十政辦發(fā)〔2023〕14號
市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)十堰市推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案的通知
各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬事業(yè)單位：
《十堰市推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
2023年5月17日
十堰市推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的安排部署，積極應(yīng)對人口老齡化，加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記考察湖北重要講話和關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作重要指示精神，堅持以人民為中心、以改革創(chuàng)新為根本動力，按照“基礎(chǔ)性、普惠性、共擔(dān)性、系統(tǒng)性”原則，以增加有效供給、提升服務(wù)質(zhì)量、釋放消費潛能為主線，全力補齊養(yǎng)老服務(wù)短板，大力發(fā)展普惠性的基本養(yǎng)老服務(wù)，積極培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式與新業(yè)態(tài)，著力打造服務(wù)更有溫度、覆蓋更有廣度、保障更有力度的養(yǎng)老服務(wù)體系。到2025年，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系基本建成，老年宜居的社會環(huán)境初步建立?；攫B(yǎng)老服務(wù)清單不斷完善，服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等清晰明確，服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)管等機制不斷健全，基本養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋全體老年人。
二、重點工作
（一）落實完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單
1．完善市級基本養(yǎng)老服務(wù)清單。對照《湖北省基本養(yǎng)老服務(wù)清單》服務(wù)項目，立足十堰實際，制定《十堰市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，明確服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，對健康、失能、經(jīng)濟困難等不同老年人群體，分類提供基本養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)改委、市財政局）
2．建立市級清單動態(tài)調(diào)整機制。統(tǒng)籌考慮必要性和可持續(xù)性，各有關(guān)部門要根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財力狀況等因素，動態(tài)調(diào)整《十堰市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，由市民政局會同相關(guān)部門適時提出修訂意見，按程序報批后印發(fā)實施。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)改委、市財政局）
3．因地制宜確定本地服務(wù)項目。各縣市區(qū)人民政府對照《十堰市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，制定并發(fā)布本地區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單。內(nèi)容應(yīng)包含《十堰市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》中的服務(wù)項目，且覆蓋范圍和實現(xiàn)程度不得低于《十堰市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》要求?？h（市、區(qū)）級人民政府基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋范圍和標(biāo)準(zhǔn)高于十堰市本級的，可單獨制定發(fā)布基本養(yǎng)老服務(wù)清單。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）
（二）建立精準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)響應(yīng)機制
4．建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計體系。科學(xué)設(shè)置基本養(yǎng)老服務(wù)調(diào)查統(tǒng)計項目和具體指標(biāo)，開展基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測工作，建立基本養(yǎng)老服務(wù)項目統(tǒng)計調(diào)查制度，定期發(fā)布基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。建立老年人狀況統(tǒng)計調(diào)查和發(fā)布制度。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委，各縣市區(qū)人民政府）
5．開展老年人能力綜合評估。貫徹實施老年人能力綜合評估國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實際建立健全老年人能力評估體系，通過政府購買服務(wù)等方式為全市65周歲及以上有評估需求的老年人提供能力綜合評估，對應(yīng)使用評估結(jié)論享受補貼政策的失能、部分失能老年人實施免費評估，通過信息化手段，實現(xiàn)不同申請來源的老年人能力評估結(jié)果通用等效，推動評估結(jié)果全市范圍互認(rèn)、各部門按需使用。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局，各縣市區(qū)人民政府）
6．建立困難老年人精準(zhǔn)識別和動態(tài)管理機制。依托全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺和地方政府智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，推進困難老年人基礎(chǔ)信息采集和跨部門數(shù)據(jù)共享。細(xì)化與常住人口、服務(wù)半徑掛鉤的制度安排，逐步實現(xiàn)從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”。推動在殘疾老年人身份識別、待遇享受、服務(wù)遞送、無障礙環(huán)境建設(shè)、家庭無障礙改造等方面實現(xiàn)資源整合。推行“養(yǎng)老服務(wù)顧問”制度，依托基層管理服務(wù)平臺，提供養(yǎng)老政策咨詢、服務(wù)推薦、辦事指導(dǎo)等一站式服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、市公安局、市衛(wèi)健委、市行政審批局、市殘聯(lián)，各縣市區(qū)人民政府）
7．建立特殊困難老年人探訪關(guān)愛制度。通過上門走訪、電話探訪、結(jié)對幫扶、鄰里互助等方式，對獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人提供探訪關(guān)愛服務(wù)。支持專業(yè)社會組織、群眾自治組織、基層老年協(xié)會、志愿服務(wù)組織、網(wǎng)格員、老黨員、親屬鄰里等參與探訪關(guān)愛服務(wù)。到2025年，特殊困難老年人月探訪率達到100％。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委、市殘聯(lián)，各縣市區(qū)人民政府）
（三）強化基本養(yǎng)老服務(wù)社會保障
8．推動建立長期照護保障制度。加強老年人社會救助、社會福利和社會保障政策銜接。穩(wěn)步推進長期護理保險制度試點，重點解決重度失能人員基本護理保障需求。完善基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險體系，擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。擴大老年人慢性病用藥報銷范圍，降低老年人用藥負(fù)擔(dān)，推動建立長期照護保障制度。建立經(jīng)濟困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼和生活不能自理的經(jīng)濟困難老年人護理補貼動態(tài)調(diào)整機制，合理確定補貼覆蓋范圍和補貼標(biāo)準(zhǔn)，做好與重度殘疾人護理補貼、長期護理保險等政策的銜接。完善臨時救助制度，對生活無著的流浪、乞討老年人，依照有關(guān)規(guī)定提供無償食宿和基本生活用品，解決其遭遇的突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難。（責(zé)任單位：市民政局、市財政局、市醫(yī)保局，各縣市區(qū)人民政府）
9．完善基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費保障機制。各級政府應(yīng)當(dāng)建立基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費保障機制，市級財政統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道給予支持。各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金用于養(yǎng)老服務(wù)占比不得低于55％。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、社會組織、個人等依法通過捐贈、設(shè)立慈善基金、志愿服務(wù)等方式，為基本養(yǎng)老服務(wù)提供支持和幫助。（責(zé)任單位：市財政局、市民政局、市發(fā)改委，各縣市區(qū)人民政府）
10．完善養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠扶持政策。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)補助、運營補助等政策，支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供基本養(yǎng)老服務(wù)。在符合國土空間規(guī)劃的前提下，可將閑置的公益性用地調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)用地，配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有需求或未達標(biāo)的，經(jīng)批準(zhǔn)，在已建住宅小區(qū)內(nèi)增加非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積的，可不征收土地價款。制定養(yǎng)老機構(gòu)物業(yè)改造和持有支持措施，建立既有物業(yè)改造和重建綠色通道，務(wù)實解決存量住房轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)消防審批問題。鼓勵社會力量參與提供基本養(yǎng)老服務(wù)，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)因地制宜提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。支持運營能力強、服務(wù)質(zhì)量高的優(yōu)秀民營企業(yè)利用各類房屋設(shè)施發(fā)展養(yǎng)老業(yè)務(wù)，允許國有物業(yè)租賃時限延長至10年以上，合理控制租賃收益水平。將基本養(yǎng)老服務(wù)中適宜通過政府購買服務(wù)方式提供的服務(wù)事項納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，推進政府購買服務(wù)與直接提供服務(wù)有機結(jié)合，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的失能、高齡、無人照顧等老年人的服務(wù)需求。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位建設(shè)和運營補貼政策，補貼重點向護理型床位傾斜，支持養(yǎng)老機構(gòu)提供基本養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任單位：市財政局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市政府國資委，各縣市區(qū)人民政府）
（四）提升基本養(yǎng)老服務(wù)共享水平
11．科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。各級政府要將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（含光榮院）建設(shè)納入國土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃。結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、老年人口狀況和發(fā)展趨勢、環(huán)境條件等，分級編制推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展的整體方案，合理確定設(shè)施種類、數(shù)量、規(guī)模以及布局，形成結(jié)構(gòu)科學(xué)、功能完備、布局合理的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市民政局、市退役軍人事務(wù)局、市發(fā)改委，各縣市區(qū)人民政府）
12．加快補齊配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。加強常態(tài)化督查，新建城區(qū)、新建居住區(qū)按照每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)和同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付“四同步”工作要求配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌整合利用閑置資源，鼓勵機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)將老舊小區(qū)內(nèi)或附近的閑置房屋，通過置換、劃轉(zhuǎn)、移交使用權(quán)等方式交由街道、社區(qū)統(tǒng)籌，因地制宜補齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。開展城鎮(zhèn)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清理，2019年3月29日以后取得建設(shè)用地使用權(quán)的新建小區(qū)項目，產(chǎn)權(quán)移交縣級以上民政部門，用于建設(shè)連鎖化、品牌化、專業(yè)化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。多個占地面積較小或居住戶數(shù)較少的居住區(qū)可按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市發(fā)改委）
13．強化公辦養(yǎng)老機構(gòu)保障作用。建立公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住管理制度，發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)提供基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)作用，建立入住評估輪候管理制度，明確老年人入住條件和排序規(guī)則，強化對失能特困老年人的兜底保障。在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，重點為經(jīng)濟困難失能失智老年人、高齡、計劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務(wù)，鼓勵空余床位向社會開放，收益主要用于兜底保障對象供養(yǎng)服務(wù)和提高護理人員薪酬水平。支持公辦養(yǎng)老機構(gòu)開展助餐服務(wù)?，F(xiàn)役軍人家屬和烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬，老年退役軍人、殘疾退役軍人以及年滿60周歲及以上計劃生育特殊困難家庭扶助對象，符合規(guī)定條件申請入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)的，同等條件下優(yōu)先安排。推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)體制機制改革，做好規(guī)劃建設(shè)和運轉(zhuǎn)保障等工作，對有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人全部實現(xiàn)集中供養(yǎng)。到2025年，每個縣（市、區(qū)）至少建有1所以失能特困人員專業(yè)照護為主且具有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能的縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。制定完善光榮院管理有關(guān)措施，在保障好集中供養(yǎng)對象的前提下，可利用空余床位為其他無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年優(yōu)待撫恤對象提供優(yōu)惠服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、市退役軍人事務(wù)局、市衛(wèi)健委，各縣市區(qū)人民政府）
14．支持普惠養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。依托和整合現(xiàn)有資源，分區(qū)分級建設(shè)和完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。發(fā)展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。到2025年，基本建立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？h級建立養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)覆蓋率達到60％。實施城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動，鼓勵支持黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型為普惠型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。政府舉辦、出資或投入資源的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，以及城區(qū)、居住區(qū)配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)以普惠為導(dǎo)向，優(yōu)先用于基本養(yǎng)老服務(wù)。提升國有經(jīng)濟對養(yǎng)老服務(wù)體系的支持能力，強化國有經(jīng)濟在基本養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域有效供給。鼓勵支持社會力量與政府投資平臺合作建立養(yǎng)老服務(wù)資產(chǎn)管理運營公司，集中購置、改造、運營管理養(yǎng)老設(shè)施，降低服務(wù)機構(gòu)初期的建設(shè)和運營成本，增加普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)改委、市政府國資委，各縣市區(qū)人民政府）
（五）推動基本養(yǎng)老服務(wù)便利可及
15．提高家庭照護能力。開展家庭照護者培訓(xùn)，充分利用社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，依托村民委員會、社區(qū)居委會等基層力量提供家庭養(yǎng)老指導(dǎo)服務(wù)，幫助老年人家庭成員提高照護能力。將失能老年人家庭成員照護培訓(xùn)納入政府購買養(yǎng)老服務(wù)目錄，符合條件的失能老年人家庭成員參加照護培訓(xùn)等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。探索開展失能老年人家庭“喘息服務(wù)”。（責(zé)任單位：市人社局、市民政局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府）
16．推進宜居環(huán)境和居家適老化建設(shè)。推進適老化社區(qū)創(chuàng)建，優(yōu)先推進與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施改造。打造老年人無障礙社區(qū)，加強與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施適老化改造，重點對坡道、樓梯、電梯、扶手等公共建筑進行改造，加大宣傳引導(dǎo)力度，合理落實居民出資責(zé)任，支持符合條件的老舊小區(qū)樓棟加裝電梯。鼓勵地方政府加大財政投入，優(yōu)化住房公積金支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)加裝電梯政策。積極推動特殊困難老年人居家適老化改造，“十四五”期間全市至少改造1萬戶。引導(dǎo)社會化專業(yè)機構(gòu)為其他有需求的老年人家庭提供居家適老化改造服務(wù)。提升社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，做細(xì)老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做實老年人基本公共衛(wèi)生服務(wù)，做優(yōu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中醫(yī)藥服務(wù)，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭。鼓勵發(fā)展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)，提升老年人生活自理能力和居家養(yǎng)老品質(zhì)。積極推進養(yǎng)老機構(gòu)等級評定和養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證工作。（責(zé)任單位：市住建局、市衛(wèi)健委、市民政局，各縣市區(qū)人民政府）
17．創(chuàng)新智慧養(yǎng)老服務(wù)模式。推進智慧養(yǎng)老平臺建設(shè)，積極發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，為老年人提供“點菜式”就近便捷養(yǎng)老服務(wù)。加強信息無障礙建設(shè)，降低老年人應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的難度，保留線下服務(wù)途徑，精簡業(yè)務(wù)辦理要件和流程，為老年人獲取基本養(yǎng)老服務(wù)提供安全、便利和舒適的環(huán)境。（責(zé)任單位：市民政局、市行政審批局、市科技局、市經(jīng)信局，各縣市區(qū)人民政府）
三、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。強化各級政府落實《十堰市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》的主體責(zé)任，將基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入重要議事日程，為各服務(wù)項目實施提供堅強保障。各有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，明確落實措施和進度安排。充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議的重要作用，定期研究并推動解決基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作中的重大問題。
（二）強化監(jiān)督管理。各級政府要切實履行責(zé)任，落實支持政策，加強績效評價和監(jiān)督檢查。市民政局會同市發(fā)改委等部門，建立動態(tài)監(jiān)測和評估評價機制，做好基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)綜合績效評估工作。各地要強化基本養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，確保服務(wù)質(zhì)量和安全，對違法違規(guī)行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（三）營造良好氛圍。各地各有關(guān)部門要主動做好《十堰市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》有關(guān)政策的宣傳解讀，及時公開基本養(yǎng)老服務(wù)信息，暢通意見建議反饋渠道，凝聚社會共識，充分調(diào)動各方支持配合基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的積極性和主動性。重要改革事項要充分聽取各方面意見，提前做好風(fēng)險評估。
附件：十堰市基本養(yǎng)老服務(wù)清單
附件
十堰市基本養(yǎng)老服務(wù)清單
序號 | 服務(wù)項目 | 服 務(wù) 內(nèi) 容 及 標(biāo) 準(zhǔn) | 服務(wù)對象 | 服務(wù)類型 | 牽頭責(zé)任 部 門 |
1 | 提供社區(qū)活動場所 | 為老年人提供安全可靠、環(huán)境適宜、相對固定的室內(nèi)外活動場所。 | 60周歲及以上老年人 | 照護服務(wù) | 市民政局 |
2 | “銀發(fā)顧問”服務(wù) | 為有需求的老年人提供養(yǎng)老政策咨詢、信息查詢、服務(wù)推薦等便民養(yǎng)老服務(wù)。 | 60周歲及以上老年人 | 關(guān)愛服務(wù) | 市民政局 |
3 | 就醫(yī)便利服務(wù) | 所有醫(yī)療機構(gòu)為老年人提供掛號、就醫(yī)等方面的便利服務(wù)。 | 60周歲及以上老年人 | 關(guān)愛服務(wù) | 市衛(wèi)健委 |
4 | 老年教育服務(wù) | 擴大老年教育供給，推進各類學(xué)校和社會力量舉辦老年大學(xué)或參與老年教育，向老年人公平有序開放老年教育資源。 | 60周歲及以上老年人 | 關(guān)愛服務(wù) | 市教育局 |
5 | 自愿隨子女遷移 戶口 | 按照有關(guān)政策規(guī)定辦理隨子女遷移戶口手續(xù)，依法依規(guī)享受遷入地基本公共服務(wù)。 | 60周歲及以上老年人 | 物質(zhì)幫助 | 市公安局 |
6 | 乘坐城市公共 交通工具 | 免費乘坐城市公共交通工具。 | 65周歲及以上老年人 | 物質(zhì)幫助 | 市交通局 |
7 | 參觀公園、人文紀(jì)念館和風(fēng)景區(qū) | 持優(yōu)待證、居民身份證，進入各類公園、紀(jì)念性陵園，60周歲及以上老年人門票實行免費。進入風(fēng)景區(qū)和博物館、美術(shù)館、展覽館、紀(jì)念館、已經(jīng)開放的文物點、宗教活動場所，凡收取門票的，對60周歲以上70周歲以下的老年人實行半價優(yōu)惠，對70周歲以上實行免費。 | 60周歲及以上老年人 | 物質(zhì)幫助 | 市發(fā)改委 市文旅局 |
8 | 老年人能力綜合 評估 | 為有需求的老年人提供能力綜合評估，可與基本公共衛(wèi)生服務(wù)結(jié)合，做好老年人能力綜合評估與健康狀況評估的銜接。 | 有需求的65周歲及以上老年人 | 照護服務(wù) | 市民政局 市衛(wèi)健委 |
9 | 健康管理服務(wù) | 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)每年提供1次健康管理服務(wù)，內(nèi)容包括生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)。 | 65周歲及以上老年人 | 照護服務(wù) | 市衛(wèi)健委 |
10 | 高齡津貼 | 按戶籍所在地確定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放高齡津貼。 | 本地戶籍80周歲及以上老年人 | 物質(zhì)幫助 | 市民政局 |
11 | 老年人意外傷害 保險 | 按戶籍所在地確定購買對象。 | 本地戶籍80周歲及以上老年人 | 物質(zhì)幫助 | 市民政局 |
12 | 職工基本養(yǎng)老保險 | 對符合領(lǐng)取條件的參保對象按時足額支付養(yǎng)老保險待遇。 | 符合領(lǐng)取條件的參保對象 | 物質(zhì)幫助 | 市人社局 |
13 | 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險 | 對符合領(lǐng)取條件的參保對象按時足額支付養(yǎng)老保險待遇。 | 符合領(lǐng)取條件的參保對象 | 物質(zhì)幫助 | 市人社局 |
14 | 法律援助服務(wù) | 為追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫恤金、養(yǎng)老金、最低生活保障金、醫(yī)療費等向人民法院起訴，交納訴訟費用有困難的，按照國家規(guī)定免收、減收或者緩收訴訟費用，并告知當(dāng)事人可依法申請法律援助。 | 符合條件的60周歲及以上老年人 | 物質(zhì)幫助 | 市中級人民法院 市司法局 |
15 | 居家上門服務(wù) | 通過政府購買服務(wù)的方式引入第三方專業(yè)服務(wù)組織，提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行等居家上門服務(wù)。 | 符合當(dāng)?shù)匾?guī)定的經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人 | 關(guān)愛服務(wù) | 市民政局 |
16 | 優(yōu)撫供養(yǎng) | 提供集中供養(yǎng)、醫(yī)療等保障。 | 老年烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和進入老年的殘疾軍人、復(fù)員軍人、退伍軍人，無法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)人或者其法定義務(wù)人無贍養(yǎng)扶養(yǎng)能力且享受國家定期撫恤補助待遇的老年優(yōu)撫對象 | 照護服務(wù) | 市退役軍人事務(wù)局 |
17 | 分散特困供養(yǎng) | 確定照料服務(wù)人，簽訂照料服務(wù)協(xié)議，定期探視并幫助解決日常照料問題，在生病住院期間提供陪護。 | 無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力，自愿選擇在家供養(yǎng)的60周歲及以上特困老年人 | 照護服務(wù) | 市民政局 |
18 | 集中特困供養(yǎng) | 縣級政府民政部門就近安排到相應(yīng)供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，提供基本生活條件、疾病治療、辦理喪葬事宜等，基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.3倍，對生活不能自理的按照有關(guān)規(guī)定給予照料。 | 無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的，自愿選擇集中供養(yǎng)以及因失能等原因需要機構(gòu)專業(yè)照護服務(wù)的60周歲及以上特困老年人 | 照護服務(wù) | 市民政局 |
19 | 低保重點保障 | 按不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)20％的比例增發(fā)保障金。 | 獲得最低生活保障金后生活仍有困難的高齡老年人 | 物質(zhì)幫助 | 市民政局 |
20 | 養(yǎng)老服務(wù)補貼 | 按不低于100元／月／人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補貼。 | 城鎮(zhèn)低收入家庭，農(nóng)村低保家庭80周歲及以上 | 物質(zhì)幫助 | 市民政局 |
21 | 養(yǎng)老護理補貼 | 按不低于100元／月／人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老護理補貼。 | 經(jīng)認(rèn)定生活不能自理的城鎮(zhèn)低收入家庭、農(nóng)村低保家庭老年人 | 物質(zhì)幫助 | 市民政局 |
22 | 重度殘疾人 護理補貼 | 按不低于100元／月／人的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放重度殘疾護理補貼。 | 殘疾等級評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾老年人 | 物質(zhì)幫助 | 市民政局 |
23 | 困難殘疾人 生活補貼 | 按當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放困難殘疾老年人生活補貼。 | 經(jīng)認(rèn)定符合條件的困難殘疾老年人 | 物質(zhì)幫助 | 市民政局 |
24 | 家庭適老化改造 | 通過政府補貼等方式，為經(jīng)濟困難的老年人家庭提供適老化改造服務(wù)。 | 分散供養(yǎng)特困老年人家庭以及低保對象中高齡、失能、重度殘疾的老年人家庭 | 物質(zhì)幫助 | 市民政局 |
25 | 家庭養(yǎng)老支持服務(wù) | 符合條件的失能、失智老年人家庭成員參加照護培訓(xùn)等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。 | 失能（失智）老年人家庭成員 | 物質(zhì)幫助 | 市人社局 |
26 | 居家探訪 關(guān)愛服務(wù) | 通過政府購買服務(wù)等方式，由基層組織、社會組織等開展居家探訪與幫扶服務(wù)。 | 居家的空巢、獨居、留守、失能（失智）、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人 | 關(guān)愛服務(wù) | 市民政局 |
27 | 優(yōu)先享受機構(gòu)養(yǎng)老 | 同等條件下優(yōu)先入住政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)。 | 現(xiàn)役軍人家屬、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、殘疾退役軍人等老年優(yōu)撫對象、最低生活保障家庭中的老年人、計劃生育特殊家庭老年人和為國家和社會作出特殊貢獻的老年人 | 照護服務(wù) | 市民政局 市衛(wèi)健委 市退役軍人事務(wù)局 |
28 | 流浪乞討救助 | 依照有關(guān)規(guī)定給予救助。 | 生活無著的流浪、乞討老年人 | 物質(zhì)幫助 | 市民政局 |
備注：1－14項為面向社會老年人的普惠服務(wù)項目，15－28項為面向特殊老年人的保障服務(wù)項目。
