十政辦發(fā)〔2024〕36號(hào)
市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)十堰市國(guó)家南水北調(diào)水源地綠色交通運(yùn)輸綜合治理工程交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)建設(shè)五年行動(dòng)方案（2024—2028年）的
通知
各縣市區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：
《十堰市國(guó)家南水北調(diào)水源地綠色交通運(yùn)輸綜合治理工程交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)建設(shè)五年行動(dòng)方案（2024—2028年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2024年12月28日
十堰市國(guó)家南水北調(diào)水源地綠色交通運(yùn)輸綜合治理工程交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)建設(shè)五年行動(dòng)方案（2024—2028年）
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和南水北調(diào)工作的重要講話(huà)精神，加快構(gòu)建適宜水源地保護(hù)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)制定本方案。
一、工作目標(biāo)
到2026年，庫(kù)區(qū)交通運(yùn)輸綜合治理能力顯著提升。庫(kù)區(qū)沿線(xiàn)公路等級(jí)穩(wěn)步提高；新增或更新城市公交車(chē)、出租汽車(chē)、城市物流配送車(chē)輛中新能源車(chē)輛占比達(dá)80%以上，“老舊破小”渡船全部淘汰；庫(kù)區(qū)船舶實(shí)現(xiàn)水污染物“零排放”，船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置有效銜接；庫(kù)區(qū)危化品運(yùn)輸智慧安防平臺(tái)投入使用，實(shí)現(xiàn)過(guò)境危化品運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)時(shí)監(jiān)管。
到2028年，圍繞南水北調(diào)水源地保護(hù)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系基本建成。建成1000公里全域開(kāi)放的環(huán)庫(kù)沿庫(kù)生態(tài)綠色廊道；新能源城市公交車(chē)、出租汽車(chē)占比達(dá)到80%，新增或更新純電動(dòng)船舶占比不低于60%，基本建成布局合理、便捷高效的車(chē)輛和船舶充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；環(huán)庫(kù)公路地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)全面管控，公路橋梁安防達(dá)到較高水平，雨污徑流實(shí)現(xiàn)有效收集。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施
1.環(huán)庫(kù)沿庫(kù)生態(tài)綠色廊道建設(shè)。對(duì)環(huán)丹江口水庫(kù)、漢江沿線(xiàn)200公里重點(diǎn)綠色生態(tài)廊道進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)，對(duì)局部不達(dá)標(biāo)二級(jí)公路路段進(jìn)行改擴(kuò)建。在建設(shè)過(guò)程中注重控制資源占用、減少能源消耗、降低污染排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，做好原生植被保護(hù)和近自然生態(tài)恢復(fù)、水系連通等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。沿線(xiàn)建設(shè)旅游公路驛站、觀景臺(tái)、汽車(chē)營(yíng)地等設(shè)施，打造交旅融合服務(wù)體系。因地制宜利用公路沿線(xiàn)邊坡、服務(wù)區(qū)、加油站等區(qū)域閑置土地和空間資源開(kāi)展光伏、風(fēng)電等新能源分布式開(kāi)發(fā)，就近利用資源打造交通、能源一體化服務(wù)。在完善現(xiàn)有驛站的基礎(chǔ)上，打造一批集交通、生態(tài)、游憩、觀光等多重功能于一體的綜合性旅游服務(wù)驛站。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局；丹江口市、武當(dāng)山特區(qū)、鄖陽(yáng)區(qū)、鄖西縣、茅箭區(qū)、張灣區(qū)人民政府，以下簡(jiǎn)稱(chēng)相關(guān)縣市區(qū)人民政府。）
2.綠色航道建設(shè)。推進(jìn)鄖陽(yáng)島生態(tài)旅游航道整治工程建設(shè)，重點(diǎn)打造綠色航道示范應(yīng)用，積極推廣綠色航道技術(shù)應(yīng)用及與水源地保護(hù)相結(jié)合。積極推廣電子航道圖、航標(biāo)遙測(cè)遙控、航道視頻監(jiān)控、船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控等新技術(shù)在航道建設(shè)中的應(yīng)用。打造水上生態(tài)旅游線(xiàn)路，推進(jìn)旅游渡運(yùn)碼頭建設(shè)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，相關(guān)縣市區(qū)人民政府。）
3.臨庫(kù)國(guó)省道和橋梁安防升級(jí)改造。對(duì)585公里沿江臨庫(kù)國(guó)省道和101公里橋梁護(hù)欄進(jìn)行更換，提升庫(kù)區(qū)交通運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)防控能力。持續(xù)推進(jìn)干線(xiàn)公路橋梁健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，完善橋梁養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，相關(guān)縣市區(qū)人民政府。）
4.雨污徑流收集系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)橋梁雨污徑流收集系統(tǒng)962個(gè)，完善積水池和排水配套設(shè)施。開(kāi)展示范路段邊溝、管涵雨污水收集處置。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局，相關(guān)縣市區(qū)人民政府。）
5.提升庫(kù)區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急能力。推進(jìn)鄂西北公路交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備中心建設(shè)，在隊(duì)伍配備、機(jī)械設(shè)備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、信息平臺(tái)等方面搭建綜合配套。與現(xiàn)有縣級(jí)應(yīng)急中心共同組成市縣兩級(jí)公路交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備體系，提升應(yīng)急物資調(diào)配能力。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市國(guó)動(dòng)辦）
（二）推廣綠色裝備應(yīng)用
6.綠色智能船舶更新應(yīng)用。在常用領(lǐng)域采購(gòu)16艘純電動(dòng)船，后續(xù)確保新增或更新的公務(wù)船、客渡船、貨運(yùn)船舶、客運(yùn)旅游船舶中純電動(dòng)（清潔能源）占比達(dá)到不低于60%。加快清退燃油船舶，根據(jù)交通運(yùn)輸部 國(guó)家發(fā)展改革委《交通運(yùn)輸老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（交規(guī)劃發(fā)〔2024〕95號(hào)）及《十堰市創(chuàng)建綠色智能船舶試點(diǎn)示范實(shí)施方案（2023—2025年）》等文件，并積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)交通領(lǐng)域老舊運(yùn)營(yíng)船舶報(bào)廢更新補(bǔ)助，鼓勵(lì)營(yíng)運(yùn)船舶按照船齡20年以上，10～20年，10年以下的順序，有序逐步退出市場(chǎng)?？偭靠刂撇缮按?，逐步實(shí)行新能源船舶替代。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市國(guó)動(dòng)辦、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，相關(guān)縣市區(qū)人民政府）
7.綠色智能船舶充電設(shè)施及產(chǎn)業(yè)建設(shè)。結(jié)合庫(kù)區(qū)電動(dòng)船舶用電需求，按照遠(yuǎn)近結(jié)合、分批有序、適度超前原則，加快“一主（漢江）兩翼（堵河、丹江河）多支點(diǎn)（現(xiàn)有港區(qū)、碼頭）”船舶充換電設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)丹江口漢丹港、滄浪海旅游碼頭、武當(dāng)山太極湖碼頭等碼頭充換電設(shè)施建設(shè)以及部分渡口充電設(shè)施，新建8處充電樁及岸電配套設(shè)備。積極培育綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)有船舶修造企業(yè)為基礎(chǔ)，招引綠色智能船舶建造和配套骨干企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。打造鄖陽(yáng)區(qū)、丹江口市綠色智能船舶制造產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)十堰供電公司、市發(fā)改委、市國(guó)動(dòng)辦、市交通運(yùn)輸局，相關(guān)縣市區(qū)人民政府）
8.新能源車(chē)輛更新應(yīng)用。新購(gòu)置新能源公交車(chē)460輛，下線(xiàn)老舊公交車(chē)650輛，確保新能源公交車(chē)、出租車(chē)比例不小于80%，陸續(xù)對(duì)電池到達(dá)更換年限的公交車(chē)輛更換動(dòng)力電池。通過(guò)積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債等專(zhuān)項(xiàng)資金支持老舊運(yùn)營(yíng)貨車(chē)報(bào)廢更新政策、通行政策優(yōu)待等方式，鼓勵(lì)物流配送企業(yè)更換新能源配送車(chē)輛，計(jì)劃新增或更新新能源配送車(chē)輛200臺(tái)。嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車(chē)輛入口關(guān)和在營(yíng)車(chē)輛年審關(guān)，加快完成國(guó)III及以下排放標(biāo)準(zhǔn)老舊汽車(chē)淘汰任務(wù)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市國(guó)資委、市郵政管理局，相關(guān)縣市區(qū)人民政府）
9.完善車(chē)輛公共充電樁配套布局。新建公共充電站300座，公交車(chē)充電站50座，物流車(chē)充電站50座。在主城區(qū)新建1—2座換電站，新增40—50塊換電周轉(zhuǎn)電池。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、國(guó)網(wǎng)十堰供電公司、市國(guó)資委、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局，相關(guān)縣市區(qū)人民政府）
（三）交通污染深度防范治理
10.健全水上防污染體系。在丹江口市、鄖陽(yáng)區(qū)、鄖西縣新建3座防污染碼頭，同時(shí)承擔(dān)消防取水碼頭職能。在丹江口市漢丹港建設(shè)水上搜救與防污染應(yīng)急基地，在漢江鄖陽(yáng)區(qū)長(zhǎng)嶺和武當(dāng)太極湖建設(shè)水上搜救與防污染應(yīng)急分基地。加大應(yīng)急指揮艇、應(yīng)急和防污船艇、浮吊及拖輪等設(shè)備配置力度。協(xié)同相關(guān)部門(mén)，強(qiáng)化水上救援力量建設(shè)，強(qiáng)化有關(guān)監(jiān)管、救援人員的培訓(xùn)，定期組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演訓(xùn)。開(kāi)展丹江口庫(kù)區(qū)水上交通風(fēng)險(xiǎn)要素識(shí)別、評(píng)估和搜救應(yīng)急方法研究，完善相應(yīng)預(yù)案，定期開(kāi)展、組織水上防污應(yīng)急演練。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市公安局、市消防救援局、市水利和湖泊局，相關(guān)縣市區(qū)人民政府）
11.完善污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)制度。全面推進(jìn)港口船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施有效運(yùn)轉(zhuǎn)，完善內(nèi)河船舶生活垃圾免費(fèi)接收制度。確保港口和船舶固體垃圾與城市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的有效對(duì)接，將港口和船舶固體垃圾處理設(shè)施建設(shè)納入市政垃圾處理及配套設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃。指導(dǎo)港口企業(yè)按照垃圾分類(lèi)要求建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施，加大對(duì)港口生活垃圾分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)及處置的監(jiān)督管理。落實(shí)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置聯(lián)合監(jiān)管制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。持續(xù)加強(qiáng)港口碼頭及船舶污染防治監(jiān)管、排放檢測(cè)控制、污染物處置全流程跟蹤，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管行動(dòng)，加大偷排漏排查處力度。全面推廣應(yīng)用“船E行”智能交通管理與服務(wù)系統(tǒng)APP以及海事一網(wǎng)通辦平臺(tái)系統(tǒng)，推進(jìn)船舶水污染物接受轉(zhuǎn)運(yùn)處置全過(guò)程聯(lián)單管理使用。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委，相關(guān)縣市區(qū)人民政府）
12.治理庫(kù)區(qū)公路地災(zāi)隱患。對(duì)公路地質(zhì)災(zāi)害承載體普查庫(kù)中188處一、二類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行處置，消除存量隱患。依托智慧化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)公路災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)隱患排查，提高公路防災(zāi)抗災(zāi)能力。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局，相關(guān)縣市區(qū)人民政府）
（四）強(qiáng)化綠色交通科技支撐
13.庫(kù)區(qū)?；愤\(yùn)輸智慧安防系統(tǒng)建設(shè)。綜合運(yùn)用信息化技術(shù)提升庫(kù)區(qū)道路運(yùn)輸管理能力，推動(dòng)構(gòu)建危貨電子運(yùn)單監(jiān)管、企業(yè)安全合規(guī)量化評(píng)估、行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析的新型監(jiān)管機(jī)制。協(xié)同構(gòu)建一網(wǎng)統(tǒng)管體系，對(duì)丹江口庫(kù)區(qū)、堵河流域?；方扌新范蝿澐蛛娮訃鷻?，對(duì)駛?cè)虢扌新范蔚奈；奋?chē)輛識(shí)別比對(duì)、精準(zhǔn)歸類(lèi)，通過(guò)“12345熱線(xiàn)”平臺(tái)推送至相關(guān)執(zhí)法部門(mén)，實(shí)施車(chē)輛攔截，引導(dǎo)帶離禁行區(qū)域。優(yōu)化完善丹江口庫(kù)區(qū)水質(zhì)安全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工和有關(guān)情況的閉環(huán)處置。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市應(yīng)急管理局、市數(shù)據(jù)局、市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)辦，相關(guān)縣市區(qū)人民政府）
14.丹江口庫(kù)區(qū)水上交通應(yīng)急智慧監(jiān)測(cè)與指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)。在市區(qū)、竹山、竹溪、房縣、鄖西、丹江口、鄖陽(yáng)等地建設(shè)碼頭、渡口前端視頻監(jiān)控和巡邏船音視頻監(jiān)控等前端監(jiān)控設(shè)備。建設(shè)完善丹江口庫(kù)區(qū)船舶航行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)置市級(jí)總平臺(tái)，與省、縣兩級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，各縣區(qū)設(shè)置監(jiān)控分平臺(tái)。推動(dòng)水上搜救與防污染應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水上應(yīng)急資源的信息化管理和應(yīng)急智能調(diào)度。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市數(shù)據(jù)局，相關(guān)縣市區(qū)人民政府）
15.出臺(tái)綠色交通相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件。結(jié)合相關(guān)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞水源地保護(hù)實(shí)際需求，在公路安防、水上防污染等領(lǐng)域制定相應(yīng)地方性標(biāo)準(zhǔn)，探索水源地保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化交通治理經(jīng)驗(yàn)。在分時(shí)段限制燃油船舶等領(lǐng)域，出臺(tái)有關(guān)規(guī)范性文件，進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)治理要求。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市司法局）
附件：十堰市國(guó)家南水北調(diào)水源地綠色交通運(yùn)輸綜合治理工程交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)建設(shè)工作專(zhuān)班組成及職責(zé)
附件
十堰市國(guó)家南水北調(diào)水源地綠色交通運(yùn)輸綜合治理工程交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)建設(shè)工作專(zhuān)班組成及職責(zé)
一、主要職責(zé)
全面負(fù)責(zé)十堰市交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)建設(shè)，擬定建設(shè)方案，制定工作計(jì)劃，做好任務(wù)分工，部署調(diào)度十堰市交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)程中的各項(xiàng)工作，確保試點(diǎn)順利通過(guò)交通運(yùn)輸部驗(yàn)收。
二、專(zhuān)班組成
組 ?長(zhǎng)：張 ?澍 ?市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：龔舉海 ?副市長(zhǎng)
成 ?員：丹江口市、鄖陽(yáng)區(qū)、鄖西縣、武當(dāng)山特區(qū)、張灣區(qū)、茅箭區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)，市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、國(guó)網(wǎng)十堰供電公司、市國(guó)資委、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市國(guó)動(dòng)辦、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市司法局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市人力資源和社會(huì)保障局、市消防救援局、市城管執(zhí)法委、市郵政管理局、市數(shù)據(jù)局、市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)辦等相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)。
工作專(zhuān)班辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，市交通運(yùn)輸局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室副主任。工作專(zhuān)班設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
三、成員職責(zé)
試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)建設(shè)工作專(zhuān)班的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，依照各部門(mén)職責(zé)，由相關(guān)市直部門(mén)科學(xué)規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)，積極對(duì)上爭(zhēng)取政策支持和計(jì)劃資金，并提供行業(yè)工作推進(jìn)指導(dǎo)。統(tǒng)籌相關(guān)縣市區(qū)及各部門(mén)形成合力，確保試點(diǎn)任務(wù)如期完成。
四、工作規(guī)則
實(shí)行半年調(diào)度工作機(jī)制，專(zhuān)班會(huì)議由工作專(zhuān)班辦公室負(fù)責(zé)召集主持。具體工作事項(xiàng)研究時(shí)，可視情況僅召集部分成員單位召開(kāi)會(huì)議，也可邀請(qǐng)非成員單位參會(huì)。以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)，印發(fā)相關(guān)單位推進(jìn)落實(shí)。重大事項(xiàng)按程序報(bào)批。
五、工作要求
工作專(zhuān)班辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期分析會(huì)商研判，及時(shí)解決十堰市交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)建設(shè)中的各項(xiàng)問(wèn)題。各成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、溝通聯(lián)絡(luò)和信息共享，全面形成工作合力，認(rèn)真落實(shí)工作專(zhuān)班工作部署，主動(dòng)研究工作推進(jìn)中的相關(guān)問(wèn)題，嚴(yán)格按照建設(shè)實(shí)施方案、任務(wù)分工，及時(shí)制定有效措施或提出政策措施建議，抓好工作落實(shí)。
