一、起草背景
為全面貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2020〕7號(hào)），深化落實(shí)《關(guān)于印發(fā)＜促進(jìn)湖北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施＞的通知》（鄂政發(fā)〔2020〕28號(hào)）文件精神，在學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)各地高新區(qū)“一區(qū)多園”管理體制和運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，起草了《關(guān)于建立十堰高新區(qū)“一區(qū)七園”管理體制和運(yùn)行機(jī)制的意見（試行）》（送審稿）（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。
二、起草過程
2023年5月8日，十堰高新區(qū)召開黨工委會(huì)議研究調(diào)整十堰高新區(qū)規(guī)劃范圍，做大做強(qiáng)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)體量規(guī)模，提升指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量。為此，迅速組建工作專班，制定《十堰高新區(qū)管理范圍調(diào)整工作方案》，對(duì)“一區(qū)多園”工作目標(biāo)、程序步驟、重點(diǎn)任務(wù)等做出全面部署。
2023年5月17日，十堰高新區(qū)組織專班赴黃岡高新區(qū)考察學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)借鑒黃岡高新區(qū)“一區(qū)七園”管理體制、運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等方面經(jīng)驗(yàn)，并形成調(diào)研報(bào)告，提出了十堰高新區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)總體思路。
2023年6月，十堰高新區(qū)組織調(diào)研專班，深入全市7個(gè)縣市區(qū)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)開展調(diào)研，在充分了解和掌握各縣市區(qū)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等情況后，工作專班啟動(dòng)了《意見》起草工作。
2023年7月，結(jié)合《十堰高新區(qū)“一區(qū)七園”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2023－2027年）（征求意見稿）》，進(jìn)一步完善《意見》。
2023年8月2日，十堰高新區(qū)就《意見》向7個(gè)縣市區(qū)及11個(gè)相關(guān)市直單位征求意見，相關(guān)單位均無(wú)意見。
2023年8月7日，前往省科技廳向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作工作匯報(bào)，征求《意見》修改建議，并得到充分肯定，最終形成了此次提交市政府常務(wù)會(huì)議審議的《關(guān)于建立十堰高新區(qū)“一區(qū)七園”管理體制和運(yùn)行機(jī)制的意見（試行）》（送審稿）。
三、文件結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容
文件內(nèi)容共分為四個(gè)部分：
第一部分為總體要求。明確了十堰高新區(qū)“一區(qū)七園”指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)。主要目標(biāo)為：到2025年，“一區(qū)多園”管理和運(yùn)行機(jī)制更加完善，聯(lián)動(dòng)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋，創(chuàng)新發(fā)展效率大幅提高，產(chǎn)業(yè)布局合理，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，成為全市培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心載體。
第二部分為建立健全管理體制。一是健全管理體系，明確十堰高新區(qū)為核心園區(qū)，其他園區(qū)為分園區(qū)的管理體系。二是強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，編制《十堰高新區(qū)“一區(qū)七園”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2023－2027年）》，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)十堰高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》。三是明確統(tǒng)計(jì)管理，各分園區(qū)（開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)）所在地政府成立專門統(tǒng)計(jì)部門，定期統(tǒng)計(jì)各分園區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)，按時(shí)匯總至十堰高新區(qū)管委會(huì)，統(tǒng)一上報(bào)。
第三部分為建立健全運(yùn)行機(jī)制。一是建立招商協(xié)同機(jī)制，建立核心園區(qū)與各分園區(qū)招商引資協(xié)同機(jī)制、產(chǎn)業(yè)配套聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。二是建立政策共享機(jī)制，各分園區(qū)及園區(qū)企業(yè)同等享受國(guó)家、省、市關(guān)于高新區(qū)各項(xiàng)政策、措施。三是建立平臺(tái)共享機(jī)制，高新區(qū)內(nèi)信息、招商、科技創(chuàng)新等平臺(tái)對(duì)分園區(qū)充分開放，各園區(qū)間建立共享平臺(tái)。四是建立投融資共享機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)融資共享。五是建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作、項(xiàng)目異地落戶利益共享機(jī)制，核心園區(qū)與分園區(qū)協(xié)調(diào)合作，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，打破地域壁壘，形成產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的格局。
第四部分為保障措施。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。三是出臺(tái)政策措施。
