根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和省、十堰市政府有關(guān)工作要求，編制本報告并向社會公開。報告主要包括：總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開被申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在主要問題及改進情況和其他需要報告事項。
報告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計時限自2019年1月1日起至2019年12月31日止，報告通過丹江口市人民政府網(wǎng)（www.danjiangkou.gov.cn)“政府信息公開年度報告”專欄公布。依照本輪機構(gòu)改革“三定”方案，市政府辦公室政府信息公開工作由市行政審批局承擔(dān)。如對本報告有疑問，可向市行政審批局聯(lián)系(辦公地點丹江口市丹江大道26號，電話0719-5238885）。
一、總體情況
2019年，我市深入貫徹落實《條例》以及省、十堰市政府對于政務(wù)公開工作的相關(guān)政策，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果五公開，有序推進全市政務(wù)公開工作，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（一）主動公開情況。2019年緊緊圍繞加強政策解讀和回應(yīng)關(guān)切、推進決策和執(zhí)行公開、深化重點領(lǐng)域信息公開、政務(wù)公開平臺建設(shè)、監(jiān)督保障和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化有序推進。一是重點領(lǐng)域公開方面。以深化“放管服”改革為契機，認真做好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策公開情況;國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息;財政預(yù)算、決算信息;重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施情況;扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況;突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況;環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況等事關(guān)群眾切身利益事項的信息公開。二是明確市直各部門政務(wù)公開職責(zé)。結(jié)合實際及時印發(fā)《2019年丹江口市政務(wù)公開重點工作任務(wù)分工的通知》，據(jù)以制定工作計劃，安排具體工作，明確各部門任務(wù)，進一步明晰工作職責(zé)。三是決策公開方面。決策前通過政府信息公開網(wǎng)站等多種形式廣泛征集社會各方面意見建議。2019年發(fā)布政府重大決策征集及反饋信息11條。決策中我市邀請利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體列席政府常務(wù)會議、各類專題會議20余場次。四是管理和服務(wù)公開方面。通過丹江口市門戶網(wǎng)站主動公開政府信息和回應(yīng)群眾關(guān)切共計15392條。其中，通過政府網(wǎng)站公開政府信息5196條，通過政務(wù)微博、微信、廣播電視、報刊雜志、政務(wù)公開欄等其他方式公開和回應(yīng)關(guān)切政務(wù)信息10196條。
（二）依申請公開情況。2019年全市共收到依申請公開信息4件，互聯(lián)網(wǎng)上受理1件、書面受理3件。收到的依申請公開件均按照《條例》要求，依法受理。在法定期間內(nèi)，根據(jù)申請人提出的信息提供及獲取方式，分別以郵寄、上門送達、面呈等方式告知申請人，做到程序到位、公開和回復(fù)合法。
（三）政府信息管理。一是規(guī)范性文件方面，2019年，我市新制定規(guī)范性文件24件，公開發(fā)布21件，網(wǎng)站對外發(fā)布規(guī)范性文件83件。??二是信息公開審查方面，2019年我市共發(fā)布《政務(wù)信息》45期，刊發(fā)全市重點政務(wù)信息422條。通過強化部門聯(lián)動，進一步完善政務(wù)信息收集、撰寫、保存、推送等方面的制度，保障信息公開工作各個環(huán)節(jié)都有人負責(zé)、有人把關(guān)；突出規(guī)范重要政務(wù)信息公開。針對法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等重要政務(wù)信息，通過統(tǒng)一平臺規(guī)范發(fā)布，并根據(jù)立、改、廢等情況進行動態(tài)調(diào)整；強化信息推送審核。督促各單位確定具體業(yè)務(wù)人員為政務(wù)公開的直接責(zé)任人，業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)為審核責(zé)任人，確保政務(wù)公開工作有人管、有人做、有人督，確保各單位按要求及時更新信息。
（四）公開平臺建設(shè)。2019年，按照市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)統(tǒng)一部署，我市全力配合，積極溝通謀劃，政府門戶網(wǎng)站按照集約化建設(shè)思路，采用統(tǒng)一模版，將原網(wǎng)站平滑遷移至市統(tǒng)一平臺。實現(xiàn)了資源、管理、服務(wù)、運維、安全保障集約化，通過健全政務(wù)網(wǎng)站、廣播電視、服務(wù)大廳、辦事窗口、電子顯示屏、短信平臺等公開平臺，構(gòu)建了多樣化的政務(wù)公開平臺。根據(jù)新修訂《政府信息公開條例》中對政務(wù)公開的內(nèi)容規(guī)定，按照“五公開”全流程和發(fā)布、解讀、回應(yīng)全環(huán)節(jié)，科學(xué)分類、規(guī)范名稱，明確公開內(nèi)容、公開依據(jù)等，確定市政府、市直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級標(biāo)準(zhǔn)目錄，實現(xiàn)了平臺內(nèi)容架構(gòu)的“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”。著力將政府門戶網(wǎng)站打造成更加全面的政務(wù)公開平臺、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺、更加及時的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺。
2019年，全市全面梳理清查政務(wù)服務(wù)事項清單、辦事指南等信息，及時調(diào)整更新，通過湖北政務(wù)服務(wù)平臺、“鄂匯辦”APP同步公開發(fā)布，同步更新政務(wù)服務(wù)大廳辦事指南信息。在“湖北政務(wù)服務(wù)事項管理”系統(tǒng)認領(lǐng)編輯事項，共發(fā)布依申請類政務(wù)服務(wù)事項1420項，“零跑腿”事項680項比例47%，“即辦件”事項1097項比例77%，開通網(wǎng)辦事項1420項，網(wǎng)上可辦率100%，認真梳理106項“證照分離”改革事項，對辦理流程進行優(yōu)化，最大限度減材料、減環(huán)節(jié)、壓時限，減少申請人跑動次數(shù)，真正解決“辦照容易辦證難”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題。著力優(yōu)化企業(yè)開辦審批，通過“多證合一”，依托“一張網(wǎng)”數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)信息共享，進一步縮短企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照時間，2019年5月起，全市企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照時間縮短為1個工作日內(nèi)辦結(jié)。
（五）保障監(jiān)督情況。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)情況。調(diào)整分管領(lǐng)導(dǎo)，成立了由市政府常務(wù)副市長任組長，市政府辦公室分管副主任、市行政審批局局長任副組長，各鎮(zhèn)辦處區(qū)、市直各部門分管負責(zé)人為成員的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由市行政審批局局長擔(dān)任，并在市行政審批局成立了政務(wù)服務(wù)股負責(zé)全市政務(wù)公開工作，已初步形成由市行政審批局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各鎮(zhèn)辦處區(qū)、市直各部門具體負責(zé)的工作格局。
二是貫徹落實新條例情況。積極發(fā)揮好牽頭拉總作用，確保新舊《條例》的過渡銜接，及時修訂完善政府信息公開指南、主動公開目錄、依申請公開工作程序等相關(guān)配套措施。同時，全市集中開展形式多樣的普法宣傳活動10余場，各單位印發(fā)宣傳材料1000余份，為貫徹實施新《條例》營造良好氛圍。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內(nèi)容 | 本年新制作數(shù)量 | 本年新公開數(shù)量 | 對外公開數(shù)量 |
規(guī)章 | 0 | 0 | 0 |
規(guī)范性文件 | 24 | 21 | 83 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內(nèi)容 | 上一年項目數(shù)量 | 本年增/減 | 處理決定數(shù)量 |
行政許可 | 558 | -111 | 9867 |
其他對外管理服務(wù)事項 | 3617 | -114 | 47175 |
第二十條第（六）項 | |||
信息內(nèi)容 | 上一年項目數(shù)量 | 本年增/減 | 處理決定數(shù)量 |
行政處罰 | 2498 | +26 | 3612 |
行政強制 | 130 | -2 | 23 |
第二十條第（八）項 | |||
信息內(nèi)容 | 上一年項目數(shù)量 | 本年增/減 | |
行政事業(yè)性收費 | 13 | 0 | |
第二十條第（九）項 | |||
信息內(nèi)容 | 采購項目數(shù)量 | 采購總金額 | |
政府集中采購 | 2040 | 18.34億元 | |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
申請人情況 | |||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
企業(yè) | 科研機構(gòu) | 社會公益組織 | 法律服務(wù)機構(gòu) | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | ||
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、 本 年 度 辦 理 結(jié) 果 | （一）予以公開 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | |
（二）部分公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（三）不予以公開 | 1.屬于國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩(wěn)定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權(quán)益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.屬于四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.屬于行政執(zhí)法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬于行政執(zhí)法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.補正后申請內(nèi)仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予以處理 | 1.信息舉報投訴類申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.重復(fù)申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.需求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關(guān)確認或重新出具以獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（七）總計 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | ||
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
四、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
2019年，我市沒有發(fā)生因政府信息公開提起的行政復(fù)議和行政訴訟。
行政復(fù)議 | 行政訴訟 | ||||||||||
結(jié)果維持 | 結(jié)果糾正 | 其他結(jié)果 | 尚未審結(jié) | 未經(jīng)復(fù)議直接起訴 | 復(fù)議后起訴 | ||||||
結(jié)果維持 | 結(jié)果糾正 | 其他結(jié)果 | 尚未審結(jié) | 結(jié)果維持 | 結(jié)果糾正 | 其他結(jié)果 | 尚未審結(jié) | ||||
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ?0 | ?0 | ?0 | ?0 | 0 |
五、存在的主要問題及改進措施
2019年，我市政務(wù)信息公開工作及時完成了上級安排的各項任務(wù)，但也存在一些不足。主要是，個別單位對政府信息公開工作的認識程度不高，應(yīng)該主動公開的信息沒有及時公開；依申請公開信息量較少，公開內(nèi)容有待進一步深化，工作制度還需進一步完善；公開信息還存在公開不及時、內(nèi)容不完整等問題。
下一步，我市將通過以下幾個措施進一步提高政務(wù)信息公開工作力度。
一是進一步完善工作機制。準(zhǔn)確掌握各單位在政務(wù)信息公開工作進度與政務(wù)公開工作年度目標(biāo)存在的差距和問題，督促各單位壓實責(zé)任，做好各個領(lǐng)域的政務(wù)信息公開工作，補齊政務(wù)公開工作短板，整體提升全市政務(wù)公開工作水平和人民群眾滿意度。
二是進一步完善政府信息公開考評機制。健全政府信息公開內(nèi)容審查、考核評估、監(jiān)督檢查等工作制度，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事的長效機制，確保政府信息公開工作長期高效持續(xù)開展。
三是進一步規(guī)范信息公開程序內(nèi)容。1、規(guī)范保密審查程序和申請公開程序，提高申請?zhí)幚硇剩_保政府信息公開工作高效運作。2、按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，扎實做好各類政府信息的界定工作，加強對群眾關(guān)注度高的政府信息的梳理，對主動公開的政府信息公開目錄進行補充完善，保證公開信息的完整性和準(zhǔn)確性。
四是加強日常監(jiān)管。強化對政府門戶網(wǎng)站各欄目監(jiān)測，及時要求各單位對存在的問題進行整改反饋，積極主動做好政府重點民生領(lǐng)域政策公開力度，加強對各單位政務(wù)公開工作日常督辦，促進政務(wù)信息公開工作進一步落實。
六、其他需報告的事項
（一)主動公開目錄規(guī)范調(diào)整工作。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，結(jié)
合實際，采取有效措施，扎實推進。一是制訂詳細操作手冊。按照省《目錄規(guī)范》要求，從目錄事項、目錄編碼、公開主體、內(nèi)容要求、公開時限、公開渠道和載體等方面，明確全市規(guī)范調(diào)整政府信息主動公開的具體目錄，統(tǒng)一操作要求；二是對標(biāo)集中調(diào)整目錄。組織全市35個市直部門、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按著規(guī)范目錄開展主動公開目錄調(diào)整工作，確保全面協(xié)同完成市政府及市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級主動目錄調(diào)整工作。三是按清單梳理欄目公開信息。對新增及發(fā)布質(zhì)量不高的欄目，逐項列出工作清單，各單位對表發(fā)布。同時，按照《目錄規(guī)范》內(nèi)容規(guī)定，列出問題清單，嚴格對照，逐個遷移和刪除不符合要求的信息，確保公開信息的質(zhì)量。
（二）加強政策解讀與回應(yīng)社會關(guān)切。健全政府信息公開常態(tài)化公開機制，從制度上保障市民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。一是加強決策公開。規(guī)范性文件及涉及社會發(fā)展和民生的重要文件草案預(yù)先公布，公開征求公眾意見，并建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議的制度。二是加強重點工作公開。每次市政府常務(wù)會議后，除發(fā)布新聞通稿介紹會議情況之外，對于適宜公開的議題，組織新聞資料向媒體發(fā)放，進行介紹和解讀，并視情況舉辦新聞發(fā)布會或媒體集體采訪。三是加強社會關(guān)切回應(yīng)。堅持搜報媒體和網(wǎng)絡(luò)輿情，及時督促相關(guān)部門處理、回復(fù)媒體和網(wǎng)絡(luò)反映的具體事項。
（三）議案提案辦理情況。在丹江口市門戶網(wǎng)站議案提案專欄公開2018年、2019年的116件人大議案建議和116件政協(xié)提案辦理情況，自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
