī)構(gòu)在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)進(jìn)出疫區(qū)的交通工具及其司乘人員和物資進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，監(jiān)督指導(dǎo)交通工具等進(jìn)行消毒處理。

（12）落實(shí)口岸衛(wèi)生檢疫相關(guān)措施。十堰海關(guān)按照武漢海關(guān)要求，嚴(yán)格實(shí)施檢疫查驗(yàn)、衛(wèi)生處理等工作，及時(shí)上報(bào)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息和變化情況。

（13）強(qiáng)化社區(qū)防控。健全完善社區(qū)防控工作網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)社區(qū)（村）公共衛(wèi)生委員會(huì)科學(xué)規(guī)范開(kāi)展防控工作，做好健康監(jiān)測(cè)、醫(yī)療保障、人員排查轉(zhuǎn)運(yùn)、疫苗接種、預(yù)防服藥、健康教育、環(huán)境衛(wèi)生治理、應(yīng)急物資準(zhǔn)備、日常消毒、宣傳引導(dǎo)等組織動(dòng)員工作。

（14）落實(shí)特殊場(chǎng)所和相關(guān)高危脆弱人群保護(hù)措施。加強(qiáng)監(jiān)獄、看守所、拘留所、戒毒所、養(yǎng)老院、福利院、救助管理機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等特殊場(chǎng)所的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作，必要時(shí)實(shí)施封閉管理。同時(shí)，做好相關(guān)高危脆弱人群管理，社區(qū)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的老、孤、病、殘、孕、無(wú)固定收入等脆弱人群進(jìn)行摸底，為其提供生活幫助，建立就醫(yī)綠色通道；公安、城管、民政等部門(mén)要通過(guò)加強(qiáng)街邊巡查主動(dòng)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，做好告知、護(hù)送、救治工作；建立臨時(shí)遇困外地滯留人員安置工作機(jī)制，落實(shí)屬地責(zé)任，成立服務(wù)保障專(zhuān)班，實(shí)施集中安置、分類(lèi)服務(wù)。

（15）衛(wèi)生健康行政部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)估后，必要時(shí)可采取人群疫苗應(yīng)急接種和預(yù)防性服藥等防控策略，保護(hù)易感人群，建立免疫屏障。

（16）規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市、縣兩級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定公開(kāi)、透明、及時(shí)、準(zhǔn)確對(duì)外發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)信息安全和個(gè)人隱私保護(hù)。發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件后，事發(fā)地縣級(jí)及以上人民政府或指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在事件發(fā)生5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并做好后續(xù)發(fā)布工作。

（17）建立突發(fā)事件血液保障應(yīng)急制度，采供血機(jī)構(gòu)根據(jù)用血情況，開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血招募宣傳，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍，有效保障血液供應(yīng)和血液安全。必要時(shí)做好特殊成分血液的招募采集、檢測(cè)、制備及儲(chǔ)存供應(yīng)工作。

（18）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件社會(huì)心理援助服務(wù)體系，開(kāi)展公眾心理慰藉疏導(dǎo)和重點(diǎn)人群心理危機(jī)干預(yù)，為一線工作人員、脆弱人群等提供社會(huì)心理援助。

（19）開(kāi)展殯葬服務(wù)資源評(píng)估，有效保障遺體接運(yùn)、火化、骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)，及時(shí)規(guī)范處置病亡患者遺體，充分保障參與遺體處置人員規(guī)定等級(jí)的防護(hù)物資。

（20）通過(guò)各種宣傳渠道和方式，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)法律法規(guī)、政策和防治知識(shí)的宣傳教育，及時(shí)發(fā)布公眾和重點(diǎn)人群、重點(diǎn)單位的防控指引，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺(jué)遵守公共衛(wèi)生行為規(guī)范，養(yǎng)成健康文明生活習(xí)慣，主動(dòng)接受和配合突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防、控制措施。

（21）在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展的不同階段，針對(duì)不同的人群，采取不同的信息傳播策略；及時(shí)對(duì)相關(guān)輿情進(jìn)行收集、分析、研判，為應(yīng)急處置工作提供決策參考；建立在事發(fā)地黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、相關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)上輿情信息核實(shí)回應(yīng)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有序有效引導(dǎo)輿論；依法依規(guī)打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，嚴(yán)控不實(shí)信息傳播。

（22）事發(fā)地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和文明辦、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)赝话l(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的決定、命令，組織動(dòng)員群眾和志愿者有序參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)為志愿者提供必要防護(hù)措施。

（23）開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加大環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治力度，落實(shí)各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，加強(qiáng)公共場(chǎng)所和人員密集區(qū)域的防控措施。

（24）維持社會(huì)生產(chǎn)生活秩序，保證關(guān)鍵部門(mén)、關(guān)鍵崗位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保煤、電、油、氣、水、糧等生活資源供給和生活必需品的供應(yīng)。

（25）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假、經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫畜禽產(chǎn)品等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。按照現(xiàn)行地方政策禁止活禽交易或?qū)嵭谢钋蒌N(xiāo)售與宰殺分離，禁止市場(chǎng)銷(xiāo)售野生動(dòng)物及其制品，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)冷鏈?zhǔn)称饭芾怼?/p>

（26）充分發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的作用，統(tǒng)籌醫(yī)保資金和財(cái)政補(bǔ)助，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治。如需突破現(xiàn)有醫(yī)保政策規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)報(bào)請(qǐng)省醫(yī)療保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)決定。

（27）規(guī)范開(kāi)展科研與技術(shù)交流。對(duì)群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療經(jīng)驗(yàn)。規(guī)范開(kāi)展與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)用品等方面的研究。

（28）嚴(yán)格落實(shí)屬地、部門(mén)、單位、個(gè)人“四方責(zé)任”，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

（29）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。及時(shí)依法處置與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的社會(huì)治安事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（30）其他必須采取的應(yīng)急處置措施。

5.4　社會(huì)援助

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件社會(huì)援助制度，鼓勵(lì)和動(dòng)員公民、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作提供物資、資金、技術(shù)支持。需要時(shí)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展心理疏導(dǎo)等社會(huì)援助活動(dòng)，鼓勵(lì)支持具備條件的社會(huì)組織開(kāi)展社會(huì)幫扶活動(dòng)，具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織可以開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)。

各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金和物資的分配、調(diào)撥、使用情況的監(jiān)督檢查。

5.5　應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)，由提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議的相關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的人民政府及其有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)。

6．恢復(fù)與重建

6.1　善后處置

政府及有關(guān)部門(mén)要組織力量做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件后期的善后處置工作，做好傳染病防治、車(chē)輛及設(shè)備的洗消和環(huán)境污染消除工作，并對(duì)相關(guān)人群提供心理疏導(dǎo)，防止出現(xiàn)次生、衍生突發(fā)事件；上級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予積極支持，并適時(shí)進(jìn)行督辦。

政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)深入細(xì)致地開(kāi)展損失和傷害核定工作，制定并落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償政策，制定傷病員及受影響人員的救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施；對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家工傷保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇；對(duì)參加應(yīng)急處置的一線工作人員，按照國(guó)家和我省政策規(guī)定落實(shí)有關(guān)待遇。對(duì)征用的民用場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施和其他物資予以恢復(fù)或適當(dāng)補(bǔ)償，妥善解決因處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)的矛盾和糾紛，保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

6.2　功能恢復(fù)與重建

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地衛(wèi)生健康行政部門(mén)或有關(guān)部門(mén)針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置中暴露出的問(wèn)題，制定轄區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急功能恢復(fù)與重建方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。需要上級(jí)支持的，由事發(fā)地人民政府向上級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)提出請(qǐng)求。

事發(fā)地人民政府和政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時(shí)恢復(fù)正常醫(yī)療衛(wèi)生秩序，確保社會(huì)秩序正?；謴?fù)運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)分類(lèi)施策的原則，逐步解除本市的區(qū)域封鎖、恢復(fù)本地交通線路、確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)、制定開(kāi)學(xué)計(jì)劃、保障商業(yè)區(qū)有序營(yíng)業(yè)等措施。

事發(fā)地人民政府和政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保群眾的正常生產(chǎn)、生活。所需救濟(jì)資金和物資由事發(fā)地政府安排，需要上級(jí)人民政府支持的，可以向上級(jí)人民政府提出請(qǐng)求。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)受影響地區(qū)遭受的實(shí)際損失情況，提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，組織其他地區(qū)提供資金、物資和人力支援。

6.3　總結(jié)評(píng)估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地縣級(jí)及以上人民政府及其衛(wèi)生健康行政部門(mén)或有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，內(nèi)容包括事件發(fā)生經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理情況、病人救治情況、衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)、居民健康狀況評(píng)價(jià)、所采取措施的效果評(píng)價(jià)，以及應(yīng)急處置過(guò)程中存在的問(wèn)題、取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議等，并提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類(lèi)事件應(yīng)對(duì)工作的意見(jiàn)和建議，在應(yīng)急處置工作結(jié)束后以書(shū)面形式報(bào)送上級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)。較大級(jí)別突發(fā)公共衛(wèi)生事件，市衛(wèi)生健康委或有關(guān)部門(mén)會(huì)同事發(fā)地縣級(jí)人民政府開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，并提出防范、改進(jìn)措施和建議，在應(yīng)急處置工作結(jié)束后報(bào)市人民政府和省衛(wèi)生健康委或有關(guān)部門(mén)備案。

7．應(yīng)急保障

7.1　專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

建立健全專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)急組織體系。各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)、三級(jí)綜合醫(yī)院設(shè)置獨(dú)立應(yīng)急辦，二級(jí)綜合醫(yī)院設(shè)置應(yīng)急辦，其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)確定責(zé)任人負(fù)責(zé)日常衛(wèi)生應(yīng)急管理工作；完善衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制；組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍；開(kāi)展全員培訓(xùn)和應(yīng)急演練；做好衛(wèi)生應(yīng)急物資和技術(shù)準(zhǔn)備。

7.1.1　疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

完善市、縣級(jí)疾控中心和市職業(yè)病防治院職能設(shè)置，推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)疾控機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，建設(shè)病原微生物標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)測(cè)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、衛(wèi)生學(xué)處理、健康宣教等應(yīng)急處置能力。市職業(yè)病防治院負(fù)責(zé)市級(jí)核和輻射及職業(yè)中毒突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、分析報(bào)告、調(diào)查和應(yīng)急處理等工作，指導(dǎo)縣級(jí)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)核和輻射及職業(yè)中毒突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

7.1.2　醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)

（1）專(zhuān)業(yè)醫(yī)療救治基地網(wǎng)絡(luò)

應(yīng)急醫(yī)療救援網(wǎng)絡(luò)：建立完善市縣鄉(xiāng)三級(jí)應(yīng)急醫(yī)療救治體系，形成城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘應(yīng)急醫(yī)療救援圈；充分發(fā)揮空中醫(yī)療救援作用，建設(shè)以市人民醫(yī)院為主的直升機(jī)空中醫(yī)療救援基地，提高救援效率，擴(kuò)大救援半徑。建設(shè)市、縣兩級(jí)應(yīng)急醫(yī)療救治基地，市級(jí)三級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的重癥收治，縣級(jí)醫(yī)院做好一般性疾病收治，各級(jí)急救中心加強(qiáng)應(yīng)急調(diào)度，市縣應(yīng)急醫(yī)療基地緊密對(duì)接，建立綠色通道，合理分流病人；對(duì)不能轉(zhuǎn)診的重癥病人，由市級(jí)三級(jí)醫(yī)院按對(duì)口幫扶關(guān)系派員支援。深化中西醫(yī)結(jié)合，推行傳染病中西醫(yī)結(jié)合診療方案，提高中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急和救治能力。

傳染病救治基地網(wǎng)絡(luò)：市、縣建立傳染病定點(diǎn)醫(yī)院，在縣級(jí)綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置傳染病區(qū)，有條件的設(shè)置負(fù)壓病房，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化的傳染病救治技術(shù)力量，提升傳染病救治能力，發(fā)生重大疫情時(shí)實(shí)行分級(jí)分層分類(lèi)救治。傳染病重癥患者由市級(jí)統(tǒng)一收治，市太和醫(yī)院建設(shè)市級(jí)重大疫情救治基地，市人民醫(yī)院、國(guó)藥東風(fēng)總醫(yī)院等建設(shè)一定的可轉(zhuǎn)換病房，按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，做好人員、物資、設(shè)備等儲(chǔ)備，發(fā)生重大疫情時(shí)轉(zhuǎn)化成傳染病區(qū)迅速啟用。

中毒救治基地網(wǎng)絡(luò)：以國(guó)家化學(xué)中毒救治（湖北）基地十堰分基地（市太和醫(yī)院）為龍頭，各縣（市、區(qū)）建立中毒救治基地，做好中毒防護(hù)和應(yīng)急檢測(cè)裝備設(shè)備、救治藥品和技術(shù)力量的準(zhǔn)備，承擔(dān)突發(fā)中毒事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)學(xué)救援。

核和輻射救治基地網(wǎng)絡(luò)：依托市人民醫(yī)院建設(shè)十堰市核和輻射救治基地，負(fù)責(zé)組織制訂核和輻射事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援方案，做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備工作；參與核和輻射事故受照人員的醫(yī)學(xué)處理和長(zhǎng)期醫(yī)學(xué)觀察；負(fù)責(zé)縣基地核和輻射救治指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）依托綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)專(zhuān)業(yè)救治基地，負(fù)責(zé)特殊情況下本區(qū)域核和輻射事故醫(yī)療救治工作。

（2）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要建設(shè)規(guī)范的感染性疾病門(mén)診，完善預(yù)檢分診流程，規(guī)范傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)與信息報(bào)告，做好突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急先期處置工作。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，充分發(fā)揮家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)功能，協(xié)助開(kāi)展轄區(qū)居民健康異常狀況監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)人員排查、居家隔離人員健康監(jiān)測(cè)、環(huán)境消殺等工作。

（3）其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)

其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照相關(guān)要求落實(shí)預(yù)檢分診和首診負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)發(fā)熱門(mén)診、腸道門(mén)診、急診、感染、重癥等科室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置獨(dú)立的P2實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室病原學(xué)檢測(cè)。承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告任務(wù)。對(duì)突發(fā)事件傷病員提供現(xiàn)場(chǎng)救援、轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療救護(hù)、心理危機(jī)干預(yù)，協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員開(kāi)展標(biāo)本采集、流行病學(xué)調(diào)查工作，做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療廢物、病亡遺體及遺物的消毒處理工作。

（4）院前急救機(jī)構(gòu)

健全完善覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)院前急救網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)全市急救中心（急救站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)市緊急醫(yī)學(xué)救援中心建設(shè)，組織陸、空、水聯(lián)合醫(yī)療救援，實(shí)現(xiàn)全市120指揮平臺(tái)互聯(lián)互通，并與省120急救指揮平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)時(shí)指揮調(diào)度急救資源。各急救中心（急救站）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)急救，配備監(jiān)護(hù)型救護(hù)車(chē)、負(fù)壓救護(hù)車(chē)、負(fù)壓擔(dān)架等各類(lèi)救護(hù)車(chē)輛及必備設(shè)備、設(shè)施，按規(guī)范要求做好病人轉(zhuǎn)運(yùn)和突發(fā)事件醫(yī)療救援信息報(bào)告，開(kāi)展急救知識(shí)和技能的宣傳教育、培訓(xùn)演練和科研活動(dòng)，增強(qiáng)公眾的急救意識(shí)和自救、互救能力。發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件時(shí)，在市公共衛(wèi)生應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，市急救中心統(tǒng)籌調(diào)度全市院前急救資源，承擔(dān)應(yīng)急醫(yī)療救援任務(wù)。

（5）采供血機(jī)構(gòu)

建立無(wú)償獻(xiàn)血應(yīng)急工作機(jī)制，健全應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急用血需求。市中心血站統(tǒng)籌做好全市血液資源的統(tǒng)一調(diào)配和血液應(yīng)急運(yùn)輸工作。

7.1.3　衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)

健全和完善全市衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系，開(kāi)展衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法裝備建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急能力儲(chǔ)備，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，依法對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所等單位的衛(wèi)生應(yīng)急工作開(kāi)展執(zhí)法檢查，對(duì)違法行為進(jìn)行查處。

7.1.4　口岸衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)

建立健全口岸衛(wèi)生檢疫聯(lián)動(dòng)機(jī)制，突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，多部門(mén)協(xié)同落實(shí)好口岸出入境人員的健康申報(bào)、體溫監(jiān)測(cè)、醫(yī)學(xué)巡查、疫情報(bào)告、移交轉(zhuǎn)運(yùn)、流行病學(xué)調(diào)查、宣傳教育和出入境交通工具的消毒處理監(jiān)督等應(yīng)急措施。

7.2　人力保障

各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)組建緊急醫(yī)學(xué)救援、突發(fā)急性傳染病防控、突發(fā)中毒事件處置、核和輻射突發(fā)事件應(yīng)急處置等各類(lèi)應(yīng)急隊(duì)伍，并統(tǒng)一調(diào)配本區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)本單位的職能組建相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍。建立健全衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍國(guó)內(nèi)外合作交流機(jī)制。

建立軍地協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮軍隊(duì)、武警部隊(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置中的作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立基層衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)格管理制度。廣泛動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

7.3　財(cái)力保障

市、縣級(jí)人民政府要將突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范與應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。建立分級(jí)負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，對(duì)受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響較大的財(cái)政困難地區(qū)，由事發(fā)地人民政府向上級(jí)人民政府申請(qǐng)資金支持。

落實(shí)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)的使用和效果進(jìn)行監(jiān)督管理。

建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件保險(xiǎn)體系。市、縣兩級(jí)人民政府及其衛(wèi)生健康行政部門(mén)、有關(guān)單位應(yīng)為應(yīng)急隊(duì)員和危險(xiǎn)崗位從業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)。

7.4　物資保障

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)建立健全衛(wèi)生應(yīng)急物資保障制度和儲(chǔ)備管理信息系統(tǒng)，完善重要衛(wèi)生應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送流程，確保應(yīng)急所需物資及時(shí)供應(yīng)。物資儲(chǔ)備種類(lèi)主要包括藥品、疫苗、血液、檢測(cè)試劑、消殺藥械和防護(hù)、救治、檢測(cè)設(shè)備設(shè)施以及生活必需品等。衛(wèi)生應(yīng)急物資可采取產(chǎn)能儲(chǔ)備、合同儲(chǔ)備和實(shí)物儲(chǔ)備相結(jié)合的模式，使用后要及時(shí)補(bǔ)充。

7.5　交通運(yùn)輸保障

交通、公安、鐵路、民航等有關(guān)部門(mén)和單位要為執(zhí)行衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)的交通工具開(kāi)設(shè)“綠色通道”，保證緊急情況下優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置需要，對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，保障衛(wèi)生應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。

7.6　社會(huì)治安維護(hù)

公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法采取有效管制措施，確保事發(fā)地區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定、交通暢通。要加強(qiáng)對(duì)事件污染區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)、病人定點(diǎn)救治機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所、傳染病病人等重點(diǎn)人群、重要衛(wèi)生應(yīng)急物資和設(shè)備、病人轉(zhuǎn)運(yùn)通道的安全保衛(wèi)，必要時(shí)依法采取有效管制措施；參與事件原因的調(diào)查和取證；配合做好事件善后處理工作。事發(fā)地相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合做好治安、交通秩序的維護(hù)工作。

7.7　通信與信息保障

建設(shè)各級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，升級(jí)建設(shè)市智慧醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，建立健全突發(fā)事件公共衛(wèi)生信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，將大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)運(yùn)用于公共衛(wèi)生安全管理，實(shí)現(xiàn)省、市、縣和跨部門(mén)的信息數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理融入數(shù)字化社會(huì)治理大系統(tǒng)。

各級(jí)各類(lèi)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備通訊設(shè)備和交通工具，并加強(qiáng)日常維護(hù)和管理。通信管理、廣播電視等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，確保通信和廣播電視暢通，確保應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。

7.8　氣象水文地質(zhì)服務(wù)

各地氣象部門(mén)要及時(shí)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)提供特定氣象分析資料和氣象信息服務(wù)。旱澇災(zāi)害發(fā)生后，水利水文部門(mén)要及時(shí)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提供江河、湖泊、水庫(kù)水情的信息服務(wù)。

7.9　公共設(shè)施保障

電力、石油、燃?xì)?、煤炭、自?lái)水等供應(yīng)單位要確保應(yīng)急狀態(tài)下事發(fā)地居民和醫(yī)療衛(wèi)生單位等突發(fā)事件應(yīng)急專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)用電、用油、用氣、用煤、用水的基本需求。環(huán)保等部門(mén)和單位要加強(qiáng)對(duì)廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。

7.10　健康宣教

市、縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)新媒體、大喇叭等多種形式向社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)和公共衛(wèi)生應(yīng)急法律宣傳教育，編制突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識(shí)讀本，向社會(huì)公眾普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)。機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、居委會(huì)和村委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本單位、本地區(qū)的人員進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)政策和自救互救、衛(wèi)生防病知識(shí)的宣傳教育和技能培訓(xùn)。各級(jí)人事行政主管部門(mén)和行政學(xué)院應(yīng)當(dāng)將衛(wèi)生應(yīng)急管理知識(shí)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。各級(jí)教育行政主管部門(mén)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急教育課程，對(duì)學(xué)生進(jìn)行衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣教。

7.11　培訓(xùn)演練

市、縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)制訂衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)和各類(lèi)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等。基層組織和有關(guān)單位要根據(jù)預(yù)案和工作需要，組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)性、綜合性的應(yīng)急技能培訓(xùn)，并依據(jù)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行針對(duì)性演練。

7.12　科技支撐

市、縣級(jí)人民政府及其部門(mén)要將衛(wèi)生應(yīng)急科學(xué)研究工作納入科技發(fā)展計(jì)劃，鼓勵(lì)、扶持教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)共同研發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置的新技術(shù)、新設(shè)備，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科技水平。

8．表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

市、縣級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)對(duì)在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中英勇獻(xiàn)身的人員，符合條件的，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士。

公民參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變。

市、縣級(jí)人民政府建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任追究制度。對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，追究有關(guān)責(zé)任單位和當(dāng)事人的責(zé)任。

9．附則

9.1　預(yù)案管理

本預(yù)案實(shí)施后，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行評(píng)估修訂?？h級(jí)人民政府參照本預(yù)案并結(jié)合實(shí)際，組織修訂本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

9.2　預(yù)案解釋

本預(yù)案由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9.3　預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2012年6月14日印發(fā)的《十堰市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（十政辦發(fā)〔2012〕77號(hào)）同時(shí)廢止。

10．附件

10.1　十堰市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系

10.2　十堰市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

10.3　十堰市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部工作組職責(zé)

10.4　湖北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)（試行）

10.5　十堰市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)框架圖

10.6　十堰市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別參照表

10.7　十堰市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置流程圖

10.1

十堰市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系

注：各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案及其支撐性文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)演練實(shí)施情況，由制定單位及時(shí)修訂、補(bǔ)充和完善。

10.2

十堰市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

十堰市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)如下：

1．市委組織部：堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，激勵(lì)和調(diào)動(dòng)公共衛(wèi)生人才的積極性。

2．市委宣傳部：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)對(duì)外發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件及應(yīng)急處置情況的權(quán)威信息，必要時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)或采訪；加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，做好應(yīng)急處置工作和健康教育知識(shí)的宣傳；協(xié)調(diào)指導(dǎo)志愿服務(wù)組織、志愿者有序參與應(yīng)急處置工作。

3．市委網(wǎng)信辦：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、研判、報(bào)送和處置、回應(yīng)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置期間重點(diǎn)網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作。

4．市委外辦：負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的涉外事務(wù)，做好應(yīng)急處置期間有關(guān)國(guó)家和地區(qū)在堰公民包括港澳同胞的服務(wù)與管理、海外十堰公民的權(quán)益保護(hù)，協(xié)助做好來(lái)堰國(guó)際組織的聯(lián)絡(luò)、爭(zhēng)取國(guó)際援助以及來(lái)堰外國(guó)記者的服務(wù)與管理。

5．市委臺(tái)辦：協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門(mén)做好在堰臺(tái)胞的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)縣（市、區(qū)）做好在堰臺(tái)胞健康信息收集、動(dòng)態(tài)跟蹤和防控配合工作。負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控涉臺(tái)宣傳、輿論引導(dǎo)工作。

6．市紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)普及現(xiàn)場(chǎng)自救互救知識(shí)；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織紅十字會(huì)會(huì)員和紅十字志愿者參加救援活動(dòng)，向省紅十字會(huì)報(bào)告并請(qǐng)求支援，視情向社會(huì)各階層發(fā)出呼吁，依法接受社會(huì)捐贈(zèng)，提供急需的人道主義援助。

7．市發(fā)改委：負(fù)責(zé)將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

8．市教育局：負(fù)責(zé)督促各縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校按照“預(yù)防為主、及時(shí)控制”的原則，開(kāi)展學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和控制工作，采取有效的防控措施，減少和控制學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。承擔(dān)直屬學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制工作。

9．市科技局：根據(jù)實(shí)際情況和需要，支持突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目，支持高校院所、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)臨床治療方案及流行病學(xué)研究，支持相關(guān)企業(yè)（單位）開(kāi)展檢測(cè)試劑、疫苗、藥物等研制。

10．市經(jīng)信局：根據(jù)市衛(wèi)生健康委提出的建議，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品的生產(chǎn)、調(diào)度和儲(chǔ)備。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提供通信保障，通過(guò)短信平臺(tái)為市應(yīng)急指揮部向社會(huì)公眾發(fā)送突發(fā)公共衛(wèi)生事件的公益短信，為密接人員追蹤提供技術(shù)支持。

11．市公安局：配合做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置期間的社會(huì)維穩(wěn)工作。依法、及時(shí)、妥善處置與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的社會(huì)治安突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)。會(huì)同衛(wèi)生健康行政部門(mén)開(kāi)展傳染源的追蹤調(diào)查，依法協(xié)助落實(shí)強(qiáng)制隔離措施，配合做好疫區(qū)封鎖工作。

12．市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件中受影響的困難群眾基本生活保障工作。指導(dǎo)、監(jiān)督慈善組織依法開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)。協(xié)助做好死亡人員遺體轉(zhuǎn)運(yùn)處置工作。指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作制度。督促指導(dǎo)養(yǎng)老等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制和應(yīng)急處置工作。

13．市司法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)本系統(tǒng)司法行政戒毒場(chǎng)所做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。配合推動(dòng)公共衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳普及。

14．市財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集市本級(jí)應(yīng)承擔(dān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理。

15．市人社局：負(fù)責(zé)組織制定并會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作人員的人事人才、工傷待遇等政策，指導(dǎo)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中有關(guān)表彰和事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)懲等工作。承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制工作。

16．市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織對(duì)醫(yī)療廢物處置和醫(yī)療廢水處理開(kāi)展相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和監(jiān)督執(zhí)法，采取相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急管理和處置措施。

17．市住建局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)建筑工地環(huán)境衛(wèi)生管理，落實(shí)建筑工地、建筑工人突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制措施。

18．市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)會(huì)同衛(wèi)生健康行政部門(mén)對(duì)乘坐公路、水路公共交通運(yùn)輸工具的人員進(jìn)行國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過(guò)交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播。開(kāi)通應(yīng)急處置綠色通道，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員、物資、設(shè)備、標(biāo)本等運(yùn)輸車(chē)輛的優(yōu)先通行，做好疫區(qū)的公路、水路交通運(yùn)輸保障工作。

19．市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)畜禽感染人畜共患病的防治管理工作，組織畜禽人畜共患病監(jiān)測(cè)，并采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施，及時(shí)與衛(wèi)生健康部門(mén)相互通報(bào)。

20．市商務(wù)局：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，負(fù)責(zé)組織生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。組織做好參加外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)期間跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制工作。

21．市文化和旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)文化和旅游部門(mén)組織旅行社企業(yè)、A級(jí)旅游景區(qū)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，指導(dǎo)屬地文化和旅游行政部門(mén)協(xié)助衛(wèi)生健康部門(mén)做好旅行社企業(yè)組團(tuán)團(tuán)隊(duì)、A級(jí)旅游景區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。參與建立大型公共設(shè)施快速轉(zhuǎn)換、集中收治、模塊化管理、分級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)的方艙醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)部門(mén)職責(zé)，配合屬地政府、主辦單位等做好疫情常態(tài)化期間各類(lèi)文化活動(dòng)、體育賽事的疫情防控工作。

22．市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；制訂并完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控技術(shù)方案，指導(dǎo)實(shí)施全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制和應(yīng)急處置措施。

23．市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案與突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍、物資支援應(yīng)急處置工作。

24．市政府國(guó)資委：強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任，積極支持公共衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。重大疫情發(fā)生后負(fù)責(zé)組織國(guó)有企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

25．市市場(chǎng)監(jiān)管局：組織開(kāi)展全市商品價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、市售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，依法查處有關(guān)擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為。在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)涉及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控的藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量安全監(jiān)管，保障藥品、醫(yī)療器械的安全有效。承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制工作。

26．市醫(yī)保局：負(fù)責(zé)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件患病參保人員按照醫(yī)保政策規(guī)定正常享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。保障參保患者在統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算。異地就醫(yī)參?；颊甙l(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按照國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一結(jié)算。及時(shí)將符合醫(yī)療救助條件的患者納入醫(yī)療救助范圍，給予醫(yī)療救助。

27．市政府研究室：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)重大政策研究。

28．市行政審批局（市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局）：為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作提供大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐和數(shù)據(jù)共享服務(wù)。

29．市城管執(zhí)法委：負(fù)責(zé)加強(qiáng)城鄉(xiāng)市容環(huán)境管理，做好城鎮(zhèn)生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾收運(yùn)處理。

30．市林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)、調(diào)查。在與野生動(dòng)物相關(guān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，配合相關(guān)部門(mén)做好封鎖隔離、監(jiān)測(cè)防控和樣本采集、保存工作，組織專(zhuān)家分析評(píng)估，提出有關(guān)野生動(dòng)物活動(dòng)規(guī)律和疫病發(fā)生趨勢(shì)等預(yù)警信息。

31．省藥監(jiān)局十堰分局：在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)涉及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控的藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量安全監(jiān)管，保障藥品、醫(yī)療器械的安全有效。

32．十堰海關(guān)：負(fù)責(zé)組織做好發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)國(guó)境口岸的出入境衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生處置等工作，及時(shí)收集、提供口岸檢疫傳染病疫情信息。

33．市民航局：負(fù)責(zé)我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件民航應(yīng)急控制監(jiān)督管理工作，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類(lèi)別進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮、信息報(bào)告、監(jiān)督檢查、應(yīng)急物資及人員的航空運(yùn)輸救援保障工作。

34．武漢鐵路局十堰車(chē)務(wù)段：負(fù)責(zé)配合、支持地方政府部門(mén)根據(jù)需要設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站、留驗(yàn)站，對(duì)進(jìn)出火車(chē)站和乘坐火車(chē)的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作，負(fù)責(zé)將發(fā)現(xiàn)的傳染病人、疑似傳染病人和密切接觸人員移交檢疫站、留驗(yàn)站，防止傳染病通過(guò)鐵路運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播。確保鐵路安全暢通，配合地方政府有關(guān)部門(mén)，優(yōu)先運(yùn)送突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本，做好疫區(qū)的鐵路交通管理工作。

35．東風(fēng)公司區(qū)域管理中心：負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)東風(fēng)公司十堰區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制工作，積極配合、支持地方政府開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置和救援工作。

36．十堰軍分區(qū)：負(fù)責(zé)十堰軍分區(qū)系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，根據(jù)需要協(xié)助地方政府協(xié)調(diào)駐軍部隊(duì)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

37．武警十堰市支隊(duì)：負(fù)責(zé)全市武警部隊(duì)系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，必要時(shí)組織武警部隊(duì)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置行動(dòng)，根據(jù)需要協(xié)助地方政府做好事件現(xiàn)場(chǎng)的封鎖控制工作。

本預(yù)案未列出的其他部門(mén)和單位，根據(jù)十堰市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部指令，按照本部門(mén)、單位職責(zé)和事件處置需要，依法做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)工作。

10.3

十堰市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部工作組職責(zé)

十堰市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部成立若干工作組，主要工作組職責(zé)如下：

一、綜合組

職責(zé)：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)指揮部?jī)?nèi)部日常事務(wù)，統(tǒng)籌各工作組協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)；與省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)；指導(dǎo)督促各地做好應(yīng)急處置工作；組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作監(jiān)督檢查。承辦指揮部交辦的工作。

主要成員單位：市委辦公室、市政府辦公室、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部、市委政研室、市委督查室、市政府研究室、市政府督查室、市衛(wèi)生健康委等。

二、醫(yī)療救治和疾控組

職責(zé)：負(fù)責(zé)分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件動(dòng)態(tài)，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和溯源工作，組織制定落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施；優(yōu)化診療方案，指導(dǎo)各地做好患者醫(yī)療救治工作，檢查督促醫(yī)院院感措施落實(shí)；負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍管理；組織科研力量開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急技術(shù)科研攻關(guān)及應(yīng)用；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)援堰醫(yī)療隊(duì)的服務(wù)保障工作。承辦指揮部交辦的工作。

主要成員單位：市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市公安局、市教育局、市科技局、市民政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心、省藥監(jiān)局十堰分局、十堰海關(guān)、市醫(yī)保局、十堰民航局、武漢鐵路局十堰車(chē)務(wù)段、市疾控中心等。

三、物資與市場(chǎng)保障組

職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的供需、生產(chǎn)、采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配等事宜，做好醫(yī)療廢物處置；加強(qiáng)對(duì)全市市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)度、監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管，保證生活必需品供應(yīng)充足、品種豐富，價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)；暢通社會(huì)捐贈(zèng)渠道，做好捐贈(zèng)款物的監(jiān)督管理使用，依法及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)捐贈(zèng)款物接收使用信息；協(xié)調(diào)督促鐵路、航空、公路、水路、郵政等各管理部門(mén)及經(jīng)營(yíng)單位制定應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備應(yīng)急運(yùn)力，保證緊急物資及人員及時(shí)運(yùn)輸；指導(dǎo)交通系統(tǒng)落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。承辦指揮部交辦的工作。

主要成員單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委（市糧食局）、市財(cái)政局、市政府國(guó)資委、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市民政局、市委外辦、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委、市林業(yè)局、市供銷(xiāo)社、省藥監(jiān)局十堰分局、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市殘聯(lián)、市紅十字會(huì)、市慈善總會(huì)、十堰海關(guān)、武漢鐵路局十堰車(chē)務(wù)段、十堰民航局、市郵政管理局等。

四、宣傳組

職責(zé)：負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件等相關(guān)信息；組織對(duì)應(yīng)急處置工作的新聞宣傳報(bào)道；及時(shí)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)；安排新聞媒體實(shí)施健康教育，向公眾普及防病知識(shí)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置網(wǎng)絡(luò)輿情；做好涉外宣傳及協(xié)調(diào)工作；承辦指揮部交辦的工作。

主要成員單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市衛(wèi)生健康委、市委外辦、市委臺(tái)辦等。

五、社會(huì)穩(wěn)定組

職責(zé)：負(fù)責(zé)及時(shí)排查處置各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，全力維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定；強(qiáng)化社會(huì)面巡邏防控和公安檢查站等進(jìn)出通道查控，確保治安、交通秩序良好；加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)單位內(nèi)部安全防護(hù)；依法嚴(yán)厲打擊妨礙突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的違法犯罪行為。承辦指揮部交辦的工作。

主要成員單位：市委政法委、市公安局、市委網(wǎng)信辦、市信訪局、市法院、市檢察院、武警十堰市支隊(duì)、市國(guó)家安全局、市教育局、市民宗委、市民政局、市司法局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委、省藥監(jiān)局十堰分局等。

六、社會(huì)防控工作組

職責(zé)：指導(dǎo)督促各地做好社區(qū)（村）、行業(yè)疫情應(yīng)急處置工作；組織督促市直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部下沉社區(qū)（村）開(kāi)展公共衛(wèi)生知識(shí)宣傳，參與公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)制定學(xué)校（含幼兒園）、監(jiān)管場(chǎng)所、民政福利機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等特殊場(chǎng)所及商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、賓館酒店、景區(qū)、民宿、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、棋牌室、工廠、建筑工地、金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、宗教場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)落實(shí)屬地、行業(yè)管理責(zé)任，組織指導(dǎo)特殊場(chǎng)所開(kāi)展應(yīng)急處置工作。督促承辦指揮部交辦的工作。

主要成員單位：市委組織部、市委政法委、市委直屬機(jī)關(guān)工委、市民宗委、市發(fā)改委、市民政局、市教育局、市經(jīng)信局、市公安局、市司法局、市人社局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委、市地方金融工作局、人行十堰支行等。

七、外事組

職責(zé)：加強(qiáng)與國(guó)家、省外事部門(mén)的溝通銜接，做好全市涉外、涉港澳臺(tái)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的對(duì)外聯(lián)絡(luò)和指導(dǎo)；協(xié)調(diào)做好境外疫情輸入防控工作，統(tǒng)籌做好入境人員納入社區(qū)管理后信息閉環(huán)反饋工作；向在我市外國(guó)人和入境來(lái)我市人員宣傳處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)政策，配合做好境外人員疫情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急救治、物資保障等工作；協(xié)調(diào)做好向受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響的境外我市人員提供海外領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助；做好境外媒體的管理、引導(dǎo)和服務(wù)工作；做好涉港澳臺(tái)人員突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置有關(guān)工作；負(fù)責(zé)入境人員集中隔離場(chǎng)所統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。承辦指揮部交辦的工作。

主要成員單位：市委外辦、市委臺(tái)辦、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市科技局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市政府國(guó)資委、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市工商聯(lián)、十堰海關(guān)、十堰民航局、武漢鐵路局十堰車(chē)務(wù)段等。

10.4

湖北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)

（試行）??

??　　??????　　??????　　??????　　????　　　????　　??

備注：本標(biāo)準(zhǔn)未列出的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由湖北省衛(wèi)生健康委組織專(zhuān)家研判后確定事件的報(bào)告和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

10.5

10.6

十堰市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)參照表

備注：縣級(jí)人民政府可結(jié)合本地實(shí)際，制定本級(jí)響應(yīng)級(jí)別響應(yīng)啟動(dòng)條件及響應(yīng)行動(dòng)等。

10.7

十堰市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置流程圖