十政辦發(fā)〔2025〕15號
市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)2025年度十堰市法治政府建設工作要點的通知
各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬事業(yè)單位：
《2025年度十堰市法治政府建設工作要點》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
2025年4月24日
2025年度十堰市法治政府建設工作要點
2025年是法治建設“一規(guī)劃兩方案”收官之年，也是十堰服務保障湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的重要一年。全市各級行政機關(guān)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，認真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實《十堰市法治政府建設實施方案（2021—2025年）》，持續(xù)在法治軌道上推進政府各方面工作，為加快建設全國綠色低碳發(fā)展示范區(qū)、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化十堰篇章提供堅強法治保障。
一、強化政府依法履職能力
1.推動政府職能優(yōu)化協(xié)同高效。鞏固深化機構(gòu)改革成果，健全完善數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和城鄉(xiāng)建設、住房和城市更新等部門工作運行機制。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單，建立健全清單動態(tài)調(diào)整機制，逐步建立清單與綜合考核有效銜接制度，強化清單執(zhí)行情況監(jiān)督評估。推動編制資源跨層級、跨區(qū)域動態(tài)調(diào)整，補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人員力量。
2.提升政務服務效能。推進政務服務數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化，推動政府部門業(yè)務系統(tǒng)與一體化政務服務平臺打通對接。加強行政審批并合，優(yōu)化提升政務服務。深入推進“高效辦成一件事”，推廣國家33個、省級4個重點事項，探索地方特色事項，實現(xiàn)“一件事一次辦”。構(gòu)建“一平臺、一清單、一類事”全鏈條涉企服務新生態(tài)。加強毗鄰地區(qū)政務服務協(xié)作，推進高頻事項跨省通辦、全省通辦。依托“社區(qū)E掌通”深化簡流程、減證明，推動基層高頻事項辦理時限減少30%以上。實施綜窗改革，開展局長“坐窗口、走流程、優(yōu)服務”活動，提升企業(yè)群眾辦事體驗。
3.優(yōu)化法治化營商環(huán)境。積極融入全國統(tǒng)一大市場，開展濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法深化提質(zhì)專項行動，推行市場準入效能評估，強化公平競爭審查，持續(xù)加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。全面推廣應用十堰親清在線平臺，暢通政企懇談渠道，收集解決好企業(yè)經(jīng)營困難問題。優(yōu)化“綜合查一次”“雙隨機、一公開”和信用分級分類監(jiān)管機制，加快推行“掃碼入企”，做到“無事不擾”。積極爭創(chuàng)全國信用體系建設示范區(qū)。深入推進法治惠民惠企辦實事，切實解決企業(yè)和群眾“急難愁盼”法律問題。
二、健全依法行政制度體系
1.提高行政立法工作質(zhì)效。圍繞綠色低碳發(fā)展主題和守水護水政治責任，推進重點領(lǐng)域立法，有序完成市政府規(guī)章立法計劃項目《十堰市城市建筑垃圾管理辦法》。加強立法項目宏觀政策取向一致性評估，強化立法風險防范。
2.加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。持續(xù)壓實行政規(guī)范性文件制定主體責任，規(guī)范行政規(guī)范性文件制發(fā)程序。全面落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制，嚴格執(zhí)行文件備案審查和年度報告制度。堅持立改廢釋并舉，開展涉及不平等對待企業(yè)的規(guī)章政策專項清理，增強政策時效性。
3.提升重大行政決策規(guī)范化水平。牢固樹立依法決策意識，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師和法制工作機構(gòu)作用，加強重大行政決策事項的合法性審查，從源頭降低決策風險。嚴格落實《十堰市人民政府2025年重大行政決策事項目錄》，推動《十堰市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》和《美麗十堰建設規(guī)劃》編制工作按時完成。
4.加強法律顧問、公職律師工作。加強對政府法律顧問團的規(guī)范管理，增強政府法律顧問政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)操守。大力推進法律顧問參與行政決策、重大資產(chǎn)處置、重大事件處理、重大項目洽談、重要文書起草等具體事務性工作，提升法律顧問和公職律師參與政府事務的能力和水平。
三、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為
1.深化行政執(zhí)法體制改革。動態(tài)調(diào)整行政執(zhí)法事項目錄清單。推進市綜合行政執(zhí)法指揮調(diào)度中心發(fā)揮職能作用。壓實政府部門執(zhí)法主體責任，鞏固以縣（市、區(qū)）為主的執(zhí)法體制，健全完善行政執(zhí)法部門與綜合行政執(zhí)法隊伍之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作銜接機制，進一步理順市、區(qū)之間城市管理綜合執(zhí)法體制機制。推進跨部門、跨區(qū)域、跨層級行政執(zhí)法協(xié)作。全面梳理省級下放市級的工作事項，做好工作承接。
2.推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。落實提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動措施，加強行政執(zhí)法主體管理和執(zhí)法人員培訓，落實行政執(zhí)法“三項制度”，強化行政裁量權(quán)基準動態(tài)管理。以規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動為牽引，以嚴格規(guī)范涉企行政檢查為重點，推動行政執(zhí)法行為全面規(guī)范。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。
3.深化行政執(zhí)法監(jiān)督能力建設。深入推進市縣鄉(xiāng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設。嚴格落實行政執(zhí)法監(jiān)督問題線索收集機制、案件辦理督辦工作機制、結(jié)果運用機制，強化全方位、全流程、常態(tài)化、長效化監(jiān)督。加強行政執(zhí)法監(jiān)督與政府督查、復議訴訟信訪、12345政務服務便民熱線等的貫通協(xié)作機制和與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、檢察監(jiān)督的協(xié)作配合機制，推進工作協(xié)同、信息溝通、成果共享。
四、依法化解矛盾防范風險
1.強化矛盾糾紛行政預防化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，進一步完善調(diào)解、行政復議、行政裁決等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制。推進信訪工作法治化，深化人民調(diào)解參與信訪工作對接。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)律師、公證、司法鑒定、仲裁、法律援助等法律服務資源，提升公共法律服務供給質(zhì)效。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，發(fā)揮以案釋法警示作用。
2.提升行政復議應訴效能。加強行政復議與行政訴訟、信訪銜接，強化行政復議調(diào)解，推動行政爭議實質(zhì)性化解。充分運用復議聽證、專家咨詢論證、現(xiàn)場調(diào)查等審查辦理機制，全面提升辦案質(zhì)效。按照統(tǒng)一部署，大力推進“在線復議”工作，更好發(fā)揮主渠道作用。加強對違法和不當行政行為的監(jiān)督糾錯，加強“以案促改”，實現(xiàn)辦理一案、指導一片、規(guī)范一類。健全“府院聯(lián)動”工作機制，深化行政復議工作人員與法官、檢察官同堂培訓。落實行政負責人出庭應訴制度，確保“出庭出聲”。
3.加強突發(fā)事件預防應對處置。健全完善山區(qū)大城市“四化”應急體系，鞏固提升基層應急管理能力。推進市縣應急指揮部建設，打造黨委政府應對處置災害事故主平臺。提升“三斷”應急指揮通信實戰(zhàn)能力，建好移動指揮所。推進應急預案編制和數(shù)字化管理，健全應急演練評估、督查檢查機制，提高應急響應速度和協(xié)同作戰(zhàn)能力。充實應急救援力量，動態(tài)更新裝備物資信息庫。建立應急救援力量備勤與前置工作機制，打造30分鐘應急救援圈。
五、強化行政權(quán)力制約監(jiān)督
1.積極主動接受監(jiān)督。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)同，高質(zhì)量辦好人大議案建議和政協(xié)提案，讓權(quán)力在陽光下運行。
2.縱深推進政府督查。科學運用線索核查法、“四不兩直”暗訪工作法等方式開展政府督查，邊督查、邊協(xié)調(diào)、邊解決問題，實現(xiàn)督查增效和基層減負并舉，推動上級決策部署和工作安排落地見效。
3.完善政務信息公開。持續(xù)深入開展政策解讀，有效回應社會關(guān)切。健全完善主動公開目錄，落實信息公開審查制度，做好公開信息管理監(jiān)測，更好統(tǒng)籌政務公開和安全保密。
4.加強誠信政府建設。完善政府信用檔案，健全政府守信踐諾機制，強化政府履約監(jiān)管，開展拖欠企業(yè)賬款化解行動，提升政府公信力。
六、加強法治政府建設組織保障
1.完善法治政府建設推進機制。健全完善黨領(lǐng)導市縣法治建設制度機制，嚴格落實法治政府建設主體責任。扎實開展法治建設督察，確?！妒呤蟹ㄖ握ㄔO實施方案（2021—2025年）》各項任務順利完成。持續(xù)深化法治政府建設示范創(chuàng)建。
2.加強依法行政能力建設。深入學習習近平法治思想，把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程和各方面。加強行政機關(guān)工作人員法治教育培訓，落實領(lǐng)導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度，切實提升運用法治思維和法治方式的能力水平。
3.強化法治政府建設科技支撐。加強數(shù)字政府建設，深化大數(shù)據(jù)平臺應用，規(guī)范“武當云”資源管理，推進全市電子政務外網(wǎng)升級改造。完善一體化政務服務平臺功能，探索DeepSeek大模型本地化部署。完成政府部門存量應用系統(tǒng)與“數(shù)公基”對接改造，建立常態(tài)化更新制度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全量實時匯聚。加快建成十堰市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，推進行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督數(shù)字化建設。
