日前，市政府辦發(fā)布《關(guān)于開展促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)（2025—2027年）的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。為促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)湖北加快建成中部地區(qū)戰(zhàn)略支點(diǎn)，十堰決定在全市開展促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)（2025—2027年）。
《通知》明確六大方面重點(diǎn)任務(wù)。
一是壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。健全經(jīng)營(yíng)主體培育引進(jìn)機(jī)制，建立民營(yíng)大中小、科技型、專精特新企業(yè)庫(kù)梯次幫扶，實(shí)行“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”全生命周期服務(wù)。聚焦“十大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”和“農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)鏈”整合招商資源要素，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)鏈招商、節(jié)會(huì)招商、區(qū)域協(xié)作招商、應(yīng)用場(chǎng)景招商、資源招商和存量招商，深入開展楚商回鄉(xiāng)招商。支持鼓勵(lì)外出人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌支持青年、婦女、殘疾人、退役軍人等各類群體創(chuàng)業(yè)。圍繞“十大千億產(chǎn)業(yè)集群”，加快推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“兩重”“兩新”建設(shè)。支持民營(yíng)企業(yè)牽頭或組建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家、省重大技術(shù)攻關(guān)。深化投融資體制改革，培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期投資力量。大膽創(chuàng)新政府與社會(huì)資本合作機(jī)制，分類探索民投公用、共建共享、投建管運(yùn)一體化等“政府資源+社會(huì)資本”合作新機(jī)制。
二是提升市場(chǎng)開放水平。穩(wěn)步開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，建立完善市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘投訴和處理回應(yīng)機(jī)制。依托省級(jí)十大供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，培育引導(dǎo)我市民營(yíng)企業(yè)深度嵌入全省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。建強(qiáng)用好汽車、專用車、堰水進(jìn)京等市級(jí)供應(yīng)鏈平臺(tái)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)上鏈用鏈。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大出口，持續(xù)推進(jìn)“百企出海拓市場(chǎng)”行動(dòng)。加快自貿(mào)聯(lián)創(chuàng)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)竹溪、鄖西分區(qū)融合發(fā)展。
三是促進(jìn)要素暢通流動(dòng)。用好十堰武當(dāng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，加大對(duì)初創(chuàng)期、種子期民營(yíng)企業(yè)支持力度。優(yōu)化和推廣“產(chǎn)業(yè)升級(jí)貸”“科技創(chuàng)新貸”“綠色發(fā)展貸”“專用車發(fā)展貸”等專項(xiàng)擔(dān)保產(chǎn)品。全面推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、五證同發(fā)審批模式，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。持續(xù)開展“用能管家”行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)用電“削峰填谷”，更好享有工商業(yè)電價(jià)政策紅利。積極拓展綠電綠證應(yīng)用場(chǎng)景，充分挖掘市內(nèi)資源潛力，提升綠電消費(fèi)能力，加快可再生能源項(xiàng)目建檔立卡，實(shí)現(xiàn)綠色電力證書全覆蓋。繼續(xù)深入開展“才聚荊楚”“大學(xué)生留（回）堰”“民營(yíng)企業(yè)服務(wù)月”等活動(dòng)。支持民營(yíng)企業(yè)利用股權(quán)激勵(lì)、員工持股等加大人才引進(jìn)培育力度。鼓勵(lì)有條件的縣市區(qū)與在堰高校、科研院所等事業(yè)單位聯(lián)合開展“校聘企用”，助力企業(yè)招引人才。
四是優(yōu)化民企發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)涉企服務(wù)由“高效辦成一件事”向“高效辦成每件事”提升，建立群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)“不滿意”分類評(píng)價(jià)機(jī)制。鞏固拓展“一鍵通”改革成果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、變更、注銷環(huán)節(jié)證照“聯(lián)辦、聯(lián)變、聯(lián)銷”。建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、服務(wù)高效的公共資源交易市場(chǎng)體系。深入推進(jìn)移動(dòng)CA全國(guó)互認(rèn)試點(diǎn)改革，完善公共資源電子交易系統(tǒng)，推動(dòng)全市移動(dòng)數(shù)字證書無(wú)障礙參與全省招投標(biāo)活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化。支持國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)組成聯(lián)合體參與政府采購(gòu)項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源融合。建立健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，依法依規(guī)及時(shí)修訂并更新發(fā)布收費(fèi)目錄清單。
五是深化信用體系建設(shè)。建立數(shù)據(jù)匯集、目錄管理、信息查詢?nèi)篌w系，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素資源的交流和整合，進(jìn)一步整合民營(yíng)企業(yè)信用信息，為更多民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體提供普惠的信用數(shù)據(jù)服務(wù)。探索“信用+政策”模式，對(duì)守信企業(yè)給予用地審批優(yōu)先等激勵(lì)措施。推動(dòng)企業(yè)信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)證明。完善經(jīng)營(yíng)主體信用預(yù)警和修復(fù)機(jī)制，全面實(shí)施行政處罰決定書與信用修復(fù)告知書“兩書同達(dá)”。強(qiáng)化跨部門數(shù)據(jù)共享互通，實(shí)現(xiàn)失信信息修復(fù)“一網(wǎng)通”。
六是構(gòu)建親清政商關(guān)系。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持法治、信用、智慧“三個(gè)監(jiān)管”協(xié)同發(fā)力，不斷提升綜合監(jiān)管執(zhí)法效能。堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，持續(xù)深化“柔性執(zhí)法”。全面落實(shí)涉企檢查監(jiān)管“紅綠碼”，推行“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。建立“涉企案件直通車”制度，加強(qiáng)行政、司法處置涉企糾紛案件銜接，提高移交及調(diào)解、辦理質(zhì)效。開展“構(gòu)建常態(tài)化涉企案件執(zhí)法檢查工作機(jī)制”改革試點(diǎn)，不斷優(yōu)化法制化營(yíng)商環(huán)境。常態(tài)化開展“解難題、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動(dòng)，支持各地創(chuàng)新服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的方式方法。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”，聚焦服務(wù)建成支點(diǎn)主要任務(wù)，充分激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。到2027年，形成10個(gè)以上民營(yíng)特色產(chǎn)業(yè)集群，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7%左右，增加值達(dá)到2300億元。（記者?吳楠）
