十政辦發(fā)〔2025〕12號(hào)
市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)十堰市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2025-2030年）的通知
各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬事業(yè)單位：
《十堰市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2025-2030年）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
2025年4月2日
十堰市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2025-2030年）
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用工作重要指示精神，積極推動(dòng)落實(shí)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》和《湖北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》相關(guān)要求，根據(jù)文化和旅游部《“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》和十堰市《文化和旅游“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱“非遺”）保護(hù)傳承工作，結(jié)合我市非遺工作實(shí)際，編制本規(guī)劃。
一、主要目標(biāo)
到2028年，我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作基礎(chǔ)更加牢固，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律體系更加健全，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目得到有效保護(hù)，傳承傳播體系更加完善，人民群眾對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的參與感、獲得感、認(rèn)同感顯著增強(qiáng)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)服務(wù)當(dāng)代、造福人民的作用進(jìn)一步發(fā)揮，全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作整體水平位居全省前列。
到2030年，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到全面有效保護(hù)，傳承活力顯著增強(qiáng)，傳承體系更加健全，保護(hù)理念進(jìn)一步深入人心，社會(huì)影響力進(jìn)一步提升，國(guó)家級(jí)、省級(jí)項(xiàng)目和傳承人數(shù)量持續(xù)增加，“非遺大市”地位更加突顯，非遺服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和推動(dòng)十堰經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的作用更加彰顯。
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)調(diào)查記錄和理論研究應(yīng)用。開展非遺普查，啟動(dòng)我市第二次非遺普查，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行非遺檔案資料采集，進(jìn)一步摸清底數(shù)，完善非遺檔案建設(shè)。加強(qiáng)非遺檔案數(shù)字化建設(shè)，妥善保存相關(guān)實(shí)物、資料。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和代表性傳承人記錄工作，鼓勵(lì)支持各地對(duì)本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和代表性傳承人實(shí)施記錄。發(fā)揮高校非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究中心功能，支持其開展相關(guān)方向的非遺理論研究。支持在堰高校開展、參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論研究，鼓勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)課題申報(bào)、成果出版。支持有條件的高校建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。積極爭(zhēng)取市人大、市政協(xié)支持開展非遺研究。
專欄1：開展非遺檔案建設(shè)，建立市級(jí)以上非遺代表性項(xiàng)目和代表性傳承人數(shù)據(jù)庫(kù)。開展第三批十堰市重點(diǎn)非遺代表性項(xiàng)目記錄工作。
（二）加強(qiáng)代表性項(xiàng)目和傳承人管理。健全代表性項(xiàng)目和代表性傳承人制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)代表性項(xiàng)目存續(xù)狀況和代表性傳承人傳習(xí)活動(dòng)評(píng)估，完善代表性項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整和代表性傳承人退出機(jī)制。加強(qiáng)市級(jí)以上代表性項(xiàng)目規(guī)劃編制，完善代表性傳承人激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)傳承人績(jī)效管理，提高傳承人待遇，加大傳承經(jīng)費(fèi)投入并及時(shí)發(fā)放傳承經(jīng)費(fèi)。積極開展傳承人（群體）培訓(xùn)，提高技藝水平，完善傳承人隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)青年傳承人培養(yǎng)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參與非遺保護(hù)傳承工作。
專欄2：持續(xù)開展市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和代表性傳承人申報(bào)認(rèn)定工作，推動(dòng)將真武信俗、騫林茶制作技藝、武當(dāng)黃精制作技藝等具有代表性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目納入名錄保護(hù)，加大非遺代表性傳承人認(rèn)定力度，確保每一個(gè)市級(jí)及以上非遺代表性項(xiàng)目都有市級(jí)代表性傳承人。謀劃項(xiàng)目沖刺申報(bào)聯(lián)合國(guó)教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，支持房縣黃酒制作技藝、綠松石雕刻技藝、向壩民歌、武當(dāng)山的傳說(shuō)等省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目，成功申報(bào)第六批國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目1項(xiàng)，第七批湖北省級(jí)非遺代表性項(xiàng)目5項(xiàng)；新增國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人5人，湖北省級(jí)非遺代表性傳承人10人。持續(xù)開展非遺傳承人群培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦武當(dāng)武術(shù)、房縣黃酒制作、綠松石雕刻、茶葉炒制傳承人群培訓(xùn)班，擴(kuò)大傳承人群。
（三）加強(qiáng)傳承體驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)各地建設(shè)非遺（傳承）館。推動(dòng)市級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位改建、新建傳承體驗(yàn)中心，新公布一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承（傳播）中心、傳習(xí)所，打造非遺街市（街區(qū)），形成包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、傳承體驗(yàn)中心（所、點(diǎn)）、非遺工坊、非遺街市（街區(qū)）等在內(nèi)，集傳承、體驗(yàn)、教育、培訓(xùn)、旅游、餐飲、購(gòu)物等功能于一體的傳承體驗(yàn)設(shè)施體系，形成上下一條線、縱橫一張網(wǎng)的立體非遺保護(hù)傳承體驗(yàn)場(chǎng)所。支持鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦傳承體驗(yàn)設(shè)施。
專欄3：打造非遺街區(qū)，在十堰城區(qū)打造十堰市非遺街區(qū)，將武當(dāng)山玉虛街、房縣西關(guān)街、竹溪武陵古鎮(zhèn)打造成市級(jí)非遺示范街區(qū)，并推薦申報(bào)湖北省級(jí)非遺街區(qū)。建造武當(dāng)文化廣場(chǎng)，將十堰與武當(dāng)山劃等號(hào)，推動(dòng)景城一體化建設(shè)。開展非遺工坊認(rèn)定工作，認(rèn)定市級(jí)非遺工坊不少于30家。
（四）加強(qiáng)分類保護(hù)。鼓勵(lì)支持民間故事村、民間故事堂建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)省級(jí)以上民間文學(xué)類項(xiàng)目的故事堂建設(shè)。提高傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)、曲藝、傳統(tǒng)體育、游藝與雜技類項(xiàng)目的實(shí)踐頻次和展演水平。推動(dòng)傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)體育、游藝與雜技類項(xiàng)目納入全民健身活動(dòng)，大力推動(dòng)武當(dāng)武術(shù)普及和創(chuàng)新發(fā)展。貫徹落實(shí)中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃和湖北省傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，重點(diǎn)支持列入國(guó)家傳統(tǒng)工藝振興目錄和湖北省傳統(tǒng)工藝振興目錄的項(xiàng)目。加強(qiáng)傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承，推動(dòng)傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝、中藥炮制及其他傳統(tǒng)工藝在現(xiàn)代生活中的廣泛應(yīng)用。支持符合條件的傳統(tǒng)工藝企業(yè)申報(bào)“中華老字號(hào)”“湖北老字號(hào)”“十堰老字號(hào)”，支持符合條件的傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人依法取得醫(yī)師資格。深入實(shí)施傳統(tǒng)節(jié)日振興工程。
（五）加強(qiáng)系統(tǒng)性保護(hù)融入重大戰(zhàn)略。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其得以孕育、發(fā)展的文化和自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)保護(hù)，突出地域和民族特色，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)鄖陽(yáng)區(qū)、房縣門古寺鎮(zhèn)兩個(gè)省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)探索新發(fā)展模式。至少再爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。充分挖掘民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、傳統(tǒng)村落、美麗休閑鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、“一村一品”示范村鎮(zhèn)中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，加大對(duì)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)、傳承和宣傳力度，提升鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，開展“非遺在社區(qū)”工作，全市創(chuàng)建30個(gè)“非遺在社區(qū)”示范點(diǎn)。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)服務(wù)基層社會(huì)治理的作用，支持將非遺工坊產(chǎn)品列入扶貧產(chǎn)品目錄，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)、農(nóng)耕文化保護(hù)、城市建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)就業(yè)增收，保護(hù)文化傳統(tǒng)，守住文化根脈。
（六）加強(qiáng)與旅游深度融合。深入挖掘鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)潛力，支持利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)。推出一批以武當(dāng)文化、詩(shī)經(jīng)文化、漢水文化、汽車文化、紅色文化等具有鮮明十堰特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題旅游線路、研學(xué)旅游產(chǎn)品和演藝作品，開展“非遺＋旅游”融合發(fā)展優(yōu)秀案例評(píng)選活動(dòng)。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)景區(qū)、進(jìn)度假區(qū)，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色景區(qū)。支持鄉(xiāng)土民俗融入鄉(xiāng)村旅游。
專欄4：推出3條非遺旅游路線。以各武當(dāng)武術(shù)館校、基地、傳承中心為基礎(chǔ)推出武當(dāng)武術(shù)養(yǎng)生游；以各地美食類非遺項(xiàng)目為主推出非遺美食游；以紅色革命故事、革命場(chǎng)館、紀(jì)念館、遺址為主推出非遺紅色旅游路線。
（七）加強(qiáng)市場(chǎng)化保護(hù)水平。持續(xù)開展非遺“活化”工程，鼓勵(lì)合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源進(jìn)行文藝創(chuàng)作和文創(chuàng)設(shè)計(jì)。對(duì)房縣黃酒、綠松石雕刻、傳統(tǒng)榨油、傳統(tǒng)醫(yī)藥、制茶等市場(chǎng)發(fā)展較好的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行支持，鼓勵(lì)其他傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品提高市場(chǎng)化水平。鼓勵(lì)商超、集市、旅游景區(qū)設(shè)立非遺產(chǎn)品的展示展銷窗口，集中展示展銷具有十堰地域特色的非遺產(chǎn)品。支持合理利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬非遺產(chǎn)品推廣和銷售渠道，開展“非遺＋互聯(lián)網(wǎng)”優(yōu)秀案例評(píng)選活動(dòng)。鼓勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，支持其產(chǎn)品和服務(wù)出口。
專欄5：舉辦十堰市非遺文創(chuàng)設(shè)計(jì)大賽。支持非遺企業(yè)發(fā)展，培育非遺獨(dú)角獸企業(yè)。打造一批非遺主題的新型文旅業(yè)態(tài)集群。
（八）加強(qiáng)品牌建設(shè)。用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，圍繞現(xiàn)有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目擦亮非遺品牌，繼續(xù)做好“天下太極會(huì)武當(dāng)武當(dāng)太極和天下”（武當(dāng)武術(shù)）、“弘揚(yáng)民族文化 傳承漢調(diào)二簧”（漢調(diào)二簧）、“千里房縣 詩(shī)酒遠(yuǎn)方”（尹吉甫傳說(shuō)）、“天上七夕 人間鄖西”（七夕節(jié)）、“女媧補(bǔ)天地 人間桃花源”（女媧傳說(shuō)）等現(xiàn)有非遺口號(hào)，提高知名度。支持舉辦武當(dāng)武術(shù)展演、民歌節(jié)、故事會(huì)、戲劇調(diào)演等區(qū)域性非遺賽會(huì)。組織我市非遺項(xiàng)目參加國(guó)際非遺節(jié)、中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽會(huì)、長(zhǎng)江非遺大展、中國(guó)（武漢）文化旅游博覽會(huì)——非遺文博展、鄂湘贛皖非物質(zhì)文化遺產(chǎn)聯(lián)展等活動(dòng)。
專欄6：舉辦世界武當(dāng)太極大會(huì)、武當(dāng)武術(shù)展演、堵河民歌節(jié)、十堰市地方戲劇調(diào)研活動(dòng)，形成品牌。
（九）加大傳播普及力度。加大媒體宣傳力度，支持主流媒體開設(shè)非遺專欄。持續(xù)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)培訓(xùn)、展覽、講座、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)。在傳統(tǒng)節(jié)日、文化和自然遺產(chǎn)日期間組織豐富多彩的宣傳展示活動(dòng)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對(duì)外文化交流活動(dòng)，拍攝十堰非遺宣傳片，講好十堰非遺故事。支持高校在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)單位設(shè)立實(shí)踐基地，鼓勵(lì)高校學(xué)生開展非遺社會(huì)實(shí)踐和研學(xué)活動(dòng)。將非遺納入職業(yè)院校教學(xué)課程，讓學(xué)生成為非遺傳承傳播的種子。鼓勵(lì)中小學(xué)因校制宜開設(shè)非遺特色課程，支持傳承人參與教學(xué)。建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育實(shí)踐基地，支持學(xué)校開展非遺活動(dòng)。
專欄7：支持指導(dǎo)高校創(chuàng)辦非遺社團(tuán)。編制十堰市非遺學(xué)生讀本。持續(xù)開展“文化和自然遺產(chǎn)日”非遺宣傳展示活動(dòng)。支持網(wǎng)絡(luò)大V十堰行，開展非遺宣傳。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，縣級(jí)人民政府要落實(shí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作主體責(zé)任，周密部署，精心組織實(shí)施。建立和完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成以文化和旅游行政部門牽頭，各相關(guān)部門共同參與、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。強(qiáng)化政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，鼓勵(lì)企事業(yè)單位合法合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，穩(wěn)步形成有利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的體制機(jī)制和社會(huì)環(huán)境。
（二）完善政策體制機(jī)制。規(guī)范非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目認(rèn)定與管理，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人考核與管理，出臺(tái)《十堰市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》，組織對(duì)非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)傳承人群合法權(quán)益。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普法宣傳，提高依法保護(hù)能力和水平。
（三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。依法明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理職能部門，統(tǒng)籌使用編制資源，并通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式補(bǔ)充力量，加強(qiáng)保護(hù)工作。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)崗位培訓(xùn)，提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作人員業(yè)務(wù)能力。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)納入有關(guān)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家?guī)旖ㄔO(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮專家咨詢作用。
（四）優(yōu)化財(cái)稅金融支持?？h級(jí)以上政府要依法把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。暢通資金撥付渠道，開展績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。鼓勵(lì)預(yù)算單位根據(jù)工作需要采購(gòu)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)企業(yè)按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的金融服務(wù)支持。
（五）探索多元投入機(jī)制。充分合理利用社會(huì)資本，建立健全多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)公民、法人和其他組織以捐贈(zèng)、資助、依法設(shè)立基金會(huì)等形式，參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承。
