為全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，落實省委產(chǎn)業(yè)倍增戰(zhàn)略，支持“一主四優(yōu)多支撐”產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，日前（6月6日），市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于支持“一主四優(yōu)多支撐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》，通過創(chuàng)新“財政＋金融”組合機制，全力培育十大千億產(chǎn)業(yè)，進一步提升產(chǎn)業(yè)競爭力，推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。此次政策涵蓋投資融資、物流成本、產(chǎn)業(yè)升級等多個關(guān)鍵領(lǐng)域，釋放出強烈的產(chǎn)業(yè)扶持信號。
航拍十堰城區(qū)。十堰日報社記者?劉旻?全正?攝
在投資融資領(lǐng)域，我市打出“組合拳”，深化財政金融聯(lián)動，多渠道撬動社會資本支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市、縣財政每年統(tǒng)籌8000萬元，持續(xù)落實對政府性融資擔(dān)保機構(gòu)“四補”機制，并建立新型政銀擔(dān)合作專項資金。不僅優(yōu)化推廣“產(chǎn)業(yè)升級貸”“科技創(chuàng)新貸”等專項融資擔(dān)保業(yè)務(wù)產(chǎn)品服務(wù)，還將針對性開發(fā)“千億產(chǎn)業(yè)升級貸”等新產(chǎn)品。同時，逐步將省級及以上專精特新企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)等單戶融資擔(dān)保上限額度提高至2000萬元。市級財政每年還將統(tǒng)籌2500萬元，對企業(yè)按不超過貸款金額年化利率2％標(biāo)準(zhǔn)貼息，按擔(dān)保金額年化率1％標(biāo)準(zhǔn)給予擔(dān)保機構(gòu)保費補貼，爭取到2025年末全市在保余額將突破70億元，三年內(nèi)在保余額突破85億元。此外，我市還將打造兩百億產(chǎn)業(yè)投資基金群，構(gòu)建“1＋3＋10”的發(fā)展格局。推動已設(shè)基金加大對重點產(chǎn)業(yè)支持力度，設(shè)立40億元的武當(dāng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，并爭取省級政府引導(dǎo)基金合作，力爭三年內(nèi)全市各類基金總規(guī)模達到200億元。
物流成本是企業(yè)發(fā)展的重要影響因素，此次政策在降低物流成本上精準(zhǔn)發(fā)力。對于上年度年營業(yè)收入3億元以上且外銷（銷往十堰以外地區(qū)）占比不低于30％的制造業(yè)企業(yè)，將按照季度實際發(fā)生物流運輸成本的3％給予獎補，單個企業(yè)每年獎補最高不超過200萬元。商貿(mào)企業(yè)也根據(jù)銷售額與外銷比例獲得相應(yīng)補貼，其中銷售額超過3億元且外銷占比不低于30％的批發(fā)業(yè)企業(yè)，按季度實際發(fā)生物流運輸成本的2％給予補貼，單企每年獎補最高不超過100萬元。在多式聯(lián)運和航空物流方面，政策同樣給予支持，對企業(yè)通過鐵海聯(lián)運、國際鐵路聯(lián)運、公轉(zhuǎn)鐵發(fā)送特定貨物給予每噸相應(yīng)補助；對航空貨運代理企業(yè)或貨主企業(yè)，根據(jù)年貨郵吞吐量、新開航線等情況給予不同標(biāo)準(zhǔn)的補助，以此助力企業(yè)全面降本增效。
東風(fēng)商用車車身智能制造升級項目裝焊車間生產(chǎn)線。十堰日報社記者?全正?攝
為激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力，政策在產(chǎn)業(yè)升級方面給予全方位支持。市級財政每年統(tǒng)籌2億元支持先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對年度產(chǎn)值較上年度增加1億元（含）以上的企業(yè)，按每新增產(chǎn)值1億元對應(yīng)獎勵10萬元；對列入市級重大科技計劃定向委托的攻關(guān)項目，給予7000萬元研發(fā)補助；對在庫工業(yè)技改項目，當(dāng)年設(shè)備投資額在500萬元（含）以上的，按當(dāng)年設(shè)備購置額的5％給予獎補，單個企業(yè)年獎補最高不超過1000萬元。此外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、低空經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)也迎來發(fā)展利好。例如，對新評為“國家5A級旅游景區(qū)”“國家級旅游度假區(qū)”的，分別給予500萬元一次性獎勵，對新評為“國家級旅游休閑街區(qū)”的，給予100萬元一次性獎勵。對4A級旅游景區(qū)進行軟硬件提升，當(dāng)年實際投資達200萬元且游客量達50萬人次的，每超過10萬人次給予10萬元獎勵；對開設(shè)不低于3條低空物流航線并常態(tài)化運營的企業(yè)給予30萬元一次性補助；對年營收首次達到一定規(guī)模的數(shù)字經(jīng)濟核心企業(yè)，給予不同額度的一次性獎勵。
遠景動力十堰基地儲能電池自動化生產(chǎn)線。通訊員?葉航?攝
值得關(guān)注的是，此次政策還聚焦正向激勵，細化績效考評管理。建立“資金＋基金＋金融工具”協(xié)同機制，對撬動社會資本效果顯著的地區(qū)，在向上爭取政策、資金、項目等方面予以傾斜；將金融機構(gòu)對十大千億產(chǎn)業(yè)信貸支持額度和創(chuàng)新金融產(chǎn)品等指標(biāo)情況納入政府性資金存放銀行公開招投標(biāo)評價體系。同時，分項政策措施獎補資金按照“總量控制、績效掛鉤”原則實施，市財政會同相關(guān)部門每年開展政策績效評估，動態(tài)調(diào)整政策支持方向和扶持資金額度。該政策自印發(fā)之日起施行，有效期三年，由市財政局會同相關(guān)部門制定實施細則，并建立企業(yè)遴選機制，面向各產(chǎn)業(yè)所有市場主體公開組織申報。
此次我市出臺的系列政策，覆蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條，政策力度大、覆蓋面廣、針對性強，將為“一主四優(yōu)多支撐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強勁動力，推動十堰在產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的道路上邁出堅實步伐。（記者?紀(jì)楓波）
