十政辦發(fā)〔2025〕21號(hào)
市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)十堰市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動(dòng)方案（2025—2027年）的通知
各縣市區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：
《十堰市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2025年6月12日
十堰市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動(dòng)方案
（2025—2027年）
國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心力量，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵支撐。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)我市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育工作，壯大國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)集群，結(jié)合實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。
一、主要目標(biāo)
到2027年，力爭(zhēng)全市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到1300家，其中規(guī)上國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到900家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到600億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到20%。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建立國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)。建立全市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，把規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)納統(tǒng)單位中的非國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)列入重點(diǎn)培育對(duì)象，對(duì)照申報(bào)認(rèn)定要求評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果分梯隊(duì)建立國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)。各縣（市、區(qū)）科技管理部門評(píng)估推薦的企業(yè)，經(jīng)市科技局審定后入庫(kù)，加強(qiáng)管理，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整一次。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府，十堰高新區(qū)管委會(huì)）
（二）完善國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育機(jī)制。深化科技管理“放管服”改革，建立以地方為主的培育工作體系，推動(dòng)項(xiàng)目、資金、政策等向國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)傾斜。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)、研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)、科技成果應(yīng)用、研發(fā)費(fèi)用歸集、申報(bào)資料準(zhǔn)備等方面對(duì)入庫(kù)企業(yè)重點(diǎn)培育輔導(dǎo)，支持新入庫(kù)企業(yè)不斷夯實(shí)申報(bào)基礎(chǔ)，向新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，加速成長(zhǎng)為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，形成“入庫(kù)一批、培育一批、申報(bào)一批、認(rèn)定一批、發(fā)展一批”的良好格局。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局〈市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局〉，各縣〈市、區(qū)〉人民政府，十堰高新區(qū)管委會(huì)）
（三）支持國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)。聚焦新能源汽車、新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、綠色能源與節(jié)能環(huán)保等高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，遴選一批行業(yè)龍頭和高成長(zhǎng)性國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，給予重點(diǎn)服務(wù)支持，催生一批科技領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)更多企業(yè)進(jìn)入湖北省百?gòu)?qiáng)高新技術(shù)企業(yè)行列。支持企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，組建創(chuàng)新聯(lián)合體、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等高水平技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和重大創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)。支持企業(yè)通過“揭榜掛帥”等方式，解決產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈“卡脖子”問題。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局，各縣〈市、區(qū)〉人民政府，十堰高新區(qū)管委會(huì)）
（四）加大國(guó)家科技型中小企業(yè)培育力度。國(guó)家科技型中小企業(yè)是國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的雛形，要強(qiáng)化引導(dǎo)培育，壯大國(guó)家科技型中小企業(yè)群體，推動(dòng)符合條件的企業(yè)“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”。優(yōu)先將通過國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)的企業(yè)納入國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，形成“科技型中小企業(yè)－培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)－國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)”的培育鏈條，不斷充實(shí)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育“增量”。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局〈市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局〉，各縣〈市、區(qū)〉人民政府，十堰高新區(qū)管委會(huì)）
（五）加強(qiáng)科技人才引培。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，深化教育科技人才體制機(jī)制改革，完善科技創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和穩(wěn)定支持政策。強(qiáng)化企業(yè)招才引智主體地位，支持企業(yè)創(chuàng)建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、引進(jìn)培育創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和科研技術(shù)團(tuán)隊(duì)。指導(dǎo)企業(yè)建立完善科研管理人員和技術(shù)人員培養(yǎng)進(jìn)修、職工技能培訓(xùn)和人才績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所合作，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，形成引進(jìn)人才、培育企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。（牽頭單位：市委組織部〈人才辦〉、市人社局；責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局，各縣〈市、區(qū)〉人民政府，十堰高新區(qū)管委會(huì)）
（六）推進(jìn)科技金融賦能。加強(qiáng)面向國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的科技金融服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)、社會(huì)資本參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的科技創(chuàng)新基金體系，支持相關(guān)金融機(jī)構(gòu)拓展科技創(chuàng)新貸、創(chuàng)新積分貸、科技人才貸、科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款等金融服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)創(chuàng)投企業(yè)投早、投小、投硬科技。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的上市培育輔導(dǎo)，鼓勵(lì)科技型企業(yè)通過發(fā)行債券或上市掛牌融資。（牽頭單位：市財(cái)政局、市科技局、市產(chǎn)投集團(tuán)；責(zé)任單位：市企業(yè)上市指導(dǎo)中心、人行十堰市分行、十堰金融監(jiān)管分局，各縣〈市、區(qū)〉人民政府，十堰高新區(qū)管委會(huì)）
（七）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)引育。加大對(duì)國(guó)家科技型中小企業(yè)、培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育和引進(jìn)支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)用能力，形成高價(jià)值專利，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心籌建，深化市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)高端服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)效能，賦能創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局〈市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局〉；責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局，各縣〈市、區(qū)〉人民政府，十堰高新區(qū)管委會(huì)）
（八）提升創(chuàng)新服務(wù)水平。組建國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)團(tuán)，每年開展服務(wù)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)“春曉行動(dòng)”專題培訓(xùn)10場(chǎng)以上，覆蓋企業(yè)超1000家次。加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器等載體建設(shè)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體打造市場(chǎng)化、專業(yè)化、全鏈條服務(wù)平臺(tái)，完善服務(wù)功能、提高孵化效率，推動(dòng)在孵企業(yè)加速成長(zhǎng)為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。激發(fā)第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)活力，培育一批專業(yè)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其為企業(yè)提供“一對(duì)一”“全方位”科技服務(wù)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市人社局、市經(jīng)信局，各縣〈市、區(qū)〉人民政府，十堰高新區(qū)管委會(huì)）
（九）加大政策扶持力度。落實(shí)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，協(xié)助爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)有關(guān)政策，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，持續(xù)開展技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。加大高新技術(shù)企業(yè)（項(xiàng)目）招引力度，堅(jiān)持科學(xué)決策，強(qiáng)化事前評(píng)估，落實(shí)國(guó)家支持企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造等各類政策。對(duì)通過認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。各縣（市、區(qū)）以及十堰高新區(qū)等要進(jìn)一步完善國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育扶持政策，營(yíng)造良好環(huán)境。（牽頭單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市科技局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市招商服務(wù)中心，各縣〈市、區(qū)〉人民政府，十堰高新區(qū)管委會(huì)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市科技局負(fù)責(zé)對(duì)全市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)通報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育和認(rèn)定情況，加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）業(yè)務(wù)指導(dǎo)，共同做好國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)指導(dǎo)服務(wù)工作。定期召開國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育工作專題會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)不足，研究部署有關(guān)工作，形成上下齊抓共管的良好局面，不斷夯實(shí)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育工作基礎(chǔ)。
（二）強(qiáng)化資金保障。各縣（市、區(qū)）以及十堰高新區(qū)要因地制宜，切實(shí)加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，圍繞高新技術(shù)企業(yè)培育等縣域高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，強(qiáng)化培育服務(wù)，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)。市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金，建立完善激勵(lì)政策，充分發(fā)揮政府資金的激勵(lì)、引導(dǎo)和放大作用，促進(jìn)全市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量雙提升。具備項(xiàng)目審核推薦職能的相關(guān)部門，在組織各類項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先支持和推薦符合條件的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)及培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)。
（三）狠抓層層落實(shí)。各地各相關(guān)單位要將國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育工作納入年度工作的重要內(nèi)容，根據(jù)職能職責(zé)，細(xì)化工作措施，壓實(shí)工作責(zé)任，大力培育壯大國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)群體，全力推動(dòng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育工作有效開展。
（四）營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。市科技局要加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)培育政策宣傳力度，豐富政策培訓(xùn)形式，提升政策的知曉度和落地率。加大正面宣傳和輿論引導(dǎo)力度，總結(jié)和推廣各地各單位培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)做法，以及發(fā)展成效明顯的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)典型案例，營(yíng)造有利于國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育的濃厚氛圍。
附件：十堰市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃表
附件
十堰市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃表
區(qū)域 | 現(xiàn)有存量 （家） | 總量目標(biāo)（家） | ||
2025年底 | 2026年底 | 2027年底 | ||
張灣區(qū) | 211 | 231 | 251 | 271 |
茅箭區(qū) | 143 | 163 | 183 | 203 |
經(jīng)開區(qū) | 140 | 160 | 180 | 200 |
鄖陽(yáng)區(qū) | 130 | 147 | 164 | 181 |
丹江口市 | 107 | 124 | 141 | 158 |
房??縣 | 50 | 60 | 70 | 80 |
鄖西縣 | 62 | 72 | 82 | 92 |
竹山縣 | 46 | 55 | 64 | 73 |
竹溪縣 | 18 | 26 | 34 | 42 |
合??計(jì) | 907 | 1038 | 1169 | 1300 |
