按照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，市司法局起草了《十堰市規(guī)范涉企行政檢查十二項(xiàng)措施（代擬稿）》（以下簡(jiǎn)稱《十二項(xiàng)措施（代擬稿）》），現(xiàn)將起草情況匯報(bào)如下：
一、起草背景
近年來(lái)，為進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，中央及省級(jí)層面進(jìn)一步加大了對(duì)涉企行政執(zhí)法行為的規(guī)范力度，2024年12月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕54號(hào)）文件，2025年5月18日省政府辦印發(fā)《湖北省嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），為確保上級(jí)工作部署在我市得到貫徹落實(shí)，市司法局研究起草了《十二項(xiàng)措施（代擬稿）》。
二、起草過(guò)程
市司法局高度重視，組織專門人員推動(dòng)落實(shí)，認(rèn)真研究國(guó)務(wù)院相關(guān)工作部署，多次進(jìn)行專題研討，結(jié)合十堰實(shí)際，形成了《十堰市規(guī)范涉企行政檢查十條措施（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《十條措施（征求意見稿）》），于2024年3月3日-3月6日，向各縣（市、區(qū)）司法局，市直相關(guān)單位征求了意見，收集有效反饋意見13條，均已采納。并對(duì)照《實(shí)施方案》，對(duì)《十條措施（征求意見稿）》修改完善形成了《十二項(xiàng)措施（代擬稿）》。
三、主要內(nèi)容
《十二項(xiàng)措施（代擬稿）》對(duì)開展涉企行政檢查活動(dòng)的相關(guān)制度、程序、方式、內(nèi)容等進(jìn)行了規(guī)范，提出了要求。
1.依法確認(rèn)檢查主體和事項(xiàng)。各級(jí)行政執(zhí)法部門于2025年6月底前，依法公示行政執(zhí)法主體、人員和事項(xiàng)。
2.明確檢查標(biāo)準(zhǔn)。2025年8月底前向社會(huì)公示涉企行政檢查標(biāo)準(zhǔn)。
3.探索開展“無(wú)感式”監(jiān)管。各級(jí)行政執(zhí)法部門于2025年6月底前公布“無(wú)感式”行政檢查事項(xiàng)清單。
4.全面推行“綜合查一次”。建立“綜合查一次”清單，簡(jiǎn)單事項(xiàng)推行“一表通查”。
5.建立分級(jí)分類制度。根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)、守法情況、違法風(fēng)險(xiǎn)等對(duì)檢查對(duì)象實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管。
6.加快推進(jìn)“掃碼入企”。加快全市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，全面推行“掃碼入企”。
7.嚴(yán)格檢查程序。各級(jí)行政執(zhí)法部門制定并公示行政檢查計(jì)劃，主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件、通知書，并制作筆錄，需要采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施。
8.嚴(yán)控檢查頻次。同一行政執(zhí)法主體對(duì)同一企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的年度頻次原則上不超過(guò)兩次。因投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等觸發(fā)行政檢查的，不計(jì)入上限頻次。
9.規(guī)范開展專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查實(shí)行年度數(shù)量控制，專項(xiàng)檢查計(jì)劃報(bào)縣級(jí)以上人民政府或者實(shí)行垂直管理的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并向社會(huì)公布。
10.實(shí)行檢查與指導(dǎo)相結(jié)合。嚴(yán)格落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，深化包容審慎監(jiān)管。
11.探索建立異地協(xié)助機(jī)制。確需開展異地檢查的，應(yīng)當(dāng)報(bào)共同上一級(jí)主管部門批準(zhǔn)，并告知當(dāng)?shù)刂鞴懿块T。
12.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。壓實(shí)政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督職責(zé)。建立健全行政檢查責(zé)任追究、盡職免責(zé)機(jī)制。
