各工程參建單位：
為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，深入推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。根據(jù)省安委會(huì)關(guān)于印發(fā)《全省安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》的通知（鄂安〔2024〕4號(hào)）、省住建廳《關(guān)于組織開(kāi)展全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程風(fēng)險(xiǎn)隱患專(zhuān)項(xiàng)排查治理的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)全省住建領(lǐng)域人員密集場(chǎng)所施工動(dòng)火作業(yè)安全管理的通知》、《全省建設(shè)工程施工揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》等文件要求和市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局近期關(guān)于對(duì)房屋建筑工程安全生產(chǎn)的工作部署，市建管中心制定了《十堰市中心城區(qū)房屋建筑工程安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查的方案》，于4月中旬成立2個(gè)檢查組，對(duì)市城區(qū)房屋建筑工程開(kāi)展拉網(wǎng)式專(zhuān)項(xiàng)檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、基本情況
此次專(zhuān)項(xiàng)檢查市城區(qū)房屋建筑工程38項(xiàng)，下發(fā)房屋建筑工程項(xiàng)目生產(chǎn)安全隱患整改通知書(shū)25份，安全監(jiān)督記錄6份，檢查中發(fā)現(xiàn)各類(lèi)隱患共120余條，其中責(zé)令全面暫緩施工2項(xiàng)（國(guó)藥東風(fēng)總醫(yī)院棚改項(xiàng)目、惠澤公園印象二期），責(zé)令停工整改1項(xiàng)（浙江路商住樓），移交違法線(xiàn)索2起。
從檢查情況來(lái)看，各工程參建單位在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面總體表現(xiàn)較為積極，能夠按照計(jì)劃有條不紊地推進(jìn)安全生產(chǎn)整治行動(dòng)，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理整體保持平穩(wěn)可控態(tài)勢(shì)。然而，隱患清單中也暴露出一些問(wèn)題；一是個(gè)別工程項(xiàng)目存在安全生產(chǎn)意識(shí)松懈、人員履職不到位的情況，二是部分項(xiàng)目責(zé)任主體的安全生產(chǎn)意識(shí)相對(duì)薄弱，未能?chē)?yán)格執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
二、主要問(wèn)題分析
（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)方面：部分企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是部分項(xiàng)目安全管理制度不夠完善，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，安全管理職責(zé)落實(shí)不到位，未能形成規(guī)范化的周期性安全檢查機(jī)制，未建立規(guī)范的動(dòng)火審批制度；二是安全生產(chǎn)投入明顯不足，基礎(chǔ)保障能力薄弱；三是工程日常管理中，個(gè)別項(xiàng)目項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)脫崗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，且未按標(biāo)準(zhǔn)及合同要求配備足夠的管理人員，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理處于“脫管”狀態(tài)，存在較大安全隱患。
（二）危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理方面：一是違規(guī)施工作業(yè)。個(gè)別項(xiàng)目未制定危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案，超危工程施工方案未落實(shí)專(zhuān)家論證意見(jiàn)。二是方案管理程序缺陷。部分項(xiàng)目存在方案簽章不完善、論證資料缺失、回訪(fǎng)不到位等情況。三是實(shí)施不規(guī)范。部分項(xiàng)目危大工程實(shí)施不規(guī)范，存在懸挑式卸料平臺(tái)工字鋼安設(shè)不符合規(guī)范要求、懸挑式腳手架鋼絲繩未逐根反拉等問(wèn)題。
（三）起重機(jī)械管理方面：
塔式起重機(jī)：一是部分企業(yè)仍存在未按照起重機(jī)械安拆基本程序進(jìn)行告知，設(shè)備辦理使用登記滯后，進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收程序不到位，部分塔吊存在標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接螺栓部分偏短或松動(dòng)較為常見(jiàn)，部分項(xiàng)目塔吊設(shè)立位置緊鄰城區(qū)主次干道，存在起重大臂懸空路面作業(yè)的現(xiàn)象；二是部分塔吊起升高度限位、回轉(zhuǎn)限位、行程限位、力矩限制器、重量限制器等存在不靈敏和失效現(xiàn)象；個(gè)別塔吊附墻開(kāi)口銷(xiāo)仍然存在使用鋼筋、鐵絲代替，起升鋼絲繩斷絲嚴(yán)重超標(biāo)，脫槽裝置無(wú)效，走臺(tái)網(wǎng)腐蝕嚴(yán)重，起吊吊鉤防脫鉤裝置失效，起重機(jī)械的定期維保記錄不規(guī)范。
施工升降機(jī)：一是部分施工升降機(jī)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)存在螺栓松動(dòng)或長(zhǎng)度不足，個(gè)別施工升降機(jī)導(dǎo)軌架自由端高度超標(biāo)，存在吊籠超出頂層附墻裝置現(xiàn)象；二是部分施工升降機(jī)仍然存在起重限制器、天窗電氣聯(lián)鎖開(kāi)關(guān)、超載保護(hù)裝置等不靈敏或失效現(xiàn)象。
電動(dòng)吊籃：一是部分設(shè)備使用不規(guī)范，配重塊未固定牢固，安全繩未設(shè)置防損，未搭設(shè)支架、吊籃安全鎖、鋼絲繩陳舊需要更換；二是部分電動(dòng)吊籃安裝驗(yàn)收資料與實(shí)物編號(hào)對(duì)應(yīng)不相符。
（四）工程實(shí)體防護(hù)方面：部分項(xiàng)目在腳手架搭設(shè)方面存在明顯問(wèn)題，如剪刀撐、掃地桿、連墻件等關(guān)鍵部位的設(shè)置數(shù)量不足，未能滿(mǎn)足規(guī)范要求；此外，部分工程在高處墜落和物體打擊防范措施方面落實(shí)不到位，未按規(guī)定設(shè)置人員安全通道，施工作業(yè)層的臨邊、洞口、樓梯間、電梯井口等部位的水平和立面防護(hù)措施不夠嚴(yán)密，存在安全隱患。同時(shí)，部分項(xiàng)目的鋼筋加工區(qū)和攪拌機(jī)等設(shè)備周邊未搭建防護(hù)棚，交叉作業(yè)時(shí)也未及時(shí)設(shè)置警戒區(qū)域，進(jìn)一步增加了施工風(fēng)險(xiǎn)。
（五）臨時(shí)消防、臨時(shí)用電和有限作業(yè)空間等安全管理方面：
1、消防安全管控缺失：部分項(xiàng)目未嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火作業(yè)審批制度，特種作業(yè)監(jiān)護(hù)職責(zé)未有效履行；消防設(shè)施配置數(shù)量不足、布局不合理。
2、施工用電違規(guī)操作：部分項(xiàng)目未嚴(yán)格執(zhí)行三相五線(xiàn)制供電標(biāo)準(zhǔn)，三級(jí)配電系統(tǒng)未按規(guī)范配置，存在配電箱違規(guī)改造、跨接現(xiàn)象；線(xiàn)纜敷設(shè)存在私拉亂接、絕緣層破損等隱患，個(gè)別項(xiàng)目存在無(wú)證人員從事電工特種作業(yè)情況。
3、高危作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)失控：部分單位對(duì)有限空間作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存使用等特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位，既未建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，也未制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案。
4、極端氣候應(yīng)對(duì)不足：部分項(xiàng)目未建立氣象災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，缺乏極端天氣條件下的施工安全保障方案，普遍存在應(yīng)急預(yù)案缺失、應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足、未組織專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練等問(wèn)題。
（六）文明施工及揚(yáng)塵污染防治方面：一是部分項(xiàng)目揚(yáng)塵防治措施不到位，存在施工場(chǎng)地硬化率不達(dá)標(biāo)、降塵噴淋設(shè)施空置、未設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)施、部分場(chǎng)地裸土未覆蓋等現(xiàn)象。二是部分項(xiàng)目施工噪聲過(guò)大，作業(yè)時(shí)間未嚴(yán)格把控，給周?chē)用裨斐刹涣加绊?。三是部分?xiàng)目場(chǎng)地材料隨意堆放，施工場(chǎng)地混亂，建筑垃圾與生活垃圾未實(shí)施分類(lèi)收集，存在隨意傾倒、混合堆放問(wèn)題，垃圾未及時(shí)清遠(yuǎn)，滋生衛(wèi)生防疫風(fēng)險(xiǎn)。
三、下一步計(jì)劃
（一）壓實(shí)責(zé)任，閉環(huán)整改。各責(zé)任單位要以本次檢查為契機(jī)，舉一反三，全面排查施工現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)安全隱患，建立隱患臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改期限，確保隱患整改到位。
（二）聚焦重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管。針對(duì)危大工程、起重機(jī)械、揚(yáng)塵治理等薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)“回頭看”，結(jié)合2024版《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案嚴(yán)重缺陷清單（試行）》，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)抽查，遏制同類(lèi)問(wèn)題反復(fù)發(fā)生。
（三）從嚴(yán)執(zhí)法，完善機(jī)制。市建管中心將對(duì)各項(xiàng)目的整改進(jìn)行回頭看，對(duì)復(fù)查中發(fā)現(xiàn)拒不整改、整改進(jìn)度遲緩或類(lèi)似問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)的項(xiàng)目，將依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
十堰市建筑工程消防審驗(yàn)和抗震防災(zāi)中心
2025年5月13日
附件:2025年第二季市城區(qū)房屋建筑工程安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查情況匯總表.xlsx
