十堰市2019年政府信息公開年度報告
本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（2019年國務(wù)院令第711號，以下簡稱《條例》）和《省政府辦公廳關(guān)于做好2019年政府信息公開工作年度報告編制和發(fā)布的通知》的要求，結(jié)合十堰市政府信息公開情況編制。
全文包括總體情況，主動公開政府信息情況，收到和處理政府信息公開申請情況，政府信息公開行復(fù)議、行政訴訟情況，存在的主要問題及改進情況，其他需要報告的事項等六個部分。
本報告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時限從2019年1月1日至2019年12月31日止。本報告全文在十堰市政府網(wǎng)站（noscription.org)“政府信息公開年報”專欄公布。如對報告有疑問，請與十堰市政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系，郵編：442000，電話：0719-7109617。
一、 總體情況
十堰市本年度政府信息公開工作是以《條例》為法律依據(jù)，認真落實國家、省有關(guān)政務(wù)公開工作部署和要求，結(jié)合十堰市工作實際，制定并印發(fā)了《十堰市2019年政務(wù)公開重點工作任務(wù)分解方案》，明確了各地各單位開展政府信息公開的工作任務(wù)。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考核機制
成立市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強全市政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進政務(wù)公開工作，根據(jù)國務(wù)院、省政府相關(guān)要求，4月份印發(fā)了《關(guān)于成立全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和管理協(xié)調(diào)小組及市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（十政辦函[2019]31號），明確市政府秘書長趙國平任組長，市直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。12月，十政辦函[2019]9號再次明確了十堰市政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)及組成人員。
建立考核機制。一是我市領(lǐng)導(dǎo)高度重視政務(wù)公開工作，為深入推進政務(wù)公開工作，將政務(wù)公開納為全市政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，納入了市級年度綜合目標考核（法治十堰建設(shè)中占有分值）。二是將全市政府系統(tǒng)部門、單位網(wǎng)站納入十堰市網(wǎng)站集約化建設(shè),現(xiàn)有107個網(wǎng)站納入了十堰集群管理，包含人大，政協(xié)，縣市區(qū)，市委、市政府系統(tǒng)單位等。每季度對十堰站群內(nèi)單位的信息公開欄目進行督查，并形成通報發(fā)至相關(guān)單位。
（二）確定工作重點，提升公開水平
分解重點工作任務(wù)。根據(jù)《省政務(wù)管理辦關(guān)于印發(fā)2019年湖北省政務(wù)公開工作要點的通知》（鄂政管辦發(fā)﹝2019﹞3號）文件精神，起草了《十堰市2019年政務(wù)公開重點工作任務(wù)分解方案（征求意見稿）》發(fā)至相關(guān)部門征求意見。按照意見修改后，印發(fā)了《市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)十堰市2019年政務(wù)公開重點工作任務(wù)分解方案的通知》，細化工作任務(wù)，明確部門任務(wù)，著力提升政務(wù)公開質(zhì)量，以公開穩(wěn)預(yù)期、強監(jiān)督、促落實、優(yōu)服務(wù)。
規(guī)范答復(fù)依申請公開。根據(jù)新《條例》我市更新了市級門戶網(wǎng)站的《政府信息公開指南》，新增了郵箱申請方式。根據(jù)依申請政府信息公開處理流程，認真做好登記備案工作，對每個工作環(huán)節(jié)有章可循，有據(jù)可證，對答復(fù)內(nèi)容努力做到詳實具體，依法依規(guī)滿足人民群眾的信息需求。依據(jù)公平、公正、公開的原則做好相關(guān)工作，達到了減少沖突，增強政府公信力的目的。
（三）開展專題培訓，提升業(yè)務(wù)水平
7月、9月、12月份，參加了全省2019年政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓，系統(tǒng)學習了政務(wù)公開有關(guān)內(nèi)容。12月底，組織全市2019年政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組會暨政務(wù)公開培訓會，28家市直部門、10個縣市區(qū)政務(wù)公開分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員參加了會議。會上，市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組副組長徐榮同志總結(jié)了全市2019年政務(wù)公開工作開展情況，指出了存在問題，提出了殷切希望。會議還組織學習了《條例》及依申請公開注意事項、指南編寫、年報編制等進行了解釋。有效提高了工作人員的思想認識和工作技能，推進了全市政務(wù)公開工作的規(guī)范化、程序化開展，提升了全市政務(wù)公開工作的整體水平。
(四)優(yōu)化公開平臺，實現(xiàn)公開渠道多元化
按照《條例》和國家、省有關(guān)政務(wù)公開的要求，優(yōu)化政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開欄目，及時做好主動公開的發(fā)布。加強政府網(wǎng)站信息檢索功能，讓群眾以最簡單的方式獲得信息幫助。暢通網(wǎng)站互動交流渠道，實現(xiàn)在線咨詢、投訴、回復(fù)等功能，為聽取民意、匯聚民智、回應(yīng)民聲提供支撐。
在用好網(wǎng)站、公報、新聞媒體等傳統(tǒng)主渠道的同時，利用兩微一端、日報、晚報手機客戶端等政務(wù)新媒體傳播迅速、獲取便捷等特點，發(fā)布權(quán)威信息，在加強政民互動、推動公眾參與方面發(fā)揮了積極作用。保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)。
2019年，全市通過電視、廣播、APP移動平臺、“十堰政府網(wǎng)”手機客戶端、“十堰發(fā)布”微信公眾號等媒介進行信息公開與宣傳，大力構(gòu)建公平、普惠、便捷、高效的公共服務(wù)信息體系。截至12月31日，全市政府信息公開發(fā)布信息共 15548條，公開政策性文件共77個、政策解讀29 個、圖片解讀17個，制作專題4個，市政府門戶網(wǎng)站日均閱讀量為50萬余次。
（五）做好政策落實，加強重點領(lǐng)域信息公開
落實“三大攻堅戰(zhàn)”信息公開。一是落實“兩不愁三保障”政策，及時解決當前存在的突出問題，做好深度貧困地區(qū)和特殊困難群體脫貧攻堅、易地搬遷后續(xù)幫扶等，加強有關(guān)政策舉措、扶貧項目、財政專項扶持資金、精準扶貧小額信用貸款、行業(yè)部門扶貧有關(guān)財政資金等信息公開。二是落實大氣污染治理攻堅、加快治理黑臭水體、防治農(nóng)業(yè)面源污染、推進重點流域和近岸海域綜合整治、加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置等任務(wù)，深化生態(tài)環(huán)境信息公開。三是落實持續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控、緩解企業(yè)融資難融資貴問題、推進金融改革開放、處理地方政府債務(wù)風險等工作，堅持底線思維，做好有關(guān)信息的依法公開。全年發(fā)布“三大攻堅戰(zhàn)”相關(guān)信息2117條。
做好“放管服”改革信息公開。一是做好減稅降費、“證照分離”改革、工程建設(shè)項目審批制度改革、壓縮企業(yè)開辦時間、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程、壓減行政許可、市場準入負面清單動態(tài)調(diào)整、清理規(guī)范基層各類涉企收費項目、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等工作的信息公開，打造國際一流的營商環(huán)境。二是為市場主體和個人提供“全生命周期”的辦事服務(wù)事項集成式、一站式公開。三是健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，除法律法規(guī)明確規(guī)定外，所有處置結(jié)果通過國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)和“信用中國”網(wǎng)站公開。全年發(fā)布“放管服”改革相關(guān)信息275條。
加大民生領(lǐng)域信息公開。一是著力以保障基本民生、解決重點民生問題為出發(fā)點，做好公共文化、養(yǎng)老、征地、醫(yī)療、教育、就業(yè)等領(lǐng)域的信息公開。做好研究評估，完成各民生領(lǐng)域的信息公開。二是做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策解讀公開，及時公開就業(yè)信息，為高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等重點人群提供就業(yè)專項活動和高職院?？荚囌猩畔ⅰⅹ勚鷮W金政策。三是公開義務(wù)教育招生方案、范圍、程序、報名條件、學校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息，多形式擴大學前教育供給的信息，積極落實教育公平。四是以保障人民群眾身體健康為目標，加大公開醫(yī)療服務(wù)、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核結(jié)果等信息。五是做好歷史征地信息補錄工作，提升征地信息主動性，完善全國征地信息共享平臺功能，提升信息查詢的精準性便捷性。全年發(fā)布涉及民生領(lǐng)域相關(guān)信息1108條。
全面做好財政信息公開。一是從項目立項依據(jù)、實施主體、預(yù)算安排、績效目標、績效自評結(jié)果、績效評價報告等方面做好信息公開，逐步提升部門項目的公開數(shù)量，確保項目信息公開質(zhì)量，不斷提升地方各級政府部門項目文本和績效目標的公開力度。定期公開債務(wù)限額、余額、債務(wù)率、償債率以及經(jīng)濟財政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等地方政府的財政信息。全年發(fā)布財政信息302條。
做好公共資源配置領(lǐng)域公開。依托“十堰市公共資源交易網(wǎng)”平臺，凡涉及公共資源、公共資產(chǎn)、公共資金的交易和配置，統(tǒng)一納入交易平臺，全年發(fā)布礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項目招標投標、藥品和醫(yī)用耗材采購等信息1384余條。
提升政務(wù)服務(wù)公開實效。一是推進網(wǎng)上辦事服務(wù)公開標準化規(guī)范化。按照省市縣“三級四同”的有關(guān)要求，全面梳理權(quán)力事項清單、公共服務(wù)事項清單，編制辦事指南，建立健全責任清單。梳理、確認全市41家單位的政務(wù)服務(wù)事項1018項，并通過部門自查、互查和第三方評估檢查等方式，確保辦事要件和辦事指南的準確性、完整性、完備性，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)上盡上、全程公開；優(yōu)化業(yè)務(wù)流程配置，細化量化服務(wù)事項標準化指引，發(fā)布直觀、易懂的審批服務(wù)事項流程圖，為企業(yè)群眾辦事提供清晰指引。通過重新梳理業(yè)務(wù)流程，壓縮辦理環(huán)節(jié)、精簡辦事材料、縮短辦理時限，更多政務(wù)服務(wù)環(huán)節(jié)實現(xiàn)全流程在線辦理。同時，整合優(yōu)化企業(yè)開辦、投資項目審批、不動產(chǎn)登記等涉及多部門、多地區(qū)的辦理事項流程，加快實現(xiàn)一張清單告知、一張表單申報、一個標準受理、一個平臺流轉(zhuǎn)。二是深化網(wǎng)上辦事服務(wù)“一號答”。依托“12345在線”平臺，建立政務(wù)服務(wù)線上互動渠道，解答網(wǎng)上辦事流程、所需材料和相關(guān)政策，提供網(wǎng)上辦事服務(wù)咨詢和協(xié)同辦理，統(tǒng)一接受企業(yè)和群眾投訴建議，完善受理、轉(zhuǎn)辦和反饋機制，及時處理答復(fù)，推進政務(wù)服務(wù)“一號答”。
完善政務(wù)公開平臺建設(shè)。一是進一步強化政府網(wǎng)站建設(shè)管理。健全信息發(fā)布規(guī)范，設(shè)置欄目信息更新預(yù)警提示，定期公布全市政府網(wǎng)站運行情況統(tǒng)計報表；完善政府網(wǎng)站安全保障機制，提升政府網(wǎng)站群安全保障。組建網(wǎng)站群安全運維技術(shù)保障隊伍，提供7*24小時的安全運維保障；完成市公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站建設(shè)任務(wù)。將全市政府系統(tǒng)部門、單位網(wǎng)站納入十堰市網(wǎng)站集約化建設(shè),現(xiàn)有107個網(wǎng)站納入了十堰集群管理，包含人大，政協(xié)，縣市區(qū)，市委、市政府系統(tǒng)單位等。每季度對十堰站群內(nèi)單位的信息公開欄目進行督查，并形成通報發(fā)至相關(guān)單位。二是推動政府公報線上線下融合發(fā)展。全面落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報工作的有關(guān)要求，加快政府公報電子化進程，在政府網(wǎng)站首頁設(shè)立政府公報專欄。全年編發(fā)《政府公報》12期。
二、主動公開政府信息情況
2019年，通過政府網(wǎng)站公開政府信息6781條，通過政務(wù)微博、微信、客戶端、廣播電視、報刊雜志、政務(wù)公開欄等其他方式公開政府信息8273條。市政府門戶網(wǎng)站開辟政府信息公開專欄，集中發(fā)布政務(wù)動態(tài)、政策法規(guī)、機構(gòu)概況、人事信息、財政資金、權(quán)責清單、公共資源配置、重點項目建設(shè)等政府信息。其中，全年通過政府網(wǎng)站公開招投標公告、中標結(jié)果等信息達109條；各類監(jiān)督執(zhí)法信息436條；
第二十條第（一）項 | |||
信息內(nèi)容 | 本年新制作數(shù)量 | 本年新公開數(shù)量 | 對外公開數(shù)量 |
規(guī)章 | 48 | 45 | 271 |
規(guī)范性文件 | 20967 | 3060 | 18336 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內(nèi)容 | 上一年項目數(shù)量 | 本年增/減 | 處理決定數(shù)量 |
行政許可 | 5168 | 746 | 68608 |
其他對外管理服務(wù)事項 | 20317 | 621773 | 813086 |
第二十條第（六）項 | |||
信息內(nèi)容 | 上一年項目數(shù)量 | 本年增/減 | 處理決定數(shù)量 |
行政處罰 | 21131 | -866 | 21293 |
行政強制 | 1250 | 72 | 4397 |
第二十條第（八）項 | |||
信息內(nèi)容 | 上一年項目數(shù)量 | 本年增/減 | |
行政事業(yè)性收費 | 3800 | -489 | |
第二十條第（九）項 | |||
信息內(nèi)容 | 采購項目數(shù)量 | 采購總金額 | |
政府集中采購 | 9754 | 55.9497708112億 | |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
2019年，我市共收到政府信息公開申請20件，全部按時辦結(jié)。
申請人情況 | |||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
企業(yè) | 科研機構(gòu) | 社會公益組織 | 法律服務(wù)機構(gòu) | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量 | 159 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 160 | ||
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
三、本年度辦理結(jié)果 | （一）予以公開 | 141 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 143 | |
（二）部分公開 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | ||
（三）不予以公開 | 1.屬于國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩(wěn)定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權(quán)益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.屬于四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.屬于行政執(zhí)法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬于行政執(zhí)法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度辦理結(jié)果 | （四）無法提供 | 1.本機關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 |
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.補正后申請內(nèi)仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予以處理 | 1.信息舉報投訴類申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.重復(fù)申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.需求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反復(fù)申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關(guān)確認或重新出具以獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
（七）總計 | 152 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 154 | ||
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 | ||
四、信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
2019年全市未發(fā)生因政府信息公開提起的行政復(fù)議和行政訴訟。
行政復(fù)議 | 行政訴訟 | ||||||||||
結(jié)果維持 | 結(jié)果糾正 | 其他結(jié)果 | 尚未審結(jié) | 未經(jīng)復(fù)議直接起訴 | 復(fù)議后起訴 | ||||||
結(jié)果維持 | 結(jié)果糾正 | 其他結(jié)果 | 尚未審結(jié) | 結(jié)果維持 | 結(jié)果糾正 | 其他結(jié)果 | 尚未審結(jié) | ||||
4 | 2 | 5 | 0 | 1 | 7 | 1 | 1 | 0 | 0 | 1 | 2 |
五、存在的主要問題及改進情況
（一）存在的問題。2019年全市政府信息公開各項工作取得了一定進步，但也存在一些問題。一是政府信息公開工作的社會宣傳力度不夠大；二是政府信息公開工作方式方法還需進一步豐富；三是政府信息公開的監(jiān)督和保障體系有待加強。
（二）改進措施。 2020年，我市將繼續(xù)認真貫徹落實上級關(guān)于全面推進政務(wù)公開的總體要求，主要加強以下工作：一是完善工作機制。著力推進政府信息公開工作規(guī)范化、標準化、信息化建設(shè)，加大信息更新力度，確保信息公開的準確和及時，努力提高政府信息公開的質(zhì)量和效率。二是加強業(yè)務(wù)培訓。邀請上級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)專家授課，加強各縣市區(qū)各部門政府信息公開工作的交流溝通，組織開展全市性的業(yè)務(wù)培訓，增強各地各單位及其工作人員的政務(wù)公開意識，著力提升政務(wù)公開工作人員素質(zhì)，提高政府信息公開工作業(yè)務(wù)能力。三是強化督查考核。通過網(wǎng)上檢查、量化考核等形式，對各地各部門政府信息公開工作采取定期督查，隨機抽查，量化考核的方式，及時發(fā)現(xiàn)并解決在政府信息公開工作中出現(xiàn)的問題，總結(jié)經(jīng)驗，推廣好的做法，使全市政府信息公開工作再上新臺階。
六、其他需要報告的事項
全年無需要報告的事項。
