十政辦發(fā)〔2025〕23號(hào)
市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)十堰市規(guī)范涉企行政檢查十二項(xiàng)措施的通知
各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬事業(yè)單位：
《十堰市規(guī)范涉企行政檢查十二項(xiàng)措施》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
2025年6月13日 ???
十堰市規(guī)范涉企行政檢查十二項(xiàng)措施
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國辦發(fā)〔2024〕54號(hào)）、省政府辦公廳印發(fā)的《湖北省嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查實(shí)施方案》（鄂政辦發(fā)〔2025〕17號(hào))，杜絕隨意檢查、違法檢查，防止重復(fù)檢查、多頭檢查，堅(jiān)決遏制亂檢查，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造法治化營商環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下措施：
一、規(guī)范涉企行政檢查職權(quán)行使
1.依法確認(rèn)檢查主體和事項(xiàng)。各級(jí)行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)行政執(zhí)法主體資格和人員管理，依法確認(rèn)行政檢查主體資格，報(bào)同級(jí)司法行政部門審查后，報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府公告；嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，梳理涉企行政檢查事項(xiàng)。2025年6月底前，依法公布行政執(zhí)法主體、人員和事項(xiàng)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域內(nèi)的行政檢查主體，由縣級(jí)司法行政部門審定后統(tǒng)一公告。
2.明確檢查標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國務(wù)院、省級(jí)主管部門公布的檢查標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化編制本領(lǐng)域檢查事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，于2025年8月底前公布。行政檢查標(biāo)準(zhǔn)相互沖突的，由接到企業(yè)相關(guān)訴求的行政檢查主體牽頭協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)跨部門跨區(qū)域聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一行政檢查標(biāo)準(zhǔn)。
二、優(yōu)化涉企行政檢查方式
3.探索開展“無感式”監(jiān)管。通過書面核查、信息共享、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和大數(shù)據(jù)采集分析處理等“無感式”方式實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的，要制作非現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄存檔。各級(jí)行政執(zhí)法部門“無感式”行政檢查事項(xiàng)清單報(bào)同級(jí)司法行政部門備案，于2025年6月底前在同級(jí)政府網(wǎng)站公布。
4.全面推行“綜合查一次”。按照“應(yīng)合盡合”的原則，整合部門內(nèi)、部門間、層級(jí)間行政檢查，建立“綜合查一次”清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。簡(jiǎn)單事項(xiàng)推行“一表通查”，嚴(yán)控入企檢查人員數(shù)量。市場(chǎng)監(jiān)管部門深化“一業(yè)一查”部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查。
5.建立分級(jí)分類制度。完善“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級(jí)分類檢查制度，根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)、守法情況、違法風(fēng)險(xiǎn)等對(duì)檢查對(duì)象實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管。
6.加快推進(jìn)“掃碼入企”。加快全市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，全面推行“掃碼入企”，實(shí)現(xiàn)“事前備案、掃碼核驗(yàn)、企業(yè)評(píng)價(jià)”全流程閉環(huán)管理。
三、加強(qiáng)涉企行政檢查實(shí)施
7.嚴(yán)格檢查程序。各級(jí)行政執(zhí)法部門制定并公布行政檢查計(jì)劃，每年一季度報(bào)同級(jí)司法行政部門和上一級(jí)主管部門備案?，F(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件、通知書，并制作筆錄，需要采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施。檢查中發(fā)現(xiàn)不屬于本單位管轄的，移送給相關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。
8.嚴(yán)控檢查頻次。各級(jí)行政執(zhí)法部門應(yīng)公布并執(zhí)行同一行政執(zhí)法主體對(duì)同一企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)行政檢查的年度頻次上限，原則上不超過兩次，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)主管部門等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。因投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等觸發(fā)行政檢查的，不計(jì)入上限頻次。各級(jí)行政執(zhí)法部門應(yīng)按季度匯總觸發(fā)式檢查情況并報(bào)同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。
9.規(guī)范開展專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查實(shí)行年度數(shù)量控制，經(jīng)法制審核、集體討論確需開展的，擬訂檢查計(jì)劃，報(bào)縣級(jí)以上人民政府或者實(shí)行垂直管理的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，報(bào)同級(jí)司法行政部門備案并向社會(huì)公布。專項(xiàng)檢查可與涉企行政檢查計(jì)劃一并實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)合并開展。因?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)需開展的行政檢查，發(fā)起專項(xiàng)行動(dòng)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好統(tǒng)籌，避免多頭、重復(fù)部署。
四、嚴(yán)格涉企行政檢查統(tǒng)籌
10.實(shí)行檢查與指導(dǎo)相結(jié)合。嚴(yán)格落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，深化包容審慎監(jiān)管，優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡等方式，加大對(duì)企業(yè)的常態(tài)化指導(dǎo)。推動(dòng)更多領(lǐng)域建立健全免予、減輕、從輕處罰、免予行政強(qiáng)制“四張清單”。
11.探索建立異地協(xié)助機(jī)制。涉企行政檢查以屬地管轄為原則，確需開展異地檢查的，應(yīng)當(dāng)報(bào)共同上一級(jí)主管部門批準(zhǔn)，并告知當(dāng)?shù)刂鞴懿块T。
12.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。壓實(shí)政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)存在違法或不當(dāng)行為的，依法啟動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督程序。建立健全行政檢查責(zé)任追究、盡職免責(zé)機(jī)制。
