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十政發(fā)〔2023〕12號(hào)

市人民政府

關(guān)于建立十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一區(qū)七園”

管理體制和運(yùn)行機(jī)制的意見(jiàn)（試行）

各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬事業(yè)單位：

為充分發(fā)揮十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心載體和輻射引領(lǐng)作用，進(jìn)一步統(tǒng)籌全市優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2020〕7號(hào)）《省人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)湖北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（鄂政發(fā)〔2020〕28號(hào)）精神，現(xiàn)就建立十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一區(qū)七園”管理體制和運(yùn)行機(jī)制提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，按照科技部和省委、省政府工作要求，做實(shí)做好“高”和“新”兩篇文章，圍繞建設(shè)全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的目標(biāo)定位，統(tǒng)籌全市創(chuàng)新資源豐富和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域，納入十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一區(qū)七園”發(fā)展范圍，建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌政策、統(tǒng)籌創(chuàng)新、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌統(tǒng)計(jì)“五個(gè)統(tǒng)籌”機(jī)制，將十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成全市培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心載體以及引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎，推動(dòng)十堰建設(shè)成為綠色低碳發(fā)展示范區(qū)。

（二）基本原則

1．統(tǒng)籌規(guī)劃，園區(qū)主導(dǎo)。由市級(jí)層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)制定“一區(qū)七園”總體發(fā)展規(guī)劃，明確階段性建設(shè)目標(biāo)，十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)園管理機(jī)構(gòu)主導(dǎo)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

2．優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，精準(zhǔn)定位。充分發(fā)揮十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)效應(yīng)，以各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)園為載體，按照各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，差異化培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成協(xié)作高效、各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。

3．資源共享，合力共贏。統(tǒng)籌配置全市優(yōu)質(zhì)資源，聚焦“一區(qū)七園”建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)、人才、項(xiàng)目、資金等要素資源流動(dòng)和共享，促進(jìn)各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)園與十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)緊密合作、協(xié)同發(fā)展、共建共贏。

4．創(chuàng)新體制，簡(jiǎn)政放權(quán)。理順“一區(qū)七園”管理體制，建立健全“一區(qū)七園”統(tǒng)計(jì)體系，統(tǒng)籌創(chuàng)新政策制定實(shí)施，全面優(yōu)化園區(qū)營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)提升十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)園整體服務(wù)效能。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，“一區(qū)七園”管理和運(yùn)行機(jī)制更加完善，聯(lián)動(dòng)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋，創(chuàng)新發(fā)展效率大幅提高，產(chǎn)業(yè)布局合理，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，成為全市培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心載體。

二、建立健全管理體制

（四）健全管理體系。以十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心園區(qū)，將鄖陽(yáng)園、張灣園、丹江口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄖西工業(yè)園區(qū)、房縣工業(yè)園區(qū)、竹山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、竹溪工業(yè)園區(qū)納入十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的分園區(qū)，并針對(duì)不同園區(qū)的實(shí)際情況實(shí)行不同的政策，保障核心園區(qū)與各分園區(qū)的原有利益不變，實(shí)現(xiàn)“一區(qū)七園”共贏發(fā)展模式。所有納入“一區(qū)七園”管理的分園區(qū)，其管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一加掛十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)XX分園區(qū)牌子。對(duì)涉及園區(qū)的設(shè)立、變更、調(diào)整、人事、國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、國(guó)土空間規(guī)劃的調(diào)整等事項(xiàng)，在符合十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體發(fā)展布局下，仍由各分園區(qū)所在地管理實(shí)施，十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)可以提出建議，各分園區(qū)工作人員在符合干部工作相關(guān)規(guī)定程序的情況下，可在十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。

（五）強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。編制《十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一區(qū)七園”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2023—2027年）》，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，引導(dǎo)各分園區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、引領(lǐng)全市高質(zhì)量發(fā)展的核心園區(qū)，各分園區(qū)建設(shè)成為差異化發(fā)展、各具特色的專業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)以主園區(qū)帶動(dòng)各分園區(qū)的經(jīng)濟(jì)、科技、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。

（六）明確統(tǒng)計(jì)管理。按照屬地統(tǒng)計(jì)的原則，各分園區(qū)相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)實(shí)行所在地統(tǒng)計(jì)，由所在地統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一方面按照現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制管理，另一方面按照科技部相關(guān)制度規(guī)定，納入十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)火炬口徑統(tǒng)計(jì)管理。各分園區(qū)按照科技部《火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《科技部火炬中心關(guān)于規(guī)范國(guó)家高新區(qū)統(tǒng)計(jì)區(qū)域范圍工作指引》（國(guó)科火字〔2021〕67號(hào)）要求，指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作，做好與十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)的銜接。十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)按季報(bào)要求歸集各園區(qū)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，做好火炬統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匯總和報(bào)送工作。各分園區(qū)對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

三、建立健全運(yùn)行機(jī)制

（七）建立招商協(xié)同機(jī)制。建立核心園區(qū)與各分園區(qū)招商引資協(xié)同機(jī)制、產(chǎn)業(yè)配套聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，根據(jù)總體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局協(xié)同招商、“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、第三方招商，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群招商，提高招商引資的實(shí)效性和落地率。

（八）建立政策共享機(jī)制?！耙粎^(qū)七園”各分園區(qū)及園區(qū)企業(yè)同等享受國(guó)家、省、市現(xiàn)行支持十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，包括產(chǎn)業(yè)、科技、人才、投資等，兌現(xiàn)主體為各園區(qū)所在縣市區(qū)。

（九）建立平臺(tái)共享機(jī)制。各園區(qū)建立統(tǒng)一信息交換平臺(tái)和統(tǒng)一的招商網(wǎng)站，借助十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌，聯(lián)合對(duì)外招商，聯(lián)合組織產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，聯(lián)合招引人才，聯(lián)合申報(bào)各類專項(xiàng)。十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，對(duì)各分園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開(kāi)放，并實(shí)現(xiàn)資源整合、信息互通、成果共享。

（十）建立投融資共享機(jī)制。按照利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、自愿選擇的原則，構(gòu)建“一區(qū)七園”投融資體系。適時(shí)設(shè)立十堰高新技術(shù)投資公司，各園區(qū)可參股，十堰高新技術(shù)投資公司也可以參股各縣市區(qū)投資公司，逐步實(shí)現(xiàn)投融資共享。

（十一）建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作、項(xiàng)目異地落戶利益共享機(jī)制。建立核心區(qū)與分園區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)合作機(jī)制，促進(jìn)十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與各分園區(qū)之間產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展格局。打破縣域界限，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，實(shí)現(xiàn)資源要素合理流動(dòng)。對(duì)于各縣市區(qū)引進(jìn)或轉(zhuǎn)移到十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重大項(xiàng)目，或落戶縣市區(qū)之間共建園區(qū)、“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)的企業(yè)，其地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、工業(yè)增加值、招商引資等，由項(xiàng)目引薦方或轉(zhuǎn)移方和十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)利益共享。

四、保障措施

（十二）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一區(qū)七園”建設(shè)對(duì)全市培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要意義，全面理解和精準(zhǔn)把握“一區(qū)七園”建設(shè)的內(nèi)涵和要求，將“一區(qū)七園”作為我市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要平臺(tái)，不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，扎實(shí)推進(jìn)“一區(qū)七園”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)全面完成。

（十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一區(qū)七園”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一區(qū)七園”建設(shè)工作，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，分管科技創(chuàng)新工作的副市長(zhǎng)、分管十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由科技、經(jīng)信、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)市直部門，有關(guān)縣市區(qū)政府、園區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各縣市區(qū)要明確工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各分園區(qū)建設(shè)工作。十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)不定期召開(kāi)“一區(qū)七園”工作聯(lián)席會(huì)，集中解決重大問(wèn)題。

（十四）出臺(tái)政策措施。制定完善十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策和科技扶持政策，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源向十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，促進(jìn)核心園區(qū)、各分園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和科技創(chuàng)新。市政府在用地指標(biāo)、科技創(chuàng)新資源上向十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省有關(guān)扶持政策。

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。

附件：十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一區(qū)七園”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2023－2027年）

2023年9月27日　

附件

十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一區(qū)七園”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2023－2027年）

前??言

（一）編制背景

十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱十堰高新區(qū)）前身是湖北十堰鄖陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，于2006年經(jīng)湖北省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，2018年經(jīng)湖北省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立省級(jí)高新區(qū)。建區(qū)以來(lái)，十堰高新區(qū)立足區(qū)域資源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加速探索高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)協(xié)同推進(jìn)新路徑，已成為全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略板塊。

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，新發(fā)展格局加速構(gòu)建，科技自立自強(qiáng)成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。國(guó)家級(jí)高新區(qū)要堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、湖北省建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)等多重戰(zhàn)略疊加發(fā)力，對(duì)十堰高新區(qū)建設(shè)發(fā)展提出了新要求。

湖北省第十二次黨代會(huì)提出加快建設(shè)以武漢、襄陽(yáng)、宜昌為中心的三大都市圈，增強(qiáng)中心城市及城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力。十堰市錨定省委省政府賦予的建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)新使命新定位，以流域綜合治理為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。為充分發(fā)揮十堰高新區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，十堰市委市政府明確統(tǒng)籌全市創(chuàng)新資源豐富和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域，納入十堰高新區(qū)“一區(qū)七園”發(fā)展范圍。基于范圍調(diào)整，為更好進(jìn)行空間布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，特編制本規(guī)劃。

（二）規(guī)劃依據(jù)

本規(guī)劃遵循“多規(guī)合一”原則，將所規(guī)劃的內(nèi)容與十堰市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的內(nèi)容相銜接。具體編制依據(jù)如下。

1．《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（2021年）

2．《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（2021年）

3．《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2020〕7號(hào)）

4．國(guó)家發(fā)展改革委《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改地區(qū)〔2018〕1059號(hào)）

5．國(guó)家發(fā)展改革委《“十四五”重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》（發(fā)改地區(qū)〔2021〕1933號(hào)）

6．《湖北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（2021年）

7．《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》（2023年）

8．《湖北省開(kāi)發(fā)區(qū)條例》（2019年）

9．省委編委《規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》（鄂編發(fā)〔2021〕4號(hào)）

10．湖北省人民政府《促進(jìn)湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（鄂政發(fā)〔2020〕28號(hào)）

11．《十堰市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）》（2023年）

12．《十堰市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（2021年）

13．《十堰市流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》（2023年）

14．《十堰建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案》（十發(fā)〔2022〕16號(hào)）

（三）規(guī)劃期限與范圍

1．規(guī)劃期限。規(guī)劃基期為2022年，期限為2023－2027年。

2．規(guī)劃范圍。規(guī)劃范圍包括十堰高新區(qū)鄖陽(yáng)園、張灣園、丹江口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄖西工業(yè)園區(qū)、房縣工業(yè)園區(qū)、竹山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、竹溪工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃總面積290.03平方公里。

圖1　十堰高新區(qū)“一區(qū)七園”規(guī)劃范圍圖

——鄖陽(yáng)園：規(guī)劃面積13.6平方公里。區(qū)塊一，東至秦巴工業(yè)園三期邊界，南至規(guī)劃道路，西至九州大道，北至金龍路；區(qū)塊二，東至土天路，南至榕峰公司邊界，西至十堰大道西側(cè)680米處，北至220Kv變電站南側(cè)160米處；區(qū)塊三，東至土天路，南至神河集團(tuán)邊界，西至大嶺山村城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界處，北至福銀高速南側(cè)230米處；區(qū)塊四，東至十方院村曾家溝，南至規(guī)劃污水處理廠，西至菜園和諧小區(qū)，北至譚家灣鎮(zhèn)區(qū)北部；區(qū)塊五，東至西茶亭村與譚家灣村交界處，南、西至兩鄖路，北至西茶亭村中部；區(qū)塊六，東至響水河西側(cè)，南至財(cái)神廟村安置區(qū)以北規(guī)劃路，西至廟溝路，北至大洪嶺。

——張灣園：規(guī)劃面積236.41平方公里。東至漢江路街道七里埡村，南至車城路街道艷湖社區(qū)，西至花果街道桃子村，北至漢江路街道柳家河。

——丹江口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：規(guī)劃面積10.56平方公里。區(qū)塊一，東至鐵環(huán)溝村，南至車城大道，西至小河村，北至機(jī)場(chǎng)大道；區(qū)塊二，東至將軍山，南至安樂(lè)河村，西至太和大道，北至樟木埡村；區(qū)塊三，東至上張溝村，南至G241國(guó)道，西至S337省道，北至丹鄖路。

——鄖西工業(yè)園區(qū)：規(guī)劃面積4.5平方公里。區(qū)塊一，東至發(fā)展大道，南至南嶺森林公園，西至天河，北至十漫高速公路入口匝道；區(qū)塊二，東至騰達(dá)農(nóng)業(yè)觀光園，南至洪臺(tái)安置小區(qū)，西至武當(dāng)水泥廠，北至潘家溝；區(qū)塊三，東至箭流鋪村，南至十漫高速公路，西至熊家洼自然山體，北至老莊嶺水塘；區(qū)塊四，東至關(guān)帝廟通往水石門橋，南至G242，西至鋪溝口橋，北至福銀高速公路坡腳；區(qū)塊五，上津鎮(zhèn)丁家灣村傘河兩側(cè)。

——房縣工業(yè)園區(qū)：規(guī)劃面積12.86平方公里。區(qū)塊一，東至解家灣村，南至八里村，西至孫家灣村，北至孫家灣村；區(qū)塊二，東至黑溝村，南至鄧營(yíng)村，西至高枧河，北至況營(yíng)村；區(qū)塊三，東至蓮花村，南至蓮花村，西至塘溪村，北至蓮花村；區(qū)塊四，東至十房高速公路，南至環(huán)城北路，西至塘溪村，北至谷竹高速公路。

——竹山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：規(guī)劃面積6.43平方公里。區(qū)塊一，東至南山路，南至麻安高速，西至G242國(guó)道，北至南山公園；區(qū)塊二，東至上庸一級(jí)路，南側(cè)為自然山體，西至堵河?xùn)|岸，北至魚(yú)嶺隧道南側(cè)出入口；區(qū)塊三，東至北星河，南側(cè)為自然山體，西側(cè)和北側(cè)被G242環(huán)繞；區(qū)塊四，東至明清水庫(kù)東側(cè)公路，南至城北繞城一級(jí)路（規(guī)劃）南側(cè)山體，西至Y029鄉(xiāng)道，北至合康鐵路規(guī)劃線位；區(qū)塊五，東至苦桃河西岸，南至麻安高速，西至葉家坡隧道口北側(cè)山體，北至G346國(guó)道；區(qū)塊六，東至寶豐高速出入口，南至G346國(guó)道，西至Y055鄉(xiāng)道，北至現(xiàn)狀公路（董家塆）。

——竹溪工業(yè)園區(qū)：規(guī)劃面積5.67平方公里。區(qū)塊一，東至三堰路，南至竹溪河，西至洛河，北至小河邊村；區(qū)塊二，東至曹家河，南至竹溪河，西至北河大道，北至陳家灣。

目??錄

一、形勢(shì)與基礎(chǔ)

（一）外部形勢(shì)

（二）發(fā)展基礎(chǔ)

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

（二）戰(zhàn)略定位

（三）發(fā)展目標(biāo)

三、打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

（一）突破發(fā)展新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

（二）鞏固發(fā)展三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

（三）培育壯大多支撐產(chǎn)業(yè)

四、構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展空間

（一）構(gòu)建“一心兩帶多園”空間格局

（二）建設(shè)宜居宜業(yè)園區(qū)

（三）建設(shè)數(shù)字智慧園區(qū)

（四）建設(shè)綠色安全園區(qū)

五、營(yíng)造高效能創(chuàng)新生態(tài)

（一）大力建設(shè)多元?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)

（二）持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)梯度培育

（三）高效配置創(chuàng)新要素資源

（四）加快塑造開(kāi)放協(xié)同格局

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）健全管理體制

（三）加強(qiáng)政策支持

（四）強(qiáng)化要素保障

（五）建立考核機(jī)制

一、形勢(shì)與基礎(chǔ)

（一）外部形勢(shì)

1．新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快演進(jìn)，十堰高新區(qū)要堅(jiān)持走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期，呈現(xiàn)出多技術(shù)簇群多點(diǎn)突破、鏈?zhǔn)阶兏?、融合爆發(fā)現(xiàn)象，以數(shù)字技術(shù)、材料技術(shù)、生物技術(shù)等構(gòu)成的新技術(shù)體系推動(dòng)了新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、人工智能等新賽道爆發(fā)。十堰是我國(guó)老工業(yè)基地，正加快以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。十堰高新區(qū)要緊抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，集聚優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，加快布局新領(lǐng)域新賽道，成為全市科技創(chuàng)新動(dòng)力源和新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2．我國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，十堰高新區(qū)要著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)正加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力。十堰因車而建、因車而興，正加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展“一主四優(yōu)多支撐”1產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。十堰高新區(qū)要立足區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展，緊抓國(guó)家提振汽車等大宗消費(fèi)機(jī)遇，加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)商用車向新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)辟生物醫(yī)藥健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域新賽道，集聚高端要素，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為全市產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展提供有力支撐。

3．我國(guó)深入實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略，十堰高新區(qū)要堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。綠色低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型的復(fù)雜工程和長(zhǎng)期任務(wù)，要在減污降碳基礎(chǔ)上加速探索綠色低碳技術(shù)攻關(guān)、加快先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。十堰是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，正錨定綠色低碳發(fā)展示范區(qū)目標(biāo)定位，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)“守井人”的歷史使命。十堰高新區(qū)要踐行綠色發(fā)展理念，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，增強(qiáng)綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，探索經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)同推進(jìn)新路徑。

4．漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略深入實(shí)施，湖北三大都市圈加快建設(shè)，十堰高新區(qū)要加快探索跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制。國(guó)家漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃提出“兩區(qū)、四軸”空間開(kāi)發(fā)格局，打造內(nèi)陸雙向開(kāi)放新高地。湖北省第十二次黨代會(huì)提出加快建設(shè)以武漢、襄陽(yáng)、宜昌為中心的三大都市圈，增強(qiáng)中心城市及城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力。十堰市位于漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶沿漢江發(fā)展軸和沿武西高鐵發(fā)展軸的交匯處，是襄陽(yáng)都市圈和“漢孝隨襄十”汽車產(chǎn)業(yè)走廊重要節(jié)點(diǎn)城市。十堰高新區(qū)要深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條共建、創(chuàng)新平臺(tái)共享、生態(tài)環(huán)境共治，探索形成可復(fù)制可推廣的區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制新模式。

（二）發(fā)展基礎(chǔ)

1．經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)步提升，園區(qū)綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。十堰高新區(qū)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地。2022年，十堰高新區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1927.9億元；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2173.7億元，占全市比例達(dá)88％。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值305億元，占全市比例達(dá)73.4％。企業(yè)群體發(fā)展壯大，截至2022年底，有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)726家、高新技術(shù)企業(yè)387家、科技型中小企業(yè)949家，占全市比例分別為63.6％、71.7％、57.1％；有湖北省科創(chuàng)“新物種”企業(yè)17家；有國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)10家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)近100家。

2．產(chǎn)業(yè)升級(jí)加速推進(jìn)，特色產(chǎn)業(yè)體系加快健全。十堰高新區(qū)落實(shí)“一主四優(yōu)多支撐”產(chǎn)業(yè)部署，新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車成為全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地，新型電池、生物醫(yī)藥健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域新賽道加快布局。新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，商用車競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)，新型電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車加快布局，集聚了東風(fēng)商用車、東風(fēng)華神、湖北大運(yùn)等重點(diǎn)企業(yè)，其中東風(fēng)商用車是國(guó)內(nèi)中重卡產(chǎn)品線全面覆蓋的龍頭企業(yè)，已布局純電、混動(dòng)、氫燃料等新能源技術(shù)路線。新型電池產(chǎn)業(yè)加快培育，落地湖北萬(wàn)潤(rùn)正極材料研發(fā)和生產(chǎn)基地、遠(yuǎn)景零碳智能電池產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，本地配套服務(wù)能力不斷提升。生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，合成生物創(chuàng)新城、神農(nóng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快建設(shè)，集聚了百草堂、共同生物等重點(diǎn)企業(yè)。綠色食品飲料特色優(yōu)勢(shì)不斷突顯，集聚了農(nóng)夫山泉、華潤(rùn)怡寶、北冰洋等知名水企，“中國(guó)好水”品牌影響力持續(xù)提升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔能源、供應(yīng)鏈物流等配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，“武當(dāng)云谷”大數(shù)據(jù)中心、房縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快建設(shè)。

3．雙創(chuàng)平臺(tái)加快建設(shè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系不斷完善。十堰高新區(qū)加快圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，不斷提升區(qū)域創(chuàng)新能力。創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，截至2022年底，十堰高新區(qū)擁有省級(jí)及以上創(chuàng)新平臺(tái)134家。創(chuàng)業(yè)孵化體系不斷健全，吸引高校院所、知名企業(yè)、社會(huì)資本共同打造孵化載體，“眾創(chuàng)空間－孵化器－加速器－產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條孵化模式持續(xù)完善，擁有省級(jí)及以上孵化載體46家。多層次人才加快匯集，深入落實(shí)“武當(dāng)人才支持計(jì)劃”，集聚各類創(chuàng)新人才超1000人?？萍汲晒麆?chuàng)造轉(zhuǎn)化深入推進(jìn)，2022年，有效發(fā)明專利數(shù)量超1500件，技術(shù)合同成交額超70億元。

4．產(chǎn)城融合深入推進(jìn)，綠色生態(tài)園區(qū)建設(shè)提速。十堰高新區(qū)發(fā)揮仙山秀水資源優(yōu)勢(shì)，著力打造宜居宜業(yè)園區(qū)。園區(qū)綠色化發(fā)展深入推進(jìn)，廢物交換利用、廢水循環(huán)利用、能源梯級(jí)利用成效顯著，綠地公園建設(shè)有序推進(jìn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)92.6％。落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和更新改造專項(xiàng)行動(dòng)，園區(qū)道路、供水、供電、供熱等設(shè)施不斷完善，公交微循環(huán)系統(tǒng)、健康步道等項(xiàng)目加快推進(jìn)，以十漫高速、十白高速、谷竹高速，鄖十高速、十房高速、十巫高速（中段）、十淅高速為骨架的“三橫三縱”路網(wǎng)格局基本形成。城市服務(wù)功能逐步健全，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、國(guó)瑞文旅城等大型城市綜合體項(xiàng)目建成投用，知行高中、外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等建成運(yùn)營(yíng)，全球汽車新生態(tài)發(fā)展論壇永久會(huì)址、中國(guó)汽車零部件博覽會(huì)會(huì)展中心和中國(guó)汽車博物館、南水北調(diào)博物館加快建設(shè)。

5．體制機(jī)制加快創(chuàng)新，園區(qū)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。管理體制機(jī)制改革深入推進(jìn)，十堰高新區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案獲省委編委批復(fù)，市級(jí)層面成立十堰高新區(qū)（漢江生態(tài)城）建設(shè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《十堰高新區(qū)黨工委、管委會(huì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、職能綜合、運(yùn)行高效的管理體制建設(shè)深入推進(jìn)。一區(qū)多園協(xié)同發(fā)展成效初顯，圍繞全市“一主四優(yōu)多支撐”產(chǎn)業(yè)體系，各分園區(qū)堅(jiān)持差異化布局、特色化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展質(zhì)效不斷提升。創(chuàng)新政策體系不斷完善，《關(guān)于支持十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展?fàn)巹?chuàng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于加大科技人才引進(jìn)和培育力度的意見(jiàn)（試行）》等政策陸續(xù)出臺(tái)，為高新區(qū)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)提供了有力支撐。

綜合來(lái)看，十堰高新區(qū)發(fā)展取得一定成效，但與國(guó)內(nèi)先進(jìn)高新區(qū)相比，還存在一定的差距和不足。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)有待提升，商用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在下行壓力，亟需向新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車方向邁進(jìn)，新型電池、生物醫(yī)藥健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)還處于起步階段；二是創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升，高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)有待加強(qiáng)，創(chuàng)新人才、金融資本等創(chuàng)新資源集聚不足，高成長(zhǎng)高技術(shù)企業(yè)培育不足；三是產(chǎn)城融合有待深入推進(jìn)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施有待升級(jí)完善，城市品質(zhì)有待提升；四是園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制有待健全，一區(qū)多園協(xié)同發(fā)展運(yùn)行機(jī)制亟待深入探索。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握“高質(zhì)量發(fā)展、新動(dòng)能培育、高水平保護(hù)”發(fā)展主線，以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為核心任務(wù)，以“一區(qū)七園”統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展為支撐，加快城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)綠色科技產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放與高端鏈接，全面優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)，將十堰高新區(qū)打造成為區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，為十堰建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)提供有力支撐，為湖北加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)作出高新貢獻(xiàn)。

（二）戰(zhàn)略定位

新時(shí)期，十堰高新區(qū)將加快整合各類產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素資源，打造具有國(guó)際影響力的“創(chuàng)新車城、生態(tài)新區(qū)”，具體定位如下。

——十堰創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色崛起引領(lǐng)區(qū)。堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，建設(shè)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加速集聚創(chuàng)新要素，加強(qiáng)綠色技術(shù)、材料、工藝、裝備等的研發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化、綠色化發(fā)展，強(qiáng)化“一區(qū)七園”對(duì)各縣市區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)十堰綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

——鄂西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)。堅(jiān)持“又高又新”，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，鞏固新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展優(yōu)勢(shì)，拓展生物醫(yī)藥健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域新賽道，大力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，引領(lǐng)帶動(dòng)十堰市乃至整個(gè)鄂西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

——漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深度融入襄陽(yáng)都市圈和漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，探索跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制改革，著力破除要素流動(dòng)障礙，加強(qiáng)科技同興、產(chǎn)業(yè)同鏈、載體共建、資源共享、生態(tài)共筑，塑造區(qū)域協(xié)同發(fā)展新樣板。

——南水北調(diào)核心水源區(qū)綠色低碳發(fā)展標(biāo)桿區(qū)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，牢記“一庫(kù)碧水永續(xù)北送”的政治使命，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源利用、水環(huán)境治理和水生態(tài)保護(hù)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2027年，十堰高新區(qū)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，“一區(qū)七園”管理體制高效運(yùn)行，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，開(kāi)放協(xié)同發(fā)展機(jī)制更加完善，產(chǎn)城融合發(fā)展邁上新臺(tái)階。

表1　十堰高新區(qū)發(fā)展目標(biāo)表

三、打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

緊密對(duì)接國(guó)家、省重大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，深入落實(shí)市“一主四優(yōu)多支撐”產(chǎn)業(yè)體系部署，堅(jiān)持做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)并舉，搭建供應(yīng)鏈、重塑產(chǎn)業(yè)鏈、提高價(jià)值鏈，提升制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)效，構(gòu)建以新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車為主導(dǎo)，新型電池、生物醫(yī)藥健康、綠色食品飲料為優(yōu)勢(shì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈物流、科技服務(wù)為支撐的“一主三優(yōu)多支撐”產(chǎn)業(yè)體系。

（一）突破發(fā)展新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

順應(yīng)汽車電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中高端環(huán)節(jié)，落實(shí)全市“3＋3”汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系布局，聚力做強(qiáng)商用車、做優(yōu)專用車、做精零部件、做實(shí)智能裝備、做全車生態(tài)，提升“中國(guó)商用車之都”品牌影響力，打造全國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力的新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。力爭(zhēng)到2027年，新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)2000億元。

1．做強(qiáng)商用車。做大做強(qiáng)新能源商用車整車，加快布局純電動(dòng)、混合動(dòng)力、燃料電池和多能源動(dòng)力總成等系統(tǒng)技術(shù)體系，結(jié)合復(fù)雜化應(yīng)用場(chǎng)景及多樣化補(bǔ)能方式推動(dòng)新能源車型開(kāi)發(fā)、技術(shù)預(yù)研與產(chǎn)品落地，重點(diǎn)支持東風(fēng)商用車D600平臺(tái)商品化，加快量產(chǎn)大運(yùn)汽車純電中卡、東風(fēng)華神換電輕卡等，推進(jìn)高端新能源重卡研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，打造新能源牽引、工程、載貨、專用四大品系全系列、全場(chǎng)景產(chǎn)品譜系。突破發(fā)展新能源商用車關(guān)鍵零部件，加快E／E架構(gòu)、線控底盤、分布式驅(qū)動(dòng)、電驅(qū)變速箱等核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)通用零部件輕量化、低碳化、電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。拓展智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)應(yīng)用，加快整車算法、智能感知、控制系統(tǒng)、自動(dòng)駕駛等領(lǐng)域自主開(kāi)發(fā)，打造少人／無(wú)人智慧物流整體解決方案，推進(jìn)港口無(wú)人集卡、礦山智能卡車、自動(dòng)駕駛環(huán)衛(wèi)車等商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

2．做優(yōu)專用車。大力發(fā)展新能源與智能網(wǎng)聯(lián)專用車，聚焦市政環(huán)衛(wèi)、礦山港口、城建渣土、園區(qū)物流等復(fù)雜場(chǎng)景，支持開(kāi)發(fā)多品種、小批量、高附加值產(chǎn)品，鞏固工程自卸車、物流運(yùn)輸車生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展新能源清障車、環(huán)衛(wèi)車、油田作業(yè)車、?；瘞杰?、隨車起重運(yùn)輸車、非公路寬體礦車等新能源專用車。提升發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)應(yīng)急裝備車輛，強(qiáng)化智能輔助駕駛和智能座艙應(yīng)用，完善位置共享、人機(jī)交互、遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能檢測(cè)等功能，重點(diǎn)發(fā)展城市消防、應(yīng)急搶救、道路救援等應(yīng)急裝備車輛。推進(jìn)智能化、隱身化、無(wú)人化新一代軍車研制與產(chǎn)業(yè)化。

3．做精零部件。大力發(fā)展新能源核心零部件，突破新能源“三電”關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展鋰電池、釩電池、氫燃料電池、固態(tài)電池等高安全、長(zhǎng)壽命的新型動(dòng)力電池，培育發(fā)展換電系統(tǒng)，提升發(fā)展新能源電機(jī)、電驅(qū)動(dòng)控制、多合一電驅(qū)系統(tǒng)等電機(jī)電控。引進(jìn)發(fā)展汽車電子，推進(jìn)汽車電子級(jí)精密配件項(xiàng)目落地，大力發(fā)展車載雷達(dá)、車用傳感器、車載終端等智能網(wǎng)聯(lián)核心零部件與系統(tǒng)，布局發(fā)展車路協(xié)同傳感設(shè)備。探索發(fā)展高階自動(dòng)駕駛，引進(jìn)發(fā)展域控制器（DCU）和多域控制器（MDC）等決策系統(tǒng)。加快傳統(tǒng)零部件轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)件向電動(dòng)化、智能化、輕量化轉(zhuǎn)型，結(jié)構(gòu)件向功能件、系統(tǒng)件轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展智能底盤、電驅(qū)動(dòng)、熱管理、空氣彈簧等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。

4．做實(shí)智能裝備。做大汽車制造工具，提升發(fā)展高精度、高強(qiáng)度、高可靠汽車制造專用刀具、焊具、模具、漆具等生產(chǎn)工具，加速研發(fā)數(shù)字化、智能化生產(chǎn)工具。提升發(fā)展汽車專用機(jī)床，加速研發(fā)用于汽車缸體、軸承等精密零部件加工的專用淬火、切削數(shù)控機(jī)床，前瞻布局針對(duì)新型車用合金、有機(jī)復(fù)合材料、陶瓷等車用新材料的特種加工機(jī)床。布局發(fā)展汽車工業(yè)機(jī)器人，引進(jìn)發(fā)展汽車專用噴涂、焊裝、運(yùn)輸機(jī)器人本體及關(guān)鍵零部件制造。做優(yōu)汽車智能制造系統(tǒng)解決方案，強(qiáng)化機(jī)器視覺(jué)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，積極研發(fā)生產(chǎn)線輸送系統(tǒng)，重點(diǎn)布局汽車焊裝、噴裝、沖壓、總裝生產(chǎn)線設(shè)計(jì)及系統(tǒng)集成服務(wù)，加速研發(fā)生產(chǎn)線智能化控制與信息集成系統(tǒng)。

5．做全車生態(tài)。大力發(fā)展集整車總體設(shè)計(jì)、總成設(shè)計(jì)和零件設(shè)計(jì)為一體的汽車設(shè)計(jì)服務(wù)。支持東風(fēng)商用車完好率中心升級(jí)，拓展基于全業(yè)務(wù)鏈數(shù)據(jù)信息的車輛全生命周期服務(wù)，培育司機(jī)綜合服務(wù)、車輛解決方案、貨物運(yùn)輸方案等服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車檢測(cè)評(píng)估服務(wù)，加快發(fā)展制造裝備檢驗(yàn)檢測(cè)、健康檢測(cè)等服務(wù)。培育發(fā)展汽車金融服務(wù)。

（二）鞏固發(fā)展三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

密切跟蹤全球科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，圍繞區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主動(dòng)布局承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育新型電池、生物醫(yī)藥健康、綠色食品飲料產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

1．重點(diǎn)發(fā)展新型電池。搶抓新型電池發(fā)展機(jī)遇，健全“材料－電池－回收”產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展新型電池產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2027年，新型電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)600億元。做強(qiáng)電池材料，健全正負(fù)極材料、電解液、隔膜等新型電池全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展磷酸鐵鋰正極材料、石墨基和硅基負(fù)極材料，布局發(fā)展六氟磷酸鋰（LiPF6）、雙氟磺酰亞胺鋰（LiFSI）等電解質(zhì)鋰鹽材料。布局鋰、鈉、釩、氫、固態(tài)五條技術(shù)路線，引進(jìn)發(fā)展新型電池結(jié)構(gòu)件、電源管理系統(tǒng)等配套環(huán)節(jié)，推進(jìn)鋰離子電池、鈉離子電池、釩液流儲(chǔ)能電池、氫燃料電池、固態(tài)電池研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，突破發(fā)展輕量化、高安全、長(zhǎng)壽命的新型電池。布局發(fā)展廢舊電池回收再利用，突破電池智能化柔性拆解、有價(jià)金屬高效提取等關(guān)鍵技術(shù)，培育發(fā)展余能檢測(cè)、梯次利用、智能拆解、材料回收等電池回收業(yè)態(tài)。

2．創(chuàng)新發(fā)展生物醫(yī)藥健康。發(fā)揮“武當(dāng)藥谷”道地藥材資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥、生物制藥、醫(yī)療器械、醫(yī)療健康服務(wù)等領(lǐng)域。力爭(zhēng)到2027年，生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)300億元。突破發(fā)展現(xiàn)代中藥領(lǐng)域，加強(qiáng)中藥量效關(guān)系研究，推進(jìn)中成藥、中藥飲片、中藥配方顆粒創(chuàng)新研發(fā)，延伸發(fā)展以中藥材為原料的獸藥、動(dòng)物保健藥、生物肥料、生物農(nóng)藥。做大做強(qiáng)化學(xué)原料藥，健全“化工原料－醫(yī)藥中間體－原料藥－化學(xué)藥品制劑”產(chǎn)業(yè)鏈條，突破手性合成、酶催化、結(jié)晶控制等先進(jìn)制劑生產(chǎn)技術(shù)，開(kāi)展具有重大臨床價(jià)值的改良型新藥、仿制藥研發(fā)，大力發(fā)展化學(xué)原料藥和醫(yī)藥中間體，推動(dòng)甾體激素藥、生物高分子凝膠等原料藥高端化發(fā)展。提升發(fā)展合成生物制藥，招引產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，大力發(fā)展DNA測(cè)序、合成、基因編輯等生物合成技術(shù)服務(wù)，布局發(fā)展面向神經(jīng)系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)、消化系統(tǒng)等領(lǐng)域疾病的干細(xì)胞臨床治療服務(wù)。開(kāi)拓發(fā)展醫(yī)療器械，發(fā)揮裝備制造優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展車載醫(yī)療器械，延伸發(fā)展可穿戴智能健康設(shè)備、康復(fù)理療保健設(shè)備等醫(yī)療設(shè)備。探索發(fā)展健康咨詢、慢病管理、健康保險(xiǎn)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等醫(yī)療健康服務(wù)。

3．提升發(fā)展綠色食品飲料。緊抓消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，推動(dòng)健康水產(chǎn)品、綠色果蔬產(chǎn)品、藥食同源產(chǎn)品高端化、品牌化、特色化發(fā)展。力爭(zhēng)到2027年，綠色食品飲料產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)300億元。打造健康水產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)淡水資源優(yōu)勢(shì)，健全以包裝飲用水為主，以茶飲、碳酸、植物飲料等為輔的健康水產(chǎn)品矩陣，重點(diǎn)發(fā)展中高端休閑飲用水，布局發(fā)展特色黃酒、白酒、啤酒和果酒類飲品。做優(yōu)做強(qiáng)綠色果蔬領(lǐng)域，突破微波殺菌、高效分離、超微粉碎等先進(jìn)加工技術(shù)，推進(jìn)食用菌、魔芋、高山蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，重點(diǎn)發(fā)展凈菜、腌制蔬菜、干制蔬菜、預(yù)制菜等產(chǎn)品，延伸發(fā)展魔芋面條、蔬菜膨化食品、美容蔬菜等功能蔬菜食品。提升發(fā)展藥食同源產(chǎn)品，發(fā)揮道地藥材優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)藥食同源、菜藥兩用的特膳食品，研發(fā)創(chuàng)新以中藥為基源的保健品、休閑食品等產(chǎn)品。

（三）培育壯大多支撐產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展為主線，以創(chuàng)新提升為內(nèi)核，加快布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)，突破發(fā)展清潔能源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，配套發(fā)展供應(yīng)鏈物流和科技服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

1．加快布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)。把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)以“端－屏－芯”為核心的光電子信息產(chǎn)品規(guī)?；l(fā)展，培育發(fā)展人工智能大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、數(shù)字文娛等新業(yè)態(tài)。力爭(zhēng)到2027年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)100億元。大力發(fā)展光電子信息產(chǎn)品制造，主動(dòng)承接武漢光電子信息產(chǎn)業(yè)外溢，重點(diǎn)發(fā)展智能衛(wèi)浴、智能廚電、智能門鎖等智能家居終端，引進(jìn)發(fā)展智能顯示模組、光學(xué)膜、觸控IC等新型顯示模組與系統(tǒng)組件，探索發(fā)展晶圓級(jí)、系統(tǒng)級(jí)芯片封裝測(cè)試環(huán)節(jié)。培育人工智能大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展智能制造、數(shù)字孿生等行業(yè)解決方案，布局發(fā)展智慧政務(wù)、智慧交通、智慧安防、智慧園區(qū)等行業(yè)解決方案。壯大發(fā)展電子商務(wù)，發(fā)揮汽車汽配、綠松石等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展跨境電商零售直購(gòu)、直郵，培育發(fā)展“直播＋產(chǎn)業(yè)”“直播＋店鋪”“直播＋品牌”等業(yè)態(tài)，配套發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)、信息咨詢、代運(yùn)營(yíng)等服務(wù)。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字文娛，重點(diǎn)發(fā)展具有十堰特色的網(wǎng)絡(luò)演藝、影視動(dòng)漫等數(shù)字內(nèi)容，培育發(fā)展虛擬展區(qū)、3D動(dòng)態(tài)演藝、VR實(shí)景解說(shuō)等新業(yè)態(tài)。

2．穩(wěn)步發(fā)展清潔能源。搶抓國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)清潔能源規(guī)?；_(kāi)發(fā)，探索新型儲(chǔ)能商業(yè)應(yīng)用。力爭(zhēng)到2027年，清潔能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)100億元。加快發(fā)展光伏發(fā)電，推進(jìn)集中式光伏發(fā)電重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展公共建筑屋頂、工業(yè)廠房屋頂?shù)确植际焦夥l(fā)電。提升發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等新型清潔電力資源，完善堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，提升清潔電能就地消納和存儲(chǔ)能力。布局發(fā)展新型儲(chǔ)能，布局多元化儲(chǔ)能技術(shù)路線，鞏固發(fā)展抽水蓄能等機(jī)械儲(chǔ)能，探索發(fā)展超級(jí)電容器、超導(dǎo)儲(chǔ)能等新一代儲(chǔ)能。

3．大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以再利用、資源化為重點(diǎn)，推動(dòng)汽車零部件再制造、再生金屬循環(huán)利用和固廢綜合利用。力爭(zhēng)到2027年，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)300億元。大力發(fā)展汽車零部件再制造，推動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架等零部件拆解與深加工，布局新能源汽車電驅(qū)動(dòng)、電機(jī)等零部件再制造。做大做強(qiáng)再生金屬循環(huán)利用，加強(qiáng)對(duì)再生銅、再生鋁、稀貴金屬利用、廢舊鋼鐵等的綜合利用，大力發(fā)展銅基、鋁基等新型合金材料，推動(dòng)合金鑄件、鈑金箔材等再生利用與高質(zhì)循環(huán)。提升發(fā)展固廢綜合利用，突破綠色循環(huán)關(guān)鍵共性技術(shù)，推進(jìn)粉煤灰冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等工業(yè)固體廢棄物綜合利用。

4．配套發(fā)展供應(yīng)鏈物流。以構(gòu)建現(xiàn)代物流體系為目標(biāo)，推動(dòng)供應(yīng)鏈物流專業(yè)化、智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)物流，圍繞汽車物流、冷鏈物流、應(yīng)急物流等領(lǐng)域，推動(dòng)供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)共享、資源整合及供需對(duì)接，大力發(fā)展共享物流、低碳物流、眾包物流等新模式。推動(dòng)整合工業(yè)、物流、商貿(mào)等領(lǐng)域資源，探索發(fā)展基于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)、多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)等的智慧物流。

5．引進(jìn)發(fā)展科技服務(wù)。圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，引進(jìn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技金融、成果轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)。引進(jìn)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓等交易經(jīng)紀(jì)服務(wù)，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資、保險(xiǎn)、擔(dān)保等增值服務(wù)。推進(jìn)發(fā)展科技咨詢、人力資源、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)。培育發(fā)展綠色金融、供應(yīng)鏈金融等科技金融服務(wù)。

四、構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展空間

按照以人為本、產(chǎn)城融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展思路，優(yōu)化園區(qū)空間布局，完善園區(qū)配套功能，提升城市品質(zhì)內(nèi)涵，打造功能完善、要素齊全、運(yùn)行高效、藍(lán)綠交織的綠色科技產(chǎn)業(yè)新城。

（一）構(gòu)建“一心兩帶多園”空間格局

圍繞高新區(qū)定位目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)發(fā)展空間，構(gòu)建“一心兩帶多園”的總體空間格局。

圖2　十堰高新區(qū)空間布局圖

“一心”：圍繞管委會(huì)所在區(qū)塊打造綜合服務(wù)中心，規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新能力突出的十堰科技城，重點(diǎn)承載綜合管理、總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等功能，布局高水平創(chuàng)新平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、專業(yè)孵化器、路演中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，集聚技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技金融、科技咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、人力資源等多類型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

兩帶：沿G70高速打造綠色創(chuàng)新發(fā)展帶，打通技術(shù)、人才、資金流動(dòng)通道，承擔(dān)創(chuàng)新資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新功能。沿G4213高速、G59高速打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展帶，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套功能，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力、提升產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)力。

多園：立足各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，明確各園區(qū)發(fā)展方向和重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)“一區(qū)七園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造若干特色鮮明、專業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

——鄖陽(yáng)園。充分發(fā)揮十堰高新區(qū)核心區(qū)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄖陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、譚家灣工業(yè)園、楊溪鋪工業(yè)園產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局，著力打造以商用車為特色的新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新型電池、生物醫(yī)藥健康、綠色食品飲料，培育發(fā)展供應(yīng)鏈物流、科技服務(wù)。

圖3　鄖陽(yáng)園產(chǎn)業(yè)布局圖

專欄1　鄖陽(yáng)園產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)

——張灣園。發(fā)揮十堰中心城區(qū)汽車制造核心引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新能源與智能網(wǎng)聯(lián)商用車、專用車、零部件及智能裝備多系列多品類產(chǎn)品，壯大新型電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

圖4　張灣園產(chǎn)業(yè)布局圖

專欄2　張灣園產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)

——丹江口園。立足南水北調(diào)核心水源區(qū)定位，按照綠色生態(tài)、高效低耗、健康持續(xù)的發(fā)展理念，大力塑造綠色食品飲料產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥健康、供應(yīng)鏈物流、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域。

圖5　丹江口園產(chǎn)業(yè)布局圖

專欄3　丹江口園產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)

——鄖西園。發(fā)揮全域生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥健康、綠色食品飲料、清潔能源產(chǎn)業(yè)，打造十堰漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶西部門戶城市樣板區(qū)。

圖6　鄖西園產(chǎn)業(yè)布局圖

專欄4　鄖西園產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)

——房縣園。按照“區(qū)域中心城、綠色示范縣”定位要求，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，著力打造千億級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，提升生物醫(yī)藥健康、綠色食品飲料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)。

圖7　房縣園產(chǎn)業(yè)布局圖

專欄5　房縣園產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)

——竹山園。錨定竹房城鎮(zhèn)帶綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心示范區(qū)，深入挖掘綠色發(fā)展?jié)撃?，大力發(fā)展新型電池、綠色食品飲料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈物流產(chǎn)業(yè)，打造秦巴山區(qū)綠色能源和生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

圖8　竹山園產(chǎn)業(yè)布局圖

專欄6　竹山園產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)

——竹溪園。深度融入竹房城鎮(zhèn)帶，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥健康、綠色食品飲料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

圖9　竹溪園產(chǎn)業(yè)布局圖

專欄7　竹溪園產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)

（二）建設(shè)宜居宜業(yè)園區(qū)

1．完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建“東西融合、南北互通、外聯(lián)內(nèi)暢”交通網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)十堰大道、太和大道、高枧路等骨干網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，推進(jìn)十巫高速鄖西至鮑峽段、十巫高速溢水至鎮(zhèn)坪段、福銀高速改擴(kuò)建、房神高速項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取十巫高速北延段、江北高速“進(jìn)規(guī)入庫(kù)”并開(kāi)展前期工作，加快建設(shè)西十高鐵，推進(jìn)鄖西、丹江口、竹溪通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。完善園區(qū)供電、供熱、供氣服務(wù)，加快建設(shè)張灣萬(wàn)畝工業(yè)園110千伏、京能熱電二期等項(xiàng)目，推進(jìn)燃?xì)忾T站、各類燃?xì)庠O(shè)施及管道建設(shè)和改造。建設(shè)海綿城市，科學(xué)布局雨污分流、雨水調(diào)蓄等設(shè)施。

2．加強(qiáng)城市配套設(shè)施建設(shè)。完善園區(qū)教育配套，推進(jìn)新高中、湖北汽車工業(yè)學(xué)院新校區(qū)、陽(yáng)光小學(xué)等新改擴(kuò)建，加快丹江口市教育城項(xiàng)目建設(shè)。構(gòu)建覆蓋全區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)高新區(qū)各分園三級(jí)醫(yī)院升級(jí)發(fā)展，推進(jìn)太和醫(yī)院七里埡新院區(qū)建設(shè)，謀劃建設(shè)湖北醫(yī)藥學(xué)院附屬高新區(qū)醫(yī)院。完善園區(qū)居住功能，加快推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)，完善租購(gòu)并舉的住房保障制度，規(guī)劃建設(shè)設(shè)施智能、服務(wù)便捷、管理精細(xì)的智慧社區(qū)。優(yōu)化園區(qū)商業(yè)服務(wù)，布局星級(jí)酒店、新型商務(wù)中心、會(huì)展中心。

3．完善城市文化設(shè)施建設(shè)。塑造園區(qū)人文精神，梳理漢水特色地區(qū)文化、三線建設(shè)創(chuàng)業(yè)文化、武當(dāng)山道教文化等典型人物、事跡，提煉“創(chuàng)新、包容、堅(jiān)韌、奉獻(xiàn)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化內(nèi)核。完善文化設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)全球汽車新生態(tài)發(fā)展論壇永久會(huì)址、中國(guó)汽車零部件博覽會(huì)會(huì)展中心和中國(guó)汽車博物館、南水北調(diào)博物館、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（鄖西段）、長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（十堰段），推進(jìn)展覽館、科技館、大劇院、圖書(shū)館等建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)文化長(zhǎng)廊、主題雕塑等標(biāo)志性公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。布局智能展示體驗(yàn)館，運(yùn)用VR、AR、全息等技術(shù)打造新型展示體驗(yàn)空間。

（三）建設(shè)數(shù)字智慧園區(qū)

1．推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施“強(qiáng)節(jié)點(diǎn)”行動(dòng)，加快推進(jìn)“武當(dāng)云谷”大數(shù)據(jù)中心、十堰工業(yè)大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃部署邊緣數(shù)據(jù)中心、智算中心，提高各類數(shù)據(jù)信息的存儲(chǔ)、計(jì)算、分析能力。實(shí)施“擴(kuò)網(wǎng)絡(luò)”行動(dòng)，開(kāi)展固定寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力升級(jí)和改造，提升千兆光網(wǎng)覆蓋能力，統(tǒng)籌推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)及終端IPV6改造，持續(xù)推進(jìn)5G基站建設(shè)，推動(dòng)5G商用部署和規(guī)模應(yīng)用。

2．健全智慧政務(wù)服務(wù)體系。推進(jìn)“園區(qū)大腦”建設(shè)，搭建數(shù)據(jù)底座、數(shù)據(jù)治理等共性平臺(tái)，部署數(shù)據(jù)能力中臺(tái)、人工智能中臺(tái)、應(yīng)用中臺(tái)，打造“一屏統(tǒng)覽、一鍵決策、一體聯(lián)動(dòng)”的智慧大腦。深化數(shù)字化治理應(yīng)用，探索建設(shè)城市信息模型（CIM）和建筑信息模型（BIM）基礎(chǔ)平臺(tái)，推動(dòng)公共服務(wù)與數(shù)字技術(shù)深度融合，面向社區(qū)服務(wù)、交通監(jiān)管、社會(huì)救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療教育等領(lǐng)域開(kāi)展數(shù)字化應(yīng)用示范。推動(dòng)政府服務(wù)數(shù)字化，運(yùn)用人臉識(shí)別、人工智能等技術(shù)助推政務(wù)移動(dòng)辦公發(fā)展，構(gòu)建集約、高效、安全的辦公新模式。

（四）建設(shè)綠色安全園區(qū)。

1．嚴(yán)格控制污染物排放。守護(hù)生態(tài)底線，打好藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，構(gòu)建工業(yè)源、移動(dòng)源、生活源等多領(lǐng)域綜合減排體系，實(shí)施固定污染源排污許可制度。大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造，支持工業(yè)企業(yè)開(kāi)展深度治理減排，減少二氧化硫、顆粒物等大氣污染物排放，削減化學(xué)需氧量、氨氮、重金屬等主要水污染物排放量。實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格控制高污染、高耗能、高排放項(xiàng)目入駐，推進(jìn)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目采取先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備。推進(jìn)綠色工業(yè)園區(qū)、綠色工廠建設(shè)，開(kāi)展近零碳排放園區(qū)、零碳智慧樓宇建設(shè)試點(diǎn)。

2．推動(dòng)資源集約利用。深入實(shí)施節(jié)能降碳改造升級(jí)行動(dòng)，圍繞鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，定期開(kāi)展能源計(jì)量審查、能效診斷和對(duì)標(biāo)。加強(qiáng)清潔能源使用，實(shí)施“光伏＋”工程，加快推進(jìn)百萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電，完善城市供氫管網(wǎng)、加氫站網(wǎng)絡(luò)。加快資源綜合利用，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用，推進(jìn)粉煤灰和建筑垃圾等固廢大摻量、規(guī)?；?、高值化利用。提升土地集中集約利用水平，創(chuàng)新土地供給和使用方式，建立用地預(yù)警和退出機(jī)制。

3．健全安全生產(chǎn)體系。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，以健全企業(yè)安全管理體系、提高安全管理能力為突破口，強(qiáng)化隱患排查治理、應(yīng)急準(zhǔn)備、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，推動(dòng)企業(yè)員工落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，開(kāi)展“安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)”，推進(jìn)各行業(yè)隱患排查治理，全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)重大事故隱患底數(shù)。創(chuàng)新安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管執(zhí)法”方式。加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和科普宣傳，著力增強(qiáng)安全防范意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

五、營(yíng)造高效能創(chuàng)新生態(tài)

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，集中布局多類型、多層次科技創(chuàng)新平臺(tái)，健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，深化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，打造具有十堰特色的創(chuàng)新生態(tài)高地。

（一）大力建設(shè)多元?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)

1．高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)十堰科技城。以十堰高新區(qū)鄖陽(yáng)園區(qū)為核心，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)十堰科技城，打造十堰高新區(qū)科技創(chuàng)新集聚區(qū)。強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，建設(shè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、大企業(yè)研發(fā)基地。強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)，布局科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地、市場(chǎng)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化能力，導(dǎo)入眾創(chuàng)空間、專業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)路演中心、商業(yè)模式實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)業(yè)投資俱樂(lè)部等服務(wù)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化交流展示功能建設(shè)，布局高新區(qū)展廳，建設(shè)創(chuàng)新體驗(yàn)館。強(qiáng)化輻射帶動(dòng)功能，面向各園區(qū)和周邊區(qū)域開(kāi)放共享十堰科技城創(chuàng)新資源。

2．加快布局新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、高校院所牽頭建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。提升中國(guó)工程科技十堰產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、湖北醫(yī)藥學(xué)院武當(dāng)?shù)浪幃a(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等技術(shù)創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)萬(wàn)潤(rùn)先進(jìn)電池材料、遠(yuǎn)景動(dòng)力汽車零碳技術(shù)研究院建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)十堰釩電產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、鄖西新能源汽車產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)。支持共同生物、農(nóng)夫山泉等優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外高校院所，圍繞生物醫(yī)藥、綠色食品飲料等領(lǐng)域牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心、校企聯(lián)合創(chuàng)新中心。支持湖北大運(yùn)、東風(fēng)小康、湖北一專等企業(yè)牽頭建設(shè)新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。

3．支持企業(yè)研發(fā)平臺(tái)升級(jí)。支持萬(wàn)潤(rùn)新能源、東風(fēng)商用車等國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心提升研發(fā)創(chuàng)新能力，大力開(kāi)展固態(tài)電池、鈉離子電池等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心。推進(jìn)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)提檔升級(jí)，支持東風(fēng)華神汽車有限公司技術(shù)中心、東實(shí)汽車部件公司技術(shù)中心等省級(jí)研發(fā)平臺(tái)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)，支持遠(yuǎn)景動(dòng)力、湖北大運(yùn)、佳恒科技、安泰藥業(yè)、御景生物等企業(yè)牽頭建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等省級(jí)研發(fā)平臺(tái)。支持萬(wàn)潤(rùn)新能源、正威新能源、丹傳公司、寶沃新能源等企業(yè)建設(shè)院士專家工作站。

4．完善公共服務(wù)平臺(tái)功能。做優(yōu)國(guó)家汽車零部件產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心（湖北），提供汽車零部件檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)品研發(fā)等綜合服務(wù)。提升十堰市公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心服務(wù)能力，推動(dòng)湖北省南水北調(diào)水源區(qū)生物醫(yī)藥研究檢測(cè)共享平臺(tái)提質(zhì)發(fā)展，為企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)。鼓勵(lì)東風(fēng)商用車、湖北大運(yùn)等企業(yè)開(kāi)放檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。提升十堰高新區(qū)人才創(chuàng)新服務(wù)中心功能，搭建科技金融公共服務(wù)平臺(tái)，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人力資源服務(wù)、“政銀企”對(duì)接、股權(quán)融資對(duì)接等優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。搭建十堰科技資源開(kāi)放共享平臺(tái)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)及湖北醫(yī)藥學(xué)院、湖北汽車工業(yè)學(xué)院等高校的圖書(shū)文獻(xiàn)、大型儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)等開(kāi)放共享。

（二）持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)梯度培育

1．引進(jìn)培育一批科技領(lǐng)軍企業(yè)。支持龍頭企業(yè)收購(gòu)、兼并、控股擁有核心技術(shù)和重大發(fā)明專利的科技型企業(yè)，提升企業(yè)規(guī)模和創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合與橫向聯(lián)合能力。聚焦新能源商用車整車、新型電池、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，積極引進(jìn)一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)揮東風(fēng)商用車、萬(wàn)潤(rùn)新能源、遠(yuǎn)景動(dòng)力、湖北大運(yùn)等龍頭企業(yè)作用，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，引進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域配套企業(yè)。鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)通過(guò)開(kāi)放研發(fā)平臺(tái)、中試平臺(tái)等多種形式與中小企業(yè)開(kāi)展互利合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

2．加強(qiáng)高技術(shù)高成長(zhǎng)企業(yè)培育。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)“十百千萬(wàn)”行動(dòng)，建立科技型中小企業(yè)培育庫(kù)和高新技術(shù)企業(yè)后備庫(kù)，對(duì)入庫(kù)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、跟蹤服務(wù)、定向輔導(dǎo)，著力培育擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的高新技術(shù)企業(yè)。研究制定高新區(qū)科創(chuàng)“新物種”企業(yè)扶持政策，挖掘和培育一批新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的潛在瞪羚、瞪羚企業(yè)，引進(jìn)潛在獨(dú)角獸、獨(dú)角獸企業(yè)的分拆業(yè)務(wù)與孵化企業(yè)。引導(dǎo)中小企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

3．支持多元主體創(chuàng)業(yè)。建立十堰籍人脈數(shù)據(jù)庫(kù)、優(yōu)秀人才聯(lián)絡(luò)站，著力吸引十堰籍企業(yè)家和科技人員攜資本、技術(shù)、管理、人脈資源、市場(chǎng)渠道等回鄉(xiāng)開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)。豐富雙創(chuàng)品牌活動(dòng)，建立“以賽代評(píng)”的科技項(xiàng)目孵化遴選機(jī)制，大力吸引優(yōu)秀項(xiàng)目落地孵化。支持惠眾孵化器、玖偲創(chuàng)客空間向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向升級(jí)，支持十堰科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，為孵化企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)支撐及創(chuàng)新資源共享服務(wù)。加快建設(shè)十堰高新區(qū)雙創(chuàng)中心，引入專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)。支持啟迪之星、武漢理工大學(xué)科技園等雙創(chuàng)載體在高新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在高新區(qū)落地壯大。鼓勵(lì)企業(yè)敢闖、敢投、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

4．推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)湖北省“技改提能，制造煥新”行動(dòng)，支持龍頭骨干企業(yè)實(shí)施“生產(chǎn)換線”“機(jī)器換人”“設(shè)備換芯”等智能化改造項(xiàng)目，建設(shè)數(shù)字化車間、智能工廠。支持企業(yè)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快東風(fēng)商用車完好率數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)和基于IT－OT深度融合的商用車工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)東風(fēng)設(shè)備公司數(shù)飛工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、川商鯤翼華中汽車工業(yè)設(shè)計(jì)仿真云平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)“上云上平臺(tái)”。開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，培育推廣一批符合中小企業(yè)需求的數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本。

（三）高效配置創(chuàng)新要素資源

1．加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。建立“企業(yè)出題、協(xié)同攻關(guān)、政府補(bǔ)助”機(jī)制，運(yùn)用“揭榜制”“賽馬制”等項(xiàng)目組織機(jī)制，面向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)需求，強(qiáng)化組織創(chuàng)新，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、湖北汽車工業(yè)學(xué)院等區(qū)內(nèi)外高校院所共同承擔(dān)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。持續(xù)推進(jìn)“校企雙進(jìn)”等活動(dòng)，完善企業(yè)與高校院所的溝通橋梁，支持企業(yè)開(kāi)展委托研發(fā)、聯(lián)合研發(fā)。聚焦新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、人工智能大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聯(lián)合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作湖北中心開(kāi)展專利導(dǎo)航，支持企業(yè)開(kāi)展高價(jià)值專利布局。

2．加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地，提供科技成果二次開(kāi)發(fā)、中試熟化等服務(wù)。用好湖北省成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)“科惠網(wǎng)”，推進(jìn)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心在高新區(qū)設(shè)立分中心，完善“惠知產(chǎn)”轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能，引進(jìn)培育一批市場(chǎng)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化線上線下服務(wù)體系。建立與武漢高校院所常態(tài)化成果對(duì)接機(jī)制，健全企業(yè)技術(shù)需求定期采集發(fā)布制度，推動(dòng)一批技術(shù)成熟度高、產(chǎn)業(yè)化前景明確的項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化。持續(xù)開(kāi)展“聯(lián)百校、轉(zhuǎn)千果”“重大科技成果十堰行”等成果轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)更多科技成果在高新區(qū)落地轉(zhuǎn)化。

3．加強(qiáng)多層次人才引進(jìn)與培育。大力實(shí)施科技領(lǐng)軍人才扶持計(jì)劃，重點(diǎn)引進(jìn)掌握核心技術(shù)、先進(jìn)成果的高層次人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。深化“京堰人才合作”機(jī)制，促進(jìn)北京高端人才服務(wù)高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。積極對(duì)接省院士專家、博士服務(wù)團(tuán)等創(chuàng)新人才，柔性引進(jìn)“科技副總”“周末工程師”“暑期專家”。加強(qiáng)技能大師工作室、職工（勞模、工匠）創(chuàng)新工作室等載體建設(shè)，探索設(shè)立“特級(jí)技師、首席技師”等級(jí)，引進(jìn)培育一批經(jīng)驗(yàn)豐富、技藝精湛的高水平工匠大師。深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，支持湖北汽車工業(yè)學(xué)院、湖北醫(yī)藥學(xué)院等與龍頭企業(yè)共建一批高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批高素質(zhì)高技能人才。

4．加強(qiáng)科技金融創(chuàng)新與服務(wù)供給。發(fā)揮武當(dāng)產(chǎn)業(yè)基金作用，依托十堰深高投汽車智能制造產(chǎn)業(yè)基金、十堰北創(chuàng)綠色低碳科技創(chuàng)業(yè)投資基金等子基金，推動(dòng)重大科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引和科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，持續(xù)開(kāi)展“科技創(chuàng)新貸”“產(chǎn)業(yè)升級(jí)貸”，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥健康等領(lǐng)域企業(yè)的有效信貸投放。推進(jìn)綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)銀行探索開(kāi)展以碳匯收益權(quán)、碳排放權(quán)等為抵質(zhì)押物的綠色貸款業(yè)務(wù)。搭建十堰高新區(qū)企業(yè)創(chuàng)新積分信息管理平臺(tái)，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)“積分貸”科技金融產(chǎn)品，對(duì)接中小型企業(yè)資金需求。支持科技企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)上市融資。

（四）加快塑造開(kāi)放協(xié)同格局

1．加強(qiáng)省內(nèi)創(chuàng)新協(xié)同與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。深度融入襄陽(yáng)都市圈和“漢孝隨襄十”萬(wàn)億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，強(qiáng)化與武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)、襄陽(yáng)高新區(qū)、孝感高新區(qū)、隨州高新區(qū)等地的汽車產(chǎn)業(yè)鏈合作，推動(dòng)實(shí)施襄陽(yáng)都市圈汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)合招商行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目及其配套項(xiàng)目引進(jìn)落地。積極對(duì)接以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈，爭(zhēng)取在武漢建設(shè)科創(chuàng)飛地，鼓勵(lì)本地企業(yè)到科創(chuàng)飛地設(shè)立研發(fā)中心，支持企業(yè)與武漢高校院所、湖北實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展技術(shù)聯(lián)合研發(fā)、人才聯(lián)合培養(yǎng)，引進(jìn)一批武漢高水平科技成果到高新區(qū)落地轉(zhuǎn)化，吸引武漢有外溢傾向的企業(yè)落戶。

2．推進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色協(xié)同。統(tǒng)籌生態(tài)安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深度嵌入漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)與荊門高新區(qū)、南陽(yáng)高新區(qū)等沿江園區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，協(xié)同推進(jìn)新能源汽車、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。加強(qiáng)綠色技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，聯(lián)合漢中、安康、南陽(yáng)、荊門等地組織生態(tài)環(huán)境保護(hù)、特色生物資源開(kāi)發(fā)、綠色食品精深加工等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用推廣。強(qiáng)化流域協(xié)同治理，建立聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，加強(qiáng)漢江生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。依托漢江水道優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與沿江主要港口合作，打造多式聯(lián)運(yùn)樞紐。定期組織漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶園區(qū)間考察交流活動(dòng)，強(qiáng)化行業(yè)交流。

3．鏈接國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新發(fā)展高地。深化南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作，加強(qiáng)“十堰－北京”園區(qū)合作，定期組織“十堰－北京”項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，持續(xù)開(kāi)展“北京院士專家十堰行”活動(dòng)，積極爭(zhēng)取北京非首都功能疏解項(xiàng)目布局十堰，探索“研發(fā)在北京、產(chǎn)業(yè)化在十堰”的合作模式。深度融入長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展，加強(qiáng)與長(zhǎng)沙高新區(qū)、株洲高新區(qū)、南昌高新區(qū)等先進(jìn)園區(qū)協(xié)作互動(dòng)，推動(dòng)新能源汽車、生物醫(yī)藥、先進(jìn)儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套。瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)會(huì)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力引進(jìn)“鏈主”企業(yè)和核心配套企業(yè)。把握“一帶一路”、RCEP2等國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，支持企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)中心、生產(chǎn)基地等功能性分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮十堰高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（漢江生態(tài)城）建設(shè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立健全高新區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高新區(qū)發(fā)展的重大決策，檢查督辦建設(shè)進(jìn)展及成效。成立專家咨詢委員會(huì)，邀請(qǐng)智庫(kù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家、區(qū)內(nèi)企業(yè)家等多元主體參與園區(qū)決策，為建設(shè)過(guò)程中重大政策、規(guī)劃、計(jì)劃的制定與實(shí)施提供智力支持。

（二）健全管理體制

健全“一區(qū)七園”管理體制，建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌政策、統(tǒng)籌創(chuàng)新、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌統(tǒng)計(jì)“五個(gè)統(tǒng)籌”機(jī)制。深化園區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)核心園區(qū)與各分園區(qū)開(kāi)展創(chuàng)新平臺(tái)共建共享、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、創(chuàng)新人才共引共用、重大項(xiàng)目與配套項(xiàng)目聯(lián)合招商、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同配套等方面協(xié)同。加強(qiáng)園區(qū)合作交流，鼓勵(lì)各園區(qū)之間人員互相掛職交流。

（三）加強(qiáng)政策支持

加強(qiáng)政策集成應(yīng)用，落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。健全政策體系，聚焦企業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、高層次人才引育等方面出臺(tái)專項(xiàng)政策。建設(shè)惠企政策兌現(xiàn)平臺(tái)，探索惠企政策“免申即享”“直達(dá)快享”。建立政策“執(zhí)行－監(jiān)督－反饋”機(jī)制，對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行定期跟蹤與評(píng)估，及時(shí)進(jìn)行政策動(dòng)態(tài)完善。

（四）強(qiáng)化要素保障

努力拓寬資金渠道，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市各類資金支持，優(yōu)先安排涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域的財(cái)政支出和項(xiàng)目投入，鼓勵(lì)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、民間資本加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入。探索新型用地模式，推行彈性出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長(zhǎng)期租賃等差別化用地供給模式，加強(qiáng)土地集約化利用和精細(xì)化管理，提高土地利用效率。

（五）建立考核機(jī)制

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，制定十堰高新區(qū)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，突出對(duì)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長(zhǎng)、綠色發(fā)展、開(kāi)放協(xié)同、產(chǎn)城融合等方面的考核，建立定期監(jiān)測(cè)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照高新區(qū)考核評(píng)價(jià)體系，結(jié)合具體工作，制定目標(biāo)責(zé)任考核制度及工作任務(wù)年度分解計(jì)劃，落實(shí)各部門、各園區(qū)責(zé)任分工，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

1、“一主”即新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車，“四優(yōu)”即生態(tài)文旅康養(yǎng)、新型電池、綠色食品飲料、生物醫(yī)藥健康，“多支撐”即循環(huán)經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)浴、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、清潔能源、供應(yīng)鏈物流、紡織。

2、RCEP即《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，由中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和東盟十國(guó)共15方成員制定的協(xié)定。