一、起草背景及依據(jù)
2023年10月27日，市人大常委會辦公室提交了《關(guān)于檢查〈中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法〉和〈湖北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例〉實施情況的報告》的審議意見，提出要制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護整體規(guī)劃。市文化和旅游局立即行動，結(jié)合文旅部《“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃》《十堰市文化和旅游“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與管理暫行辦法》《湖北省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認定與管理辦法》《國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護資金管理辦法》《文旅部關(guān)于持續(xù)推動非遺工坊建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興的通知》《湖北省省級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法的通知》《湖北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作聯(lián)席會議制度》《市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作實施辦法》等相關(guān)文件精神，加快推進我市非遺系統(tǒng)性保護，起草了《十堰市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2024—2035年）》（草案）。
二、起草過程
《十堰市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)過廣泛征求意見，開展專家論證，進行風(fēng)險評估，反復(fù)進行討論修改。在起草之前，組織市非遺專家組赴全市各縣（市、區(qū)）進行調(diào)研，全面把握各地非遺工作情況，在此基礎(chǔ)上形成初稿。2024年5月16日，市人民政府辦公室公布十堰市人民政府2024年重大行政決策事項目錄，制定《十堰市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2024—2035年）》入選。按照《重大行政決策程序暫行條例》（國務(wù)院令第713號）規(guī)定，結(jié)合市司法局意見，市文旅局于9月2日—10月2日通過市文旅局網(wǎng)站面向社會征求了公眾意見，并征求各縣市區(qū)文旅局和十堰市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)聯(lián)席會議成員單位意見，于11月1日召開專家論證會和風(fēng)險評估會，綜合相關(guān)意見進行修改，將名稱修改為《十堰市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2025—2030年）》。此后，《十堰市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2025—2030年）》經(jīng)市司法局進行合法性審查，并呈報市政府審定。
三、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》全面擘畫了未來五年的非遺保護工作藍圖，考慮了非遺的系統(tǒng)性保護，提出了五年工作目標，并從9個方面對主要工作內(nèi)容進行了細化。
1．加強調(diào)查記錄和理論研究應(yīng)用。主要包括非遺普查，非遺檔案建設(shè)，非遺數(shù)字化建設(shè)和非遺理論研究相關(guān)內(nèi)容。
2．加強代表性項目和傳承人管理。主要包括代表性項目和代表性傳承人的四級名錄建設(shè)，完善代表性項目動態(tài)調(diào)整和代表性傳承人退出機制，提高傳承人待遇，加強傳承人隊伍建設(shè)。
3．加強傳承體驗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、傳承體驗中心（所、點）、非遺工坊、非遺街市（街區(qū)）等在內(nèi)，集傳承、體驗、教育、培訓(xùn)、旅游、餐飲、購物等功能于一體的傳承體驗設(shè)施體系，形成上下一條線、縱橫一張網(wǎng)的立體非遺保護傳承體驗場所。
4．加強分類保護。主要是根據(jù)不同非遺類別開展不同的非遺保護行動。
5．加強系統(tǒng)性保護融入重大戰(zhàn)略。主要是將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其得以孕育、發(fā)展的文化和自然生態(tài)環(huán)境進行系統(tǒng)保護。開展文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)、非遺在社區(qū)、非遺工坊建設(shè)等工作。將非遺保護與鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，守住文化根脈。
6．加強與旅游深度融合。包括挖掘鄉(xiāng)村非遺潛力，推出非遺旅游線路，開展“非遺＋旅游”融合發(fā)展優(yōu)秀案例評選活動，推動非遺進景區(qū)活動，提升旅游產(chǎn)業(yè)的文化厚度。
7．加強市場化保護水平。主要包括持續(xù)開展非遺“活化”工程，鼓勵合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源進行文藝創(chuàng)作和文創(chuàng)設(shè)計，舉辦非遺文創(chuàng)設(shè)計大賽。支持非遺企業(yè)發(fā)展，培育非遺獨角獸企業(yè)。
8．注重品牌建設(shè)。主要是用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，圍繞現(xiàn)有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目打造宣傳口號，舉辦非遺品牌活動，擦亮非遺品牌，開展非遺對外交流展示活動，提升我市非遺影響力。
9．加大傳播普及力度。主要是通過開展非遺宣傳展示活動推動非遺普及，推動非遺進高校，進職校，進中小學(xué)校。
