十政辦函〔2024〕37號
市人民政府辦公室
關于印發(fā)十堰市低空經濟基礎設施建設三年行動方案（2024-2026年）的通知
各縣市區(qū)人民政府，市直有關單位：
《十堰市低空經濟基礎設施建設三年行動方案（2024-2026年）》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹實施。
2024年8月29日
十堰市低空經濟基礎設施建設三年行動方案（2024-2026年）
為落實《十堰市低空經濟高質量發(fā)展實施方案（2024-2026）》精神，推進低空物理基礎設施和低空信息基礎設施建設，加快構建形成低空智能融合基礎設施體系，現制定本方案。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神、省政府低空經濟發(fā)展推進會精神和市委六屆七次全會精神，錨定綠色低碳發(fā)展示范區(qū)定位，按照整體規(guī)劃、分步實施、適度超前、經濟適用、屬地為主的原則，推進地面“設施網”、低空智能“信息網”、低空飛行“航線網”、低空運行“服務網”建設，著力打造低空智能融合基礎設施體系，為推進低空經濟高質量發(fā)展提供有力支撐。
二、工作目標
到2026年，建成10個中、大型無人機起降場和200個以上垂直起降場（點），低空基礎設施基本完善；圍繞試驗、試飛、檢測、驗證、適航、評定等功能，打造低空飛行試驗基地；建設十堰市低空綜合管理服務平臺（飛行服務站），滿足服務2-3條通用航空短途運輸航線、100條以上無人機航線飛行保障的信息基礎設施，為十堰打造成為鄂西北低空經濟發(fā)展樞紐城市提供基礎設施支撐。
三、重點任務
根據全市低空經濟產業(yè)布局，統(tǒng)籌各類場景應用需求，綜合考慮各方面因素，在符合要求的交通樞紐站點、旅游景點等，布設低空飛行物理和信息基礎設施，滿足固定翼、電動垂直起降飛行器（eVTOL）、無人機的起降、備降、停放、充電、運輸、運營及服務等需求。
（一）建設“一主四輔”通航基礎設施。推進武當山機場飛行區(qū)改擴建工程。推進竹山縣通用機場二期跑道延長工程。開工建設鄖西縣通用機場，建成跑道、停機坪、航站樓及配套設施。規(guī)劃建設竹溪縣通用機場、丹江口市通用機場項目。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、武當山機場集團，竹山縣、鄖西縣、竹溪縣、丹江口市人民政府）
（二）布局“2+5”低空產業(yè)基地園區(qū)。支持張灣區(qū)建設鄂西北低空飛行測試基地，建設無人機測試跑道、停機坪、測試指揮中心。支持茅箭區(qū)建設低空經濟產學研用創(chuàng)新基地，建設無人機組裝基地、飛行學院、賽事基地、維修保養(yǎng)基地、考試培訓基地、低空經濟科技研學基地及航空主題展館、應急體驗館、現代科技館，推動低空經濟多場景應用。推進茅箭區(qū)低空經濟產業(yè)一體化項目，建設低空智能化可視化管理系統(tǒng)、智能空域指揮運營中心、低空空域運行相關基礎設施、無人機應用示范機隊等，加快生產制造基地建設。推進張灣區(qū)低空經濟產業(yè)園項目，建設展示中心、無人機培訓中心、國防研學中心、無人機控制系統(tǒng)、工業(yè)無人機制造產線及創(chuàng)新孵化園區(qū)。推進竹山縣臨空產業(yè)園、鄖陽區(qū)低空經濟產業(yè)園和鄖西縣臨空產業(yè)園項目，建設低空經濟產業(yè)園及相關配套設施。（責任單位：張灣區(qū)、茅箭區(qū)、鄖陽區(qū)、竹山縣、鄖西縣人民政府）
（三）統(tǒng)籌“10+N”飛行節(jié)點布局建設。以武當山機場、縣市區(qū)物流公共配送中心為依托，建設10個中、大型無人機起降場，配套充換電站、通信設施、消防設施和燈光設施。圍繞高效保障物流配送、空中交通、旅游消費、森林康養(yǎng)、應急救援、消防滅火、緊急運輸、城市管理、傳染病防控、農業(yè)機械化等公共服務領域，布局建設200個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村級垂直起降場（點）及末端配送基礎設施。探索合理使用市政設施、公園、綠地等區(qū)域空間，建設無人機地面末端配送標準化設施，打通城市低空物流配送“最后一公里”。（責任單位：市交通運輸局、市商務局、市林業(yè)局、市衛(wèi)健委、市文旅局、市應急管理局、市城管執(zhí)法委、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市消防救援支隊、武當山機場集團，各縣市區(qū)人民政府）
（四）完善“1+N”低空信息基礎設施。推進低空飛行通信、導航、監(jiān)視、預警、氣象監(jiān)測等信息基礎設施規(guī)劃建設，推動通信網絡對低空空域全覆蓋。利用武當山機場在建運控中心，建設十堰市低空綜合管理服務平臺（飛行服務站），并按要求對接省級平臺和軍民航低空飛行管理系統(tǒng)。支持張灣區(qū)建設低空智聯(lián)網基礎設施（空中路網）試點項目，支持湖北箭飛航空等低空經濟企業(yè)建設內部飛行控制系統(tǒng)，接入十堰市低空綜合管理服務平臺（飛行服務站），實現全市低空空域管理“一張網”。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市數據局、市氣象局、省無線電監(jiān)測中心十堰監(jiān)測站、武當山機場集團、中國移動十堰分公司、中國聯(lián)通十堰分公司、中國電信十堰分公司、中國鐵塔十堰分公司，各縣市區(qū)人民政府）
四、實施步驟
（一）基礎設施規(guī)劃編制階段（2024年6月30日至2024年12月31日）。聘請第三方專業(yè)規(guī)劃設計機構，統(tǒng)籌全市低空基礎設施建設需求和資源稟賦，編制《十堰市低空飛行物理和信息基礎設施建設規(guī)劃》，做好與“車路云”一體化試點等其他基礎設施建設規(guī)劃的協(xié)調與銜接共享，指導全市低空飛行物理和信息基礎設施建設。
（二）物理基礎設施建設階段（2024年7月31日至2026年12月31日）。2024年8月底前，出臺《十堰市低空經濟基礎設施建設三年行動方案（2024-2026年）》。2024年底前，推進張灣區(qū)低空飛行測試基地、茅箭區(qū)低空經濟產學研用創(chuàng)新基地、茅箭區(qū)低空經濟產業(yè)一體化、張灣區(qū)低空經濟產業(yè)園、竹山縣臨空產業(yè)園和鄖陽區(qū)低空經濟產業(yè)園等項目建設，同步推進相關縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村級垂直起降場（點）建設。2026年底前，結合低空經濟產業(yè)發(fā)展需求，基本完成納入計劃的低空經濟基礎設施建設項目。
（三）信息基礎設施建設階段（2024年7月31日至2026年12月31日）。2024年8月底前，制定《十堰市低空綜合管理服務平臺（飛行服務站）建設方案》，啟動編制《十堰市低空綜合管理服務平臺（飛行服務站）設計方案》。2024年11月底前，先行建設一批保障低空飛行安全、高效、順暢和平臺正常運行的通信、導航、監(jiān)視、氣象、預警、反制設施設備，基本建成十堰市低空綜合管理服務平臺（飛行服務站）并投入運行。2026年底前，加快北斗、5G及5G-A、ADS-B、雷達、低軌衛(wèi)星等技術的融合應用，全面建成涵蓋各縣市區(qū)的低空飛行保障信息基礎設施體系。
（四）空域精細化管理階段（2024年10月30日至2026年12月31日）。2024年10月底前，在省、市和軍民航管理部門統(tǒng)籌和指導下，推進十堰市民用（通用）航空事業(yè)發(fā)展中心履行全市低空空域和航線統(tǒng)籌管理職能。2024年12月底前，按要求推進十堰市低空綜合管理服務平臺（飛行服務站）與省平臺數據對接。2025年底前，基本完成全市低空空域規(guī)劃、數字圖譜編制和低空空域運行標準制定。2026年底前，實現低空空域規(guī)范化精細化管理。
五、保障措施
（一）加強組織領導。組建十堰市低空經濟基礎設施建設工作專班，由市交通運輸局統(tǒng)籌基礎設施建設，細化各成員單位責任分工，加強規(guī)劃實施和要素保障。成立十堰市民用（通用）航空事業(yè)發(fā)展中心，具體負責全市低空經濟基礎設施規(guī)劃建設、日常調度、督導考核等工作。各成員單位要安排專人負責，采取有力措施，確保每項工作按時間節(jié)點完成。
（二）完善政策體系。強化在土地、資金、研發(fā)、設施設備、信息基礎、人才引進等方面政策支持，積極爭取上級支持政策，引導產業(yè)良性發(fā)展。探索引導低空經濟市場主體直接投資公用基礎設施建設或采用特許經營權等模式引入低空經濟市場主體參與低空基礎設施建設運營。
（三）加強統(tǒng)籌調度。建立月報告、季調度制度，定期召開調度會議，研究重大事項，調度項目進度，協(xié)調解決重大問題。對推進有力、工作完成較好的，給予通報表揚；對措施不力、行動遲緩和效能低下的，進行嚴肅問責。
（四）建設人才隊伍。發(fā)揮十堰市低空經濟產業(yè)研究院、低空經濟產業(yè)協(xié)會、低空經濟應用創(chuàng)新中心、在堰高校院所作用，加強低空經濟基礎設施建設專業(yè)人才培養(yǎng)。組建低空經濟基礎設施專家咨詢委員會。支持引進低空經濟基礎設施規(guī)劃建設專業(yè)人才。
附件：1.十堰市低空經濟基礎設施規(guī)劃建設項目清單
??????2.十堰市低空綜合管理服務平臺（飛行服務站）建設方案
??????3.市人民政府辦公室關于成立十堰市低空經濟基礎設施建設工作專班的通知
附件1
十堰市低空經濟基礎設施規(guī)劃建設項目清單
序號 | 項目名稱 | 投資金額 （億元） | 建 設 內 容 | 責任單位 | 完成時間 |
1 | 十堰武當山機場飛行區(qū)改擴建工程 | 8.58 | 新建1條2600米的等長平行滑行道，在新建平行滑行道東端道面內設置1個隔離機位。新建3條垂直聯(lián)絡道和1條快速出口滑行道。擴建圍界和巡場路等附屬設施。 | 武當山機場集團 | 2024年12月底 |
2 | 竹山縣通用機場二期跑道延長工程 | 1 | 建設600米延長跑道。 | 竹山縣人民政府 | 2025年12月底 |
3 | 鄖西縣通用機場 | 5 | 按二類通用機場標準建設跑道、停機坪、航站樓及配套設施。 | 鄖西縣人民政府 | 2026年12月底 |
4 | 竹溪縣通用機場 | 10 | 規(guī)劃建設通用機場標準建設跑道、停機坪、航站樓及配套設施。 | 竹溪縣人民政府 | 2026年12月底 |
5 | 丹江口市通用機場 | 10 | 規(guī)劃建設一條1200-1800米的跑道，配套建設各類通用航空保障設施，同步建設多個直升機起降點和水上飛機起降區(qū)。 | 丹江口市人民政府 | 2026年12月底 |
6 | 鄂西北低空飛行測試基地 | 5 | 建設低空新型基礎設施（如測試跑道、機庫、起降場、無人駕駛校驗場等）開展無人機安全試驗，包括航空器動力能源系統(tǒng)、可控性、機體結構、整機跌落等，為政府機關、科研單位、生產企業(yè)進行無人駕駛航空器的飛行測試。 | 張灣區(qū)人民政府 | 2025年6月底 |
7 | 茅箭區(qū)低空經濟產學研用創(chuàng)新基地 | 10 | 建設無人機組裝基地、飛行學院、賽事基地、維修保養(yǎng)基地、考培基地、科技研學基地以及航空主題展館、應急體驗館、現代科技館，推動低空經濟多場景應用。 | 茅箭區(qū)人民政府 | 2024年12月底 |
8 | 低空經濟產業(yè)一體化項目 | 10 | 一期主要建設低空經濟產業(yè)一體化合作項目，成立低空經濟區(qū)域運管總部，建設低空智能管理系統(tǒng)及相關基礎設施，配置低空運維機隊，具體包括低空空域管理智能化可視化管理系統(tǒng)、智能空域指揮運營中心、低空空域運行相關基礎設施、無人機應用示范機隊等，打造低空示范應用場景。二期主要建設生產制造基地。 | 茅箭區(qū)人民政府 | 2025年12月底 |
9 | 張灣區(qū)低空經濟 產業(yè)園 | 30 | 建設以低空經濟為主導產業(yè)，集展銷、研發(fā)、制造、運營、服務、“產學研”為一體的綜合性產業(yè)園區(qū)，建設展示中心及無人機控制系統(tǒng)及工業(yè)無人機制造產線。 | 張灣區(qū)人民政府 | 2024年12月底 |
10 | 竹山縣臨空產業(yè)園 項目 | 15 | 建設約700畝的臨空產業(yè)園及相關配套設施。 | 竹山縣人民政府 | 2026年12月底 |
11 | 鄖陽區(qū)低空經濟 產業(yè)園 | 10 | 主要建設無人機、反無人機測試系統(tǒng)及應用場景等項目。 | 鄖陽區(qū)人民政府 | 2026年12月底 |
12 | 鄖西縣臨空產業(yè)園 | 5 | 建設臨空產業(yè)園，發(fā)展通航制造、倉儲、物流、培訓、旅游等相關的商業(yè)服務。 | 鄖西縣人民政府 | 2026年12月底 |
13 | 各縣市區(qū)中、大型無人機起降場 | ? | 以武當山機場、縣市區(qū)物流公共配送中心為依托建設10個中、大型無人機起降場，配套充換電站、通信設施、消防設施和燈光設施，滿足1-2架中、大型無人機、10架小型無人機起降。圍繞高效保障物流配送、空中交通、旅游消費、森林康養(yǎng)、應急救援、消防滅火、緊急運輸、城市管理、農業(yè)機械化等公共服務領域。 | 武當山機場集團、各縣市區(qū)人民政府 | 2025年12月底 |
14 | 各縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村級垂直起降場（點） | ? | 布局建設200個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村級垂直起降場（點）。 | 各相關責任單位 | 2025年12月底 |
15 | 信息基礎設施 | ? | 推進低空飛行通信、導航、監(jiān)視、預警氣象監(jiān)測等信息基礎設施規(guī)劃建設。 | 各相關責任單位 | 2026年12月底 |
16 | 十堰市低空綜合管理服務平臺（飛行服務站） | 0.35 | 利用武當山機場在建的運控中心和其他基礎設施，建設十堰市低空綜合管理服務平臺（飛行服務站），并按法規(guī)要求接入省級平臺和軍民航飛行管理系統(tǒng)。 | 各相關責任單位 | 2024年11月底 |
17 | 企業(yè)內部飛行控制 系統(tǒng) | 0.3 | 建設企業(yè)內部飛行控制系統(tǒng)，并接入市級平臺，實現全市低空空域管理“一張網”。推進低空飛行通信、導航、監(jiān)視、預警、氣象監(jiān)測等信息基礎設施的規(guī)劃建設，推動通信網絡對低空空域的覆蓋。 | 低空經濟相關企業(yè) | 2026年12月底 |
附件2
十堰市低空綜合管理服務平臺（飛行服務站）建設方案
為貫徹落實《十堰市低空經濟高質量發(fā)展實施方案（2024-2026年）》精神，高質量建設十堰市低空綜合管理服務平臺（飛行服務站），加快實現全市空域和低空飛行活動“一張網”管理，現制定本方案。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，堅持政府引導、市場主導，先行先試、逐步推開，融合創(chuàng)新、安全為要的原則，加快布局和完善十堰低空綜合管理服務平臺（飛行服務站）建設，提升飛行計劃申報、航空情報、飛行告警、信息發(fā)布等低空飛行服務和協(xié)同運行服務能力，為實現低空經濟高質量發(fā)展奠定堅實基礎并提供有力支撐。
二、建設目標
到2026年，十堰市低空綜合管理服務平臺（飛行服務站）完成建設并全面投運，飛行管理、空域申請、飛行計劃申報、航空氣象和航空情報等模塊功能完善，實現各類低空有人、無人駕駛航空器和各空域用戶“一平臺申辦、一站式服務、一體化管理”，與省級低空飛行綜合管理服務平臺、軍民航低空飛行管理系統(tǒng)、武當山機場空管保障系統(tǒng)和城市數字公共基礎設施有效銜接，全面提高全市低空飛行安全監(jiān)管和服務保障水平。
三、重點任務
（一）編制低空空域規(guī)劃。統(tǒng)籌全市低空應用場景空域使用需求，在軍民航管理部門統(tǒng)籌和指導下，結合有人和無人駕駛航空器性能、空域環(huán)境和起降點保障條件，對全市空域進行分類劃設，明確各類無人駕駛航空器適飛空域，編制全市低空空域規(guī)劃、低空數字空域圖和目視飛行航圖，逐步實現全市低空空域航線網絡管理精細化、智能化、可視化。
（二）完善全市低空空域運行標準。依據國家相關法律法規(guī)，會同軍民航空管單位、民航行業(yè)管理部門完善全市低空空域運行規(guī)則、飛行器態(tài)勢信息交互標準和低空基礎設施建設及運營標準，促進全市低空空域資源科學配置、高效使用、安全運行。
（三）建設十堰市低空綜合管理服務平臺（飛行服務站）。依托武當山機場在建運控中心，充分利用市數據局、市氣象局、武當山機場等部門現有數據信息資源，重點建設十堰市低空綜合管理服務平臺；積極爭取省發(fā)改委、民航、空管等部門將十堰B類飛行服務站納入全省規(guī)劃，并依托武當山機場基礎設施建設全市飛行服務站，與十堰市低空綜合管理服務平臺高度整合，并接入省級中心系統(tǒng)；打造十堰低空飛行服務中心，將有人和無人駕駛航空器的計劃申報、沖突告警、空域管理、氣象服務和應急管理等低空飛行要素高效貫通，實現低空飛行態(tài)勢監(jiān)視、安全監(jiān)管、全程保障等“一站式”管理與服務。
（四）建設低空飛行保障基礎設施。按照需求導向、分步實施的原則，先行建設一批保障低空飛行安全、高效、順暢和平臺正常運行的通信、導航、監(jiān)視、氣象、預警、反制設施設備。在涉及國家安全、公共安全、民航安全的重點區(qū)域，綜合運用5G-A、無源頻譜探測、雷達探測、光學探測、無線電干擾、導航誘騙等多種技術手段，提高對非合作低空目標的探測及反制能力。
（五）推進各平臺間融合運行。推動十堰市低空綜合管理服務平臺（飛行服務站）和武當山機場空域監(jiān)視數據互通，實現低空與高、中空各類航空器統(tǒng)籌管理；推動全市各企業(yè)內部低空運營平臺運行數據統(tǒng)一接入十堰市低空綜合管理服務平臺（飛行服務站），建成全市低空空域管理“一張網”；依法將十堰市低空綜合管理服務平臺（飛行服務站）各類數據、審批權限和終端引接至省級和軍民航低空飛行管理平臺，實現全市低空飛行活動管理全流程一體化、智慧化、合規(guī)化。
四、實施步驟
（一）方案編制階段（2024年7月10日至8月31日）。制定《十堰市低空綜合管理服務平臺（飛行服務站）建設方案》，明確建設原則、具體目標、實現功能、建設主體、實施和運營主體、實施步驟和保障措施。
（二）規(guī)劃設計階段（2024年8月21日至9月10日）。委托第三方設計咨詢單位編制《十堰市低空綜合管理服務平臺（飛行服務站）設計方案》，內容包括可行性分析、擬建系統(tǒng)功能、實施步驟、投資概算。
（三）項目建設階段（2024年8月21日至11月底）。依托武當山機場在建運控中心項目，建設十堰市低空綜合管理服務平臺（飛行服務站），推進低空飛行服務保障基礎設施建設。編制全市低空空域規(guī)劃、低空數字圖和低空目視航圖，建成十堰低空飛行服務中心，一體推進席位設置、系統(tǒng)安裝調試、硬件建設、航路航線劃設、空域和地理數據采集等工作。
（四）標準制定階段（2024年8月1日至11月底）。制定并完善全市低空空域運行規(guī)則、空域管理和飛行器態(tài)勢信息交互標準、低空基礎設施建設和運營標準，明確低空飛行器各類空域劃設方案、無人機飛行活動申請流程和飛行安全管理規(guī)定，并適時向全社會公布；制定十堰低空飛行服務中心運行手冊等內部管理規(guī)則，為平臺上線做好準備。
（五）聯(lián)合運行階段（2024年12月）。分步實現十堰市低空綜合管理服務平臺（飛行服務站）各類信息接入、融合，并將平臺數據引接至省級平臺和軍民航低空飛行管理系統(tǒng)，推動平臺正式啟用，實現常態(tài)化低空飛行服務管理和軍民航協(xié)調。
五、保障措施
（一）加強組織領導。在十堰市低空經濟基礎設施建設工作專班的領導下，由武當山機場集團作為實施主體，完善交通部門牽頭抓總、成員單位協(xié)同聯(lián)動、實施主體主導推進、市場主體積極參與的平臺建設協(xié)調聯(lián)動機制。積極向省市和軍民航相關單位對接協(xié)調項目規(guī)劃、建設和運行相關事宜，確保上下協(xié)同。
（二）加大政策支持。研究制定低空經濟發(fā)展政策，充分發(fā)揮各類產業(yè)投資引導基金和各級各類專項資金作用，鼓勵并引進社會資本參與平臺及基礎設施建設及運營。積極向上爭取政策資金支持。
（三）強化統(tǒng)籌調度。建立月報告、季調度制度，定期召開調度會議，研究重大事項，調度項目進度，協(xié)調解決重大問題。對措施不力、行動遲緩和效能低下的，進行嚴肅問責。
十堰市低空綜合管理服務平臺（飛行服務站）建設事項清單
| 序號 | 項目名稱 | 主要建設內容 | 牽頭單位 | 責任單位 | 完成時限 |
1 | 制定十堰市低空綜合管理服務平臺（飛行服務站）建設方案 | 擬定《十堰市低空綜合管理服務平臺（飛行服務站）建設方案》，明確建設原則、具體目標、實現功能、建設主體、實施和運營主體、實施步驟和保障措施。 | 市交通運輸局 | 武當山機場集團 | 2024年9月 |
2 | 編制十堰市低空綜合管理服務平臺（飛行服務站）設計方案 | 委托第三方設計咨詢單位編制《十堰市低空綜合管理服務平臺（飛行服務站）設計方案》，內容包括可行性分析、擬建系統(tǒng)功能、實施步驟、投資概算等。 | 市交通運輸局 | 武當山機場集團 | 2024年9月 |
3 | 推進十堰市低空綜合管理服務平臺（飛行服務站）建設 | 依托武當山機場在建運控中心，充分利用市數據局、武當山機場、市氣象局等部門現有數據信息資源，重點建設十堰市低空飛行綜合管理服務平臺；積極爭取省發(fā)改委、民航、空管等部門將十堰B類飛行服務站納入全省規(guī)劃，并依托武當山機場基礎設施建設全市飛行服務站，與十堰市低空飛行綜合管理服務平臺高度整合，并接入省級中心系統(tǒng)；打造十堰低空飛行服務中心，將有人和無人駕駛航空器的計劃申報、沖突告警、空域管理、氣象服務和應急管理等低空飛行要素高效貫通，實現低空飛行態(tài)勢監(jiān)視、安全監(jiān)管、全程保障等“一站式”管理與服務。 | 市交通運輸局 | 武當山機場集團 | 2024年11月 |
4 | 建設低空飛行服務保障基礎設施 | 按照需求導向、分步實施的原則，先行建設一批保障低空飛行安全、高效、順暢和平臺正常運行的通信、導航、監(jiān)視、氣象、預警、反制設施設備。在涉及國家安全、公共安全、民航安全的重點區(qū)域綜合運用無源頻譜探測、雷達探測、光學探測、無線電干擾、導航誘騙等多種技術手段，提高對非合作低空目標的探測及反制能力。 | 市交通運輸局 | 武當山機場集團、市商務局、市林業(yè)局、市衛(wèi)健委、市文旅局、市應急管理局、市數據局、市城管執(zhí)法委、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市郵政管理局、市氣象局、市消防救援支隊、省無線電監(jiān)測中心十堰監(jiān)測站、中國移動十堰分公司、中國聯(lián)通十堰分公司、中國電信十堰分公司、中國鐵塔十堰分公司 | 2024年11月 |
5 | 編制十堰市低空空域規(guī)劃、數字圖和低空目視航圖 | 統(tǒng)籌全市低空應用場景空域使用需求，在軍民航管理部門統(tǒng)籌和指導下，結合有人和無人駕駛航空器性能、空域環(huán)境和起降點保障條件，對全市空域進行分類劃設，明確各類無人駕駛航空器適飛空域，編制全市低空空域規(guī)劃、低空數字空域圖和目視飛行航圖，逐步實現全市低空空域航線管理精細化、智能化、可視化。 | 市交通運輸局 | 武當山機場集團 | 2024年11月 |
6 | 制定十堰市低空空域運行標準 | 制定并完善全市低空空域運行規(guī)則、空域管理和飛行器態(tài)勢信息交互標準和低空基礎設施建設和運營標準，明確低空飛行器各類空域劃設方案、無人機飛行活動申請流程和飛行安全管理規(guī)定，并適時向全社會公布；制定十堰低空飛行服務中心運行手冊等內部管理規(guī)則，為平臺上線做好準備。 | 市交通運輸局 | 武當山機場集團 | 2024年11月 |
市人民政府辦公室關于成立十堰市低空經濟基礎設施建設工作專班的通知
市直有關單位：
為加快十堰市低空經濟基礎設施建設，推動十堰市低空經濟高質量發(fā)展，經研究決定，成立十堰市低空經濟基礎設施建設工作專班?，F將有關事項通知如下。
一、工作專班組成
組??長：張 ?澍 市委常委、常務副市長
副組長：龔舉海 副市長
????????羅耀華 副市長
成??員：市發(fā)改委、市經信局、市公安局、市國家安全局、市財政局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城市更新局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市農業(yè)農村局、市商務局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市應急管理局、市政府國資委、市數據局、市城管執(zhí)法委、市林業(yè)局、市供銷社、市消防救援支隊、省無線電監(jiān)測中心十堰監(jiān)測站、市氣象局、市郵政管理局、市通信發(fā)展管理辦公室、武當山機場集團、市城控集團、中國移動十堰分公司、中國聯(lián)通十堰分公司、中國電信十堰分公司、中國鐵塔十堰分公司等相關單位分管領導。
工作專班辦公室設在市交通運輸局，市交通運輸局局長兼任辦公室主任，分管副局長兼任辦公室副主任。工作專班設聯(lián)絡員，由各成員單位有關科室負責同志擔任。
二、工作專班主要職責
在市委、市政府的領導下，工作專班全面負責十堰市低空經濟基礎設施規(guī)劃建設，擬定建設方案，制定工作計劃，做好任務分工，部署調度低空經濟基礎設施建設進程中的各項工作，確保建成低空智能融合基礎設施，為推進低空經濟高質量發(fā)展提供有力支撐。
三、工作專班成員單位職責
市交通運輸局：承擔十堰市低空經濟基礎設施建設工作專班日常工作任務，負責低空經濟基礎設施建設三年行動方案編制和實施，及時解決低空經濟基礎設施建設中的各項問題。統(tǒng)籌全市低空空域管理，制定全市低空空域分類方案和低空航路航線相關規(guī)劃。
市發(fā)改委：負責參與出臺十堰市低空經濟基礎設施建設、運營相關支持政策，協(xié)助做好低空經濟基礎設施建設項目的立項和對上政策爭取。
市經信局：負責全市工業(yè)領域低空經濟基礎設施建設，配合推進通信信息基礎設施規(guī)劃建設。
市公安局：負責對低空飛行違法違規(guī)飛行進行地面查處，對全市民用航空安全保衛(wèi)工作實施統(tǒng)一管理、檢查和監(jiān)督。
市財政局：配合項目單位積極爭取低空經濟基礎設施建設專項資金。
市自然資源和城鄉(xiāng)建設局：負責結合國土空間規(guī)劃和空域劃定范圍，加強各類建設項目審批和驗收環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，并配合做好相關專項規(guī)劃的編制工作。
市生態(tài)環(huán)境局：負責生態(tài)環(huán)境領域低空經濟基礎設施規(guī)劃建設。
市住房和城市更新局：負責對低空飛行基礎設施配套的市政基礎設施的建設過程進行監(jiān)管。
市水利和湖泊局：負責水利和湖泊領域低空經濟基礎設施規(guī)劃建設。
市農業(yè)農村局：負責農業(yè)植保領域低空經濟基礎設施規(guī)劃建設。
市商務局：負責商貿流通領域低空經濟基礎設施規(guī)劃建設。
市文旅局：負責文化旅游領域低空經濟基礎設施規(guī)劃建設。
市衛(wèi)健委：負責醫(yī)療衛(wèi)生領域和公共衛(wèi)生領域低空經濟基礎設施規(guī)劃建設。
市應急管理局：負責應急救援領域低空經濟基礎設施規(guī)劃建設。
市政府國資委：負責指導并推動國有企業(yè)參與低空經濟基礎設施建設的投資與運營。
市數據局：負責配合十堰市低空綜合管理服務平臺（飛行服務站）建設。
市城管執(zhí)法委：負責指導各區(qū)城管執(zhí)法領域低空經濟基礎設施規(guī)劃建設。
市林業(yè)局：負責林業(yè)領域低空經濟基礎設施規(guī)劃建設。
市供銷社：負責供銷領域低空經濟基礎設施規(guī)劃建設。
市消防救援支隊：負責消防領域低空經濟基礎設施規(guī)劃建設。
武當山機場集團：負責民航領域的低空經濟基礎設施規(guī)劃建設；負責推進十堰市低空綜合管理服務平臺（飛行服務站）建設，對接軍民航各級平臺和企業(yè)平臺數據聯(lián)通；負責配合做好相關軍民航協(xié)調和低空飛行服務保障工作。
市國家安全局：負責確保飛行活動符合國家安全要求，防止?jié)撛诘陌踩L險。
省無線電監(jiān)測中心十堰監(jiān)測站：負責無線電頻率使用情況監(jiān)測和無線電干擾排查，維護空中電波秩序，保障低空航空器通信用頻安全。
市氣象局：負責氣象領域低空經濟基礎設施建設，并為低空航空器飛行作業(yè)提供天氣實況信息及短時臨近預報。
市郵政管理局：負責郵政快遞領域低空經濟基礎設施規(guī)劃建設。
市通信發(fā)展管理辦公室：負責統(tǒng)籌全市低空經濟配套通信基礎設施的規(guī)劃和建設。
市城控集團：參與全市低空經濟基礎設施項目投資、建設與管理。
中國移動十堰分公司、中國聯(lián)通十堰分公司、中國電信十堰分公司、中國鐵塔十堰分公司：負責為低空經濟基礎設施建設提供信息技術支持和管理運營解決方案。
四、工作規(guī)則
工作專班實行每月調度工作機制，工作專班會議由工作專班辦公室負責召集。研究具體工作事項時，可視情況僅召集部分成員單位召開會議，也可邀請非成員單位參會。工作專班以會議紀要形式明確會議議定事項，印發(fā)相關單位推進落實。重大事項按程序報批。
五、工作要求
工作專班辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，定期分析會商研判，及時解決十堰市低空經濟基礎設施規(guī)劃建設中的各項問題。各成員單位要加強協(xié)調配合、溝通聯(lián)絡和信息共享，全面形成工作合力，認真落實工作專班安排部署，主動研究基礎設施建設中的相關問題，嚴格按照建設實施方案、任務分工，及時制定有效措施或提出政策措施建議，抓好工作落實。
