十政辦發(fā)〔2023〕50號
市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)十堰市營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動處理辦法的通知
各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬事業(yè)單位：
《十堰市營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動處理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。原《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)十堰市營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動處理辦法》（十政辦發(fā)〔2021〕18號）失效。
2023年12月15日
十堰市營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動處理辦法
第一章 總則
第一條為了推動我市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，進(jìn)一步暢通市場主體反映問題渠道，規(guī)范辦理程序，切實(shí)維護(hù)市場主體合法權(quán)益，根據(jù)《湖北省營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動處理辦法》等的規(guī)定，制定本辦法。
第二條對發(fā)生在我市范圍內(nèi)的損害營商環(huán)境行為，各類市場主體提出投訴的，適用本辦法。
本辦法所稱損害營商環(huán)境行為主要是指各級機(jī)關(guān)或具有公共服務(wù)職能的單位及其工作人員不履行或不正確履行工作職責(zé)，導(dǎo)致市場主體合法權(quán)益受到損害，給營商環(huán)境造成不良影響的行為。
第三條營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動處理工作遵循依法依規(guī)、規(guī)范高效、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則。
市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市營商環(huán)境問題投訴處理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。市政府辦（市長熱線）、市信訪局、市工商聯(lián)負(fù)責(zé)受理全市營商環(huán)境問題投訴（以下簡稱受理機(jī)構(gòu)）。各縣市區(qū)人民政府、各有關(guān)單位按照職責(zé)分工，建立投訴處理機(jī)制，做好營商環(huán)境問題的投訴處理工作。
第二章?投訴受理
第四條 投訴人可以通過十堰市政府網(wǎng)上問政平臺（網(wǎng)址：noscription.org/zwhd/web/webindex.action）、“12345”市長熱線、湖北省陽光信訪信息系統(tǒng)（網(wǎng)址：www.xinfang.gov.cn）、十堰親清在線平臺（網(wǎng)址：http://qqzx.shiyan.gov.cn）、湖北省非公有制企業(yè)投訴服務(wù)平臺（網(wǎng)址：www.hbqytsfw.com.cn）進(jìn)行網(wǎng)上或線上投訴，或者通過郵寄信件方式投訴，郵寄地址由受理機(jī)構(gòu)對外公布。
第五條 投訴人應(yīng)當(dāng)通過指定的投訴渠道，客觀、真實(shí)、全面地反映問題，提供必要的紙質(zhì)或電子版投訴材料，材料內(nèi)容包括：
（一）明確的投訴對象；
（二）具體的問題、訴求和理由；
（三）必要的證據(jù)材料；
（四）投訴人姓名、詳細(xì)地址、聯(lián)系方式等基本信息；
（五）以單位名義投訴的，需加蓋單位公章。
第六條 不予受理的范圍。以下情形不予受理：
（一）屬于市場主體之間的民事糾紛；
（二）投訴事項(xiàng)、投訴對象不屬于本辦法第二條第二款范圍的；
（三）投訴人就投訴事項(xiàng)已申請行政復(fù)議，或者已提起行政訴訟，或者向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)并被受理的；
（四）投訴人已就投訴事項(xiàng)申請仲裁或者仲裁機(jī)構(gòu)已依法對投訴事項(xiàng)作出仲裁裁決的；
（五）依法終結(jié)的行政復(fù)議、行政訴訟案件；
（六）治安和刑事案件；
（七）因不可抗力造成的；
（八）對已辦理終結(jié)的同一事項(xiàng)，以同一理由重復(fù)投訴的；
（九）投訴人就有關(guān)涉法涉訴案件糾紛提出的投訴；
（十）法律法規(guī)已規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)構(gòu)受理的。
第七條受理機(jī)構(gòu)在收到投訴事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對投訴材料進(jìn)行審查，決定是否受理，對不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人不予受理的原因，或者通知投訴人補(bǔ)正相關(guān)材料。
第三章 投訴的辦理
第八條對已受理的投訴事項(xiàng)，受理機(jī)構(gòu)按照投訴內(nèi)容、職責(zé)分工，轉(zhuǎn)交有關(guān)單位（下稱簡稱辦理單位）。對投訴事項(xiàng)涉及多個(gè)單位無法明確主體責(zé)任的，由受理機(jī)構(gòu)指定一個(gè)牽頭單位負(fù)責(zé)辦理。
第九條 辦理單位在對投訴事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)提出處理意見，并迅速采取整改措施。
第十條辦理單位自收到轉(zhuǎn)辦通知之日起，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)將辦理結(jié)果回復(fù)受理機(jī)構(gòu)，因特殊原因需要延期回復(fù)的，需書面報(bào)告受理機(jī)構(gòu)，但延長期限不得超過15個(gè)工作日。辦理過程中需啟動行政程序或者法律程序的，辦理時(shí)限按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第十一條 投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對辦理結(jié)果進(jìn)行核查，在收到辦理結(jié)果5個(gè)工作日內(nèi)，將結(jié)果反饋投訴人，并聽取投訴人意見。投訴人對辦理結(jié)果不滿意，且能夠提供新的證據(jù)和理由的，可發(fā)回辦理單位重新辦理，重新辦理時(shí)限不得超過15個(gè)工作日。
第十二條 有下列情形之一的，投訴事項(xiàng)終止辦理：
（一）投訴人和被投訴對象達(dá)成和解，撤回投訴的；
（二）投訴人就投訴事項(xiàng)申請仲裁、行政復(fù)議或者提起行政訴訟的；
（三）投訴人無正當(dāng)理由不予配合調(diào)查的；
（四）投訴人存在弄虛作假行為，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，投訴事項(xiàng)與事實(shí)不符的。
投訴終止辦理后，辦理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況反饋受理機(jī)構(gòu)。
第十三條 有下列情形之一的，視為投訴事項(xiàng)辦結(jié)：
（一）投訴人收到反饋結(jié)果并認(rèn)可結(jié)果的；
（二）投訴人不認(rèn)可辦理結(jié)果，但無法提供新的證據(jù)、理由或者提供的證據(jù)、理由不充分的；
（三）重新辦理后投訴人仍不滿意，但辦理程序和結(jié)果依法合理。
第十四條 受理機(jī)構(gòu)在處理投訴過程中，應(yīng)當(dāng)建立工作臺賬，及時(shí)整理歸檔已辦結(jié)的投訴事項(xiàng)。每月5日前應(yīng)當(dāng)對上月受理的投訴事項(xiàng)進(jìn)行匯總，形成問題辦理清單和問題分析報(bào)告報(bào)市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第四章 追責(zé)問責(zé)
第十五條投訴受理機(jī)構(gòu)、辦理單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定認(rèn)真處理投訴事項(xiàng)。對違反本辦法規(guī)定，不履行或者不正確履行相關(guān)職責(zé)的，由縣級以上人民政府優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或者相關(guān)督辦機(jī)關(guān)督促整改；拒不整改或者整改不到位的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依規(guī)作出問責(zé)決定；涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依職權(quán)處理。
第十六條被投訴對象應(yīng)當(dāng)積極配合核實(shí)調(diào)查工作，按要求提供相關(guān)證據(jù)材料，并遵從投訴處理意見，執(zhí)行處理決定。對拒不執(zhí)行，或者威脅、刁難、打擊報(bào)復(fù)投訴人的，由其行政主管部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)予以查處，對相關(guān)責(zé)任人按其情節(jié)輕重依規(guī)給予黨紀(jì)政務(wù)處分。
第五章 附則
第十七條本辦法由市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十八條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
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