一、起草背景和依據(jù)
根據(jù)市政府工作安排，為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，根據(jù)國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發(fā)〔2024〕7號）、《湖北省動推大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（鄂政辦發(fā)〔2024〕18號）要求，市發(fā)改委起草了十堰市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案。
二、起草過程及征求意見情況
《湖北省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》4月11日印發(fā)實施后，我委即組織專班開展十堰版”兩新”工作方案起草工作。4月14日，市發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于開展我市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策儲備的函》，要求各主管部門分行業(yè)梳理報送落實湖北”兩新”方案政策舉措。4月21日，專班就十堰版“兩新”政策舉措進(jìn)行研討，形成初稿，并梳理國家、省“兩新”政策清單報市政府。5月8日，我委開展第二輪征求意見，共征求25家部門意見，收到意見建議15條，采納11條，部分采納2條，不予采納2條，市地方金融工作局等8個部門無意見。5月24日、6月4日，市政府兩次召開專題會，對《方案》送審稿進(jìn)行研討，我委又根據(jù)會議要求，對《方案》予以完善。
三、方案主要內(nèi)容
1、總體要求：主要包括目的、目標(biāo)等。2024年目標(biāo)是，全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療、水利等重點領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模增長9%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過84.5%、64%；報廢汽車回收量達(dá)到1.5萬臺以上，二手車交易量5.3萬臺以上；廢舊家電回收量32萬臺以上，家電以舊換新11萬臺以上。
2、全力實施設(shè)備更新行動。主要包括：推進(jìn)工業(yè)重點行業(yè)設(shè)備更新、加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備改造、支持交通運輸設(shè)備提質(zhì)、加快農(nóng)業(yè)機(jī)械及設(shè)施設(shè)備更新改造、提升教育設(shè)備水平、推動文旅設(shè)備升級、強(qiáng)化醫(yī)療設(shè)備改造。
3、全力實施消費品以舊換新動行。主要包括：著力推進(jìn)汽車”換能”、開展家電以舊換新促銷活動、著力推進(jìn)家裝廚衛(wèi)＂煥新”。
4、全力實施回收循環(huán)利用行動。主要包括：持續(xù)完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)、暢通二手商品流通渠道、提升資源加工利用再制造水平。
5、全力實施標(biāo)準(zhǔn)提升行動。主要包括：積極參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)研制、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化升級、促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實施落地。
6、全力實施搶先發(fā)展動行。主要包括：支持堰產(chǎn)設(shè)備搶先發(fā)展、搶抓“湖北旅游、武當(dāng)突破”戰(zhàn)略機(jī)遇、實施科技攻關(guān)。
7、強(qiáng)化金融財稅支撐。主要包括：創(chuàng)新金融產(chǎn)品支持、加強(qiáng)財政資金支持、落實稅收優(yōu)惠政策。
8、保障措施。主要包括：加強(qiáng)組織實施、加大要素保障、強(qiáng)化監(jiān)督考核。
四、地方配套資金測算情況
1、地方配套嚴(yán)格根據(jù)上位政策細(xì)則執(zhí)行。貫徹國家、省“兩”新工作部署，制定本級”兩新”方案，從湖北省方案和外地經(jīng)驗看，多以落實中央、省政策為主，具體行業(yè)”兩新”政策兌現(xiàn)分擔(dān)，均會在分領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則中明確要求，地方按照分擔(dān)比例執(zhí)行即可。
2、地方配套需分領(lǐng)域逐步完善。經(jīng)對接省行業(yè)主管部門和財政部門，目前，僅有乘用車、家電等領(lǐng)域出臺了具體的以舊換新實施細(xì)則。根據(jù)已經(jīng)公布的地方資金配套要求，并對接市財政局，乘用車以舊換新，按照中央、省、市6：2： 2比例，預(yù)計需要配套900萬元；家電以舊換新預(yù)計需要地方配套500萬元。其他領(lǐng)域，將根據(jù)上位政策出臺情況，逐步完善。
