近日，《市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整2025年度全市城鄉(xiāng)社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》（以下簡稱《通知》）已正式印發(fā)，現(xiàn)做如下解讀：
一、背景及依據(jù)
國務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》和《湖北省社會(huì)救助實(shí)施辦法》等規(guī)定，由市（州）人民政府，統(tǒng)一量化、調(diào)整各縣（市、區(qū)）社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)，每年量化、調(diào)整一次，由縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)執(zhí)行。2024年11月，省民政廳、省財(cái)政廳等5部門《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整工作的指導(dǎo)意見》（鄂民政發(fā)〔2024〕31號）規(guī)定，城市低保標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均消費(fèi)支出的30％以上確定，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的40％以上確定，要求各地6月底前完成并統(tǒng)一從次月1日起執(zhí)行。2025年湖北省政府工作報(bào)告明確提出“有序提高低保標(biāo)準(zhǔn)”。5月，省政府印發(fā)《湖北省提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，提出30條提振消費(fèi)舉措，明確要求“完善基本生活救助制度，合理調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)”。2025年市政府工作報(bào)告也提出要量化調(diào)整社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)。聚焦困難群眾所需所盼，合理量化調(diào)整我市城鄉(xiāng)社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)，能夠讓困難群眾更好享受政府保障福利，切實(shí)提升困難群眾獲得感、幸福感。
二、量化調(diào)整方式
按照國家和有關(guān)政策規(guī)定，低保標(biāo)準(zhǔn)與上年度居民人均消費(fèi)支出掛鉤。2025年城市低保標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均消費(fèi)支出的30％以上確定，2025年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民消費(fèi)支出的40％以上確定。特困人員救助供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等其他標(biāo)準(zhǔn)，按照低保標(biāo)準(zhǔn)一定的倍數(shù)直接量化和確定。比如，城市特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是城市低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍，基本生活費(fèi)應(yīng)不低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍。農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到2024年度農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的80％，基本生活費(fèi)應(yīng)不低于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍。分散供養(yǎng)的孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的2倍，福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于分散供養(yǎng)的孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍。城鄉(xiāng)低保邊緣家庭收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍確定。
三、主要內(nèi)容
《通知》主要對城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)和低保邊緣家庭收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等予以明確。具體標(biāo)準(zhǔn)見《通知》。需要特別注意的是，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)是城鄉(xiāng)居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)。其中，城市低保對象保障金額，按照城市低保標(biāo)準(zhǔn)與申請家庭人均月收入之間的差額進(jìn)行補(bǔ)助；農(nóng)村低保對象保障金額，按照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與申請家庭人均年收入之間的差額進(jìn)行補(bǔ)助。即“差多少、補(bǔ)多少”。
四、適用對象及釋義
《通知》適用于十堰市城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、孤兒（含事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童）和低保邊緣家庭。
1．低保對象。持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用?，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的，向其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出低保申請，經(jīng)審核確認(rèn)后，認(rèn)定為低保對象。
2．特困人員。同時(shí)具備以下條件的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人和未成年人，可依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍：（一）無勞動(dòng)能力；（二）無生活來源；（三）無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力。
3．孤兒。指失去父母或查找不到生父母且未被依法收養(yǎng)的未成年人。包括福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的孤兒和社會(huì)分散供養(yǎng)的孤兒。
4．低保邊緣家庭。指持有本地戶籍，共同生活家庭成員不符合低保、特困人員救助供養(yǎng)條件，人均收入、財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭。
五、執(zhí)行時(shí)限
調(diào)整后的社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)從2025年7月1日起執(zhí)行。
