根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于印發(fā)中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式的通知》(國辦公開辦函〔2021〕30號)和省、市政府有關工作要求,編制本報告并向社會公開。全文包括2021年政府信息公開工作要點落實情況,主動公開政府信息情況,回應解讀情況,依申請公開情況,政府信息公開行政復議、行政訴訟和投訴情況,存在的主要問題及改進措施等。
本報告所列數據的統(tǒng)計時限自2021年1月1日起至2021年12月31日止。本報告通過房縣人民政府網站(www.fangxian.gov.cn)“政府信息公開年度報告”專欄公布。如對本報告有疑問,可向房縣政務公開領導小組辦公室聯(lián)系,電話0719-3250885。
一、總體情況
2021年,房縣政務公開工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九屆歷次全會精神,認真落實黨中央、國務院關于政務公開工作的決策部署,深入貫徹落實《條例》,全面梳理應當公開的政府信息,緊緊圍繞基層政務公開標準化規(guī)范化目標,深化“放管服”改革,優(yōu)化營商環(huán)境,以公開促落實、促規(guī)范、促服務,促進政府治理現(xiàn)代化,全面推進政府信息公開工作。2021年,全縣主動公開政府信息12077條,受理政府依申請信息公開信息6件,均按時辦理回復。無因依申請公開而引起的行政復議和提起行政訴訟案件。
(一)政府信息主動公開情況
1. 加強用權公開。更新完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單。對照法律法規(guī)規(guī)章,全面梳理我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行使的行政權力,更新完善權責清單并按要求在縣政府本級及各單位信息公開網主動公開。加強權力配置信息公開。結合我縣政府門戶網站改版后的欄目設置情況,集中公開展示各級行政機關工作職能、機構設置、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式和負責人姓名等信息,更加方便群眾獲得政府信息的渠道。
2.做好重點領域信息發(fā)布工作。(1)落實“六穩(wěn)”“六?!毙畔l(fā)布??h本級門戶網站建設“六穩(wěn)”“六保”專欄,及時發(fā)布“六穩(wěn)”“六?!毕嚓P信息,拓寬信息發(fā)布渠道,豐富內容形式。(2)加強重點領域信息的公開與解讀。重點加強規(guī)劃計劃、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、涉農補貼、公共文化服務、社會救助等重點領域信息主動公開工作。同時按照省人民政府辦公廳《關于印發(fā)湖北省人民政府政策文件解讀實施方案的通知》(鄂政辦函〔2019〕38號)文件要求,繼續(xù)執(zhí)行《關于做好全縣政策文件解讀工作的通知》(房政辦函〔2020〕29號)文件,按照“三同步”(同步起草、同步審簽、同步發(fā)布)要求,對行政規(guī)范性文件、重要政策性文件、年度工作報告等進行了規(guī)范解讀。(3)加強優(yōu)化營商環(huán)境信息公開。提高市場監(jiān)管規(guī)則和標準公開質量,市場監(jiān)管部門及時向市場主體全面公開市場監(jiān)管規(guī)則和標準,以監(jiān)管規(guī)則和標準的確定性保障市場監(jiān)管的公正性,同時加強窗口服務,為市場主體提供更加精準、便捷的政策咨詢。(4)加強公共衛(wèi)生信息公開。堅持做好疫情防控常態(tài)化下疫情信息發(fā)布工作,衛(wèi)健部門及時準確公開疫情防控信息,保障公民的知情權、監(jiān)督權。
(二)落實2021年政務公開工作要點
1. 強化組織領導。根據縣機構改革部署,及時調整了由縣委常委、政府常務副縣長任組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門主要負責人為成員的政務公開工作領導小組,領導小組辦公室設房縣行政審批局,成立了相應的政務公開股,明確了分管領導1名,具體工作人員3名。19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含回龍鄉(xiāng))和33個政府責任部門,分別明確1名分管領導和信息員,負責日常工作。
2. 細化工作責任。政府網站由縣政府辦主管,政務公開領導小組辦公室負責日常工作協(xié)調推進、督辦檢查。一是將政務公開工作任務細化分解至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府部門,二是依據《中華人民共和國政府信息公開條例》,再次修訂并完善《房縣政府信息公開指南》通過房縣政府網站對外發(fā)布,三是制定了《關于加強縣政府門戶網站內容保障工作的通知》,加強政府信息公開審查工作,四是規(guī)范依申請公開、網上問政留言辦理流程。嚴格按照法定時限辦理、答復,增強答復內容針對性,嚴格規(guī)范答復形式,依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利,積極化解矛盾。
3.抓實日常工作。年初制定了《房縣政務新媒體管理辦法》和《房縣2021年政務公開要點》、明確了全年政務公開工作的具體目標和要求。采取日常監(jiān)測檢查和集中培訓相結合,今年5月24日,組織召開了全縣2021年政務公開暨政務新媒體管理工作推進會,謀劃部署全縣政務公開重點工作,10月份22日,組織開展了全縣政府網專題業(yè)務培訓,限時整改存在的問題。
(三)加強政府網站建設管理
1. 優(yōu)化設置欄目。按照《政府網站發(fā)展指引》要求持續(xù)推進政府網站集約化建設。通過政府門戶網站向社會公開,使政府網站成為公開政府信息的第一平臺。房縣政府網站依托十堰市政府網提供技術支撐,有新聞中心、政府信息公開、公眾互動、辦事服務、走進房縣、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)等六大板塊,根據湖北省《全省各級政府網站信息公開平臺欄目設置參考》,結合我縣實際,于2021年10月在市政府網的指導下,對政府網站的信息公開頁面進行了全面升級改版。目前,房縣政府網站信息公開頁面共設置了政府信息公開指南、政府信息公開制度、法定主動公開、政府信息公開工作年報、政府網站監(jiān)管年度報表、依申請公開、地方部門平臺鏈接這7個一級目錄;在法定主動公開欄目設置了規(guī)劃信息、財政資金、政府采購、重大建設項目、重大民生信息、公共資源配置等19個二級目錄,在重大建設項目、重大民生信息等欄目開設了扶貧、社會救助、衛(wèi)生健康、應急管理、環(huán)境保護、安全生產、監(jiān)督執(zhí)法等53個三級目錄,在應急管理、住房保障、安全生產、監(jiān)督執(zhí)法等欄目又開設了應急預案、預警公告、環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測、產品質量監(jiān)督、市場綜合監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等32個四級目錄。這些欄目基本涵蓋了全縣政治、經濟、文化、生活的各個方面,是結合我縣政府部門設置情況,從方便公民、企業(yè)辦事角度出發(fā),反復優(yōu)化后設置的。在升級后的房縣政府網站上,可以了解房縣概況,查閱縣政府文件,下載有關表格、申請網上辦事,瀏覽房縣新聞,可以進入公眾互動平臺進行咨詢、投訴、留言發(fā)表建議。為了最大限度的發(fā)揮各部門的建網用網管理的積極性,我們還根據各部門工作實際,設置了多級管理權限,可以容納更多的信息,方便各部門進入所管轄的欄目內隨時隨地,自行審核發(fā)布本部門信息,操作和管理更為便捷。
2. 規(guī)范平臺管理。目前,網站地方部門平臺鏈接為19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和33個縣直部門開設了地方部門平臺鏈接,網頁內容主要包括新聞動態(tài)、通知公告、部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn))概況、領導之窗、政府工作機構、規(guī)劃信息、政府信息、政府督查、審計報告等欄目。有專門的“政府信息公開”頁面,逐步規(guī)范基層政務公開平臺建設,讓黨和國家的政策決策看得見、摸得著,增進公眾的認同度,提升政府公信力。
(四)加強互動回應公眾關切
2021年共受理群眾咨詢、投訴、建議網上問政1120件,辦結1120件,辦結率100%。我們對公眾的留言投訴和建議高度重視,簡單事及時交辦解決,疑難事和部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通協(xié)商解決,有好建議及時吸納,做到了有問必復,有貼必回,件件有回音,事事有著落,讓群眾真正感受到平臺解民憂的溫暖,讓公眾監(jiān)督真正落到實處、取得實效。房縣“網上問政”架起干群連心橋,房縣通過“網上問政”為民辦實事600余件等信息在湖北日報、十堰日報等省、市媒體采用。
(五)加強政務新媒體的管理
對縣內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開設的政務微博、微信、客戶端以及公眾號等新媒體進行了全面梳理備案,通過一周一普查監(jiān)測,即時通報提醒的辦法確保規(guī)范運行,今年,共對7個無力保障的新媒體進行了關停、整合。目前,合格的31個政務新媒體均運行良好。
(六)加強政務公開專區(qū)建設
5月底,在政務服務大廳新建設房縣首個政務公開專區(qū)投入使用,添置政務公開類書刊100余冊。專區(qū)分為政務信息公開區(qū)、政策文件區(qū)、政務指南區(qū)、政務服務休閑區(qū)四個區(qū)域,以“小切口”形式推進政務“全景式”公開,進一步拓寬了公開渠道。下一步,我們將借鑒安徽省政務公開專區(qū)建設的先進經驗,進一步做好專區(qū)配套建設,配備工作人員,負責定期補充更新政府公報、政策匯編、公示公告等資料,現(xiàn)場為辦事群眾提供辦事咨詢答復服務,為體驗政務公開的群眾提供針對性幫助。
二、行政機關主動公開政府信息情況
2021年,縣政府門戶網站共公開發(fā)布政策法規(guī)、人事信息、規(guī)劃計劃、社會救助、住房保障、征地拆遷等各類有效政府信息10089條,比去年同期增長15%,公開的數量和質量都有了大的提升。其中,政務動態(tài)信息1641條,政策文件和解讀232條,人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理結139條,部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預決算信息及專項資金信息275條,公共資源配置領域信息102條,社會保障、生態(tài)環(huán)境、安全生產等各類公益事業(yè)建設信息673條。
第二十條第(一)項 | |||
信息內容 | 本年制發(fā)件數 | 本年廢止件數 | 現(xiàn)行有效件數 |
規(guī)章 | 0 | 0 | 0 |
行政規(guī)范性文件 | 5 | 5 | 9 |
第二十條第(五)項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政許可 | 74617 | ||
第二十條第(六)項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政處罰 | 110395 | ||
行政強制 | 3776 | ||
第二十條第(八)項 | |||
信息內容 | 本年收費金額(單位:萬元) | ||
行政事業(yè)性收費 | 1193.299 |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
2021年,我縣新收到政府信息公開申請6件,辦結6件。無不予公開政府信息申請。
(本列數據的勾稽關系為:第一項加第二項之和,等于第三項加第四項之和) | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業(yè) 企業(yè) | 科研 機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 4 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 6 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度辦理結果 | (一)予以公開 | 3 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 5 | |
(二)部分公開(區(qū)分處理的,只計這一情形,不計其他情形) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(三)不予公開 | 1.屬于國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩(wěn)定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.屬于三類內部事務信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.屬于四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.屬于行政執(zhí)法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬于行政查詢事項 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
(四)無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.補正后申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(五)不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.重復申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反復申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(六)其他處理 | 1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.其他 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(七)總計 | 4 | 1 | 1 | 6 | |||||
四、結轉下年度繼續(xù)辦理 | 0 | 0 |
四、因政府信息公開工作被申請行政復議、提起行政訴訟情況
2021年全縣沒有發(fā)生因政府信息公開提起的行政復議和行政訴訟。
五、政府信息公開工作存在的問題及改進情況
(一)存在問題
2021年,房縣認真貫徹落實年度省、市政務公開工作要點,高質量完成了各項工作任務,但仍然存在一些問題與不足。一是作認識不到位。部分單位對政務公開工作重視不夠,主動公開的意識還不夠強。對與群眾切身利益、方便群眾辦事、群眾關心關注的信息公開不及時、不全面、不具體、不規(guī)范,與真正暢通聯(lián)系群眾“最后一公里”還有較大距離。二是基層隊伍不健全,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位信息發(fā)布員隊伍不穩(wěn)定,人員更換頻繁,整體業(yè)務水平不高,難以保障工作正常開展;三是政務公開缺乏深度,部分單位通過政府網站公開的政府信息大多是轉載上級政策、文件,本級行政機關的決策情況、執(zhí)行情況、監(jiān)管情況、服務情況和執(zhí)行結果等信息較少;四是制約機制缺失。政務公開工作在年底目標考核中分值比重過低,問責力度不強。
(二)改進措施
一是強化業(yè)務培訓。邀請上級領導、有關專家授課,組織開展全縣性的業(yè)務培訓,重點培訓《中華人民共和國政府信息公開條例》、省市縣年度政務公開重點工作任務及測評考核等政務公開業(yè)務知識,加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門政府信息公開工作的交流溝通,增強各單位及其工作人員的政務公開意識,切實提高基層一線人員工作能力和水平。
二是持續(xù)開展基層“兩化”工作。嚴格按照省、市要求時間節(jié)點,完成“兩化”工作各階段任務,將信息規(guī)范發(fā)布作為下一階段工作的重中之重,突出重點領域信息的發(fā)布。
三是進一步優(yōu)化平臺建設。加快推進政府網站集約化,實現(xiàn)與上級政府網站的互聯(lián)互通,按時完成縣政府門戶網站欄目設置工作;充分發(fā)揮政務微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優(yōu)勢,按照誰開設、誰管理的原則,落實主體責任,規(guī)范信息發(fā)布,推進政務新媒體健康有序發(fā)展。
四是進一步完善考核制度。持續(xù)加強和落實領導責任機制、通報督查機制和考核問責機制,制定考核細則,提高評分占比,持續(xù)進行周督辦、月抽檢、季度通報、年考核制度。保證整改效果,不斷提升基層政務公開工作質量。
六、其他需要報告的事項
房縣按照《條例》規(guī)定落實政府信息公開工作,無其他特殊事項需要報告。
2022年1月26日