為貫徹落實《湖北省委辦公廳 省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實施“畝產(chǎn)論英雄”推進(jìn)土地集約高效可持續(xù)利用的意見〉的通知》（鄂辦發(fā)〔2021〕13號）和《省自然資源廳關(guān)于印發(fā)支持產(chǎn)業(yè)用地穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長若干措施的通知》（鄂自然資發(fā)〔2022〕16號）文件精神，結(jié)合我市實際，特制定《十堰市新型工業(yè)用地（M0）管理實施意見（試行）（送審稿）》?，F(xiàn)就起草情況說明如下：
一、起草背景
隨著近年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的深入推進(jìn)，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要生力軍。新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同，其用地具有研發(fā)用途比例高、用地類型混合成分高、用地需求多元化等特征，現(xiàn)行部分土地供應(yīng)和管理政策已無法滿足新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。
二、征求意見過程
經(jīng)過外出學(xué)習(xí)考察，市自然資源和規(guī)劃局參考武漢市、黃石市、荊州市、鄂州市等地先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合本市實際，起草了《十堰市新型工業(yè)用地（M0）管理實施意見（試行）（送審稿）》。于2023年11月22日在局門戶網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于公開征求〈十堰市新型工業(yè)用地（M0）管理實施意見（試行）〉（征求意見稿）意見建議的公告》，向社會各界征求意見，同步征求了市司法局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市稅務(wù)局等部門的意見，共收到意見建議8條，采納意見建議5條，最后根據(jù)征求意見的情況進(jìn)一步將文件修改完善后，形成了《十堰市新型工業(yè)用地（M0）管理實施意見（試行）（送審稿）》。
三、主要內(nèi)容
《意見》分用地內(nèi)涵和用地分類、規(guī)劃管控、供地管理、分割轉(zhuǎn)讓、履約管理、試點先行6個部分，對十堰市新型工業(yè)用地（M0）的管理提出了全面的實施意見。
在用地內(nèi)涵和用地分類部分，《意見》明確了新型工業(yè)用地（M0）的定義，即主要用于融合研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計、中試、檢測、無污染生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)功能及相關(guān)配套服務(wù)的用地，并將其增設(shè)為三級類用地。
規(guī)劃管控部分，《意見》要求科學(xué)布局新型工業(yè)用地（M0），優(yōu)化工業(yè)用地結(jié)構(gòu)，并制定了嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，同時明確了規(guī)劃控制指標(biāo)的確定原則，以確保產(chǎn)業(yè)功能的主導(dǎo)地位。
供地管理部分，《意見》規(guī)定了新型工業(yè)用地（M0）的供地方式、規(guī)劃審批流程及供地價格計算方式，并明確了土地出讓（租賃）起始價格的計算公式，以適應(yīng)不同產(chǎn)業(yè)項目的需求。
分割轉(zhuǎn)讓部分，《意見》明確了新型工業(yè)用地（M0）的產(chǎn)業(yè)用房和配套用房分割轉(zhuǎn)讓的條件和要求，以確保土地資源的合理利用和產(chǎn)業(yè)項目的持續(xù)發(fā)展。
履約管理部分，《意見》明確了產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、投資強(qiáng)度、年產(chǎn)出比、稅收貢獻(xiàn)等相關(guān)條款，并加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保土地用途合規(guī)。
試點先行部分，《意見》指定茅箭區(qū)為新型工業(yè)用地（M0）的試點地區(qū)，并鼓勵各縣（市、區(qū)）根據(jù)各自情況選擇試點項目，以探索新型工業(yè)用地（M0）的管理經(jīng)驗和模式。
