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市人民政府印發(fā)關于進一步提升行政效能推動“高效辦成一件事”改革實施方案的通知

索引號
000014349/2024-39374
文件類型
通知
發(fā)文單位
市人民政府
發(fā)文字號
十政發(fā)〔2024〕11號
發(fā)布日期
2024年08月26日 16:47:43
效力狀態(tài)
有效
主題分類
政務公開

十政發(fā)〔2024〕11號

市人民政府印發(fā)

關于進一步提升行政效能推動“高效辦成一件事”改革實施方案的通知

各縣市區(qū)人民政府,市直相關單位:

《關于進一步提升行政效能推動“高效辦成一件事”改革實施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真抓好落實。

2024年8月4日

關于進一步提升行政效能推動“高效辦成一件事”改革實施方案

為貫徹落實《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》(國發(fā)〔2024〕3號)和《省人民政府關于印發(fā)<聚力提升行政效能深化“高效辦成一件事”改革實施方案>的通知》(鄂政發(fā)〔2024〕8號)精神,聚焦“高效辦成一件事”改革,持續(xù)優(yōu)化政務服務,提升行政效能,結(jié)合我市實際,現(xiàn)制定以下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務服務、提升行政效能的重要抓手,注重改革引領和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動,推動線上線下融合發(fā)展,實現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化,最大限度利企便民,為人民群眾帶來更好的政務服務體驗。

二、工作目標

以企業(yè)和群眾獲得感和滿意度為第一評價標準,推動政務服務由“能辦”向“好辦、易辦”轉(zhuǎn)變。提升政務服務線上線下整體能力水平,健全“高效辦成一件事”重點事項推進機制,圍繞企業(yè)和個人兩個全生命周期重要階段,實現(xiàn)“高效辦成一件事”重點事項落地見效。

三、主要任務

(一)拓展服務渠道,推進線上線下融合

1.提高線下“只進一門”效率。完善集約高效的線下政務服務體系,加強政務(便民)服務中心(站)建設,除場地限制或涉及國家秘密等情形外,原則上政務服務事項均應納入政務服務中心集中辦理,實現(xiàn)統(tǒng)一受理和一站式辦理。積極參與“標桿大廳”培育工程。推動水電氣熱網(wǎng)等公用事業(yè)領域高頻服務事項納入政務服務中心,接入政務服務平臺。鼓勵有條件的地方推動公安、稅務、社保、醫(yī)保、市場監(jiān)管、不動產(chǎn)登記、公積金等事項自助辦理。(牽頭單位:市數(shù)據(jù)局;責任單位:市公安局、市稅務局、市人社局、市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市住房公積金中心、市住房和城市更新局、市城管執(zhí)法委、市發(fā)改委及市直相關部門,各縣市區(qū)人民政府)

2.夯實線上“一網(wǎng)通辦”支撐。加強全市一體化政務服務平臺優(yōu)化升級,推進集成辦、跨域辦、承諾辦、免申辦、智能辦等功能,提升適老化、電子簽名、電子印章、電子證照等應用能力。加強“鄂匯辦”APP十堰旗艦店功能建設,推動更多高頻事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。優(yōu)化完善市統(tǒng)一受理平臺,推動實現(xiàn)辦件信息實時共享、辦事申請“一次提交”、辦理結(jié)果“多端獲取”。(牽頭單位:市數(shù)據(jù)局;責任單位:市直相關部門,各縣市區(qū)人民政府)

3.暢通訴求“一線應答”渠道。依托12345政務服務便民熱線,實現(xiàn)與政務服務一線轉(zhuǎn)接,建立政務服務線上“店小二”電話服務體系,設置營商環(huán)境、醫(yī)保、物業(yè)、清欠等重點領域服務專席,為企業(yè)和群眾提供標準化公共服務和個性化精準服務。加強12345政務服務便民熱線與政務服務平臺投訴建議體系、“好差評”體系等協(xié)同聯(lián)動,提升與110熱線協(xié)同服務水平,提升訴求分析、研判、處置能力,打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務服務“總客服”。(牽頭單位:市政府辦公室;責任單位:市數(shù)據(jù)局、市公安局及市直相關部門,各縣市區(qū)人民政府)

4.推進全域“一張清單”機制。深入推進市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務服務事項標準化,推動事項名稱、受理條件、申請材料、審批結(jié)果等要素線上線下“一套標準”、無差別受理、同標準辦理,實現(xiàn)政務服務事項“一張清單管到底”、群眾企業(yè)“一張清單辦完事”。(牽頭單位:市數(shù)據(jù)局;責任單位:市直相關部門,各縣市區(qū)人民政府)

(二)創(chuàng)新服務流程,推進“五辦”改革

5.推進關聯(lián)事項集成辦。從企業(yè)和群眾視角出發(fā),推動從“一事聯(lián)辦”向“高效辦成一件事”轉(zhuǎn)型升級。將涉及多個部門的關聯(lián)事項實行集成辦理,明確每個“一件事”的牽頭部門和配合部門及各自職責,強化跨部門政策、業(yè)務、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。2024年9月底前,按照省級“一件事”定標文件,實現(xiàn)15個“一件事”重點事項(見附件)在全市推廣。各牽頭部門統(tǒng)籌做好“一件事”重點事項的業(yè)務配置、系統(tǒng)對接及線下窗口設置辦理。2027年底前,實現(xiàn)企業(yè)、個人全生命周期重要階段重點“一件事”全面落實。(牽頭單位:“一件事”各牽頭部門;責任單位:市直相關部門,各縣市區(qū)人民政府)

6.推進異地事項跨域辦。聚焦企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和群眾異地辦事需求,采取全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等方式,推動高頻事項跨域辦。積極參與“襄陽都市圈”建設,拓展政務服務跨域通辦范圍。推進公安、人社、醫(yī)保等領域通過“鄂匯辦”、自助終端、遠程虛擬窗口等方式實現(xiàn)線上線下“市域通辦”。(牽頭單位:市數(shù)據(jù)局;責任單位:市公安局、市人社局、市醫(yī)保局及市直相關部門,各縣市區(qū)人民政府)

7.推進容缺事項承諾辦。圍繞企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關的領域,在風險可控的前提下,推行“告知承諾+容缺受理”“告知承諾+容缺辦理”政務服務模式,實現(xiàn)申請材料后補或免交、實質(zhì)審查后置或豁免。推動更多政務服務事項承諾辦,建立政務服務領域信用制度,推進信用信息核查、記錄、歸集和運用全流程閉環(huán)管理。(牽頭單位:市數(shù)據(jù)局、市發(fā)改委;責任單位:市直相關部門,各縣市區(qū)人民政府)

8.探索推進政策服務免申辦。推進行政給付、創(chuàng)業(yè)扶持、減稅降費等領域惠企政策直達快享。分步推進公安、民政、人社、醫(yī)保、衛(wèi)健、公積金、不動產(chǎn)7大類民生數(shù)據(jù)的歸集共享、分析比對,推動政策精準匹配、服務精準直達。逐步推進老年人福利補貼、殘疾人兩補等高頻事項“免申即享”,社保、醫(yī)保、就業(yè)等領域高頻政務服務事項“免審即辦”。拓展社會保障卡應用場景,推動在更多領域?qū)崿F(xiàn)“一卡通”。(責任單位:市數(shù)據(jù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市稅務局、市人社局、市公安局、市民政局、市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市住房公積金中心、市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市殘聯(lián)及市直相關部門,各縣市區(qū)人民政府)

9.試點推進簡易事項智能辦。探索運用知識庫、大模型、智能導辦等技術,優(yōu)化升級政務服務“24小時不打烊”大廳,選取辦理流程簡單、群眾關注度高、審批風險低的領域,逐步實現(xiàn)藥品經(jīng)營許可證變更、社保待遇資格認證、異地就醫(yī)備案等事項智能辦。(牽頭單位:市數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局、市人社局、市醫(yī)保局;責任單位:市直相關部門,各縣市區(qū)人民政府)

(三)強化數(shù)字賦能,推動政務服務好辦易辦

10.探索政務服務增值化改革。依托各級政務服務中心,設置線下企業(yè)綜合服務專區(qū),實現(xiàn)企業(yè)需求“一個口子”受理,打造涉企服務“一類事”場景,為企業(yè)提供精準化、個性化的優(yōu)質(zhì)衍生服務。提供政策、法律、金融、人才、科創(chuàng)等“一站式”服務,構(gòu)建全鏈條涉企服務新生態(tài)。提檔升級政務服務地圖,為企業(yè)和群眾辦事提供精準詳細的智能導引服務。(牽頭單位:市數(shù)據(jù)局;責任單位:市政府辦公室、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市司法局、市人社局、市科技局、人行十堰市分行及市直相關部門,各縣市區(qū)人民政府)

11.推動政務數(shù)據(jù)直達基層。推進市級大數(shù)據(jù)能力平臺建設,搭建市級數(shù)據(jù)直達系統(tǒng)和數(shù)據(jù)直達專區(qū),打通省、市數(shù)據(jù)直達通道,指導縣級完成數(shù)據(jù)直達對接。進一步完善全市數(shù)據(jù)共享服務體系,推動數(shù)據(jù)直達基層,深化數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級高效有序共享。構(gòu)建數(shù)據(jù)供需服務一站式管理平臺,實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)“一本賬”展示、“一站式”申請、“一平臺”調(diào)度。(牽頭單位:市數(shù)據(jù)局;責任單位:市直相關部門,各縣市區(qū)人民政府)

12.推動政務數(shù)據(jù)高效應用。加快構(gòu)建市級一體化政務大數(shù)據(jù)體系,完善數(shù)據(jù)匹配調(diào)用功能,實現(xiàn)辦事人基本信息一次填寫、自動復用。圍繞基層治理、醫(yī)療教育、社區(qū)服務等領域,組織利用國家、省內(nèi)數(shù)據(jù)開展應用創(chuàng)新試點,挖掘一批示范性強的典型應用場景。(牽頭單位:市數(shù)據(jù)局;責任單位:市直相關部門,各縣市區(qū)人民政府)

13.打造企業(yè)和個人專屬空間。推行“身份碼”“企業(yè)碼”,豐富拓展“一人一檔”“一企一檔”“亮碼”等場景應用,加大電子證照庫建設,擴大電子證照上線數(shù)量,建立市級政務數(shù)據(jù)資源目錄,明確政務數(shù)據(jù)共享責任清單,歸集高頻電子證照自動調(diào)用,實現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料免于提交、能夠通過數(shù)據(jù)共享核驗的事項免于提交證明材料、能夠提供電子證照的免于提交實體證照。(牽頭單位:市數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局;責任單位:市直相關部門,各縣市區(qū)人民政府)

14.推進數(shù)據(jù)賦能基層治理。深化共同締造,協(xié)同推進資源平臺服務下沉,將基層能承接、辦理需求大的高頻事項梳理下沉,推進“村(社)一張表”減負增效,依托“十堰社區(qū)e掌通”系統(tǒng),實現(xiàn)“一次摸底”“一表統(tǒng)報”“一采通用”。完善落實惠民惠農(nóng)政策大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查機制,切實保障群眾切身利益。(牽頭單位:市數(shù)據(jù)局、市委社會工作部、市紀委監(jiān)委;責任單位:市直相關部門,各縣市區(qū)人民政府)

(四)夯實工作基礎,提升政務服務保障能力

15.優(yōu)化幫辦代辦服務方式。健全線上線下幫辦代辦體系,提供遠程服務、線上幫辦教辦服務。各級政務(便民)服務中心(站)要為老年人、殘疾人、孕婦等特殊群體提供幫代辦、陪同辦、優(yōu)先辦等服務。加強重點項目全流程幫辦代辦,建立健全“辦不成事”聯(lián)動服務機制,解決企業(yè)和群眾辦事過程中的疑難問題。(牽頭單位:市數(shù)據(jù)局;責任單位:市直相關部門,各縣市區(qū)人民政府)

16.優(yōu)化政務服務窗口建設。政務服務中心要設置綜合咨詢窗口、“跨域通辦”窗口,統(tǒng)一提供咨詢引導、異地辦事服務。市級政務服務中心實施“1+4”模式綜窗改革,“1”即綜合服務窗口,“4”即公安、稅務、公積金、不動產(chǎn)專業(yè)服務窗口,實行“前臺綜合受理、中臺業(yè)務支撐、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式,確保政務服務事項“應進必進”、實質(zhì)運行。(牽頭單位:市數(shù)據(jù)局;責任單位:市直相關部門,各縣市區(qū)人民政府)

17.加強政務服務標準化建設。健全完善市一體化政務服務平臺和政務服務中心建設、12345政務服務便民熱線運行、政務服務事項管理、政務服務評估評價等相關標準規(guī)范。完善數(shù)字化應用配套政策,規(guī)范政務服務電子文件歸檔和電子檔案管理。(牽頭單位:市數(shù)據(jù)局、市檔案局、市政府辦公室;責任單位:市直相關部門,各縣市區(qū)人民政府)

18.優(yōu)化政務服務體制機制。完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務服務體系。加強各級政務服務窗口從業(yè)人員配備、管理和考核,探索激勵獎勵措施,推進綜合窗口服務人員統(tǒng)一配備和職業(yè)化發(fā)展。加強政務服務日常監(jiān)督,建立政務服務評估評價機制。(牽頭單位:市數(shù)據(jù)局;責任單位:市直相關部門,各縣市區(qū)人民政府)

四、有關要求

(一)壓實工作責任。各地各部門要提高認識,各級人民政府要加強組織領導,各級政務服務管理部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),“一件事”牽頭部門要切實履行主體責任,責任部門要全力配合,共同研究制定具體工作方案,明確目標任務和職責分工,增強工作主動性、積極性,形成工作合力,抓好重點事項落實。

(二)加強宣傳推廣。積極做好宣傳引導,充分利用多種方式廣泛宣傳,及時發(fā)布信息、政策解讀,引導社會預期,積極回應社會關切。及時發(fā)掘典型經(jīng)驗,總結(jié)階段性成效,切實提高社會知曉度和群眾認同感。

(三)強化考核督辦。堅持企業(yè)和群眾視角,以市場主體和群眾感受評價政務服務質(zhì)效,加強“高效辦成一件事”工作督導,及時掌握推進情況,推動各項工作落地見效。

附件:十堰市2024年“高效辦成一件事”重點事項清單

附件

十堰市2024年“高效辦成一件事”重點事項清單

階段

序號

“一件事”名稱

涉及事項

責任部門

(★為牽頭單位)

備注

(一)企業(yè)事項

準營準入

1

企業(yè)

信息

變更

“一件事”

企業(yè)變更登記

★市數(shù)據(jù)局

市市場監(jiān)管局

張灣區(qū)、房縣(省定試點)

企業(yè)印章刻制

市公安局

基本賬戶變更

人行十堰市分行

稅控設備變更發(fā)行

市稅務局

社會保險登記變更

市人社局

住房公積金企業(yè)繳存登記變更

市住房公積金中心

企業(yè)證照信息變更

市市場監(jiān)管局等行業(yè)管理部門

2

開辦

運輸

企業(yè)

“一件事”

道路貨物運輸經(jīng)營許可(危險貨物道路運輸經(jīng)營、使用總質(zhì)量4500千克及以下普通貨運車輛從事普通貨運經(jīng)營的除外)

★市交通運輸局

鄖陽區(qū)、竹溪縣、張灣區(qū)、房縣(省定試點)

普通道路貨物運輸車輛《道路運輸證》辦理

企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息核驗

市數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局

3

開辦

餐飲店“一件事”

企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息核驗

市數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局

鄖陽區(qū)、竹溪縣(省定試點)

食品經(jīng)營許可

★市市場監(jiān)管局

市數(shù)據(jù)局

戶外招牌設施設置規(guī)范管理

市城管執(zhí)法委

公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查

市消防救援局

經(jīng)營發(fā)展

4

水電

氣網(wǎng)

聯(lián)合

報裝

“一件事”

水電氣網(wǎng)接入外線工程聯(lián)合審批

★市城管執(zhí)法委

市自然資源和城鄉(xiāng)建設局

市住房和城市更新局

市交通運輸局

市公安局

市水利和湖泊局


供電報裝

國網(wǎng)十堰供電公司

燃氣報裝

市城管執(zhí)法委、供氣企業(yè)

供排水報裝

市城管執(zhí)法委、市住房和城市更新局、供水企業(yè)

通信報裝

市通信發(fā)展管理辦公室

5

信用

修復

“一件事”

統(tǒng)籌在“信用十堰”網(wǎng)站建立相關失信信息信用修復指引

★市發(fā)改委


行政處罰信息修復

市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局

異常經(jīng)營名錄信息修復

市市場監(jiān)管局

嚴重失信主體名單信息修復

設列嚴重失信主體名單的有關部門

6

企業(yè)

上市

合法

合規(guī)

信息

核查

“一件事”

統(tǒng)籌相關申請核查信息的受理、分派、匯總和結(jié)果送達

★市政府辦公室(市上市企業(yè)指導中心)

市發(fā)改委

市數(shù)據(jù)局


企業(yè)城市管理領域無違法違規(guī)信息核查

市城管執(zhí)法委

企業(yè)規(guī)劃自然資源領域無違法違規(guī)信息核查

市城管執(zhí)法委、市自然資源和城鄉(xiāng)建設局

企業(yè)違反勞動保障法律法規(guī)信息核查

市人社局

企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護領域無違法違規(guī)信息核查

市生態(tài)環(huán)境局

企業(yè)市場監(jiān)管領域無違法違規(guī)信息核查

市市場監(jiān)管局

企業(yè)衛(wèi)生和人員健康領域無違法違規(guī)信息核查

市衛(wèi)健委

企業(yè)文化和旅游市場領域無違法違規(guī)信息核查

市文旅局

企業(yè)應急管理領域無違法違規(guī)信息核查

市應急管理局

企業(yè)住房、工程建設領域無違法違規(guī)信息核查

市住房和城市更新局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設局

企業(yè)人員住房公積金繳存信息核查

市住房公積金中心

經(jīng)營發(fā)展

6

企業(yè)

上市

合法

合規(guī)

信息

核查

“一件事”

企業(yè)科技領域無違法違規(guī)信息核查

市科技局

企業(yè)交通運輸領域無違法違規(guī)信息核查

市交通運輸局

企業(yè)合法納稅情況無違法違規(guī)信息核查

市稅務局

企業(yè)知識產(chǎn)權領域無違法違規(guī)信息核查

市知識產(chǎn)權局

企業(yè)水資源保護領域無違法違規(guī)信息核查

市水利和湖泊局、市生態(tài)環(huán)境局

企業(yè)消防安全無違法違規(guī)信息核查

市消防救援局

電信監(jiān)管領域無行政處罰信息核查

通信管理部門

注銷退出

7

企業(yè)

破產(chǎn)

信息

核查

“一件事”

統(tǒng)籌相關申請核查信息的受理、分派、匯總和結(jié)果送達

★市數(shù)據(jù)局★市法院


企業(yè)車輛信息核查

市公安局

企業(yè)不動產(chǎn)登記信息核查

市自然資源和城鄉(xiāng)建設局(市不動產(chǎn)登記中心)

社會保險參保繳費記錄核查

市稅務局、市人社局

企業(yè)注冊、登記等基本信息核查

市數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局

企業(yè)人員醫(yī)保繳存信息核查

市醫(yī)保局、市稅務局

企業(yè)人員住房公積金繳存信息核查

市住房公積金中心

企業(yè)納稅繳稅情況信息核查

市稅務局

企業(yè)海關稅款繳納、貨物通關信息核查

十堰海關

8

企業(yè)

注銷

登記

“一件事”

企業(yè)注銷登記

★市數(shù)據(jù)局

市市場監(jiān)管局


稅務注銷

市稅務局

海關報關單位備案注銷

十堰海關

注銷社會保險登記

市人社局

銀行賬戶注銷

人行十堰市分行

企業(yè)印章注銷

市公安局

(二)個人事項

出生

9

新生兒出生

“一件事”

《出生醫(yī)學證明》辦理(首簽)

★市衛(wèi)健委


預防接種證辦理

本市戶口登記(申報出生登記)1歲以下婚內(nèi)本市生育

市公安局

社會保障卡申領

市人社局

生育醫(yī)療費用報銷

市醫(yī)保局

辦理居民醫(yī)保登記

科學育兒指導服務登記

市衛(wèi)健委

入學

10

教育

入學

“一件事”

新生入學信息采集

★市教育局


戶籍類證明

市公安局

居住證

不動產(chǎn)權證書

市自然資源和城鄉(xiāng)建設局(市不動產(chǎn)登記中心)

社會保險參保繳費記錄查詢

市人社局

退休

11

退休

“一件事”

參保人員達到法定退休年齡領取基本養(yǎng)老保險待遇資格確認

★市人社局


基本養(yǎng)老保險視同繳費年限認定

特殊工種提前退休核準

因病或非因工致殘完全喪失勞動能力提前退休(退職)核準

新增退休人員養(yǎng)老保險待遇核定發(fā)放

基本醫(yī)療保險視同繳費年限核定

市醫(yī)保局

離休、退休提取住房公積金

市住房公積金中心

城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金

市衛(wèi)健委

戶籍信息確認

市公安局

生活

12

社會

保障卡居民

服務

“一件事”

就業(yè)和人力資源服務、社保服務

★市人社局


就醫(yī)購藥

市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委

交通出行

市交通運輸局

文化體驗

市文旅局

13

殘疾人服務

“一件事”

殘疾人證新辦、換領、遷移、掛失補辦、注銷、殘疾類別/等級變更

★市殘聯(lián)


困難殘疾人生活補貼

市民政局、市殘聯(lián)

重度殘疾人護理補貼

市民政局、市殘聯(lián)

殘疾人就業(yè)幫扶

市人社局、市殘聯(lián)

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助

市人社局

14

加裝

電梯

“一件事”

既有住宅增設電梯

★市住房和城市更新局


住宅專項維修資金管理

電梯使用登記新登記(新設備首次啟用)

市市場監(jiān)管局

15

社會

救助

“一件事”

臨時救助對象認定

★市民政局


城鄉(xiāng)最低生活保障對象認定

就業(yè)困難人員認定

市人社局

就業(yè)困難人員社會保險補貼申領(靈活就業(yè))

備注:1-13項為《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》(國發(fā)〔2024〕3號)明確的且需對照要求優(yōu)化升級的重點事項,14-15項為依據(jù)省級文件新增的重點事項。

編輯:馬培

責編:陳玉

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